Законопроект № 926856-7
«О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"»

Идентификатор 32061
Номер 926856-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Комментарий Об исключении ограничения обращений иностранного гражданина за переоформлением патента
Дата внесения 2020-03-20

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-04-29
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Калашников Леонид Иванович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 926856-7 "О внесении изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части исключения нормы об ограничении количества обращений иностранного гражданина за переоформлением патента; принят в первом чтении 14 апреля 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

    0 Коллеги, 13-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
    1 изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных
    2 граждан в Российской Федерации" (об исключении ограничения обращений
    3 иностранного гражданина за переоформлением патента).
    4
    5 Пожалуйста, Артём Александрович Кавинов.
    6
    7 КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем законопроект, подготовленный ко
    10 второму чтению с учётом внесения в его наименование редакционного изменения,
    11 которое нам предложило Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Это
    12 изменение по своей сути не меняет концепцию законопроекта. Сам законопроект
    13 мы достаточно подробно обсуждали на прошлом пленарном заседании. Поправок к
    14 законопроекту за это время не поступало. Текст законопроекта проработан для
    15 его принятия сегодня во втором, а также в третьем чтениях, поэтому в случае
    16 поддержки просим рассмотреть и эту возможность.
    17
    18 Прошу поддержать.
    19
    20 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артём Александрович, поступила одна поправка, она
    21 включена в таблицу поправок № 1, поэтому нам необходимо проголосовать вначале
    22 таблицу поправок № 1.
    23
    24 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    25
    26 КАВИНОВ А. А. Там изменение одной буквы в наименовании, я об этом сказал.
    27
    28 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какая разница? Коллеги, вы что?! Это закон Российской
    29 Федерации в будущем: одна буква, так же как и запятая, может многое значить.
    30
    31 Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1. Нет возражений? Нет.
    32
    33 Включите режим голосования.
    34
    35 Покажите, пожалуйста, результаты.
    36
    37 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 39 сек.)
    38 Проголосовало за 303 чел.67,3 %
    39 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    40 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    41 Голосовало 303 чел.
    42 Не голосовало 147 чел.32,7 %
    43 Результат: принято
    44
    45 Таблица поправок № 1 принимается.
    46
    47 Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
    48 внесении изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении
    49 иностранных граждан в Российской Федерации", 13-й вопрос нашей повестки.
    50
    51 Пожалуйста, включите режим голосования.
    52
    53 Покажите результаты.
    54
    55 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 24 сек.)
    56 Проголосовало за 321 чел.71,3 %
    57 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    58 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    59 Голосовало 321 чел.
    60 Не голосовало 129 чел.28,7 %
    61 Результат: принято
    62
    63 Законопроект во втором чтении принят единогласно.
    64
    65 Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
    66
    67 КАВИНОВ А. А. Ну, как я уже сказал, законопроект подготовлен для принятия в
    68 третьем чтении. Просим поддержать.
    69
    70 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
    71 законопроект в третьем чтении? Нет.
    72
    73 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
    74 внесении изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении
    75 иностранных граждан в Российской Федерации", 13-й вопрос нашей повестки.
    76
    77 Включите режим голосования.
    78
    79 Покажите, пожалуйста, результаты.
    80
    81 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 15 сек.)
    82 Проголосовало за 323 чел.71,8 %
    83 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    84 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    85 Голосовало 323 чел.
    86 Не голосовало 127 чел.28,2 %
    87 Результат: принято
    88
    89 Федеральный закон принят единогласно.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 926856-7 "О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части исключения нормы об ограничении количества обращений иностранного гражданина за переоформлением патента).

    0 28-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений
    1 в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
    2 Российской Федерации".
    3
    4 Пожалуйста, Леонид Иванович Калашников.
    5
    6 КАЛАШНИКОВ Л. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
    7
    8 Вот я уже за предыдущий законопроект поблагодарил всех, начиная с президента,
    9 депутатов, Вячеслава Викторовича лично, который лоббировал эту норму, так что
    10 мы наконец-то добились её принятия. Это касается наших граждан, наших
    11 соотечественников, и думаю, что этот закон пройдёт у нас на ура 17-го числа.
    12
    13 Что же касается данного законопроекта, он касается совсем другой категории
    14 людей, о них здесь уже начали говорить Нилов, Затулин, а именно граждан
    15 других государств, которые работают в нашей стране. Таких людей миллионы, и
    16 1,6 миллиона из них имеют патенты. Этот законопроект касается вот именно тех,
    17 кто имеет патент. Мы его, кстати говоря, начали готовить задолго до ситуации
    18 с коронавирусом и уже со всеми согласовали, и оказалось, что в ситуации с
    19 коронавирусом он тем более актуален.
    20
    21 В чём суть? Человек получил патент, один раз подтвердил, а потом ему надо
    22 выезжать из страны и въезжать снова, чтобы снова получить патент. Вот мы эту
    23 норму сейчас этим самым законом ликвидируем. Ещё раз говорю: этот
    24 законопроект касается и тех людей, которые сейчас работают и санитарами, и
    25 дворниками. Мы о них тоже не забываем, вот тут говорили и Нилов, и Затулин.
    26 Кстати, по правилу "90 и 180" сначала мы обратились на заседании Совета Думы.
    27 Мы быстро обратились в правительство, и правительство подтвердило нам, что
    28 людям, в отношении которых действует правило "90 и 180", не нужно продлевать
    29 патент, вернее, он продлевается автоматически. Также я, как председатель
    30 комитета, обратился и к Колокольцеву с предложением в отношении других
    31 миграционных норм, но ладно, сегодня это протокольное поручение, по крайней
    32 мере оно не помешает.
    33
    34 Я, как автор этого законопроекта, хочу вас призвать проголосовать за этот
    35 закон и в случае одобрения поставить его в повестку на 17-е для рассмотрения
    36 во втором чтении и, возможно, в целом.
    37
    38 Спасибо за внимание.
    39
    40 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Иванович.
    41
    42 Уважаемые коллеги, вы в проходах на корточках не сидите - ну что там у вас, в
    43 конце концов? Вот вы, Ольга Викторовна, ну зачем вы так мужчин унижаете, что
    44 они там, рядом с вами, на корточках пляшут? Ну в конце концов, заканчивайте!
    45
    46 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    47
    48 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не депутат?
    49
    50 Уважаемые коллеги, обращаю внимание... Федеральная служба охраны, обеспечьте
    51 доступ в зал только депутатов и лиц, у которых есть пропуска, всех остальных
    52 вы сами знаете, куда следует направлять.
    53
    54 Выходите отсюда побыстрее, а то сами знаете, где окажетесь. Как проникли -
    55 непонятно!
    56
    57 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    58
    59 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что неправильно? Вы когда-нибудь видели кого-то на
    60 корточках рядом с Неверовым, с Зюгановым, с Жириновским, с Мироновым? И
    61 потом, посторонние люди к ним подходят? Нет! Вы видели, чтобы, кроме
    62 работников секретариата, здесь кто-то был? Нет! Зачем? Выйдите сами тогда к
    63 ним. Коллеги, порядок приняли - давайте исполнять! А если у нас кто-то
    64 равнее, то от этого все проблемы. Вот и всё! Или не так?
    65
    66 Содоклад Артёма Александровича Кавинова.
    67
    68 Пожалуйста.
    69
    70 КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    71
    72 Уважаемые коллеги, проект федерального закона, о котором мы сейчас говорим,
    73 по сути, даёт возможность иностранным гражданам, работающим на основании
    74 патента, неоднократно обращаться с заявлением о переоформлении патента без
    75 выезда с территории Российской Федерации.
    76
    77 Согласно действующим нормам иностранный гражданин имеет право лишь однократно
    78 переоформить патент без выезда с территории России, а для последующего
    79 переоформления необходимо вновь вернуться, обычно это занимает полтора-два
    80 часа, а потом снова идёт возвращение в Россию. И вот эта потребность в
    81 выезде-въезде, связанные с этим зачастую материальные затраты нередко
    82 способствуют уходу иностранной рабочей силы в теневой сектор экономики. По
    83 сути, это создаёт угрозу безопасности Российской Федерации, а в действующих
    84 условиях с учётом мер противодействия распространению коронавируса такой
    85 выезд практически невозможен. В свете обращений Президента Российской
    86 Федерации к гражданам России о ситуации с эпидемией коронавируса и
    87 разработанных Правительством Российской Федерации мер указанный законопроект,
    88 по нашему мнению, имеет высокую актуальность и должен быть принят до
    89 окончания весенней сессии.
    90
    91 В связи с этим просим поддержать законопроект в первом чтении и рассмотреть
    92 возможность его принятия во втором и в третьем чтениях на пленарном заседании
    93 17-го числа.
    94
    95 Спасибо за внимание.
    96
    97 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    98
    99 Коллеги, есть желание выступить? Есть.
    100
    101 Пожалуйста, включите режим записи. (Шум в зале.)
    102
    103 Уважаемые коллеги, наш товарищ Моляков поднял руку - ну как я должен
    104 поступить, если он хочет выступить и если мы договорились об этом? Мы же
    105 должны договорённости выполнять. Ну а как? Понятно.
    106
    107 Покажите список.
    108
    109 Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Игорь Юрьевич, ваше право.
    110
    111 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    112
    113 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы прекращайте на мужчин нападать.
    114
    115 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    116
    117 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Ну я понимаю, что у вас руки защищены.
    118
    119 Пожалуйста.
    120
    121 МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Очевидно,
    122 некоторое возмущение здесь вызвано тем, что у меня нет маски и рукавичек, что
    123 кто-то сомневается...
    124
    125 У меня следующее выступление. Уже от фракции сказали, что мы в первом чтении
    126 поддержим этот законопроект, но остался ряд вопросов вот по тому пункту, о
    127 котором сейчас докладывал предыдущий товарищ.
    128
    129 Мы всё время говорим, что должны защищать наших людей и нашу рабочую силу,
    130 стимулировать их к тому, чтобы они работали на территории России. Каким
    131 образом вот эта норма будет отражаться на наших рабочих местах, на рабочих
    132 местах для нашего населения? Тем более мы вносили в Конституцию поправки о
    133 русском народе и так далее, и так далее.
    134
    135 Второй момент. В докладах абсолютно не прозвучал такой важнейший момент, как
    136 то, как к данному законопроекту отнеслись в регионах Российской Федерации. А
    137 ведь вы понимаете, что законопроект идёт в регион, там он обсуждается и
    138 поступает обратно. Для того чтобы ответить чётко на этот вопрос, необходимо
    139 было бы узнать, а как вот эти граждане, допустим из Азии, попадают на
    140 территорию нашей страны. Вы знаете, ладно, когда это из наших бывших братских
    141 республик, а если встанет вопрос о том, что они попадают на территорию страны
    142 из Китая, получая гражданство в азиатских республиках? Каким образом мы будем
    143 решать эту проблему? А ведь поток этих людей может хлынуть при сокращающейся
    144 численности населения России. В частности, вот в некоторых республиках
    145 Поволжья идёт сокращение населения, русское население сокращается в
    146 центральных областях - не может ли это в итоге привести к тому, что мы
    147 столкнёмся с серьёзнейшими проблемами?
    148
    149 Вот ответы на эти вопросы, Вячеслав Викторович, я хотел бы получить, но там
    150 не высвечивалось, не получилось записаться на вопрос, а я всё-таки хотел бы
    151 обозначить и поставить эти вопросы.
    152
    153 Благодарю за внимание.
    154
    155 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    156
    157 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    158 статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
    159 Российской Федерации", 28-й вопрос нашей повестки, первое чтение.
    160
    161 Пожалуйста, включите режим голосования.
    162
    163 Покажите результаты.
    164
    165 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 54 сек.)
    166 Проголосовало за 320 чел.71,1 %
    167 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    168 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    169 Голосовало 320 чел.
    170 Не голосовало 130 чел.28,9 %
    171 Результат: принято
    172
    173 Законопроект в первом чтении принят единогласно.
    174
    175 Пожалуйста, включите микрофон Леониду Ивановичу Калашникову.
    176
    177 КАЛАШНИКОВ Л. И. Я достаточно быстро на все ваши вопросы отвечу. Во-первых,
    178 конечно же, было согласование с регионами, и все регионы положительно
    179 отреагировали. Во-вторых, как вы понимаете, когда у нас будет своя рабочая
    180 сила, мы просто откажемся давать патенты, и все вопросы отпадут.
    181
    182 Прошу, Вячеслав Викторович, на 17-е число поставить законопроект во втором
    183 чтении.
    184
    185 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
    186
    187 Принимается ваше предложение, 17 апреля законопроект будет вынесен для
    188 рассмотрения во втором чтении.