Проект федерального закона № 996989-7 «О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны»

Идентификатор 32417
Номер 996989-7
Тип документа Федеральный закон
Название О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны
Комментарий
Дата внесения 2020-07-28

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-11-16
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
Орган государственной власти
  • Правительство РФ
  • Фракции

    Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 996989-7 "О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны".

    0 5-й пункт, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о зоне
    1 свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его
    2 государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой
    3 стороны". Доклад официального представителя Правительства Российской
    4 Федерации заместителя министра экономического развития Российской Федерации
    5 Владимира Евгеньевича Ильичёва.
    6
    7 Пожалуйста.
    8
    9 ИЛЬИЧЁВ В. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
    10 заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
    11
    12 Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему
    13 вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации соглашения о
    14 зоне свободной торговли между Республикой Сербией и Евразийским экономическим
    15 союзом и его государствами-членами.
    16
    17 Хочу отметить, что внешнеторговый оборот России и Сербии заметно растёт в
    18 последние годы: в 2019 году он увеличился более чем на 20 процентов, составив
    19 2,5 миллиарда долларов США, при этом положительное сальдо России в торговле с
    20 Сербией достигло 482 миллионов долларов. В настоящее время режим свободной
    21 торговли с Сербией основывается на двустороннем соглашении между
    22 правительствами России и Югославии от 2000 года и последующих протоколах к
    23 данному соглашению. Однако в связи с созданием Евразийского экономического
    24 союза и вступлением в него Армении и Киргизии, не имеющих аналогичных
    25 соглашений с Сербией, выявилась необходимость унифицировать торговый режим с
    26 Республикой Сербией для всех государств - членов Евразийского экономического
    27 союза на основе общепринятых принципов международной торговли.
    28
    29 Представленное вашему вниманию соглашение о зоне свободной торговли с
    30 Сербией, подписанное в Москве в октябре 2019 года, решает эту задачу и
    31 сохраняет для Российской Федерации все имеющиеся выгоды от действующего
    32 торгового режима, в первую очередь беспошлинный доступ на сербский рынок по
    33 всей номенклатуре сельхозтоваров и по большинству промышленных товаров. При
    34 этом соглашение даёт нам дополнительные преференции на товары нашего
    35 экспортного интереса и товары наших партнёров по союзу, которые до этого
    36 имели менее выгодные условия торговли с Сербией.
    37
    38 В то же время дополнительные преференции для Сербии распространяются в
    39 соответствии с соглашением на ограниченную номенклатуру сельскохозяйственных
    40 товаров и представлены в виде тарифных квот, в рамках которых определённые
    41 объёмы из Сербии будут поставляться беспошлинно, а с остальных товаров
    42 продолжится взимание пошлин. Также хотелось бы отметить, что мы сохраняем в
    43 изъятиях из свободной торговли с Сербией такие чувствительные товары, как
    44 мясо птицы, сахар, плавленые сыры, спирт, ткани, транспортные средства,
    45 обеспечивая таким образом необходимый уровень защиты для этих секторов
    46 российской экономики.
    47
    48 Очень важный момент: соглашение предусматривает более предсказуемый порядок
    49 таможенного сотрудничества, что будет способствовать оперативному
    50 рассмотрению спорных вопросов при администрировании тарифных преференций,
    51 позволит проверять соблюдение Правил определения страны происхождения товаров
    52 и, в частности, позволит создать систему обмена информацией в электронном
    53 виде между таможенными органами стран.
    54
    55 Помимо этого в соглашении зафиксировано общее понимание недопустимости
    56 применения нерыночных методик при расчёте нормальной стоимости в рамках
    57 антидемпинговых расследований, что защищает Российскую Федерацию от
    58 применения Сербией методик, не соответствующих международным нормам, которыми
    59 пользуются, к примеру, страны Евросоюза и Украина. Соглашение также содержит
    60 механизм двусторонних защитных мер, который позволяет оперативно реагировать
    61 на рост импорта вследствие либерализации торговли в отношении ряда товаров.
    62 Соглашение вводит полноценный, эффективный механизм разрешения споров между
    63 сторонами, который позволит урегулировать споры путём передачи их на
    64 рассмотрение панели арбитров.
    65
    66 Для Евразийского экономического союза данное соглашение будет первым
    67 соглашением о зоне свободной торговли с европейской страной.
    68
    69 Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального
    70 бюджета.
    71
    72 Что касается вступления данного соглашения в силу, хотел бы отметить, что
    73 Сербия и Республика Беларусь уже ратифицировали данное соглашение, от
    74 Армении, Киргизии и Казахстана мы это ожидаем до конца года. Благодарю за
    75 внимание. Прошу поддержать.
    76
    77 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    78
    79 Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.
    80
    81 ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    82
    83 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как отметил уважаемый
    84 замминистра экономического развития Владимир Евгеньевич Ильичёв, целью
    85 рассматриваемого сегодня соглашения является формирование основных правил
    86 торговли между государствами - членами ЕАЭС и Сербией, соответствующих нормам
    87 ВТО, что предусматривает дополнительную либерализацию торговли в отношении
    88 ограниченной номенклатуры товаров, это предполагает расширение и развитие
    89 взаимной свободной торговли и экономических взаимоотношений сторон. В
    90 соглашении зафиксировано общее понимание недопустимости применения нерыночных
    91 методик при расчёте нормальной стоимости в рамках антидемпинговых
    92 расследований - это защищает Российскую Федерацию от применения Сербией не
    93 соответствующих требованиям ВТО методик.
    94
    95 Соглашение предусматривает предсказуемый порядок взаимодействия участников
    96 внешнеэкономической деятельности с таможенными органами, а также содержит
    97 расширенный инструментарий административного сотрудничества между
    98 компетентными органами сторон вплоть до выездных проверок. В международном
    99 договоре поддерживается концепция электронного декларирования товаров,
    100 предусматривается возможность внедрения электронной системы сертификации
    101 происхождения товаров. Документ также содержит механизм двусторонних защитных
    102 мер, который позволяет оперативно реагировать на изменения на рынке
    103 вследствие либерализации торговли. И наконец, соглашением вводится
    104 полноценный, эффективный механизм разрешения споров между сторонами - создана
    105 возможность урегулирования споров путём их передачи на рассмотрение панели
    106 арбитров.
    107
    108 Тарифная либерализация заключается в предоставлении государствами - членами
    109 ЕАЭС сербским товарам единого режима доступа на рынок, за исключением
    110 некоторых изъятий. Я не буду сейчас перечислять номенклатуру товаров из
    111 России, в отношении которых Сербия предоставляет режим свободной торговли,
    112 отмечу лишь, что снятие Сербией импортной пошлины в размере 6,2 процента
    113 позволит российским импортёрам экономить на уплате таможенных пошлин до 100
    114 тысяч долларов ежегодно.
    115
    116 Соглашение отвечает экономическим интересам Российской Федерации, поскольку
    117 направлено на продолжение сотрудничества России и Сербии, содержит
    118 благоприятные перспективы расширения экспортного потенциала. Применение
    119 соглашения будет способствовать росту взаимного товарооборота, укреплению
    120 торгово-экономических связей между его участниками.
    121
    122 Вступление в силу соглашения не потребует дополнительных расходов,
    123 покрываемых за счёт федерального бюджета, и не приведёт к негативным
    124 финансово-экономическим последствиям. Вместе с тем его реализация повлечёт за
    125 собой выпадение доходов федерального бюджета в размере предоставляемых Сербии
    126 тарифных преференций при уплате ввозных таможенных пошлин на сумму не более
    127 4,5 миллиона долларов, которые будут компенсированы за счёт дополнительных
    128 поступлений по НДС при прогнозируемом увеличении товарооборота.
    129
    130 Ратификация соглашения не потребует признания утратившими силу,
    131 приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов или
    132 нормативных правовых актов.
    133
    134 В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке
    135 соответствующих материалов имеются положительные заключения Правового
    136 управления Аппарата Государственной Думы, а также комитетов-соисполнителей -
    137 Комитета по международным делам и Комитета по экономической политике,
    138 промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Профильный
    139 комитет Совета Федерации также выступает за ратификацию данного соглашения.
    140
    141 С учётом вышеизложенного комитет рекомендует Государственной Думе
    142 ратифицировать упомянутое соглашение. Прошу поддержать.
    143
    144 Спасибо за внимание.
    145
    146 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    147
    148 Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
    149
    150 Включите режим записи.
    151
    152 Покажите список.
    153
    154 Скриванов Дмитрий Станиславович.
    155
    156 СКРИВАНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    157
    158 Уважаемый Владимир Евгеньевич, вот я, посещая регионы, в рамках рассмотрения
    159 реализации национального проекта по экспорту-импорту сталкивался с такими
    160 проблемами, и многие регионы декларируют, что в рамках как раз подписанного
    161 договора о взаимной торговле, например, с территории Белоруссии поступает тот
    162 же самый сыр пармезан двадцатилетней выдержки, есть примеры того, что мы
    163 получаем со стороны некоторых стран автомобили без пошлины для ввоза.
    164
    165 И в связи с этим скажите, пожалуйста, есть ли какое-то
    166 финансово-экономическое обоснование тех рисков или тех дивидендов, которые мы
    167 могли бы соответственно понести или приобрести как страна, собственно говоря,
    168 в случае подписания этого соглашения, извините, в случае ратификации этого
    169 соглашения?
    170
    171 Спасибо.
    172
    173 ИЛЬИЧЁВ В. Е. Спасибо большое. Хочу отметить в первую очередь, что с Сербией
    174 у нас уже действует режим свободной торговли и поэтому по большей
    175 номенклатуре товаров ситуация, по сути, для нас останется такой же, как
    176 существует сейчас.
    177
    178 В отношении поступления некоторых видов товаров, которые, скажем так,
    179 вызывают сомнения с точки зрения, к примеру, их происхождения. В данном
    180 соглашении достаточно подробно прописан механизм взаимодействия таможенных
    181 органов, в том числе существует отдельная статья именно по определению страны
    182 происхождения, которой предусматривается в том числе механизм выездных
    183 проверок. В случае вступления в силу этого соглашения у ФТС будет возможность
    184 не только дистанционно проверять сертификаты происхождения, подлинность того,
    185 что этот товар действительно сербский, а не поступил к нам из какой-то иной
    186 страны, но и осуществлять это путём таких проверок уже на территории самих
    187 сербских партнёров. Мы считаем, что именно эти положения позволят
    188 ликвидировать некоторые вопросы, которые существуют в отношении ряда товаров,
    189 поступающих из Сербии.
    190
    191 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шперов Павел Валентинович.
    192
    193 ШПЕРОВ П. В. Спасибо. У меня вопрос к докладчику.
    194
    195 Уважаемый Владимир Евгеньевич, как сейчас осуществляется исполнение данного
    196 соглашения в отношении товаров, происходящих из Крыма? Я так понимаю, для
    197 того, чтобы поставить товар на территорию той же самой Республики Сербии,
    198 нужен сертификат происхождения. Я не знаю, какая форма, форма "А" или форма
    199 "СТ-1", используется в данном соглашении, но при происхождении товара из
    200 Крыма нет ли каких-то ограничений? То есть сербская сторона пропускает
    201 товары, которые произведены и на которые соответственно сертификат будет
    202 выдан на территории Республики Крым или Севастополя?
    203
    204 ИЛЬИЧЁВ В. Е. В отношении ситуации после вступления в силу этого соглашения.
    205 Там будет несколько иной сертификат - "СТ-2", этот вопрос обсуждался в ходе
    206 переговоров. Мы считаем, что нашли с сербской стороной понимание, - будут
    207 оформляться соответствующие сертификаты, по которым будут поступать товары на
    208 территорию Республики Сербии.
    209
    210 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    211
    212 Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
    213
    214 Включите режим записи.
    215
    216 Покажите список.
    217
    218 Затулин Константин Фёдорович. От фракции.
    219
    220 У нас такой порядок: выступает по одному человеку от фракции.
    221
    222 ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    223
    224 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Все, наверное, хорошо
    225 помнят и знают известное изречение императора Александра III о том, что у нас
    226 у России нет других друзей, кроме её армии и флота. Гораздо меньше, может
    227 быть, известно и не так часто употребляется и цитируется другое его
    228 выражение: у России в Европе друзей или союзников нет, кроме Черногории. Это
    229 было сказано в XIX веке, с тех пор много чего произошло, и сегодняшние наши
    230 отношения с Черногорией, если говорить о ней, конечно, достаточно непростые.
    231 Компрадорское двуличное руководство Черногории, я имею в виду президента
    232 Джукановича, втянуло страну в НАТО. А сейчас, после того как люди сказали
    233 своё слово, идёт формирование нового правительства - будем надеяться, что оно
    234 по-новому посмотрит на развитие отношений между Россией и Черногорией.
    235
    236 Но Сербия, дорогие друзья, - это наш извечный союзник на Балканах. Из-за неё
    237 мы вступили в войну в 1914 году, благодаря Сербии Великая Отечественная война
    238 началась на полтора месяца позже, потому что, как вы знаете, Гитлер вынужден
    239 был внести коррективы в свои планы, чтобы покорить Югославию, где отвергли
    240 антикоминтерновский пакт. Это было в XX веке.
    241
    242 Сегодня я не стал бы выходить на эту трибуну, если бы это была дежурная
    243 ратификация. Вы услышали то, что было сказано официальным представителем, -
    244 это первый случай, когда Евразийский экономический союз подписывает
    245 соглашение о зоне свободной торговли с европейским государством. И это очень
    246 важно! Да, и за Сербию сейчас идёт борьба, и в самой Сербии идёт полемика,
    247 борьба: европейский выбор, евразийский выбор - всё это происходит. Тем не
    248 менее мы проводим эту ратификацию в очень важный момент: вчера президент
    249 Сербии на горе Авала возложил венок к памятнику советским воинам -
    250 освободителям Белграда, вчера пришло сообщение, что наше Министерство обороны
    251 открывает своё представительство в Сербии. Мы правильно поступим сегодня,
    252 если ратифицируем этот документ. Он имеет не дежурное, а очень важное
    253 значение.
    254
    255 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" призывает вас проголосовать за ратификацию соглашения
    256 о зоне свободной торговли между Сербией и Евразийским экономическим союзом и
    257 его государствами-участниками.
    258
    259 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    260
    261 Представители президента и правительства? Не выступают. Докладчик?
    262 Содокладчик? Нет.
    263
    264 Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
    265 о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его
    266 государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой
    267 стороны", пункт 5.
    268
    269 Включите режим голосования.
    270
    271 Покажите результаты.
    272
    273 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 03 сек.)
    274 Проголосовало за 392 чел.87,1 %
    275 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    276 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    277 Голосовало 392 чел.
    278 Не голосовало 58 чел.12,9 %
    279 Результат: принято
    280
    281 Закон принимается единогласно.