Проект федерального закона № 815115-7 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации»

Идентификатор 31553
Номер 815115-7
Тип документа Федеральный закон
Название О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации
Комментарий
Дата внесения 2019-10-16

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-01-05
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Аксаков Анатолий Геннадьевич
  • Аскендеров Заур Асевович
  • Бахарев Константин Михайлович
  • Белик Дмитрий Анатольевич
  • Боева Наталья Дмитриевна
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Демченко Иван Иванович
  • Дерябкин Виктор Ефимович
  • Жириновский Владимир Вольфович
  • Кашин Владимир Иванович
  • Неверов Сергей Иванович
  • Онищенко Геннадий Григорьевич
  • Плотников Владимир Николаевич
  • Тимофеева Ольга Викторовна
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
  • Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 815115-7 "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".

    0 Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Во втором чтении
    1 рассматривается проект федерального закона "О виноградарстве и виноделии в
    2 Российской Федерации". Докладывает Борис Романович Пайкин.
    3
    4 Пожалуйста.
    5
    6 ПАЙКИН Б. Р., фракция ЛДПР.
    7
    8 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию
    9 проект федерального закона "О виноградарстве и виноделии...", который
    10 направлен на установление правовых, организационных, технологических и
    11 экономических основ в области виноградарства и виноделия. Фактически принятие
    12 данного закона позволит создать в России новую отрасль - виноградарство и
    13 виноделие, задать направление её развития, закрепить на законодательном
    14 уровне понятия "вино" и "вино России", предусмотреть конкретные меры
    15 поддержки виноградарей и виноделов, в том числе малых форм предприятий
    16 винодельческой отрасли, что направлено на исполнение поручения Президента
    17 Российской Федерации, данного им по итогам встречи с представителями
    18 общественности Крыма.
    19
    20 О необходимости создания отрасли виноградарства и виноделия мы с вами говорим
    21 на протяжении уже нескольких лет. Мы имеем неудачный, но всё же опыт работы
    22 над первым таким законопроектом, который увяз в кабинетных спорах и в итоге
    23 потерял свой первоначальный вид, не позволив решить те амбициозные задачи,
    24 ради которых он, собственно говоря, и должен был быть принят. Все эти ошибки
    25 и опыт рассмотрения первого законопроекта комитетом были учтены, и при
    26 подготовке ко второму чтению законопроекта, рассматриваемого сегодня, в
    27 комитете была образована рабочая группа. За время, прошедшее с момента её
    28 создания, была проделана колоссальная работа по сбору и анализу,
    29 всестороннему рассмотрению замечаний и предложений, поступивших к тексту
    30 законопроекта.
    31
    32 В ходе работы от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации к
    33 законопроекту поступило 189 поправок, однако все они рекомендованы комитетом
    34 к отклонению. При принятии решения об отклонении всех поступивших поправок
    35 комитет руководствовался опытом рассмотрения предыдущего законопроекта,
    36 обсуждение которого увязло в межведомственных согласованиях и растянулось на
    37 два года, а в итоге привело к отзыву законопроекта субъектами права
    38 законодательной инициативы, в связи с чем старт развития отрасли, которого от
    39 нас ждали, мы так и не смогли дать. Чтобы снова не наступать на те же грабли,
    40 ввязываясь в поиск идеального текста, и не ставить под угрозу выполнение
    41 поручения президента о системной поддержке отечественных виноградарских
    42 хозяйств и производителей винодельческой продукции, выращенной на территории
    43 Российской Федерации, комитет предлагает принять закон в том виде, в котором
    44 мы приняли его проект в первом чтении, чтобы до конца года верхняя палата
    45 парламента успела его рассмотреть и президент успел подписать. Конечно,
    46 принятие данного закона не исключает возможности дальнейшей работы над ним в
    47 целях совершенствования его отдельных положений, направленных на повышение
    48 качества российского вина и условий поддержки виноградарей и виноделов.
    49
    50 Кроме того, хочу напомнить, что уже с 1 января 2020 года вступают в силу
    51 принятые нами в сентябре изменения в Бюджетный кодекс и в Налоговый кодекс,
    52 которые предусматривают для виноградарей и виноделов дополнительные целевые
    53 виды государственной поддержки и налоговые вычеты. Однако, для того чтобы
    54 указанные механизмы поддержки со стороны государства реально заработали в
    55 интересах отрасли, а не носили декларативный характер, мы должны обеспечить
    56 принятие базового закона о виноградарстве и виноделии, который закрепит
    57 основные условия предоставления такой поддержки и распределения таких мер.
    58
    59 Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового,
    60 лингвистического и юридико-технического характера по проекту федерального
    61 закона не имеет. Комитет по экономической политике рекомендует
    62 Государственной Думе принять во втором чтении указанный законопроект.
    63
    64 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В случае принятия
    65 законопроекта во втором чтении, учитывая наличие окончательного текста
    66 законопроекта, комитет предлагает сегодня также рассмотреть указанный
    67 законопроект и в третьем, окончательном чтении.
    68
    69 Спасибо за внимание.
    70
    71 Председательствует Председатель Государственной Думы
    72 В. В. Володин
    73
    74 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению таблиц
    75 поправок. У нас таблицы № 1 нет, поскольку комитет предлагает принять во
    76 втором чтении законопроект в том виде, в каком мы его приняли при
    77 рассмотрении в первом чтении. А вот таблица поправок № 2, рекомендуемых к
    78 отклонению, есть: комитет предлагает отклонить 189 поправок, которые за это
    79 время поступили, они все находятся в таблице поправок № 2, на отклонение.
    80
    81 По таблице № 2 есть замечания, предложения? Нет.
    82
    83 Ставится на голосование таблица поправок № 2. Комитет предлагает отклонить
    84 поправки, включённые в таблицу № 2, - 189 поправок.
    85
    86 Включите режим голосования.
    87
    88 Покажите результаты.
    89
    90 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 57 сек.)
    91 Проголосовало за 329 чел.73,1 %
    92 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    93 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    94 Голосовало 332 чел.
    95 Не голосовало 118 чел.26,2 %
    96 Результат: принято
    97
    98 Принимается.
    99
    100 Ставится на голосование проект федерального закона "О виноградарстве и
    101 виноделии в Российской Федерации", 3-й вопрос повестки дня.
    102
    103 Пожалуйста, включите режим голосования.
    104
    105 Покажите результаты.
    106
    107 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 35 сек.)
    108 Проголосовало за 404 чел.89,8 %
    109 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    110 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    111 Голосовало 405 чел.
    112 Не голосовало 45 чел.10,0 %
    113 Результат: принято
    114
    115 За - 404, против - нет, воздержался один. Законопроект во втором чтении
    116 принят.
    117
    118 Уважаемые коллеги, поступило предложение рассмотреть данный законопроект в
    119 третьем чтении после перерыва, поскольку законопроект во втором чтении принят
    120 без поправок, он остался таким же, каким мы его рассматривали в первом
    121 чтении, все экспертизы - лингвистическая, правовая - проведены. Нет
    122 возражений? Тогда мы его поставим в повестку после перерыва.
    0 Уважаемые коллеги, и вопрос, который завершает нашу сегодняшнюю повестку, мы
    1 его обсуждали во втором чтении в первой части нашего заседания, это был 3-й
    2 вопрос - проект федерального закона "О виноградарстве и виноделии в
    3 Российской Федерации". Сейчас мы рассмотрим его в третьем чтении.
    4
    5 Доклад Бориса Романовича Пайкина.
    6
    7 ПАЙКИН Б. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
    8 "О виноградарстве и виноделии..." подготовлен комитетом к рассмотрению в
    9 третьем чтении, прошёл все необходимые согласования. Замечаний
    10 юридико-технического характера у Правового управления не имеется. Комитет
    11 просит принять законопроект в третьем чтении.
    12
    13 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?
    14 Есть желающие.
    15
    16 Включите, пожалуйста, режим записи на выступления.
    17
    18 Покажите список.
    19
    20 Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР.
    21
    22 Подготовиться Онищенко.
    23
    24 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы принимаем сегодня закон, но я, выступая, уже спрашивал:
    25 а где анализ ошибок, связанных вот с этим явлением? Царь ввёл сухой закон в
    26 1914 году, через десять лет отменили, в 1985 году снова ввели сухой закон,
    27 вырубили все виноградники - так в ХХ веке мы издевались над нашей
    28 винодельческой отраслью, промышленностью. И опять ни одного виноватого,
    29 никакого сожаления, дескать, ну не было, а теперь давайте займёмся
    30 виноделием. Все уже заканчивают заниматься виноделием, а мы только начнём им
    31 заниматься, выращивать виноград, проводить какие-то дегустации.
    32
    33 Надо прекращать вообще продажу алкоголя везде, ограничивать всё, не открывать
    34 курительные комнаты, закрывать все эти распивочные и чтобы в магазинах эти
    35 бутылки на виду не стояли, пусть за занавеской стоят, и написать "Отрава!",
    36 чтобы, когда человек входил туда, у него коленки дрожали. А мы с восторгом
    37 сегодня говорим, что и виноделы будут рады, мол, молодцы! Конечно рады, ведь
    38 для них это рабочие места, для правительства дополнительные налоги, а для
    39 граждан - лишняя нагрузка на организм. Пиво разрешаете на стадионах
    40 продавать, всякие гадости, сейчас снюс этот... (Оживление в зале,
    41 аплодисменты.)
    42
    43 Что вы хлопаете? Фракция не будет голосовать в третьем чтении. Рано хлопаете!
    44 Вы рекламу пива ввели - об этом подумайте! Это правительство лоббирует, оно
    45 одобрило, чтобы продавали пиво в ларьках. Вы скоро всё разрешите, ещё и
    46 лёгкие наркотики разрешите. Мы прекрасно знаем, почему это делается: вам
    47 нужны дополнительные избиратели - пьяницы, наркоманы и уголовники, вот и
    48 будете на них рассчитывать. Не надо на них рассчитывать, надо стараться,
    49 чтобы таких не было! Надо начинать с нашего буфета, с наших столовых, надо
    50 убрать весь алкоголь и начать антиалкогольную кампанию в стране, чтобы
    51 общество трезвенников было у нас, но этого ничего нет. Радуемся, мол, давайте
    52 виноделие, давайте больше пива, давайте больше ещё чего-то. Не можем
    53 запретить вредные напитки детям в школах, все эти... как называются?
    54 ...энергетики, травим людей! Недавно мальчик отравился, 15 лет, купил
    55 какую-то конфетку с определённой начинкой.
    56
    57 И не надо здесь хлопать, когда упрекают ваше правительство за то, что оно
    58 плохо работает! Что вы здесь хлопаете? Это ваше правительство, вы кому
    59 хлопаете? Что, вы рады критике? Вы должны наводить порядок в вашем
    60 правительстве, а не хлопать, когда председатель палаты делает какое-то
    61 замечание, как-то немножко вы не ориентируетесь. Вы же правительственная
    62 партия, а вы к правительству, к президенту относитесь хуже, чем мы, хотя мы
    63 никакого отношения к правительству не имеем. Так что радоваться не надо.
    64
    65 Мы проголосуем, поскольку всё-таки надо помочь нашим виноделам... (Оживление
    66 в зале, аплодисменты.) Пожалуйста, не проголосуем, не будем голосовать - всё,
    67 фракция ЛДПР голосовать не будет. А вы спаиваете народ! Вы должны спасибо нам
    68 сказать, что мы где-то вам помогаем в этих экономических делах... (Микрофон
    69 отключён.)
    70
    71 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
    72
    73 Обсуждаемый законопроект касается виноградарства и виноделия. Что касается
    74 производства винограда, думаю, коллеги, вы все согласитесь с тем, что у нас в
    75 стране замечательные природно-климатические условия, трудолюбивые граждане и
    76 мы можем выращивать свой виноград. А что касается виноделия - 60 процентов
    77 рынка мы отдали. Кому отдали? Где рабочие места создаём? Куда деньги уходят?
    78
    79 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    80
    81 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, вот надо разобраться.
    82
    83 И что касается качества продукции, отечественное всегда качественное, да и
    84 разобраться здесь можно, если некачественное. Так что, коллеги, давайте
    85 исходить из того, что необходимо делать всё, чтобы экономика развивалась.
    86
    87 А вот почему сады вырубили, виноградники - это уже вопрос исторический, но,
    88 если кто-то хочет изучить ущерб, который был нанесён стране, можно поручить,
    89 у нас есть профильные комитеты, которые могут этим заняться.
    90
    91 Слово предоставляется Онищенко Геннадию Григорьевичу, автору законопроекта.
    92 Вот посмотрите, Геннадий Григорьевич выступает за здоровый образ жизни,
    93 встаёт в пять утра, делает гимнастику, питание правильное, но он автор
    94 законопроекта о виноградарстве и виноделии и сейчас расскажет, как достичь
    95 вот такой бодрости духа и здоровья.
    96
    97 Пожалуйста, Геннадий Григорьевич.
    98
    99 ОНИЩЕНКО Г. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    100
    101 Спасибо, Вячеслав Викторович.
    102
    103 Дорогие коллеги, сегодня мы принимаем довольно редкий по формату закон -
    104 закон, который является, по существу, кодексом библейской отрасли,
    105 по-современному говоря, агропромышленного комплекса, виноградарства. Здесь
    106 даются все дефиниции, которые в том числе будут регулировать и одну из ветвей
    107 применения винограда, прежде всего технических сортов, - виноделие, и через
    108 этот закон мы тоже будем контролировать качество и безопасность продукции.
    109 Кроме того, принятие этого закона, а самое главное, его реализация дадут
    110 возможность резко повысить качество продукта, который называется продуктом
    111 виноделия, потому что сейчас действительно большая часть так называемого
    112 российского вина изготавливается из виноматериалов, которые завозятся со
    113 всего мира.
    114
    115 Рабочая группа, которая работала над законопроектом, определила целый ряд
    116 направлений, и особенность реализации этого закона в том, что он станет той
    117 отправной точкой, исходя из которой мы начнём в современных условиях
    118 модернизировать отрасль виноградарства, - всё-таки виноградарство в нашей
    119 стране сохранено вопреки тем реалиям, о которых говорили, и закон даст
    120 возможность участвовать в этом государству. Закон даст нам возможность
    121 вывести на наш рынок диетическую культуру в виде ягоды виноградной лозы,
    122 которая используется не только для производства винных продуктов, - если
    123 говорить об объёмах произведённого винограда, то примерно половина идёт на
    124 пищевые цели и половина на виноделие. Закон даст нам возможность решить
    125 проблему, обозначенную Владимиром Владимировичем Путиным в концепции
    126 алкогольной политики, потому что переход с северного типа, с употребления
    127 тяжёлых спиртных напитков, на южный тип, то есть на более мягкие винные
    128 напитки, в данном случае слабоалкогольные напитки, со средним содержанием
    129 этилового спирта, - это тоже решение проблемы, снижение потребления алкоголя
    130 в нашей стране.
    131
    132 Я попросил бы вас в регионах - интерес к этому закону огромный - успокоить
    133 тех, кто участвовал в разработке этого законопроекта, работа над
    134 совершенствованием закона будет продолжена наряду с его реализацией.
    135
    136 Я предлагаю принять этот законопроект в третьем чтении и продолжить работу
    137 над ним как по парламентскому контролю, так и по совершенствованию его
    138 содержательной части.
    139
    140 Спасибо за внимание.
    141
    142 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Григорьевич.
    143
    144 Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что 14 человек - авторы этого
    145 законопроекта, это уважаемые профессиональные политики, депутаты. Зачитаю их
    146 фамилии: Аксаков, Кашин, Жириновский, Бахарев, Плотников, Дерябкин,
    147 Водолацкий, Белик, Аскендеров, Боева, Демченко, Тимофеева, Онищенко, Неверов.
    148 Уважаемые коллеги, спасибо большое за работу! (Аплодисменты.) Это
    149 законопроект, который показывает в том числе консолидацию усилий всех
    150 фракций, желание создать отрасль, возродить её из пепла, если хотите. Спасибо
    151 вам за это, Владимир Вольфович, Сергей Иванович, Владимир Иванович. Геннадий
    152 Андреевич, вам спасибо - вот Кашин показывает на Зюганова, говорит, что
    153 выполнял поручение Геннадия Андреевича.
    154
    155 Сергей Михайлович, вы тоже давали поручение Аксакову готовить законопроект.
    156 Нет? Значит, Аксаков сам думал об экономике страны, о качественном продукте,
    157 хотел поддержать виноградарей. Вообще-то, он с юга, из Крыма, поэтому у него
    158 душа болит о том, чтобы там были рабочие места.
    159
    160 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
    161 виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".
    162
    163 Пожалуйста, включите режим голосования.
    164
    165 Покажите результаты.
    166
    167 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 23 сек.)
    168 Проголосовало за 386 чел.85,8 %
    169 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    170 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    171 Голосовало 387 чел.
    172 Не голосовало 63 чел.14,0 %
    173 Результат: принято
    174
    175 За - 386, против - нет, воздержался один.

    Стадия:

    Вопрос: О проекте постановления Государственной Думы № 861096-7 "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 815115-7 "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".

    0 Переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки из блока "Проекты
    1 постановлений Государственной Думы". Проект постановления Государственной
    2 Думы "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
    3 Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона... "О
    4 виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".
    5
    6 Пожалуйста, Борис Романович Пайкин.
    7
    8 ПАЙКИН Б. Р., фракция ЛДПР.
    9
    10 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Указанный проект
    11 постановления предполагает перенос срока окончания представления поправок к
    12 принятому Государственной Думой 19 ноября 2019 года законопроекту "О
    13 виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" с 18 декабря 2019 года на
    14 18 часов 17 декабря 2019 года, то есть фактически на один день. Сокращение
    15 срока представления поправок на один день носит технический характер и
    16 связано с необходимостью рассмотрения законопроекта "О виноградарстве и
    17 виноделии в Российской Федерации" до конца этой сессии, так как виноградари и
    18 виноделы нашей страны ждут закон уже в будущем году.
    19
    20 Также хотел бы отметить, что обсуждение законопроекта, в том числе в рамках
    21 рабочей группы, созданной при комитете по экономической политике, шло очень
    22 активно, в связи с чем все, кто реально работал над законопроектом, свои
    23 поправки в комитет уже представили.
    24
    25 В связи с изложенным комитет по экономической политике рекомендует
    26 Государственной Думе принять проект постановления.
    27
    28 Спасибо за внимание.
    29
    30 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет вопросов? Нет
    31 вопросов.
    32
    33 Спасибо, Борис Романович.
    34
    35 Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента?
    36 Представитель правительства? Нет.
    37
    38 Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О внесении
    39 изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
    40 Российской Федерации "О проекте федерального закона... "О виноградарстве и
    41 виноделии в Российской Федерации", 2-й вопрос нашей повестки.
    42
    43 Включите режим голосования.
    44
    45 Покажите, пожалуйста, результаты.
    46
    47 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 53 сек.)
    48 Проголосовало за 428 чел.95,1 %
    49 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    50 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    51 Голосовало 428 чел.
    52 Не голосовало 22 чел.4,9 %
    53 Результат: принято
    54
    55 Принимается единогласно постановление.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 815115-7 "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".

    0 Так, уважаемые коллеги, мы договорились ещё рассмотреть пункт 20, это
    1 законопроект уже первого чтения. О проекте федерального закона "О
    2 виноградарстве и виноделии в Российской Федерации". Доклад Геннадия
    3 Григорьевич Онищенко.
    4
    5 Пожалуйста.
    6
    7 ОНИЩЕНКО Г. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
    10 разработан во исполнение указа президента № 204 от 7 мая 2018 года, и
    11 предполагается, что этим законом будет решена одна из основополагающих задач
    12 текущего политического цикла, которая связана с концепцией реализации
    13 государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной
    14 продукцией. В данном законопроекте устанавливаются правовые, организационные,
    15 технологические, экономические основы в области прежде всего виноградарства и
    16 вытекающего отсюда виноделия.
    17
    18 На данный момент в Российской Федерации отсутствует систематизированная
    19 нормативно-правовая база, и данный законопроект претендует на роль закона
    20 горизонтального плана, который обобщит нормы, направленные на развитие целой
    21 отрасли агропромышленного комплекса нашей страны. Необходимость его принятия
    22 вызвана прежде всего тем, что нам нужно возродить отрасль виноградарства и
    23 развить её в современной экономической ситуации.
    24
    25 Указанные недостатки существующего правового регулирования создают
    26 препятствия для решения амбициозной задачи, которая поставлена в этом
    27 законопроекте, поэтому данный законопроект содержит следующие основные блоки.
    28 Прежде всего это дефиниции, то есть полный глоссарий, который вводится в
    29 состав законодательного регулирования нашей страны. Порядка 80 определений
    30 нуждаются в уточнении, несмотря на то что большинство из них на сегодня в той
    31 или иной мере уже отрегулированы.
    32
    33 Законопроект также предусматривает закрепление основных технологических
    34 правил производства винодельческой продукции; предполагает законодательное
    35 закрепление централизованного государственного контроля в области виноделия с
    36 целью обеспечения как безопасности, так и качества производимой продукции,
    37 также вводятся отдельные понятия, связанные с соблюдением Закона "О защите
    38 прав потребителей"; устанавливаются единые требования как к отечественной,
    39 так и к иностранной винодельческой продукции; определяются основные положения
    40 государственной политики в области прежде всего виноградарства и виноделия.
    41 Имеется целый раздел, в котором определяются субъекты виноградарства и
    42 виноделия, и сюда отнесены структуры, в том числе и научные, которые как
    43 определяют основу виноградарства, так и проводят необходимые научные
    44 разработки, которые данной отрасли требуются.
    45
    46 Кроме того, предполагается установить требования к учёту виноградопригодных
    47 территорий. Это очень важное обстоятельство, потому что мы в связи с теми
    48 событиями, которые произошли в нашей стране, утратили большинство
    49 виноградопригодных территорий прежде всего в таких субъектах нашей страны,
    50 как Краснодарский край, Дагестан. В субъектах, где виноградарство является
    51 рисковым земледелием, то есть укрывным земледелием, тоже утрачено очень
    52 многое.
    53
    54 Ну и конечно, особой статьёй идёт Крым. Крым, который в советское время имел
    55 117 тысяч гектаров, скажем так, виноградарства, сегодня обрабатывает по
    56 прямому назначению только 18 тысяч гектаров, это очень мало! Кроме того, в
    57 Крыму есть огромные возможности переформатирования картины воспроизводства
    58 винограда, а соответственно, и вытекающего отсюда виноделия, сухое
    59 направление... Если эта ситуация будет развита и поддержана вами, уважаемые
    60 законодатели, то откроются огромные резервы прежде всего в выращивании
    61 технического винограда, а также винограда для столовых целей.
    62
    63 В данном законопроекте регулируются вопросы, связанные с контролем
    64 (надзором). Здесь прописываются прямые интересы целого ряда
    65 контрольно-надзорных органов, которые тоже. Впервые в законодательном поле
    66 нашей страны прописывается такая функция контрольно-надзорных органов, как
    67 контроль на территории иностранных государств ввозимой продукции. На наш
    68 взгляд, законодательное закрепление позволит усилить уже существующую
    69 практику и обеспечить безопасность ввозимых и виноматериалов, и готовой
    70 бутилированной винной продукции, а также винограда для столовых целей.
    71
    72 Данный законопроект получил поддержку Государственно-правового управления,
    73 все три комитета-соисполнителя тоже одобрили концептуально данный
    74 законопроект, дали свои предложения.
    75
    76 И мы просим вас поддержать наше решение и в первом чтении данный законопроект
    77 принять.
    78
    79 Председательствует Председатель Государственной Думы
    80 В. В. Володин
    81
    82 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Григорьевич.
    83
    84 Содоклад Бориса Романовича Пайкина.
    85
    86 Пожалуйста.
    87
    88 ПАЙКИН Б. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я не буду
    89 подробно останавливаться на задачах, которые могут быть решены с принятием
    90 федерального закона о виноградарстве и виноделии, не буду говорить о целях,
    91 на достижение которых направлен указанный законопроект, - мой коллега
    92 Геннадий Григорьевич Онищенко об этом уже достаточно сказал. Я хочу кратко
    93 осветить замечания и предложения, которые высказали комитет Государственной
    94 Думы по экономической политике на правах ответственного комитета и
    95 комитеты-соисполнители - это комитеты по аграрным вопросам, по региональной
    96 политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, по федеративному устройству и
    97 вопросам местного самоуправления.
    98
    99 Все перечисленные мною комитеты единогласно поддерживают концепцию данного
    100 законопроекта и считают его необходимым инструментом регулирования сферы
    101 виноградарства и виноделия в Российской Федерации. В то же время, конечно,
    102 есть замечания, замечаний много, некоторые из них достаточно серьёзные, но
    103 все они в первую очередь направлены на повышение качества законопроекта и его
    104 практической эффективности.
    105
    106 По мнению комитета по экономической политике, целесообразно распространить
    107 действие данного законопроекта и меры государственной поддержки на
    108 производство вина исключительно из российского винограда. Кроме того,
    109 необходимо уточнить отдельные понятия и формулировки предлагаемого
    110 законопроектом понятийного аппарата, так как некоторые понятия дублируются. В
    111 частности, следует усовершенствовать предложенные формулировки для игристого
    112 вина (шампанского), которые не учитывают все особенности изготовления данной
    113 продукции, что может привести к сокращению её производства. Ко второму чтению
    114 целесообразно предусмотреть дополнительные меры поддержки малых форм
    115 предприятий винодельческой отрасли, относящихся к субъектам малого и среднего
    116 предпринимательства, по которым было дано поручение Президента Российской
    117 Федерации (перечень поручений № ПР-714 по итогам встречи в Крыму). Комитет
    118 также рекомендует предусмотреть дополнительные пути сбыта винодельческой
    119 продукции. Например, рассмотреть возможность применения дистанционных продаж
    120 через интернет-ресурсы. По мнению комитета, представляется важным
    121 спроектировать норму, в соответствии с которой будут предусмотрены
    122 дополнительные меры для продвижения винодельческой продукции, произведённой
    123 из винограда, выращенного в Российской Федерации, такие как частичная
    124 либерализация рекламы вина.
    125
    126 Комитет по аграрным вопросам в своём заключении указал, что в статье 3
    127 законопроекта предлагается определение значительного количества понятий и
    128 терминов как общего характера, так и обладающих отраслевой спецификой,
    129 которые не имеют дальнейшего применения в тексте законопроекта. В связи с
    130 этим целесообразно ограничиться введением на уровне федерального закона
    131 только тех правовых понятий, которые в дальнейшем используются в федеральных
    132 законах, обладают самостоятельным правовым содержанием и имеют существенное
    133 значение для обеспечения ясности и полноты правового регулирования. Кроме
    134 того, было отмечено, что в законопроекте содержится ряд терминов и
    135 определений, которые не соответствуют терминам и определениям, используемым в
    136 техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности
    137 алкогольной продукции" и требуют соответствующей корректировки. По мнению
    138 Комитета по аграрным вопросам, ко второму чтению в законопроекте также
    139 следует предусмотреть дополнительные меры, направленные на полное обеспечение
    140 потребностей внутреннего продовольственного рынка в столовом винограде
    141 отечественного производства, а также на развитие системы питомников,
    142 производящих посадочный материал виноградных растений в достаточном для
    143 полного импортозамещения объёме.
    144
    145 Комитеты Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и
    146 Дальнего Востока, по федеративному устройству и вопросам местного
    147 самоуправления отметили необходимость уточнения полномочий органов
    148 государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
    149 самоуправления в области виноградарства и виноделия. В своём заключении
    150 Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его
    151 доработки ко второму чтению.
    152
    153 С учётом изложенного комитет по экономической политике рекомендует
    154 Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.
    155
    156 Спасибо за внимание.
    157
    158 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть. Вот
    159 представители Ростовской области уже вопросы готовы задать.
    160
    161 Включите режим записи на вопросы.
    162
    163 Покажите список.
    164
    165 Черкасов Кирилл Игоревич.
    166
    167 ЧЕРКАСОВ К. И. Геннадий Григорьевич, учитывая ваш опыт предыдущей работы и
    168 то, что вы вообще разбираетесь во всём этом, хочу здесь задать вопрос,
    169 состоящий из трёх основных составляющих. Первое: кто будет заниматься
    170 производством, соответственно какие нужны средства, чтобы эту инфраструктуру
    171 создать? Второе: кто будет потреблять и сколько будут потреблять? Вот здесь
    172 как раз мы понимаем, что выводим из тени очень большие финансовые потоки,
    173 которые сегодня там ходят туда-сюда и очень серьёзно влияют и на экономику, и
    174 на налоги. И третье: вот мы администрируем, принимаем такой законопроект - а
    175 как вы считаете, наши органы исполнительной власти готовы обеспечить и
    176 первое, и второе с какой-то вероятностью прозрачности с учётом опыта
    177 предыдущих реформ и предыдущих историй, которые, как мы помним, в последние
    178 10-15 лет были связаны с этой отраслью?
    179
    180 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон Онищенко Геннадию
    181 Григорьевичу.
    182
    183 ОНИЩЕНКО Г. Г. Кирилл Игоревич, если говорить о предыдущей истории, а вы,
    184 наверное, имеете в виду то, что не касалось нашей страны... Кстати, Грузия и
    185 Молдавия после всех тех бурных событий тоже приняли свои законы, и именно это
    186 позволило им сегодня вернуться не только на российский рынок, но и
    187 представлять свою винодельческую продукцию в Европе, на американском
    188 континенте и так далее. Так что опыт законодательного регулирования в этих
    189 двух странах убеждает нас в необходимости того, чтобы мы сегодня тоже приняли
    190 наш российский закон, потому что мы с вами, как я сказал, потеряли очень
    191 многое прежде всего в нашем виноградарстве.
    192
    193 Что касается второго вопроса, который вы задали, относительно того, кто будет
    194 потреблять. Сегодня я говорил о выполнении государственной программы,
    195 концепции реализации политики по снижению масштабов злоупотребления
    196 алкогольной продукцией в нашей стране. Переход с северного типа потребления
    197 (а мы страна, потребляющая тяжёлый алкоголь, в основном это водка, более
    198 крепкие напитки) на вино - это одна из тех концептуальных задач, которые
    199 ставят перед собой государства, которые хотят уменьшить алкогольную нагрузку
    200 на свою страну. Допустим, сейчас французы потребляют где-то 40 литров вина на
    201 человека, а мы - 6,2 литра, и мы где-то рядом с Соединёнными Штатами Америки
    202 стоим.
    203
    204 Что касается того, кто будет реализовывать. Будут реализовывать, если
    205 говорить о финансовых возможностях, мы надеемся, что с принятием этого закона
    206 на эту площадку придёт крупный бизнес и, конечно же, малый и средний бизнес,
    207 который тоже здесь имеет свою совершенно чёткую, определённую нишу, - они
    208 никак не будут конкурировать между собой.
    209
    210 Вот я коротко охарактеризовал ситуацию в части заданных вами вопросов, если я
    211 их правильно понял.
    212
    213 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    214
    215 Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
    216
    217 ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
    218
    219 Геннадий Григорьевич, вопрос вам, как одному из разработчиков законопроекта.
    220 Предложенным законопроектом в числе других вопросов определяются меры
    221 государственной поддержки для отечественных производителей вина. Уточните,
    222 пожалуйста, эти меры поддержки предусматриваются только для тех, кто
    223 производит вино из винограда, выращенного в Российской Федерации (скажем, в
    224 Краснодарском крае, в Дагестане, в Ростовской области), или эти меры
    225 предполагается распространить также на тех, кто изготавливает вино из
    226 виноматериала, завезённого из-за рубежа или вообще неизвестного
    227 происхождения? Как это сформулировано в тексте законопроекта?
    228
    229 ОНИЩЕНКО Г. Г. Николай Иванович, на ваш вопрос нет однозначного ответа,
    230 потому что сегодня наши даже самые известные и самые добропорядочные
    231 производители вина свою продукцию выпускают максимум на 20 процентов из
    232 отечественного винограда. Перед нами сегодня стоят очень серьёзные задачи.
    233
    234 Во-первых, необходимо восстановить лозу, восстановить наши автохтоны,
    235 автохтонные виды, - это аборигенные сорта винограда, сегодня, слава богу, у
    236 нас сохранилась коллекция, она насчитывает примерно 4,2 тысячи сортов
    237 винограда, хотя в Крыму максимально выращивалось 75 сортов в лучшие времена,
    238 в Краснодарском крае - примерно 20 сортов. Нам нужно сохранить
    239 питомниководство, очистить его от вирусного заражения, потому что сегодня
    240 наши производители даже наши саженцы выращивают на территории Испании, на
    241 Балканах и так далее, потому что те площади, которые занимали наши
    242 отечественные питомники, сегодня практически выведены из этого оборота.
    243
    244 Во-вторых, наша наука тоже требует серьёзной поддержки, поэтому нам, прежде
    245 чем говорить о производстве вина из нашего винограда, нужно восстановить этот
    246 виноград хотя бы в тех объёмах, в которых мы его в советское время растили.
    247 Для этого нужно как минимум пять лет - пять лет требуется на саженец, и после
    248 того, как саженец посажен в землю, он становится интересен производителям,
    249 тем, кто производит в промышленных объёмах этот виноград, ну и лоза,
    250 естественно, эксплуатируется 20-25 лет, даёт продуктивные результаты,
    251 интересна для производителей винограда. Что касается поддержки, мы будем ещё
    252 очень много согласовывать и с теми, кто выращивает, и с теми, кто
    253 разрабатывает новые сорта, потому что селекция сегодня у нас... правда, она
    254 располагает современными достижениями. Мы сегодня, например, владеем таким
    255 методом, как использование меристемы, то есть мы берём две клетки чистого
    256 генетического материала и из него выращиваем, что совсем недавно было просто
    257 недостижимо, - это открывает широкие возможности, хотя и не говорит о том,
    258 что мы очень быстро разовьём отечественное виноградарство. Но начинать эту
    259 работу надо.
    260
    261 Вот как бы я ответил, и мы будем искать гибкие меры поддержки.
    262
    263 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    264
    265 Геннадий Григорьевич, вы говорите про советский период - для чистоты
    266 отношений, учитывая, что у нас в зале много молодых депутатов (правда, вот не
    267 вижу коллегу Власова, Власова нет), уточните: вы говорите об урожаях в
    268 области виноградарства до 1985 года или после, на какой уровень мы будем
    269 выходить?
    270
    271 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    272
    273 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонова не надо трогать.
    274
    275 Геннадий Григорьевич, пожалуйста, уточните, потому что иногда формируется
    276 такое мнение, что всё, что было в советское время, было настолько урожайно и
    277 безоблачно. Многих можем ввести в заблуждение.
    278
    279 Включите Онищенко микрофон.
    280
    281 ОНИЩЕНКО Г. Г. Михаил Фёдорович, один из первых Романовых, за 300 лет до
    282 Октябрьской революции поставил задачу развить государственное виноградарство.
    283 Но царский период ушёл, канул в историю, и виноградарство в нашей стране было
    284 на любительском уровне. В советский период благодаря Мичурину оно приобрело
    285 промышленные объёмы, но в 1985 году в борьбе за трезвый образ жизни мы с
    286 водой выплеснули ребёнка, мы практически уничтожили нашу виноградную лозу,
    287 тот огромный опыт, который у нас был, - но, слава богу, коллекция сохранена,
    288 - ну а 30 лет постсоветского периода, конечно, очень серьёзно тоже в худшую
    289 сторону повлияли на ситуацию. Поэтому наша задача - реинкарнировать отрасль,
    290 довести до объёмов, которые были в советское время, и пойти дальше.
    291
    292 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. До 1985 года. Ну так вот об этом надо говорить, ведь
    293 советский период тоже включает в себя разные этапы. Мы знаем, как закончил
    294 Вавилов... вот вы называете, а тоже вот...
    295
    296 Коллеги, для чистоты отношений. Создаём себе кумиров, а потом...
    297
    298 Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
    299
    300 Вот Иванов Сергей Владимирович, если вы не знаете, представляет Ростовскую
    301 область, а это регион, у которого огромный потенциал, регион, который понёс
    302 огромные издержки. Вот сейчас нам Сергей Владимирович скажет.
    303
    304 Пожалуйста, Сергей Владимирович.
    305
    306 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
    307
    308 Да, Вячеслав Викторович, действительно, я представляю Ростовскую область,
    309 Донской край, но, к сожалению, я больше люблю пиво, чем вино. (Оживление в
    310 зале.) И поэтому вопрос у меня будет по существу.
    311
    312 Уважаемый Геннадий Григорьевич, в числе мер государственной политики в плане
    313 поддержки виноградарства и виноделия существует и такая, как проведение
    314 закупочных интервенций продукции виноделия. Я понимаю, что, когда, допустим,
    315 падает цена на зерно, государство проводит закупочные интервенции, чтобы не
    316 разорились крестьяне, которые выращивают именно зерно, это как бы понятно. А
    317 вот закупки в области продукции виноделия - это для чего? Для того чтобы
    318 моряков-подводников сухим вином снабжать? Как это вообще будет выглядеть:
    319 неурожай - и государство закупает партию цимлянского такого-то года?
    320
    321 ОНИЩЕНКО Г. Г. Сергей Владимирович, постановка вопроса правильная. И с ГПУ, и
    322 с Министерством финансов - они так же чувствительно, как и вы, восприняли эту
    323 меру - мы сейчас ведём позиционную войну, и я думаю, что, скорее всего,
    324 вопрос решится в пользу вашего мнения.
    325
    326 А что касается 1985 года, его вряд ли можно назвать советским периодом, это
    327 уже было какое-то мутное время в нашей истории, когда ни советского периода
    328 не было, ни какого-то другого. Но мы должны отдать должное, всё-таки именно
    329 вот с этой экономической формацией наша страна приобрела промышленное
    330 производство винограда как для технических, так и для пищевых целей.
    331
    332 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Григорьевич.
    333
    334 Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.
    335
    336 ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
    337 политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
    338
    339 Уважаемый Геннадий Григорьевич, прежде чем ответить, что было в советское
    340 время (мы все с вами знаем), спрошу: а в этом законе будут предусмотрены
    341 возврат земли из-под виноградников, которая была потеряна, либо выкуп этой
    342 земли, либо какая-то политика, чтобы вернуть как можно больше площадей? Мы с
    343 Осадчим и с другими депутатами, нас полтора десятка, представляем
    344 Краснодарский край: на самом деле там и частный сектор, и объединения ждут
    345 этот закон.
    346
    347 А в советское время, вы прекрасно помните, у нас были Грузия, Молдавия,
    348 Азербайджан. В советское время - тот, кто жил в РСФСР, помнит - самым ходовым
    349 товаром была брага (это в юности), затем появились "Агдам", вермуты,
    350 "Солнцедар", по рублю ведро, и так далее.
    351
    352 Я думаю, что на самом деле, с учётом всех проблем, если примем этот закон и
    353 будем контролировать инвестиции, вложения... И нужен правильный закуп: я вам
    354 могу сказать с уверенностью, что сегодня с большим уважением идёт самогон...
    355 (Микрофон отключён.)
    356
    357 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, видите, даже микрофон у вас
    358 отключился.
    359
    360 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    361
    362 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не потому, что нагрелся, а потому, что вы начали
    363 говорить: Грузия была в советское время... Вот надо было развивать Российскую
    364 Федерацию, не Грузию, а вкладывали в Грузию. Сейчас же, видите, они обижаются
    365 на то, что в них мало вкладывали! Последнее отдавали и им, и Прибалтике, и
    366 другим странам. Жили-то они лучше, но все ресурсы были у нас. Последнее
    367 отдавали, а себя не развивали. Причём у нас, посмотрите, и секретари оттуда
    368 были, и министры иностранных дел оттуда были. А сейчас нас ещё и обвиняют!
    369
    370 ХАРИТОНОВ Н. М. Меня и вас не спрашивали.
    371
    372 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плохо, что не спрашивали, вас особенно. Я совсем
    373 маленький был, у меня нечего было спрашивать, а вас надо было бы спросить.
    374
    375 Геннадий Григорьевич, пожалуйста.
    376
    377 ОНИЩЕНКО Г. Г. Уважаемый Николай Михайлович, я хочу напомнить, что
    378 законопроект всё-таки прежде всего о виноградарстве, а потом уже о виноделии,
    379 и в конечном счёте мы можем рассматривать виноградарство как самостоятельную
    380 отрасль, которая тоже очень важна для нашего государства.
    381
    382 Что касается Советского Союза, то из 5 тысяч сортов винограда, которые
    383 существуют на нашей планете, примерно 3 тысячи было в нашей бывшей советской
    384 стране, поэтому Россия находилась в числе тех союзных республик, где
    385 виноградарство очень бурно развивалось.
    386
    387 Что касается ведра вермута или "Солнцедара" (что вы там назвали?) - ну что
    388 делать? Было и такое. Но это не значит, что мы не должны делать выводов из
    389 плохого опыта и стараться исправить ситуацию сейчас, в нашей современной
    390 реальности.
    391
    392 Виноградарство нужно, виноделие как переход к всеобщему избавлению от
    393 этиленового угара нашей стране тоже пригодится.
    394
    395 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Григорьевич, дополните, что всё это было не от
    396 хорошей жизни. Не от хорошей жизни!
    397
    398 ОНИЩЕНКО Г. Г. Конечно.
    399
    400 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А то мы представляем: брага, угар, вермут... От хорошей
    401 жизни это было? Нет. Там, где пили вино, жизнь была лучше, а наши работали на
    402 заводах и в деревнях - вот об этом тоже надо говорить. Может быть, совесть у
    403 кого-то проснётся и они признают, что советский народ, проживающий на
    404 территории Российской Федерации, всё создавал. И если бы кто-то спросил
    405 такого советского гражданина, как наш Николай Михайлович Харитонов, то
    406 возникновение многих вопросов можно же было предотвратить. Но его никто не
    407 спрашивал - и в этом ущербность той политической системы. А сейчас попробуй
    408 не спроси или слова не дай - в этом преимущество нынешней политической
    409 системы. И не пьют сейчас столько, сколько пили раньше, потому что сейчас
    410 есть перспектива. А тогда была перспектива? Не было! Вы сами сказали, что с
    411 1985 года мутное время наступило. Вот коллеги из фракции КПРФ нас
    412 поддерживают, потому что они тоже не одобряют тот период.
    413
    414 Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.
    415
    416 Включите режим записи.
    417
    418 Покажите список.
    419
    420 Бахарев Константин Михайлович. Подготовиться Аксакову, Иванову и Арефьеву.
    421
    422 Коллеги, это завершающий вопрос, просьба выступить по существу, и, если у вас
    423 есть какие-то мысли в дополнение к законопроекту, вы можете их выразить, в
    424 том числе предоставив поправки к законопроекту при рассмотрении его во втором
    425 чтении.
    426
    427 БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    428
    429 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сразу скажу, что фракция
    430 "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении и
    431 призывает коллег из фракций КПРФ, ЛДПР и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" также
    432 поддержать его, тем более среди авторов проекта федерального закона
    433 представители всех депутатских фракций. Учитывая позднее время, в своём
    434 выступлении, наверное, можно было бы этим ограничиться, но по итогам
    435 состоявшегося обсуждения мне всё-таки представляется важным, аргументируя
    436 позицию нашей фракции, сделать акцент на ключевых новеллах документа, которые
    437 отличают его от предыдущих редакций и формируют его концепцию.
    438
    439 Законопроект направлен на решение двух приоритетных задач: обеспечить
    440 устойчивое развитие российского виноградарства и виноделия, а также защитить
    441 право потребителей на безопасность отечественной винодельческой продукции.
    442 При этом важно, чтобы российское вино было действительно российским и
    443 содержимое бутылки соответствовало тому, что указано на этикетке. В этом же
    444 заинтересованы и российские потребители: они хотят быть уверены в том, что,
    445 покупая крымское вино или вино Кубани, они на самом деле получают напиток,
    446 изготовленный там из местного винограда, а не из виноматериала, завезённого с
    447 другого конца света, как это, к сожалению, зачастую сегодня происходит.
    448 Именно поэтому мы предлагаем ввести в законодательство понятие "вино России"
    449 и зафиксировать его определение: таковым может считаться только то вино,
    450 которое полностью, на 100 процентов, изготовлено из винограда, выращенного в
    451 Российской Федерации.
    452
    453 О чём нас чаще всего просят виноградари и виноделы? Чтобы государственная
    454 поддержка оказывалась не предпринимателям, которые завозят импортный
    455 виноматериал в нашу страну и у которых, поверьте, и так всё достаточно
    456 неплохо с экономикой, а производителям, которые вкладывают деньги в лозу,
    457 выращивают виноград и делают из него российское вино, как в прошлом и
    458 позапрошлом веках это делали Лев Голицын и его последователи. И в
    459 законопроекте мы впервые фиксируем механизм оказания государственной и
    460 муниципальной поддержки. Вот Николай Иванович Осадчий задавал такой вопрос,
    461 но, мне кажется, в ответе это не вполне чётко прозвучало, поэтому я хотел бы
    462 процитировать текст законопроекта, чтобы в этом вопросе была абсолютная
    463 ясность. Глава 5, статья 33, часть 3: "Государственная и муниципальная
    464 поддержка осуществляется только в отношении тех субъектов виноградарства и
    465 виноделия, которые производят продукцию виноградарства, вино, креплёное вино,
    466 игристое вино и виноградное сусло, произведённые из винограда, выращенного на
    467 территории Российской Федерации". Мне кажется, здесь двоякого толкования быть
    468 не может.
    469
    470 И ещё один момент, тоже достаточно принципиальный. Сегодня проблема
    471 заключается в том, что часто сложно понять, где российское вино, а где
    472 импортное, потому что бодяжат вино наши российские производители, используя
    473 импортные виноматериалы, причём часто не от хорошей жизни, а просто в силу
    474 нехватки отечественного сырья. Так вот в статье 24 нашего законопроекта, где
    475 приведён перечень запрещённых технологических приёмов производства вина, в
    476 пункте 11 написано, что запрещена переработка... (Микрофон отключён.)
    477
    478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции?
    479
    480 Добавьте время, выступление от фракции.
    481
    482 Но насколько я понимаю, вся фракция единодушна в своей позиции. Вы
    483 посмотрите, вся фракция за. Кого вы убеждаете? Добавить можно, коллеги, но вы
    484 исходите вот из чего: если все за, все хотят поддержать, то кого мы убеждаем?
    485 Получается, себя убеждаем, потому что мы все за. (Аплодисменты.) Вышли и
    486 сказали: наконец будет восстановлена отрасль, решение, которое принимается,
    487 заслуживает широчайшей поддержки, касается огромного количества регионов,
    488 касается всех нас, потребителей, это больше чем виноделие, это виноградарство
    489 - всё! И дальше выходим на голосование.
    490
    491 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    492
    493 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, все фракции.
    494
    495 Так, Аксаков Анатолий Геннадьевич.
    496
    497 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" против? За. Тогда говорите по существу, не
    498 размывайте вопрос. Вот видите, Геннадий Григорьевич говорил про советский
    499 период, что эта часть периода мутная, эта часть неопределённая, и размыл. А
    500 если бы говорил Николай Михайлович Харитонов, которого здесь нет, он сжато
    501 сказал бы: до такого-то периода вредили, в этот период был волюнтаризм...
    502 Остаётся только тот период, когда Ленин был жив, да?
    503
    504 Пожалуйста, Аксаков.
    505
    506 АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
    507 рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    508
    509 Я родился и вырос в советский период, окончил школу, начал трудовую
    510 деятельность слесарем в предгорном опытном хозяйстве всесоюзного
    511 научно-исследовательского института "Магарач", которое было гордостью
    512 Советского Союза. К сожалению, с 1985 года это опытное хозяйство всесоюзного
    513 научно-исследовательского института "Магарач" начало хиреть: 30 процентов
    514 виноградников было уничтожено. В этот же период строился винзавод, новое
    515 импортное оборудование было выброшено за пределы завода и начало гнить. Павел
    516 Яковлевич Голодрига, который часто приезжал к нам из Ялты и в том числе
    517 мальчишек привлекал для работы в опытном хозяйстве для выращивания коллекции,
    518 покончил жизнь самоубийством, потому что дело его жизни было уничтожено в
    519 этот период. К сожалению, в украинский период уничтожили ещё больше,
    520 процентов 80 виноградников было выкорчевано, остальные были повреждены
    521 филлоксерой.
    522
    523 Этот законопроект как раз вселяет надежду, веру в крымчан, моих земляков, они
    524 надеются на принятие закона и на восстановление коллекции, которую Голодрига
    525 формировал в предгорном опытном хозяйстве. Я полностью согласен с Геннадием
    526 Григорьевичем по поводу того, что нам надо развивать науку, нам надо
    527 восстановить "Магарач", надо восстановить коллекцию, поэтому при рассмотрении
    528 бюджета мы должны иметь в виду вот этот закон - мы его обязательно примем, и
    529 фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" его поддерживает - и обязательно закладывать
    530 деньги на науку, на развитие виноградарства, которое является основой
    531 российского виноделия.
    532
    533 Прошу всех поддержать, в том числе и фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    534
    535 Спасибо за внимание.
    536
    537 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Правильно вы сказали в
    538 отношении фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - надо убеждать всех.
    539
    540 А что касается вот этих эпох и периодов, Андрей Константинович Исаев
    541 покритиковал меня, коллеги. Я говорил о периоде, когда был жив Владимир Ильич
    542 Ленин, и привёл его как позитивный пример, но Исаев меня поправил: это было
    543 время сухого закона, был запрет, причём жёсткий, под страхом расстрела,
    544 поэтому мы не можем и тот период рассмотреть как позитивный пример, Геннадий
    545 Григорьевич.
    546
    547 Уважаемые коллеги, слово предоставляется человеку, выросшему в регионе,
    548 который может производить вино и выращивать виноград.
    549
    550 Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.
    551
    552 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    553
    554 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вы же с Ростовской области?
    555
    556 ИВАНОВ С. В. С Ростовской области.
    557
    558 Коллеги, я - по существу. Вячеслав Викторович, видно ваше неравнодушное
    559 отношение к данному законопроекту, но чтобы он стал ещё лучше, нужно
    560 действительно его обсудить, а не говорить, что мы все за и так далее.
    561
    562 Геннадий Григорьевич, вы уж извините, но у нас северная страна, поэтому,
    563 когда мне, вернувшемуся с мороза, предложат согреться либо стопочкой, либо
    564 стаканчиком красного, я, скорее всего, как и многие из зала, выберу стопочку,
    565 так сделают все. Это первое. (Шум в зале.)
    566
    567 Коллеги, давайте не будем шуметь, ну, кто что хочет, тот это пусть и пьёт.
    568
    569 Второе. Коллеги, я не говорю уже о том, что этот законопроект в определённой
    570 части противоречит правилам ЕАЭС и ВТО.
    571
    572 Уважаемый Вячеслав Викторович, почему, допустим, наш автопром всегда
    573 отставал? Потому что у "Жигулей" не было конкуренции, "Жигули" не
    574 конкурировали с "Москвичом", "Москвич" с "Запорожцем", "Запорожец" с
    575 "Волгой". Вот этим законопроектом, дорогие коллеги, мы создаём, прямо скажем,
    576 тепличные условия для наших виноделов, именно тепличные условия. Может быть,
    577 это и неплохо, но в этом законопроекте написано, что хранение и оборот на
    578 территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской
    579 Федерации винодельческой продукции, произведённой с нарушением установленных
    580 законодательством, то есть вот этим проектом закона, правил, не допускается.
    581 А это получается уже не законопроект, это фактически технический регламент. И
    582 если кто-то из зарубежных производителей будет применять не диаммонийфосфат,
    583 или сульфат аммония, или сульфит аммония, или биосульфит аммония, то ему
    584 скажут: извините, вы произвели своё вино не так, как у нас написано. И что мы
    585 получим? А мы получим, уважаемые коллеги, ровно то, что мы с вами получили,
    586 когда у нас санкции ввели и сыр ввозить запретили (я простой пример привожу).
    587 Что вы думаете, наши сыровары обрадовались этому? Конечно, обрадовались! И
    588 что, они тут же увеличили производство сыра? Да ничего подобного! Они в 2
    589 раза цены взвинтили, потому что увеличить производство сыра, как и вина, это
    590 вам не просто-напросто взять и производство новое сделать - надо вкладывать
    591 деньги. Коллеги, здесь будет примерно то же самое. Если сейчас этим проектом
    592 закона, в том виде, в каком он сейчас написан, начинать пользоваться, то,
    593 поверьте мне, никакой конкуренции у нас не будет, это приведёт только к тому,
    594 что наше вино не будет конкурентоспособным на мировом рынке и наши
    595 потребители не станут его употреблять вместо других спиртных напитков, потому
    596 что, я вам ещё раз говорю, конкуренция - это основа всего, а учитывая всё
    597 это, просто-напросто это вино у нас станет дорогим и недоступным для людей.
    598 Вот это надо понимать, уважаемые коллеги. Я за то, чтобы донское вино было,
    599 продавалось и так далее. Но это должно быть конкурентоспособное вино по такой
    600 же цене, которое человек будет приобретать, руководствуясь своими вкусовыми
    601 предпочтениями или патриотическими соображениями, а не потому, что другого
    602 нет, понимаете? Вот это ошибка большая!
    603
    604 Спасибо за внимание.
    605
    606 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович, а как у нас может другого не быть,
    607 когда у нас только другое на полках и стоит?
    608
    609 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    610
    611 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как его запретят? Бодяжничать запретят, бодяжничать! У
    612 нас ввоз другого вина не запрещён, у нас бодяжничество запрещается.
    613
    614 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    615
    616 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, с нарушением условий. Мы же не можем допустить,
    617 чтобы люди травились.
    618
    619 Геннадий Григорьевич, тут Сергей Владимирович напугал всех, вы поясните,
    620 пожалуйста.
    621
    622 ОНИЩЕНКО Г. Г. Чувствуется, что Сергей Владимирович живёт в зоне рискованного
    623 виноградарства, так называемого покрывного, его Ростовская область
    624 производит-то всего ничего, даже себя не накормит столовым виноградом, я уже
    625 не говорю о винодельческой продукции.
    626
    627 Что касается зачитываемых цитат. Сергей Владимирович, мы с вами строим
    628 правовое государство, и высшим регламентирующим документом в правовом
    629 государстве является закон, и перевод в закон вот таких технических
    630 подробностей является хорошим тоном. Наша страна, к сожалению, отстаёт в этом
    631 плане, она сделала хороший рывок, но сейчас отступила.
    632
    633 Что касается "Магарача", то, конечно, "Магарач" сохранил для нас самое
    634 главное - коллекцию сортов. В "Магараче" у нас хранится порядка 4,2 тысячи
    635 сортов винограда, и это самое главное достояние, которое у нас есть сегодня в
    636 России. У нас есть все основания быть уверенными и в том, что такой закон
    637 заработает и не только восстановит, но и далеко вперёд продвинет наше
    638 виноградарство и виноделие.
    639
    640 И уж чтобы больше не брать слова, я хотел бы сейчас уважаемым коллегам
    641 напомнить, что мы хотели бы до 13 декабря этот законопроект уже во втором
    642 чтении рассмотреть, поэтому я ещё раз обращаюсь с просьбой ко всем комитетам
    643 подать поправки. Этот закон действительно ждут наши виноградари и виноделы.
    644
    645 Спасибо за внимание.
    646
    647 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Григорьевич.
    648
    649 Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
    650
    651 АРЕФЬЕВ Н. В. Я не являюсь виноделом, потому что родился в Астраханской
    652 области. Но и в Астраханской области есть такая история: в 1902 году Николай
    653 II подписал указ о разведении винограда в Астраханской области. К сожалению,
    654 этот указ не был реализован ни в царское время, ни в советское, потому что в
    655 Астраханской области раз в десять лет, но бывают сорокадвухградусные морозы,
    656 а это означает гибель всех виноградников.
    657
    658 Тем не менее я, в отличие от некоторых, советский период всё-таки вспоминаю
    659 только с теплом и добротой, потому что тогда было больше хорошего, чем
    660 плохого. И плохое это началось, в общем-то, с Горбачёва, который и хотел
    661 привести страну к тому, что мы сегодня имеем. А сегодня мы имеем то, что
    662 распроданы все земли и разрабатывать такие культуры, как виноград, в
    663 общем-то, негде. И ещё не придумали механизма, как эти 40 миллионов гектаров
    664 невозделанных земель вернуть назад в севооборот, потому что собственники и
    665 находятся за рубежом, и не имеют гражданства - кому угодно всё это раздавали,
    666 а теперь не знаем, как вернуть. Вот этот вопрос хоть и не относится, может
    667 быть, к этому закону, но если уж мы хотим что-то развивать, тогда надо решать
    668 вопрос, как возвращать эти земли в севооборот.
    669
    670 А второй вопрос... Я часто спорю с экономистами - вот все берутся за
    671 производство: надо производить, надо, надо, надо... Да, надо, но прежде всего
    672 нужно подумать, а куда девать будем, как будем реализовывать? Ведь сетевые
    673 магазины, которые завладели 90 процентами нашей торговли, не принимают нашу
    674 продукцию, а своей торговли у нас нет. В Москве Собянин вообще все наши
    675 магазины уничтожил - остались одни сетевые. Куда девать это вино, как его
    676 распространять? А между тем вино-то неплохое! И "Абрау-Дюрсо", и крымские
    677 вина, и коньяк дагестанский - всё неплохо, и законопроект хороший, мы
    678 проголосуем за него, но как-то надо решать и те вопросы, без которых этот
    679 закон всё-таки работать не будет.
    680
    681 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич. Знаете, может быть, вы не
    682 принимали участие в обсуждении этого законопроекта до его внесения, но на
    683 встрече, которая проходила в том числе с представителями регионов, губернатор
    684 Краснодарского края Вениамин Иванович Кондратьев как раз выступил с
    685 предложением о внесении изменений в законодательство, чтобы мы земли, которые
    686 можно использовать под виноградарство, защитили и максимально использовали
    687 именно в этих целях. Так что присоединяйтесь, регион над этим работает.
    688 Возможно, Николай Михайлович Харитонов лучше это знает, но, насколько мне
    689 известно, в ближайшее время такие инициативы будут высказаны.
    690
    691 Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что мы впервые рассматриваем
    692 законопроект, который фактически даёт начало развитию целой отрасли,
    693 обеспечивавшей некогда, как здесь уже говорили, наш рынок своими,
    694 отечественными продуктами - виноградом и вином. Давайте сконцентрируемся на
    695 этом, концепция законопроекта всем очевидна - это поддержка и виноградарства,
    696 и виноделия на рынке. Наш рынок открыт для всех стран, но при этом мы должны
    697 думать о своих виноградарях и виноделах, о своих гражданах. Коллеги, всем
    698 этим целям и задачам закон соответствует.
    699
    700 Кто хотел бы от авторов, от комитета выступить с заключительным словом?
    701 Геннадий Григорьевич, вы выступили? Выступление прозвучало. Комитет? Нет.
    702 Полномочный представитель президента? Нет. Правительства?
    703
    704 Правительство поддерживает законопроект, Александр Юрьевич?
    705
    706 СИНЕНКО А. Ю. Уважаемые коллеги, я и пиво люблю, и водку, вот и вино тоже
    707 (оживление в зале), получил удовольствие от содержательной...
    708
    709 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, прекратите свои пороки здесь рекламировать.
    710 (Оживление в зале.) Ну посмотрите, мы же работаем не просто в открытом
    711 пространстве, нас постоянно через систему Интернет транслируют, вот
    712 ежесекундно, в реальном режиме времени. Вы можете это делать и любить можете
    713 то, о чём вы говорите, но не рекламировать это.
    714
    715 Сергей Владимирович, я с вами солидарен, но какой пример мы детям подаём, а?
    716 Вот замёрзли вы, зашли и выбрали - а сын смотрит на вас, и пример этот для
    717 него не только заразительный, он потом скажет: папа так делает. Так что это
    718 тоже надо делать знаете как, чтобы потом не жалеть.
    719
    720 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    721
    722 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да. Вот коллеги говорят, облепиховый чай горячий.
    723
    724 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    725
    726 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, без рекламы. Вот мы обсуждаем рекламу,
    727 Лебедев у нас продвигает рекламу на стадионах - коллеги, какая реклама на
    728 стадионах, вы видите, что творится? Здесь рекламируют! Пожалуйста, без
    729 рекламы.
    730
    731 Скажите, правительство поддержит виноградарство?
    732
    733 СИНЕНКО А. Ю. Вячеслав Викторович, поддерживает, с замечаниями, которые могут
    734 быть учтены ко второму чтению.
    735
    736 А по поводу вводной фразы - я специально упомянул, чтобы нас всех в этом зале
    737 не упрекнули в том, что мы продвигаем только один вид спиртных напитков,
    738 завтра ведь может появиться такой же закон и о водке, и о пиве. (Смех в
    739 зале.)
    740
    741 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, понятно с вами теперь всё.
    742
    743 Так, Василий Иванович, помечайте всех. Вы возглавляете Комитет по
    744 безопасности и противодействию коррупции: вот кто называет один вид
    745 спиртного, помечайте, другой - тоже помечайте, третий - тоже помечайте.
    746 Посмотрите, всё становится понятным: кто за крепкое, кто за пиво, кто за
    747 вино, понимаете? Вот о чём речь идёт.
    748
    749 Правительство поддерживает с учётом замечаний, которые будут высказаны ко
    750 второму чтению.
    751
    752 Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона
    753 "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", первое чтение, 20-й
    754 вопрос нашей повестки.
    755
    756 Пожалуйста, включите режим голосования.
    757
    758 Идёт голосование, коллеги. Все фракции высказались.
    759
    760 Самое главное, чтобы выбор был из отечественных напитков, вот что важно, и
    761 чтобы они были качественными и конкурентоспособными во всём мире. Вот
    762 представьте себе, мы потребитель номер один грузинских вин. Наши коллеги были
    763 в Швейцарии и задали там вопрос: а вы потребляете грузинские вина? В
    764 Швейцарии не знают, что это такое, понимаете? А мы потребляем. А нашего
    765 коллегу Гаврилова обидели в Грузии. Задумайтесь! Мы создаём там рабочие
    766 места, пополняем там бюджет. А этот законопроект направлен на другое.
    767
    768 Покажите, пожалуйста, результаты.
    769
    770 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 16 сек.)
    771 Проголосовало за 419 чел.93,1 %
    772 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    773 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    774 Голосовало 419 чел.
    775 Не голосовало 31 чел.6,9 %
    776 Результат: принято
    777
    778 419 - за, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении
    779 принят единогласно - коллеги, поздравляем!