Проект федерального закона № 942759-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»»

Идентификатор 32122
Номер 942759-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Комментарий в целях устранения дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Дата внесения 2020-04-14

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-12-29
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Валуев Николай Сергеевич
  • Ищенко Александр Николаевич
  • Крючек Сергей Иванович
  • Лебедев Владимир Альбертович
  • Москвичев Евгений Сергеевич
  • Николаев Николай Петрович
  • Пискарев Василий Иванович
  • Резник Владислав Матусович
  • Хуснулин Равиль Камильевич
  • Шайхутдинов Рифат Габдулхакович
  • Щаблыкин Максим Иванович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Депутаты, не входящие во фракции
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 942759-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов).

    0 26-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
    1 Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о
    2 сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
    3 законодательные акты Российской Федерации". Доклад Максима Ивановича
    4 Щаблыкина.
    5
    6 Пожалуйста.
    7
    8 ЩАБЛЫКИН М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    9
    10 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
    11 устранение дублирующих норм и выявленных противоречий. Подготовлен к третьему
    12 чтению. Прошу поддержать.
    13
    14 Спасибо за внимание.
    15
    16 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    17
    18 Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
    19
    20 Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
    21
    22 Пожалуйста, включите режим голосования.
    23
    24 Покажите результаты.
    25
    26 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 36 сек.)
    27 Проголосовало за 299 чел.66,4 %
    28 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    29 Воздержалось 6 чел.1,3 %
    30 Голосовало 305 чел.
    31 Не голосовало 145 чел.32,2 %
    32 Результат: принято
    33
    34 Федеральный закон принят.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 942759-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов; принят в первом чтении 21 июля 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О животном мире").

    0 27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
    1 Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о
    2 сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
    3 законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Максим Иванович
    4 Щаблыкин.
    5
    6 ЩАБЛЫКИН М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    7
    8 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был нами
    9 принят в первом чтении 21 июля 2020 года. Он направлен в первую очередь на
    10 устранение дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения
    11 законодательства в области охраны и использования животного мира.
    12
    13 За время обсуждения ко второму чтению поступило 17 поправок: 4 из них
    14 рекомендованы к принятию, 13 - к отклонению. Сразу скажу, что эти 13 поправок
    15 больше технического содержания и все они учтены в 4 поправках,
    16 рекомендованных к принятию. Данный законопроект был рассмотрен на заседании
    17 депутатской межфракционной рабочей группы по охоте.
    18
    19 Комитет предлагает поддержать поправки, рекомендованные к принятию, из
    20 таблицы № 1 и отклонить поправки из таблицы № 2 и принять законопроект во
    21 втором чтении.
    22
    23 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Иванович.
    24
    25 Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    26
    27 Таблица поправок ставится на голосование.
    28
    29 Включите режим голосования.
    30
    31 Покажите результаты.
    32
    33 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 24 сек.)
    34 Проголосовало за 293 чел.65,1 %
    35 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    36 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    37 Голосовало 294 чел.
    38 Не голосовало 156 чел.34,7 %
    39 Результат: принято
    40
    41 Таблица поправок принимается.
    42
    43 Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
    44
    45 Таблица поправок ставится на голосование.
    46
    47 Включите режим голосования.
    48
    49 Покажите результаты.
    50
    51 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 50 сек.)
    52 Проголосовало за 286 чел.63,6 %
    53 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    54 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    55 Голосовало 287 чел.
    56 Не голосовало 163 чел.36,2 %
    57 Результат: принято
    58
    59 Принимается.
    60
    61 Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
    62
    63 Включите режим голосования.
    64
    65 Покажите результаты.
    66
    67 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 15 сек.)
    68 Проголосовало за 294 чел.65,3 %
    69 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    70 Воздержалось 8 чел.1,8 %
    71 Голосовало 302 чел.
    72 Не голосовало 148 чел.32,9 %
    73 Результат: принято
    74
    75 Принимается во втором чтении.
    76
    77 Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
    78
    79 ЩАБЛЫКИН М. И. Уважаемые Иван Иванович, коллеги! Законопроект прошёл
    80 подготовку, готов к третьему чтению. Прошу рассмотреть его на завтрашнем
    81 заседании, 9 декабря.
    82
    83 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
    84
    85 Прошу учесть.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 942759-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О животном мире" (в целях совершенствования законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов).

    0 70-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    1 закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
    2 отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О
    3 животном мире". Доклад Владислава Матусовича Резника.
    4
    5 РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    6
    7 Глубокоуважаемые коллеги, концепцией законопроекта является урегулирование
    8 трёх блоков вопросов, касающихся закона "О животном мире" и закона "Об
    9 охоте...", которые носят дублирующий характер, что ведёт к многочисленным
    10 проблемам в правоприменении.
    11
    12 Первое. Законопроектом решаются вопросы, связанные с проведением госучёта,
    13 мониторинга, кадастра животных. Законом "О животном мире" и законом "Об
    14 охоте..." установлены два порядка ведения госучёта, мониторинга и кадастра
    15 животных, охотничьих животных, которые далее детализируются в двух положениях
    16 нормативных правовых актов министерства природных ресурсов. На практике
    17 применение дублирующих норм из различных нормативных правовых актов в
    18 отношении одних и тех же объектов - охотничьи ресурсы являются частью,
    19 естественно, объектов животного мира - ведёт к многочисленным спорам, в судах
    20 регулярно находятся и охотники, и охотпользователи, их много. Кроме того, с
    21 развитием законодательства и правоприменения функции госучёта объектов
    22 животного мира полностью реализуются в форме государственного мониторинга,
    23 что не учтено в действующих нормах. Законопроектом приводится в соответствие
    24 нормативное регулирование и сложившаяся практика, исключается дублирование
    25 норм путём определения закона "Об охоте..." в качестве основного источника
    26 регулирования вопросов госмониторинга и кадастра охотничьих, подчёркиваю,
    27 животных.
    28
    29 Второе, законопроектом решаются проблемы, связанные с введением ограничения
    30 охоты, что тоже очень чувствительно, особенно для многочисленных охотников. В
    31 действующей редакции закона "Об охоте..." установлено, что правила охоты
    32 содержат ограничения охоты: это сроки охоты, запреты охоты, допустимые орудия
    33 охоты и другое. Одновременно статьёй 21 закона "О животном мире"
    34 предусмотрено право уполномоченных органов субъектов устанавливать любые
    35 ограничения и запреты на использование любых объектов животного мира. В
    36 результате на практике ограничения использования охотничьих животных
    37 устанавливаются субъектами Российской Федерации произвольно только на
    38 основании общих норм закона "О животном мире", а не в соответствии с законом
    39 "Об охоте...". И естественно, в результате - судебные иски. Также и правила
    40 охоты вступают в противоречие с этими решениями субъектов. Законопроектом
    41 определяется, что любые ограничения и запреты на использование охотничьих
    42 животных должны устанавливаться в соответствии с законом "Об охоте..." по
    43 согласованию с Минприроды России.
    44
    45 И третье. Законопроектом полностью однозначно исключается возможность
    46 осуществления различных видов охоты в отношении млекопитающих и птиц, которые
    47 занесены в Красную книгу. Ну, понятно... (Микрофон отключён.)
    48
    49 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
    50
    51 У нас сейчас сокращённый регламент, три минуты.
    52
    53 РЕЗНИК В. М. ...краснокнижные животные и птицы не могут являться объектами
    54 охоты, поэтому их не должно быть в законе "Об охоте...".
    55
    56 Коллеги, прошу поддержать.
    57
    58 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    59
    60 Содоклад Максима Ивановича Щаблыкина.
    61
    62 Пожалуйста.
    63
    64 ЩАБЛЫКИН М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    65
    66 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Владислав Матусович очень
    67 подробно изложил смысл законопроекта. Я могу только одно добавить:
    68 межфракционная группа по совершенствованию правового регулирования в области
    69 охоты достаточно серьёзно относится к этим нормам, мы много раз обсуждали это
    70 совместно с экспертами и охотничьим сообществом, и все придерживаемся единого
    71 мнения о необходимости принятия предложенного законопроекта.
    72
    73 Комитет по природным ресурсам считает, что предлагаемые изменения позволят
    74 обеспечить стабильность правоприменения в рассматриваемой сфере
    75 правоотношений, защитить права и законные интересы охотпользователей, что
    76 немаловажно, а также усовершенствовать систему государственного управления в
    77 области охраны и использования животного мира и среды его обитания.
    78 Минприроды России поддерживает принятие законопроекта с учётом ряда
    79 технических замечаний, которые будут учтены при подготовке ко второму чтению.
    80
    81 На основании изложенного комитет предлагает принять законопроект в первом
    82 чтении. Прошу поддержать.
    83
    84 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    85
    86 Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
    87 президента? Правительства? Нет.
    88
    89 Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 70.
    90
    91 Включите режим голосования.
    92
    93 Покажите результаты.
    94
    95 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 50 сек.)
    96 Проголосовало за 300 чел.66,7 %
    97 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    98 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    99 Голосовало 301 чел.
    100 Не голосовало 149 чел.33,1 %
    101 Результат: принято
    102
    103 Принимается законопроект в первом чтении.