Проект федерального закона № 864191-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»»

Идентификатор 31767
Номер 864191-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»
Комментарий в части уточнения перечня должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта Российской Федерации
Дата внесения 2019-12-17

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-10-22
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Бахарев Константин Михайлович
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Гаджиев Магомед Тажудинович
  • Гаджиев Мурад Станиславович
  • Гетта Антон Александрович
  • Гусева Ирина Михайловна
  • Диденко Алексей Николаевич
  • Казаков Виктор Алексеевич
  • Кидяев Виктор Борисович
  • Костенко Наталья Васильевна
  • Ламейкин Дмитрий Викторович
  • Маграмов Абдулмажид Варисович
  • Онищенко Геннадий Григорьевич
  • Пимашков Петр Иванович
  • Савченко Светлана Борисовна
  • Сафаралиев Гаджимет Керимович
  • Суббот Валентин Владимирович
  • Чижов Сергей Викторович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 864191-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (в части уточнения перечня должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта Российской Федерации).

    0 7-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
    1 статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
    2 общественных палат субъектов Российской Федерации".
    3
    4 Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.
    5
    6 ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
    7 гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
    8 фракция КПРФ.
    9
    10 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят
    11 вчера во втором чтении, прошёл все необходимые согласования. Замечаний
    12 юридико-технического характера нет. Комитет просит поддержать законопроект в
    13 третьем чтении.
    14
    15 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам
    16 голосования от фракций? Нет.
    17
    18 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
    19 статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
    20 общественных палат субъектов Российской Федерации", третье чтение, 7-й вопрос
    21 повестки дня.
    22
    23 Пожалуйста, включите режим голосования.
    24
    25 Покажите результаты.
    26
    27 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 56 сек.)
    28 Проголосовало за 376 чел.83,6 %
    29 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    30 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    31 Голосовало 376 чел.
    32 Не голосовало 74 чел.16,4 %
    33 Результат: принято
    34
    35 Федеральный закон принят единогласно.
    36

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 864191-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (в части уточнения перечня должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта Российской Федерации; принят в первом чтении 9 июля 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации").

    0 13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
    1 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
    2 общественных палат субъектов Российской Федерации". Докладывает Сергей
    3 Анатольевич Гаврилов.
    4
    5 ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
    6 гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
    7 фракция КПРФ.
    8
    9 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рекомендует к принятию во
    10 втором чтении законопроект, принятый в первом чтении 9 июля и касающийся
    11 расширения полномочий общественных палат в регионах. Поступило четыре
    12 поправки: три рекомендованы к принятию, одна - к отклонению. Просим утвердить
    13 таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
    14
    15 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    16
    17 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    18
    19 Ставится на голосование таблица.
    20
    21 Включите режим голосования.
    22
    23 Покажите результаты.
    24
    25 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 17 сек.)
    26 Проголосовало за 308 чел.68,4 %
    27 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    28 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    29 Голосовало 308 чел.
    30 Не голосовало 142 чел.31,6 %
    31 Результат: принято
    32
    33 Принимается.
    34
    35 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
    36
    37 Ставится на голосование таблица поправок.
    38
    39 Включите режим голосования.
    40
    41 Покажите результаты.
    42
    43 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 44 сек.)
    44 Проголосовало за 280 чел.62,2 %
    45 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    46 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    47 Голосовало 282 чел.
    48 Не голосовало 168 чел.37,3 %
    49 Результат: принято
    50
    51 Принимается.
    52
    53 Все поправки рассмотрены.
    54
    55 Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
    56
    57 Включите режим голосования.
    58
    59 Покажите результаты.
    60
    61 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 09 сек.)
    62 Проголосовало за 357 чел.79,3 %
    63 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    64 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    65 Голосовало 359 чел.
    66 Не голосовало 91 чел.20,2 %
    67 Результат: принято
    68
    69 Принимается во втором чтении законопроект.
    70
    71 Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
    72
    73 ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все согласования,
    74 замечаний не имеется. Просим включить его в порядок работы на 23 сентября для
    75 рассмотрения в третьем чтении.
    76
    77 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 864191-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (в части уточнения перечня должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта Российской Федерации).

    0 Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
    1 Федерального закона № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
    2 общественных палат субъектов Российской Федерации". Доклад Константина
    3 Михайловича Бахарева.
    4
    5 Пожалуйста.
    6
    7 БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему
    10 вниманию законопроект уточняет перечень лиц, которые не могут быть членами
    11 общественной палаты субъекта Российской Федерации. Напомню, к её основным
    12 функциям отнесены обеспечение взаимодействия граждан и некоммерческих
    13 организаций с органами государственной власти и местного самоуправления, а
    14 также общественный контроль за деятельностью органов публичной власти.
    15 Соответственно, членство в общественной палате субъекта депутатов
    16 законодательного органа государственной власти этого же региона может повлечь
    17 за собой конфликт интересов и снизить эффективность общественной палаты как
    18 независимого института общественного контроля.
    19
    20 Примерно из такой логики исходили наши предшественники - депутаты
    21 Государственной Думы шестого созыва, когда четыре года назад определили в
    22 183-м федеральном законе круг лиц, которые не могут быть членами общественной
    23 палаты субъекта Российской Федерации, включив в него депутатов всех уровней:
    24 федерального, регионального и муниципального. Однако правоприменительная и
    25 судебная практика показала, что в действующей редакции 183-го федерального
    26 закона не в полной мере учтены особенности статуса депутатов региональных
    27 парламентов. В частности, эти депутаты определены в законе как лица,
    28 замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации. Вместе с
    29 тем федеральным законодательством не установлен в императивной форме
    30 конкретный перечень государственных должностей субъектов Российской
    31 Федерации, органы государственной власти субъектов вправе самостоятельно
    32 ввести в нормативное регулирование конкретный перечень таких должностей.
    33 Напомню также, что в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ "Об общих
    34 принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
    35 органов государственной власти субъектов Российской Федерации" депутат
    36 осуществляет свою деятельность на постоянной профессиональной основе или без
    37 отрыва от основной деятельности. Соответственно, не все депутаты
    38 законодательных органов государственной власти субъектов являются лицами,
    39 замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации. Таким
    40 образом, пункт 1 части 2 статьи 7 федерального закона № 183-ФЗ в его нынешней
    41 редакции применим исключительно в отношении депутатов законодательных органов
    42 государственной власти субъектов, замещающих государственные должности в
    43 соответствии с региональным законом.
    44
    45 Предлагаемые изменения в статью 7 федерального закона № 183-ФЗ позволят
    46 распространить невозможность членства в общественных палатах субъектов
    47 Российской Федерации на всех без исключения депутатов региональных
    48 парламентов, как это установлено для депутатов федерального и муниципального
    49 уровней.
    50
    51 Уважаемые коллеги, прошу поддержать концепцию законопроекта.
    52
    53 Благодарю за внимание.
    54
    55 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    56
    57 Содоклад Рамзила Рафаиловича Ишсарина.
    58
    59 Пожалуйста.
    60
    61 ИШСАРИН Р. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    62
    63 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает
    64 концепцию законопроекта, который носит уточняющий характер.
    65
    66 Членство депутатов законодательного собрания - представительного органа
    67 государственной власти субъекта Российской Федерации - в общественной палате
    68 субъекта Российской Федерации может повлечь за собой конфликт интересов, как
    69 уже сказал Константин Михайлович, и, конечно же, это снизит эффективность
    70 общественного контроля. Кроме того, необходимо соблюдать принципы равенства
    71 правового статуса депутатов законодательного органа государственной власти
    72 субъекта Российской Федерации независимо от того, работают они на постоянной
    73 основе или без отрыва от основной работы, это, конечно же, относится и к
    74 членству в общественных палатах субъектов Российской Федерации.
    75
    76 Комитет просит принять законопроект в первом чтении.
    77
    78 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    79
    80 Есть ли вопросы? Нет.
    81
    82 Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
    83 Докладчик? Нет.
    84
    85 Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 33 повестки
    86 дня.
    87
    88 Включите режим голосования.
    89
    90 Покажите результаты.
    91
    92 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 10 сек.)
    93 Проголосовало за 359 чел.79,8 %
    94 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    95 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    96 Голосовало 359 чел.
    97 Не голосовало 91 чел.20,2 %
    98 Результат: принято
    99
    100 Принимается единогласно в первом чтении.
    101