0 |
Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 340 и 341 |
1 |
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад Олега Петровича Быкова. |
2 |
|
3 |
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
4 |
|
5 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект |
6 |
федерального закона направлен на разграничение уголовной и дисциплинарной |
7 |
ответственности, а также на разграничение материального и формального |
8 |
составов преступлений, которые предусмотрены статьями 340 и 341 Уголовного |
9 |
кодекса Российской Федерации и связаны с нарушением правил несения боевого |
10 |
дежурства и с нарушением правил несения пограничной службы. Законопроект |
11 |
прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. |
12 |
|
13 |
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. |
14 |
|
15 |
Спасибо за внимание. |
16 |
|
17 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. |
18 |
|
19 |
Ставится на голосование проект закона. |
20 |
|
21 |
Включите режим голосования. |
22 |
|
23 |
Покажите результаты. |
24 |
|
25 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 35 сек.) |
26 |
Проголосовало за 405 чел.90,0 % |
27 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
28 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
29 |
Голосовало 405 чел. |
30 |
Не голосовало 45 чел.10,0 % |
31 |
Результат: принято |
32 |
|
33 |
Принимается единогласно. |
34 |
|
0 |
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 340 и 341 |
1 |
Уголовного кодекса Российской Федерации". |
2 |
|
3 |
Олег Петрович Быков, пожалуйста. |
4 |
|
5 |
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
6 |
|
7 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило |
8 |
две поправки, они сформированы в таблицу № 1, рекомендованы ответственным |
9 |
комитетом к принятию. Поправки носят уточняющий характер, юридико-технический |
10 |
характер, а также учитывают предложения, которые были отражены в заключении |
11 |
Правительства Российской Федерации на законопроект. Ответственный комитет |
12 |
рекомендует принять законопроект во втором чтении с учётом имеющихся |
13 |
поправок. |
14 |
|
15 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. |
16 |
|
17 |
Ставится на голосование таблица поправок. |
18 |
|
19 |
Включите режим голосования. |
20 |
|
21 |
Покажите результаты. |
22 |
|
23 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 33 сек.) |
24 |
Проголосовало за 347 чел.77,1 % |
25 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
26 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
27 |
Голосовало 347 чел. |
28 |
Не голосовало 103 чел.22,9 % |
29 |
Результат: принято |
30 |
|
31 |
Принимается. |
32 |
|
33 |
Ставится на голосование во втором чтении проект закона. |
34 |
|
35 |
Включите режим голосования. |
36 |
|
37 |
Покажите результаты. |
38 |
|
39 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 57 сек.) |
40 |
Проголосовало за 392 чел.87,1 % |
41 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
42 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
43 |
Голосовало 392 чел. |
44 |
Не голосовало 58 чел.12,9 % |
45 |
Результат: принято |
46 |
|
47 |
Принят во втором чтении. |
0 |
Пункт 54, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 341 |
1 |
Уголовного кодекса Российской Федерации". |
2 |
|
3 |
Василий Иванович Пискарёв, пожалуйста. |
4 |
|
5 |
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В процессе |
6 |
правоприменения получены правовые основания для разграничения уголовной и |
7 |
дисциплинарной ответственности за нарушение правил несения пограничной |
8 |
службы. Речь идёт о необходимости приведения в соответствие диспозиции статьи |
9 |
341 Уголовного кодекса Российской Федерации и конституционного принципа |
10 |
равенства всех перед законом и судом, а также правовой позиции |
11 |
Конституционного Суда о недопустимости произвольного применения закона. |
12 |
|
13 |
В чём суть концепции законопроекта? В соответствии с частью первой статьи 341 |
14 |
УК РФ нарушение правил несения пограничной службы является преступлением |
15 |
независимо от того, наступили общественно опасные последствия или не |
16 |
наступили, то есть диспозиция статьи 341 УК РФ содержит и материальный, и |
17 |
формальный состав, это означает, что уголовная ответственность наступает и |
18 |
тогда, когда нарушение правил несения пограничной службы не повлекло, но |
19 |
могло повлечь за собой наступление общественно опасных последствий. При этом |
20 |
в соответствии с пунктом 2 статьи 28-5 Федерального закона № 76-ФЗ "О статусе |
21 |
военнослужащих" нарушение правил несения пограничной службы является грубым |
22 |
дисциплинарным проступком, за совершение которого предусмотрена |
23 |
дисциплинарная ответственность. То есть речь идёт об абсолютно схожих |
24 |
действиях (бездействии), разница только в том, что за них предусмотрены |
25 |
соответственно уголовное наказание и дисциплинарное взыскание, причём |
26 |
одновременно, а такого, разумеется, быть не должно. |
27 |
|
28 |
По имеющейся у нас информации, с 2016 по 2019 год зарегистрировано 320 |
29 |
сообщений о преступлениях, которые могли быть квалифицированы по части первой |
30 |
статьи 341 УК РФ, однако только в 16 случаях виновные лица были привлечены к |
31 |
уголовной ответственности, в остальных случаях - к ответственности |
32 |
дисциплинарной. То есть при разном правовом регулировании схожих деяний и в |
33 |
правоприменительной практике отсутствует единый подход к квалификации |
34 |
нарушений правил несения пограничной службы: как видите, в одних случаях |
35 |
нарушения квалифицируются как уголовно наказуемые деяния, в других случаях - |
36 |
как грубые дисциплинарные проступки. Полагаем необходимым устранить коллизию, |
37 |
которая была выявлена в ходе мониторинга правоприменения. |
38 |
|
39 |
Кроме того, законопроектом предусматривается исключение из санкций статьи 341 |
40 |
наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части, потому что в |
41 |
соответствии со статьёй 55 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание |
42 |
в виде содержания в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, |
43 |
которые проходят военную службу по призыву. Призыв на военную службу в |
44 |
пограничные органы не осуществляется, следовательно, отсутствует |
45 |
необходимость сохранения такого вида наказания, уголовного наказания, как |
46 |
содержание в дисциплинарной воинской части. |
47 |
|
48 |
Отмечу, что на данный законопроект получены положительные отзывы как |
49 |
Верховного Суда, так и Правительства Российской Федерации. |
50 |
|
51 |
Уважаемые коллеги, поддерживая законопроект, мы, безусловно, идём по пути |
52 |
гуманизации уголовного законодательства и в полной мере реализуем один из его |
53 |
самых главных принципов - принцип справедливости. Поэтому, уважаемые коллеги, |
54 |
прошу поддержать и проголосовать за данный законопроект в первом чтении. |
55 |
|
56 |
Благодарю за внимание. |
57 |
|
58 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
59 |
|
60 |
Содоклад Олега Петровича Быкова. |
61 |
|
62 |
Пожалуйста. |
63 |
|
64 |
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
65 |
|
66 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик, Василий |
67 |
Иванович, достаточно подробно изложил суть концепции данного законопроекта, |
68 |
она ясна и понятна. Законопроект направлен на разграничение уголовной и |
69 |
дисциплинарной ответственности - нет необходимости останавливаться подробно. |
70 |
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует |
71 |
принять данный законопроект в первом чтении. |
72 |
|
73 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
74 |
|
75 |
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. |
76 |
|
77 |
Включите режим записи. |
78 |
|
79 |
Покажите список. |
80 |
|
81 |
Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста. |
82 |
|
83 |
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
84 |
|
85 |
У меня вопрос к Василию Ивановичу: в целом эти предложения направлены на |
86 |
усиление или на смягчение наказания? |
87 |
|
88 |
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо, Иван Михайлович. Ну, понимаете, при коллизии норм |
89 |
действует та норма, которой наказание смягчается, следовательно, |
90 |
ответственность смягчается. |
91 |
|
92 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
93 |
|
94 |
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители |
95 |
президента и правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет. |
96 |
|
97 |
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в |
98 |
статью 341 Уголовного кодекса Российской Федерации", пункт 54. |
99 |
|
100 |
Включите режим голосования. |
101 |
|
102 |
Покажите результаты. |
103 |
|
104 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 53 сек.) |
105 |
Проголосовало за 407 чел.90,4 % |
106 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
107 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
108 |
Голосовало 407 чел. |
109 |
Не голосовало 43 чел.9,6 % |
110 |
Результат: принято |
111 |
|
112 |
Принимается единогласно в первом чтении. |