Проект федерального закона № 964774-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"»

Идентификатор 32230
Номер 964774-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Комментарий о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов и уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере, в перечень организаций, на погашение займов у которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала
Дата внесения 2020-05-29

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Российской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-12-28
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Андрейченко Андрей Валерьевич
  • Кулиева Василина Васильевна
  • Пашин Виталий Львович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 964774-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, в перечень организаций, на погашение займов которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала).

    0 Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
    1 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах
    2 государственной поддержки семей, имеющих детей".
    3
    4 Пожалуйста, Ольга Владимировна Окунева.
    5
    6 ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    7
    8 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
    9 принят во втором чтении 9 декабря, подготовлен к рассмотрению. Законопроект
    10 расширяет возможности использования средств материнского капитала при
    11 приобретении жилья - предоставляется возможность использования на
    12 первоначальный взнос или погашение займа, в случае если договор заключён с
    13 Росвоенипотекой или учреждением, уполномоченным "ДОМ.РФ".
    14
    15 Просим поддержать в третьем чтении.
    16
    17 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования по 5-му вопросу есть
    18 желающие выступить? Нет. Есть?
    19
    20 Пожалуйста, включите режим записи.
    21
    22 Обращаю внимание фракции ЛДПР на решение, которое обозначил руководитель
    23 фракции, - коллеги, либо вы придерживаетесь этого, либо тогда нам всем надо
    24 уходить в дискуссию. На заседании Совета вопросов не было.
    25
    26 Пожалуйста, покажите список.
    27
    28 Пашин Виталий Львович.
    29
    30 Уходим в дискуссию, коллеги.
    31
    32 ПАШИН В. Л., фракция ЛДПР.
    33
    34 Данный законопроект был внесён депутатами фракции ЛДПР. Действительно, тогда,
    35 в 2019 году, были исключены из перечня "иные организации", и под это попала
    36 военная ипотека. В законопроекте мы убираем это ограничение, и теперь
    37 средства материнского капитала можно будет использовать на военную ипотеку в
    38 полной мере.
    39
    40 Также хотел обратить внимание на то, что по использованию средств
    41 материнского капитала возникает очень много вопросов в ходе региональной
    42 недели, поступают обращения жителей, которые получают материнский капитал и
    43 используют эти средства на ипотеку. Допустим, в 2016 году в Курганской
    44 области был такой случай, когда использовали материнский капитал, а в 2017
    45 году дом был признан аварийным, и таких случаев очень много. Соответственно,
    46 есть вопросы к органам опеки, к кредитным организациям. Вот хотел об этом
    47 сказать.
    48
    49 Спасибо за внимание.
    50
    51 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, правильно понимаю, что вы будете
    52 голосовать против этого законопроекта? (Шум в зале.)
    53
    54 Коллеги, у нас третье чтение, по мотивам дискуссия заключается в том, что вы
    55 обозначаете возражения против принятия закона, если они у вас есть. А если вы
    56 согласны с докладчиком, но хотите обозначить роль свою, фракции, тогда вот
    57 слово будет предоставлено и Кувычко Анне Александровне, она тоже обозначит
    58 роль, скажет о поддержке законопроекта фракцией, о том, что он будет
    59 поддержан большинством.
    60
    61 Пожалуйста.
    62
    63 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    64
    65 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет, извините! Захотелось кому-то попиариться
    66 - давайте тогда всем! Если всё то, о чём мы до этого говорили, ни до кого не
    67 дошло, если, извините меня, руководитель фракции говорит одно, а фракция -
    68 другое!..
    69
    70 Пожалуйста.
    71
    72 КУВЫЧКО А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    73
    74 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на
    75 постоянной основе поддерживает необходимость совершенствования действующих
    76 механизмов правового регулирования этой сферы, оказания всесторонней
    77 поддержки семьям с детьми. Законопроектом предлагается внести изменение в
    78 Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
    79 имеющих детей", и мы полагаем, что представленные поправки, расширяя перечень
    80 законных участников рынка ипотечного, потребительского кредитования, расширят
    81 доступ для владельцев сертификатов на материнский (семейный) капитал к
    82 приобретению жилья за счёт средств материнского капитала.
    83
    84 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную законодательную инициативу и
    85 рекомендует депутатам Государственной Думы поддержать представленный
    86 законопроект.
    87
    88 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект
    89 под пунктом 5 нашей повестки, третье чтение.
    90
    91 Обращаю внимание, что во фракции ЛДПР всего 25 процентов депутатов, так что
    92 фракция даже большинством голосов не может поддержать этот законопроект.
    93 Просьба, чтобы законопроект прошёл, всем остальным обеспечить эту поддержку.
    94 Это я выступавшему говорю: вы выступили - так сделайте так, чтобы вас
    95 поддержала фракция. Где фракция? Об этом речь идёт, говорю для чистоты
    96 отношений.
    97
    98 Пожалуйста, включите режим голосования.
    99
    100 Покажите, пожалуйста, результаты.
    101
    102 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 21 сек.)
    103 Проголосовало за 389 чел.86,4 %
    104 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    105 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    106 Голосовало 390 чел.
    107 Не голосовало 60 чел.13,3 %
    108 Результат: принято
    109
    110 Федеральный закон принят.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 964774-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, в перечень организаций, на погашение займов которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала; принят в первом чтении 30 сентября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

    0 30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10
    1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
    2 имеющих детей". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.
    3
    4 ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
    7 законопроект, который расширит возможности семей при использовании средств
    8 материнского капитала - они смогут направлять их на погашение займов, взятых
    9 при участии "Росвоенипотеки" и в организациях, уполномоченных "ДОМ.РФ".
    10 Комитет внимательно рассмотрел законопроект, подготовил его ко второму
    11 чтению. Есть одна таблица поправок, в которой три поправки к принятию.
    12
    13 Прошу поддержать.
    14
    15 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.
    16
    17 Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    18
    19 Таблица поправок ставится на голосование.
    20
    21 Включите режим голосования.
    22
    23 Покажите результаты.
    24
    25 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 35 сек.)
    26 Проголосовало за 344 чел.76,4 %
    27 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    28 Воздержалось 3 чел.0,7 %
    29 Голосовало 347 чел.
    30 Не голосовало 103 чел.22,9 %
    31 Результат: принято
    32
    33 Принимается.
    34
    35 Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
    36
    37 Включите режим голосования.
    38
    39 Покажите результаты.
    40
    41 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 59 сек.)
    42 Проголосовало за 381 чел.84,7 %
    43 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    44 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    45 Голосовало 381 чел.
    46 Не голосовало 69 чел.15,3 %
    47 Результат: принято
    48
    49 Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
    50
    51 По ведению - Ольга Владимировна Окунева.
    52
    53 Пожалуйста.
    54
    55 ОКУНЕВА О. В. Прошу прощения, уважаемые коллеги. Забыла обратиться к вам с
    56 просьбой поставить законопроект на 15 декабря для рассмотрения в третьем
    57 чтении.
    58
    59 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    60
    61 Нет возражений, коллеги? Нет.
    62
    63 Прошу учесть.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 964774-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, в перечень организаций, на погашение займов которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала).

    0 16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    1 закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
    2 детей". Докладывает Андрей Валерьевич Андрейченко.
    3
    4 АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект
    5 представлен группой депутатов фракции ЛДПР.
    6
    7 Вернусь немного назад. В марте 2019 года мы приняли закон "О внесении
    8 изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной
    9 поддержки семей, имеющих детей", благодаря которому мы усилили контроль за
    10 средствами материнского капитала, вернее, за их расходованием. Но так
    11 получилось - возникла такая правовая коллизия, - что, когда мы в законе
    12 указали, что можно погасить ипотеку с помощью материнского капитала только по
    13 договорам с организациями, подконтрольными Центральному банку и другим
    14 государственным организациям, мы исключили из перечня организаций (потому что
    15 он стал исчерпывающим) организацию, которая была создана по указанию
    16 правительства Министерством обороны Российской Федерации и занимается именно
    17 ипотекой для военных. Представленный законопроект называют ещё законопроектом
    18 о военной ипотеке, потому что мы этим законопроектом хотим организации,
    19 которая как раз кредитует военных, даёт им ипотеку, предоставить возможность
    20 принимать материнский капитал, как и другие организации. Мы принимали
    21 упомянутый мной закон в марте 2019 года с целью не допустить мошенничества,
    22 но мы понимаем, что здесь никакого мошенничества не будет, так как эта
    23 организация, ну, полностью подконтрольна военным и непосредственно занимается
    24 только этой деятельностью. Поэтому мы хотим этот перечень расширить, включить
    25 в него соответственно учреждение, которое занимается накопительно-ипотечной
    26 системой для военных, и организации, предоставляющие ипотечные займы в
    27 соответствии с требованиями единого института развития в жилищной сфере,
    28 чтобы наши военные могли оплачивать ипотеку, используя семейный капитал. Ну
    29 простой законопроект.
    30
    31 Единственный момент: мы хотим распространить его действие на правоотношения,
    32 возникшие как раз с марта 2019 года, потому что, по сути, у нас уже были
    33 военные с семьями, которые обращались в свою организацию, но не могли этот
    34 материнский капитал использовать непосредственно по назначению, поэтому мы
    35 предлагаем дать им такую возможность. Фракция ЛДПР внесла этот законопроект
    36 именно с тем, чтобы не только на будущее, но и ещё вот на эти правоотношения
    37 с 2019 года распространить действие, чтобы военные могли гасить свою ипотеку
    38 непосредственно материнским капиталом.
    39
    40 Просим поддержать данный законопроект.
    41
    42 Спасибо за внимание.
    43
    44 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валерьевич, присаживайтесь.
    45
    46 С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева.
    47
    48 ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    49
    50 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет внимательно рассмотрел
    51 законопроект, предложенный авторами, и Андрей Валерьевич достаточно подробно
    52 рассказал о содержании предлагаемого законопроекта. Действительно,
    53 предусматривается включение в перечень организаций, на погашение займов у
    54 которых возможно направление средств материнского капитала, Росвоенипотеки.
    55 Комитет считает, что это не приведёт к тому, что возникнут нарушения, это
    56 организация, за которой также возможно осуществление контроля. Мы с вами,
    57 принимая закон в 2019 году, о котором говорил Андрей Валерьевич, решали
    58 проблему, закрывая иные организации, в частности микрофинансовые организации,
    59 чтобы они не злоупотребляли правом и чтобы не было нарушений при
    60 использовании средств материнского капитала.
    61
    62 Мы считаем законопроект необходимым и достаточным. Есть со стороны Правового
    63 управления Аппарата Государственной Думы замечания технического характера,
    64 которые устранимы при подготовке ко второму чтению. Комитет расширит
    65 возможности граждан по использованию средств материнского капитала.
    66
    67 Комитет поддерживает и просит, уважаемые коллеги, вас поддержать принятие
    68 законопроекта в первом чтении.
    69
    70 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.
    71
    72 Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
    73
    74 Включите режим записи на вопросы.
    75
    76 Покажите список.
    77
    78 Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.
    79
    80 ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.
    81
    82 У меня вопрос к Ольге Владимировне.
    83
    84 Дело в том, что сейчас есть большое количество разного рода мошеннических
    85 схем по обналичиванию материнского капитала, и этими схемами успешно
    86 пользуются. Особенно этим занимаются люди, которые, так скажем, не имеют
    87 работы, то есть асоциальные люди. Вот не получим ли мы сейчас с принятием
    88 этого законопроекта абсолютно законный, лёгкий способ обналичить материнский
    89 капитал, причём никто ни за что потом не будет отвечать? Какие вообще
    90 механизмы защиты вот в соответствии с этим законопроектом вы можете
    91 предложить?
    92
    93 ОКУНЕВА О. В. Законопроект, о котором мы говорим, не предполагает средств
    94 защиты, они нами были предусмотрены ранее. Мы с вами принимали законопроекты,
    95 они уже в качестве законов работают, когда по обращению органов Пенсионного
    96 фонда органы местного самоуправления обследуют жильё, которое приобретается
    97 семьёй и на которое идёт расходование средств материнского капитала. Мы с
    98 вами сократили количество организаций, через которые могут направляться
    99 средства материнского капитала. Авторы законопроекта сказали об этом - о том,
    100 что у нас в перечень входят те организаций, которые контролируются
    101 Центробанком. Росвоенипотека - это структура Министерства обороны, и мы
    102 считаем, что принятием этого законопроекта мы не даём оснований для
    103 нарушений. Ну а всем нам вместе, коллеги, когда мы бываем в регионах,
    104 безусловно, надо как можно больше рассказывать семьям и работать в
    105 направлении того, чтобы средства материнского капитала не обналичивались, в
    106 том числе и правоохранительные структуры должны быть этим озабочены, как и
    107 сама семья, где растут дети.
    108
    109 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна, присаживайтесь.
    110
    111 Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
    112
    113 Ставится на голосование законопроект, пункт 16 порядка работы.
    114
    115 Включите режим голосования.
    116
    117 Покажите результаты.
    118
    119 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 27 сек.)
    120 Проголосовало за 338 чел.75,1 %
    121 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    122 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    123 Голосовало 338 чел.
    124 Не голосовало 112 чел.24,9 %
    125 Результат: принято
    126
    127 Принимается в первом чтении единогласно.