Проект федерального закона № 835295-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"»

Идентификатор 31640
Номер 835295-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"
Комментарий в части расширения перечня медицинских организаций, в которых осуществляется бесплатное проведение профилактических прививок
Дата внесения 2019-11-13

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Событие рассмотрения Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка) принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту
Дата последнего события 2020-07-15
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Аскендеров Заур Асевович
  • Афонский Владимир Игорьевич
  • Бариев Марат Мансурович
  • Белеков Иван Итулович
  • Беспалова Марина Павловна
  • Бондаренко Елена Вениаминовна
  • Боташев Расул Борисович
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Вторыгина Елена Андреевна
  • Выборный Анатолий Борисович
  • Гаджиев Магомед Тажудинович
  • Герасименко Николай Федорович
  • Гетта Антон Александрович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Гусева Ирина Михайловна
  • Дерябкин Виктор Ефимович
  • Загребин Алексей Егорович
  • Зиннуров Ирек Хайдарович
  • Зубарев Виктор Владиславович
  • Иванов Максим Анатольевич
  • Исаев Андрей Константинович
  • Ищенко Александр Николаевич
  • Каграманян Игорь Николаевич
  • Карлов Георгий Александрович
  • Кобзев Юрий Викторович
  • Ковпак Лев Игоревич
  • Когогина Альфия Гумаровна
  • Кувшинова Наталья Сергеевна
  • Кусайко Татьяна Алексеевна
  • Ламейкин Дмитрий Викторович
  • Левицкий Юрий Андреевич
  • Маграмов Абдулмажид Варисович
  • Максимов Александр Александрович
  • Медведев Иван Владимирович
  • Менделевич Борис Давыдович
  • Миронова Валентина Михайловна
  • Морозов Дмитрий Анатольевич
  • Огуль Леонид Анатольевич
  • Окунева Ольга Владимировна
  • Павлова Ольга Ивановна
  • Панков Николай Васильевич
  • Петров Александр Петрович
  • Петров Анатолий Ильич
  • Пимашков Петр Иванович
  • Рахматуллина Зугура Ягануровна
  • Романов Михаил Валентинович
  • Сайтиев Бувайсар Хамидович
  • Санина Наталья Петровна
  • Сапко Игорь Вячеславович
  • Сапрыкина Татьяна Васильевна
  • Сафаралиев Гаджимет Керимович
  • Селиверстов Виктор Валентинович
  • Серпер Евгений Александрович
  • Сибагатуллин Фатих Саубанович
  • Скриванов Дмитрий Станиславович
  • Скруг Валерий Степанович
  • Соломатина Татьяна Васильевна
  • Сопчук Сергей Андреевич
  • Суббот Валентин Владимирович
  • Таймазов Артур Борисович
  • Туров Артём Викторович
  • Тутова Лариса Николаевна
  • Фаррахов Айрат Закиевич
  • Фролова Тамара Ивановна
  • Харсиев Алихан Анатольевич
  • Хуснулин Равиль Камильевич
  • Цыбизова Татьяна Игоревна
  • Черняева Нина Алексеевна
  • Чижов Сергей Викторович
  • Шайхутдинов Рифат Габдулхакович
  • Шулепов Евгений Борисович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Депутаты, не входящие во фракции
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 835295-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (в части расширения перечня медицинских организаций, в которых осуществляется бесплатное проведение профилактических прививок).

    0 26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    1 закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Докладывает Борис
    2 Давыдович Менделевич.
    3
    4 МЕНДЕЛЕВИЧ Б. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Когда в конце
    7 прошлого года мы с коллегами-депутатами вносили данный законопроект в
    8 Государственную Думу, мы даже представить себе не могли, насколько он
    9 окажется актуальным сегодня.
    10
    11 Безусловно, вакцинация и иммунопрофилактика - это неоспоримые достижения
    12 человечества. На сегодняшний день в мире известно более 1,5 тысячи
    13 инфекционных заболеваний. Справляться пока научились только с 30 самыми
    14 опасными, но мы с оптимизмом смотрим в будущее.
    15
    16 Теперь что касается настоящего законопроекта. В 1998 году в Российской
    17 Федерации был принят очень важный закон "Об иммунопрофилактике...". Данным
    18 законом вводились такие понятия, как "вакцинация", "иммунопрофилактика",
    19 "национальный календарь прививок", и многое другое. Национальный календарь
    20 профилактических прививок - это ежегодно утверждаемый Министерством
    21 здравоохранения Российской Федерации документ, регламентирующий сроки и типы
    22 профилактической вакцинации, которая производится бесплатно, подчёркиваю, для
    23 населения страны в рамках программы обязательного медицинского страхования.
    24 Кроме национального календаря прививок также существует календарь
    25 профилактических прививок по эпидемическим показаниям против
    26 природно-очаговых инфекций.
    27
    28 Так вот согласно упомянутому мной закону проводить вакцинацию в рамках
    29 национального календаря прививок и календаря прививок по эпидпоказаниям могут
    30 лишь государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. Однако в
    31 Российской Федерации с 1991 года действует система обязательного медицинского
    32 страхования. С 2010 года в этой системе могут принимать участие и
    33 негосударственные лечебные учреждения, имеющие соответствующую лицензию и
    34 заявившиеся в программе в установленном порядке. По данным Федерального фонда
    35 ОМС, только за 2018 год в амбулаторном звене было 22,5 миллиона посещений и
    36 обращений за медицинской помощью в негосударственные клиники. И получается,
    37 что из столь нужной и жизненно необходимой системы вакцинопрофилактики у нас
    38 исключено большое количество людей, прикреплённых по своему полису ОМС к
    39 лечебным организациям негосударственных форм собственности.
    40
    41 В связи с этим мы предлагаем внести изменения в статьи 4, 5 и 15 Федерального
    42 закона № 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" в части расширения
    43 сферы действия закона на все медицинские организации, участвующие в
    44 реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в
    45 соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
    46
    47 Данный законопроект прошёл все необходимые согласования, получены
    48 положительные отзывы правительства и Правового управления Аппарата Госдумы.
    49 Прошу вас поддержать.
    50
    51 Спасибо за внимание.
    52
    53 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Давыдович. Присаживайтесь.
    54
    55 С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Морозов.
    56
    57 МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Борис Давыдович
    58 достаточно подробно остановился на концепции законопроекта и его обосновании.
    59 Я хочу сказать, что комитет уделяет большое внимание вопросам
    60 иммунопрофилактики, и представленный вам, уважаемые коллеги, законопроект, на
    61 наш взгляд, является важным шагом в обеспечении реализации, проведения
    62 бесплатной вакцинации в рамках национального календаря.
    63
    64 Позвольте мне не останавливаться на тех же позициях, на которых Борис
    65 Давыдович уже остановился весьма подробно, я хочу ещё сказать, что комитет,
    66 рассмотрев этот законопроект, поддержал его, но рекомендовал при дальнейшей
    67 работе закрепить положения об утверждении Правительством Российской Федерации
    68 механизмов обеспечения иммунобиологическими лекарственными препаратами и
    69 сделать то же самое на уровне субъектов.
    70
    71 Законопроект поддерживается Государственно-правовым управлением президента,
    72 Советом Федерации. Просим вас поддержать.
    73
    74 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
    75
    76 Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
    77
    78 Включите режим записи на вопросы.
    79
    80 Покажите список.
    81
    82 Фаррахов Айрат Закиевич. Пожалуйста.
    83
    84 ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    85
    86 Уважаемый Дмитрий Анатольевич, безусловно, это очень важный законопроект,
    87 который концептуально меняет отношение к вакцинопрофилактике. Поскольку речь
    88 шла только об источнике финансового обеспечения обязательного медицинского
    89 страхования в отношении вакцинации по эпидпоказаниям, а это полномочия
    90 субъектов и, соответственно, осуществляться они должны за счёт ассигнований
    91 субъектов Российской Федерации, скажите, пожалуйста, не планируете ли вы ко
    92 второму чтению дополнить, добавить, что в том числе за счёт ассигнований
    93 субъектов осуществляется вакцинация по эпидпоказаниям, чтобы
    94 негосударственные медицинские организации также могли участвовать в
    95 вакцинации?
    96
    97 МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Айрат Закиевич, да, конечно, я это упомянул, когда
    98 говорил о полномочиях субъектов, и совершенно справедливы ваши замечания
    99 относительно их полномочий.
    100
    101 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    102
    103 Моляков Игорь Юрьевич.
    104
    105 МОЛЯКОВ И. Ю. У меня к Борису Давыдовичу вопрос.
    106
    107 Вакцинация, как показали последние события, так же важна, как и
    108 государственное управление добычей нефти, газа и других невозобновляемых
    109 сырьевых ресурсов. Но вот опять мы читаем здесь о том, что она будет включена
    110 в систему медицинского страхования. Какова ваша принципиальная позиция - вот
    111 у нас депутат Нилов прекрасно выступил, обосновал, у нашей партии несколько
    112 иная позиция, - что, вы так и будете в этом тоже важнейшем деле делать ставку
    113 на медицинское страхование или всё-таки мы будем хотя бы постепенно уходить
    114 от этого безобразия?
    115
    116 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Менделевичу включите микрофон, пожалуйста.
    117
    118 МЕНДЕЛЕВИЧ Б. Д. Уважаемый Игорь Юрьевич, спасибо за вопрос. Система
    119 обязательного медицинского страхования, принятая в Российской Федерации, на
    120 сегодняшний день действует. В парадигме данного законопроекта мы основываемся
    121 на том, какое законодательство действует на сегодняшний день.
    122
    123 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    124
    125 Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
    126
    127 КУРИННЫЙ А. В. К сожалению, ввиду дистанционного характера заседаний комитета
    128 я не смог присутствовать, поэтому вопрос к обоим докладчикам.
    129
    130 В принципе практика, которую сегодня предлагается закрепить, действующая, то
    131 есть сегодня прививают и частные структуры, которые работают в системе ОМС,
    132 делают эти прививки, и, самое главное, даже за пределами территориальной
    133 программы обязательного медицинского страхования есть альтернативная
    134 возможность провести вакцинацию в рамках национального календаря. Это
    135 техническое закрепление того, что уже есть. Это первое.
    136
    137 И второе. Почему мы ограничиваемся только территориальной программой? Почему
    138 бы не позволить частным организациям, имеющим все допуски, прививать и не
    139 участвовать в территориальной программе, тем более что иногда у них выбор
    140 вакцин более широкий, или самим гражданам выбирать, на их взгляд, более
    141 безопасную вакцину и идти в частные центры?
    142
    143 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борису Давыдовичу Менделевичу включите микрофон.
    144
    145 МЕНДЕЛЕВИЧ Б. Д. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос. Как раз и идёт
    146 речь о том, чтобы разрешить частным медицинским организациям заявляться в
    147 территориальную программу ОМС и в связи с этим участвовать в национальном
    148 календаре прививок. На сегодняшний день это запрещено. По поводу того, что вы
    149 говорите, что это на сегодняшний день делается: может быть, и делается, но
    150 это незаконно.
    151
    152 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    153
    154 Дмитрий Анатольевич, есть необходимость что-то добавить?
    155
    156 Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    157
    158 МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Алексей Владимирович, мы тоже сожалеем, что вас не
    159 было на заседании комитета, - ну, вас не хватает, - но те позиции, которые
    160 сегодня выносятся на суд, они же не просто родились в чьих-то головах. В
    161 результате общения и с профессиональными сообществами, и с частной медициной
    162 выяснилось, что такая проблема есть, поэтому решение должно быть
    163 законодательно закреплено. И здесь очень важно понимать, что, конечно, у них
    164 есть свои вакцины, есть вакцины другого качества, порой, я не знаю, импортные
    165 вакцины, но речь-то ведь идёт о национальном календаре - о национальном
    166 календаре, который реализуется за счёт государственных программ. Вот эту
    167 часть и сделана попытка закрепить, а всё остальное - в дополнение, как вы
    168 правильно и справедливо отметили, параллельно с этим.
    169
    170 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, присаживайтесь.
    171
    172 Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
    173
    174 Ставится на голосование проект закона под пунктом 26 порядка работы.
    175
    176 Включите режим голосования.
    177
    178 Покажите результаты.
    179
    180 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 56 сек.)
    181 Проголосовало за 366 чел.81,3 %
    182 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    183 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    184 Голосовало 366 чел.
    185 Не голосовало 84 чел.18,7 %
    186 Результат: принято
    187
    188 Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.