| 0 |
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 |
| 1 |
Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из |
| 2 |
закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к |
| 3 |
ним местностях". Докладывает депутат Государственной Думы Оксана Андреевна |
| 4 |
Бондарь. |
| 5 |
|
| 6 |
Пожалуйста, Оксана Андреевна. |
| 7 |
|
| 8 |
БОНДАРЬ О. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 9 |
|
| 10 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект |
| 11 |
синхронизирует нормы действующего 211-го федерального закона, о жилищных |
| 12 |
субсидиях северянам, выезжающим из закрывающихся посёлков, с нормами 125-го |
| 13 |
федерального закона, который также касается жилищных субсидий гражданам, |
| 14 |
выезжающим из районов Крайнего Севера. В законе № 125-ФЗ уже есть норма о |
| 15 |
пятилетнем сроке: размер государственного жилищного сертификата подлежит |
| 16 |
уменьшению в случае продажи жилья или перевода жилого помещения в нежилое в |
| 17 |
течение пяти лет до даты выдачи сертификата. В таком случае размер субсидии |
| 18 |
будет уменьшаться на размер кадастровой стоимости, а раньше предусматривался |
| 19 |
учёт стоимости, устанавливаемой при инвентаризации помещения. В предложенном |
| 20 |
законопроекте эта норма вводится в 211-й федеральный закон. |
| 21 |
|
| 22 |
На данный законопроект поступило 45 отзывов от заксобраний и высших |
| 23 |
исполнительных органов государственной власти субъектов, где высказано мнение |
| 24 |
о поддержке данного законопроекта. |
| 25 |
|
| 26 |
Прошу поддержать. |
| 27 |
|
| 28 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Оксана Андреевна. |
| 29 |
|
| 30 |
С содокладом выступает Николай Михайлович Харитонов, председатель Комитета по |
| 31 |
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. |
| 32 |
|
| 33 |
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной |
| 34 |
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ. |
| 35 |
|
| 36 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается |
| 37 |
проект федерального закона, где устанавливается пятилетний срок для учёта |
| 38 |
отчуждения жилых помещений или перевода их в нежилые при выдаче жилищных |
| 39 |
сертификатов, а также предлагается перейти к учёту кадастровой стоимости при |
| 40 |
расчёте размера жилищной субсидии - Оксана Андреевна сейчас об этом сказала. |
| 41 |
Данное положение вводится по аналогии с нормой Федерального закона "О |
| 42 |
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и |
| 43 |
приравненных к ним местностей". |
| 44 |
|
| 45 |
Принятие закона позволит установить единую правоприменительную практику в |
| 46 |
смежных сферах правового регулирования отношений, возникающих при |
| 47 |
предоставлении жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего |
| 48 |
Севера и приравненных к ним местностей, и гражданам, выезжающим из |
| 49 |
закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к |
| 50 |
ним местностях. Дополнительных финансовых затрат для реализации закона не |
| 51 |
потребуется. |
| 52 |
|
| 53 |
Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному |
| 54 |
хозяйству и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, |
| 55 |
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера концепцию |
| 56 |
законопроекта поддерживают. Также законопроект поддерживается Правительством |
| 57 |
Российской Федерации. |
| 58 |
|
| 59 |
На данный законопроект поступило уже 53 отзыва от законодательных и высших |
| 60 |
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, |
| 61 |
выразивших свою поддержку и своё мнение по данному законопроекту. |
| 62 |
|
| 63 |
Данный законопроект прошу принять в первом чтении. |
| 64 |
|
| 65 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович. |
| 66 |
|
| 67 |
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. А, есть вопросы. |
| 68 |
|
| 69 |
Включите режим записи на вопросы. |
| 70 |
|
| 71 |
Депутат Тумусов, но возможно, что ещё есть желающие. |
| 72 |
|
| 73 |
Покажите список. |
| 74 |
|
| 75 |
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста. |
| 76 |
|
| 77 |
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". |
| 78 |
|
| 79 |
У меня вопрос к авторам. |
| 80 |
|
| 81 |
Уважаемая Оксана Андреевна, понятно, что данный законопроект направлен на |
| 82 |
уменьшение общей суммы, которая выделяется из бюджета Российской Федерации на |
| 83 |
финансирование жилищных сертификатов, повторяю, на уменьшение. И вот у меня в |
| 84 |
связи с этим вопрос: на какую сумму уменьшится объём выделяемых средств в |
| 85 |
связи с принятием этого закона? Хотя бы в процентах расчёты есть, чтобы |
| 86 |
понять, насколько будет уменьшена сумма средств, выделяемых на финансирование |
| 87 |
жилищных сертификатов для людей, выезжающих из районов Крайнего Севера, в |
| 88 |
связи с принятием данного закона? |
| 89 |
|
| 90 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Бондарь включите микрофон. |
| 91 |
|
| 92 |
БОНДАРЬ О. А. Уважаемый Федот Семёнович, ни в коем случае наш законопроект не |
| 93 |
нацелен на то, чтобы уменьшать размер федеральных средств на жилищные |
| 94 |
субсидии, он просто регулирует процесс получения жилищного сертификата. |
| 95 |
Раньше нормы при получении государственного жилищного сертификата для тех, |
| 96 |
кто выезжал из закрывающихся посёлков, не были установлены, не был установлен |
| 97 |
срок отчуждения. А в данном законопроекте предлагается следующее: если ты |
| 98 |
продал своё жилое помещение в посёлке, который признан закрывающимся, и до |
| 99 |
получения сертификата прошло менее пяти лет, тогда у тебя эта сумма |
| 100 |
вычитается, а если более пяти лет, то размер жилищного сертификата не |
| 101 |
уменьшается, ровно так же это установлено для выезжающих из районов Крайнего |
| 102 |
Севера. |
| 103 |
|
| 104 |
Наоборот, наш комитет ведёт работу, направленную на то, чтобы увеличивалось |
| 105 |
выделение федеральных средств на получение жилищных сертификатов, потому что |
| 106 |
в настоящее время это финансируется в размере 1 процента от необходимого. Ваш |
| 107 |
вопрос не совсем правильно сформулирован: не уменьшать, а регулировать выдачу |
| 108 |
государственных жилищных сертификатов. |
| 109 |
|
| 110 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 111 |
|
| 112 |
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. |
| 113 |
|
| 114 |
Включите режим записи на выступления. |
| 115 |
|
| 116 |
Покажите список. |
| 117 |
|
| 118 |
Пивненко Валентина Николаевна, пожалуйста. |
| 119 |
|
| 120 |
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 121 |
|
| 122 |
Я хотела бы, уважаемые коллеги, обратить внимание на то, что кому-то этот |
| 123 |
законопроект действительно может показаться чувствительным, но никоим образом |
| 124 |
принятие этого закона не ухудшит ситуацию с выделением жилищных сертификатов |
| 125 |
в отношении закрывающихся посёлков. Наоборот, принятие этого закона позволит |
| 126 |
установить единую правоприменительную практику в смежных сферах правового |
| 127 |
регулирования, то есть чтобы были равнозначные правила для 125-го закона и |
| 128 |
закона о закрывающихся посёлках. |
| 129 |
|
| 130 |
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает, поскольку он наведёт |
| 131 |
порядок, по сути дела, решит те проблемные вопросы, которые иногда возникают |
| 132 |
при подготовке к получению жилищного сертификата. Если гражданин провёл |
| 133 |
отчуждение своего имущества или перевёл его из жилого в нежилое, то на |
| 134 |
полученную сумму может быть изменена стоимость жилищного сертификата, на |
| 135 |
который он имеет право. Срок в обоих законах будет пять лет. Для того чтобы |
| 136 |
получать жилищный сертификат, нужно, ну, как-то более честно относиться к |
| 137 |
государственным средствам, которых явно недостаточно. Но никоим образом это |
| 138 |
не уменьшит ни общую сумму бюджетного финансирования по этим направлениям, ни |
| 139 |
конкретную для каждого гражданина, который имеет право на получение жилищного |
| 140 |
сертификата. |
| 141 |
|
| 142 |
А проблема, о которой говорил Федот Семёнович, есть, она очень большая, на |
| 143 |
протяжении уже 20 лет наш комитет (и прежний комитет) постоянно поднимает |
| 144 |
вопросы - и это включается в постановление Государственной Думы при принятии |
| 145 |
федерального бюджета - о необходимости наконец-таки решить проблему с |
| 146 |
переселением граждан из закрывающихся посёлков, тех, кто имеет право на |
| 147 |
переселение из районов Крайнего Севера в благоприятные местности. |
| 148 |
|
| 149 |
Спасибо за внимание. |
| 150 |
|
| 151 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна. |
| 152 |
|
| 153 |
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста. |
| 154 |
|
| 155 |
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной |
| 156 |
Думы! На самом деле рассматриваемый нами законопроект очень важный, он имеет |
| 157 |
ключевое, может быть, даже символическое значение. Больше скажу, можем ли мы |
| 158 |
сегодня говорить о том, что у нашего Российского государства есть |
| 159 |
полноценная, комплексная северная государственная политика? К сожалению, хотя |
| 160 |
мы сегодня много об этом говорим и принимаем много законов, которые |
| 161 |
направлены на развитие Дальнего Востока, на развитие Арктики, на развитие |
| 162 |
северных территорий, но при этом мы с вами действуем однобоко: мы |
| 163 |
рассматриваем только экономическую составляющую развития, то есть мы даём |
| 164 |
зелёный свет, даём дорогу бизнесу, чтобы туда приходили, занимались бизнесом, |
| 165 |
развивались, извлекали прибыль и так далее, а если взять другую сторону |
| 166 |
медали - социальное обеспечение тех людей, которые живут и работают на |
| 167 |
северах, - мы их только ущемляем. |
| 168 |
|
| 169 |
Вот конкретно этот законопроект ущемляет. О чём идёт речь? Человек честно |
| 170 |
отработал 15-20 лет на Севере, и ему положен жилищный сертификат. |
| 171 |
Естественно, 70-80 процентов людей, которым положен сертификат, это |
| 172 |
пенсионеры, и они хотят на старости лет выехать в другие, более благоприятные |
| 173 |
районы. У такого человека спрашивают, есть ли у него жильё. Естественно, |
| 174 |
есть, оно было приватизировано или куплено, и если человек его продаст, то на |
| 175 |
соответствующую сумму уменьшается размер субсидии. А что он потом может |
| 176 |
приобрести на эту уменьшенную сумму? Так что это на самом деле очень |
| 177 |
серьёзный законопроект. |
| 178 |
|
| 179 |
Я хочу сказать, что у нас в Российской Федерации полноценной, комплексной |
| 180 |
северной государственной политики на сегодня, к сожалению, не выработано. Мы |
| 181 |
рассматриваем, повторю, однобоко, только экономическую часть, а вот о |
| 182 |
социальной части всё время забываем. А что такое социальная часть? Прежде |
| 183 |
всего это заработная плата. Слава богу, ещё есть, не исключены районный |
| 184 |
коэффициент, северные надбавки, но реально они не работают так, как было |
| 185 |
изначально задумано, они не финансируются из государственного бюджета, |
| 186 |
поэтому превратились просто в расчётные показатели, они не работают, эти |
| 187 |
коэффициент и надбавка. |
| 188 |
|
| 189 |
Я от фракции. |
| 190 |
|
| 191 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время. |
| 192 |
|
| 193 |
ТУМУСОВ Ф. С. Проезд к месту отдыха каждые два года должен оплачиваться, но |
| 194 |
этим может воспользоваться едва ли половина, то есть это тоже полностью не |
| 195 |
работает. |
| 196 |
|
| 197 |
Я уж не говорю про цены на продукты питания и товары народного потребления - |
| 198 |
они просто астрономические! Раньше Советское государство в этой части |
| 199 |
дотировало и цены были одинаковые, сегодня этого нет, а зарплата-то остаётся |
| 200 |
нищенской. |
| 201 |
|
| 202 |
Цены на авиабилеты тоже фантастические. Каждый раз, когда мы принимаем |
| 203 |
бюджет, мы, северяне, поднимаем этот вопрос. |
| 204 |
|
| 205 |
Сегодня ко мне поступила информация о том, что принято решение о |
| 206 |
двухпроцентной ставке по ипотеке для молодёжи благодаря указанию президента |
| 207 |
страны Путина Владимира Владимировича, но это не распространяется на |
| 208 |
приобретение вторичного жилья, только на приобретение нового. Тоже некое |
| 209 |
ущемление. |
| 210 |
|
| 211 |
Я просто хочу привести несколько цифр, чтобы не быть голословным. Для того |
| 212 |
чтобы полностью решить проблемы людей, которые выезжают из Республики Саха |
| 213 |
(Якутия), нужно 19,6 миллиарда рублей, на очереди стоит 9968 семей, из них |
| 214 |
6638 - это пенсионеры. Каждый год выделяются средства в размере примерно 300 |
| 215 |
миллионов рублей, это решает проблемы всего-навсего 120 семей. Если мы такими |
| 216 |
темпами будем решать эту проблему, то нужно будет 83 года. А доживут ли люди, |
| 217 |
проживут ли ещё 83 года? Если только пенсионерам выделять эти суммы, то нужно |
| 218 |
будет 55 лет. Здесь уже прозвучало, что выделяется только 1 процент от |
| 219 |
необходимого в целом по стране. |
| 220 |
|
| 221 |
Нам и Правительству Российской Федерации надо уделить серьёзное внимание в |
| 222 |
своей дальнейшей работе решению социальных проблем северян, чтобы у нас |
| 223 |
действительно была полноценная, комплексная северная государственная политика |
| 224 |
в нашем Российском государстве. |
| 225 |
|
| 226 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович. |
| 227 |
|
| 228 |
Оксана Андреевна, будете выступать? |
| 229 |
|
| 230 |
Заключительное слово докладчика. |
| 231 |
|
| 232 |
Оксана Андреевна Бондарь, пожалуйста. |
| 233 |
|
| 234 |
БОНДАРЬ О. А. Всё-таки ещё раз хочу вернуться к законопроекту. Он ни в коем |
| 235 |
случае не нацелен на ухудшение жизни в районах Крайнего Севера, а регулирует |
| 236 |
процесс выдачи государственного жилищного сертификата. И если получатель |
| 237 |
государственного жилищного сертификата продал своё жильё в течение пяти лет |
| 238 |
до даты получения жилищного сертификата, то на ту сумму, которую он получил в |
| 239 |
результате продажи, уменьшится размер государственного жилищного сертификата. |
| 240 |
|
| 241 |
Ко всем глобальным проблемам, которые, безусловно, актуальны для жителей |
| 242 |
районов Крайнего Севера, добавляются и многие другие. Проезд в центральные |
| 243 |
районы страны, субсидирование авиабилетов - все эти вопросы мы рассматриваем |
| 244 |
на заседаниях нашего комитета. Приглашаю также Федота Семёновича к активному |
| 245 |
участию в разработке предложений для работы с правительством. |
| 246 |
|
| 247 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 248 |
|
| 249 |
Заключительное слово Николая Михайловича Харитонова, председателя комитета. |
| 250 |
|
| 251 |
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! До меня Валентина |
| 252 |
Николаевна возглавляла два созыва комитет, я второй созыв возглавляю, но мало |
| 253 |
мы сегодня говорим о той территории, развитие которой Владимир Владимирович |
| 254 |
Путин пять лет назад провозгласил приоритетом XXI века, - о Дальнем Востоке. |
| 255 |
|
| 256 |
Ну, к примеру. Бросив всё на северах, 250 семей переехали на Кубань. На |
| 257 |
Кубань в 2019 году выделено для приобретения жилья - на 250 семей! - 11 |
| 258 |
миллионов рублей. Сколько можно купить квартир? 214 тысяч семей на сегодня |
| 259 |
заработали в разное время, и в советское, и в российское, жилищные |
| 260 |
сертификаты, но выехать не могут. Мы с вами здесь ежегодно выделяем, несмотря |
| 261 |
на крики депутатов из нашего комитета, в лучшем случае 5 миллиардов, иногда - |
| 262 |
редко - 7 миллиардов рублей. Умрут все, никто никуда не переедет и не получит |
| 263 |
жилищный сертификат. |
| 264 |
|
| 265 |
Поезжайте посмотрите: Сочи, Анапа, Геленджик, Новороссийск... Я разговаривал |
| 266 |
с людьми, спрашивал откуда - с северов, с северов, с северов. Хотя в |
| 267 |
Краснодарском крае на Черноморском побережье надо не жильё строить, а |
| 268 |
санаторно-курортные учреждения, чтобы люди ездили туда отдыхать. И сейчас, |
| 269 |
когда президент провозгласил приоритетом XXI века развитие Дальнего Востока, |
| 270 |
подумайте минутку вот о чём: когда вахтовым методом работают, не удержать ни |
| 271 |
на северах, ни в Арктике, ни на Дальнем Востоке. Коллега Тумусов, как |
| 272 |
настоящий патриот своего края, всё время выступает и правильно говорит о том, |
| 273 |
что нам надо удержать людей, чтобы те, кто поселился много лет назад и сейчас |
| 274 |
живёт, оставались и дальше, и что нам надо сделать политику такой, чтобы люди |
| 275 |
ехали туда работать, и не только на вахту. Да, сейчас за заработком едут на |
| 276 |
вахту, так работают. |
| 277 |
|
| 278 |
Правильно Федот Семёнович сказал: чуть-чуть китайцы прикрыли и мы прикрыли |
| 279 |
границы - в результате там сегодня ни овощей, ни фруктов нет. Полторы недели |
| 280 |
назад министр сельского хозяйства Патрушев президенту докладывал: всё |
| 281 |
перевыполнили! Тогда давайте яблоки, фрукты, овощи, ягоды на Дальний Восток |
| 282 |
повезём - почему этого нет? Ведь во время войны, в боевых условиях, на |
| 283 |
Дальний Восток предприятия перебрасывали, оттуда технику перебрасывали. Ну |
| 284 |
давайте сейчас яблоки, помидоры, овощи, ягоды перебросим на Дальний Восток! В |
| 285 |
чём дело? Где железная дорога, где самолёты? При этом в Санкт-Петербурге, в |
| 286 |
Москве браконьерской икры оттуда - посмотрите! - навалом. Ну почему так?! |
| 287 |
|
| 288 |
Оксана Андреевна, этот законопроект - маленькая ступенька, а по большому |
| 289 |
счёту нам не надо стесняться говорить о северах, о Дальнем Востоке. Только |
| 290 |
вдумайтесь: от Урала до Дальнего Востока живёт всего 27 миллионов человек, но |
| 291 |
вся таблица Менделеева за Уралом, весь газ. Кто будет кормить-поить, если мы |
| 292 |
все переедем на Кубань, в центральную часть России и так далее? Давайте |
| 293 |
почаще... Депутатов, избранных от Дальневосточного федерального округа, |
| 294 |
достаточно много, в больших фракциях присутствуют, во фракции парламентского |
| 295 |
большинства, так что мы сами себя уговариваем? Давайте сами определим: 20-30 |
| 296 |
миллиардов рублей в год отдавать северянам. |
| 297 |
|
| 298 |
Кто иначе поедет туда? В советское время ехали заработать на "Жигули", на |
| 299 |
"Волгу", на квартиру, потом - назад. А сегодня молодёжь зачем поедет, если |
| 300 |
даже пенсия, вы сами знаете, в 65 и 60 лет? Кто поедет туда постоянно жить и |
| 301 |
работать? От нужды на вахту едут. Приходилось мне разговаривать - говорят, от |
| 302 |
нужды едем, но, как только заработаем, отработаем, скорей опять назад, в |
| 303 |
центральную часть. |
| 304 |
|
| 305 |
Коллеги, принимайте в первом чтении этот законопроект, но на самом деле |
| 306 |
необходима государственная программа обустройства Дальнего Востока и северов, |
| 307 |
надо серьёзно нам здесь вести разговор, в противном случае всё это останется |
| 308 |
только разговорами. |
| 309 |
|
| 310 |
Спасибо за внимание. |
| 311 |
|
| 312 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович. |
| 313 |
|
| 314 |
Коллеги, обсуждение завершено. |
| 315 |
|
| 316 |
Ставлю на голосование в первом чтении законопроект под пунктом 8 порядка |
| 317 |
работы. |
| 318 |
|
| 319 |
Включите режим голосования. |
| 320 |
|
| 321 |
Покажите результаты. |
| 322 |
|
| 323 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 29 сек.) |
| 324 |
Проголосовало за 402 чел.89,3 % |
| 325 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 326 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 327 |
Голосовало 402 чел. |
| 328 |
Не голосовало 48 чел.10,7 % |
| 329 |
Результат: принято |
| 330 |
|
| 331 |
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. |
| 332 |
|
| 333 |
По ведению - Пивненко Валентина Николаевна. |
| 334 |
|
| 335 |
ПИВНЕНКО В. Н. Извините, я просто хотела внести коррективу, пояснить: |
| 336 |
гражданин, получающий жилищный сертификат, обязан безвозмездно сдать |
| 337 |
государству принадлежащее ему жильё, поэтому такая норма и предусматривается. |
| 338 |
|
| 339 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |