Проект федерального закона № 810787-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Идентификатор 31541
Номер 810787-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Комментарий в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты
Дата внесения 2019-10-10

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Событие рассмотрения Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка) представить поправки к законопроекту ; принять законопроект в первом чтении
Дата последнего события 2020-09-29
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Валуев Николай Сергеевич
  • Гетта Антон Александрович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Карлов Георгий Александрович
  • Кондратенко Алексей Николаевич
  • Кулабухов Иван Николаевич
  • Лебедев Владимир Альбертович
  • Лисовский Сергей Федорович
  • Малов Николай Владимирович
  • Митин Сергей Герасимович
  • Москвичев Евгений Сергеевич
  • Николаев Вадим Иванович
  • Николаев Николай Петрович
  • Пискарев Василий Иванович
  • Резник Владислав Матусович
  • Сапко Игорь Вячеславович
  • Федоров Юрий Викторович
  • Чижов Сергей Викторович
  • Щаблыкин Максим Иванович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 810787-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты).

    0 29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
    1 законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владислав Матусович
    2 Резник.
    3
    4 РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Глубокоуважаемые коллеги, концепция законопроекта заключается в определении
    7 правовых оснований для передачи собственниками охотничьего оружия во
    8 временное пользование гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам
    9 для целей осуществления охоты.
    10
    11 В настоящее время любая передача оружия между охотниками либо
    12 охотпользователями и охотниками является нарушением правил оборота оружия,
    13 поскольку статьёй 22 Федерального закона "Об оружии" для граждан и
    14 юридических лиц установлен прямой запрет на эти действия.
    15
    16 В рамках заявленной концепции законопроекта предусматривается, что граждане -
    17 собственники охотничьего оружия могут свободно передавать его для целей
    18 осуществления охоты гражданам Российской Федерации, которые получили любой из
    19 разрешительных документов на ношение и хранение оружия, предусмотренных
    20 законом "Об оружии".
    21
    22 Помимо действующих в данный момент документов проектируется новый вид
    23 разрешения - разрешение на ношение и использование оружия, которое будет
    24 выдаваться гражданам, достигшим 16 лет, не желающим приобретать охотничье
    25 оружие в собственность, но желающим использовать оружие, принадлежащее
    26 третьим лицам, на охоте на временной основе. Срок действия такого разрешения
    27 составит пять лет, оно будет выдаваться в порядке, аналогичном выдаче
    28 лицензии на приобретение оружия, то есть после прохождения обучения,
    29 получения медицинских справок.
    30
    31 Особо хочу отметить, что гражданам, достигшим 16 лет (и до достижения ими 18
    32 лет), предлагается выдавать разрешение на аренду оружия только по заявлению
    33 их законных представителей. Возможность приобретения подростком оружия в
    34 собственность в настоящее время уже предусмотрена действующим законом и
    35 дополнительно обусловлена принятием соответствующего решения законодательным
    36 органом субъекта Российской Федерации, где такой гражданин проживает, это
    37 предусматривается статьёй 13 закона "Об оружии".
    38
    39 Охотпользователи и юридические лица смогут передавать в аренду не более одной
    40 единицы охотничьего оружия одному физическому лицу на срок действия договора
    41 о проведении охоты для использования на территории закреплённых охотничьих
    42 угодий.
    43
    44 Иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию для целей охоты,
    45 будет выдаваться специальный разрешительный документ на право аренды
    46 охотничьего оружия на срок до 90 дней на основании заявлений приглашающих
    47 таких охотников охотпользователей.
    48
    49 Проектируемые законопроектом изменения в иные законодательные акты носят
    50 корреспондирующий характер, устраняют ряд противоречий в законодательстве, в
    51 том числе уточняют возможность для граждан получать охотничий билет с 16 лет
    52 при наличии соответствующего решения законодательного органа власти субъекта
    53 Российской Федерации по аналогии с действующими нормами закона "Об оружии".
    54
    55 Принятие законопроекта позволит урегулировать значительную часть вопросов
    56 оборота охотничьего оружия, связанных с его арендой, придаст импульс развитию
    57 охотничьего туризма, всего охотничьего хозяйства в целом. Просьба поддержать.
    58
    59 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Матусович. Присаживайтесь.
    60
    61 С содокладом от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным
    62 отношениям выступает Слыщенко Константин Григорьевич.
    63
    64 СЛЫЩЕНКО К. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно
    65 рассказал о новеллах, которые вносятся в законодательство. Кратко, по пунктам
    66 расскажу от комитета, какие предлагается внести изменения.
    67
    68 Предлагается гражданам, имеющим разрешение на использование оружия на
    69 основании определённых законом документов, дать право носить и использовать
    70 зарегистрированное охотничье оружие, передавать его им для целей охоты.
    71
    72 Для граждан, не имеющих оружия в собственности и не планирующих его
    73 приобретать, вводится новый вид разрешительных документов - разрешение на
    74 ношение и использование оружия, разрешение выдаётся на срок пять лет.
    75 Передача охотничьего оружия лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере
    76 охотничьего хозяйства, во временное пользование может осуществляться при
    77 условии, что такое оружие будет носиться и использоваться только для целей
    78 охоты.
    79
    80 Иностранным гражданам разрешение на ношение и использование охотничьего
    81 оружия будет выдаваться по заявлению лиц, ведущих охотничье хозяйство, на
    82 срок не более 90 дней.
    83
    84 По рассматриваемой инициативе поступил целый ряд замечаний, но комитет
    85 уверен, что их можно при доработке ко второму чтению учесть. Правительство
    86 Российской Федерации в своём официальном отзыве также поддерживает принятие
    87 законопроекта с учётом высказанных замечаний. Просьба поддержать.
    88
    89 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Григорьевич.
    90
    91 Коллеги, будут ли вопросы? Да.
    92
    93 Включите режим записи на вопросы.
    94
    95 Покажите список.
    96
    97 Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
    98
    99 КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
    100
    101 У меня вопрос к разработчикам.
    102
    103 Вот были какие-то обращения о необходимости допуска к оружию многочисленных
    104 шестнадцатилетних граждан Российской Федерации? Почему такая инициатива
    105 родилась?
    106
    107 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Резнику включите микрофон.
    108
    109 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, есть действующая норма закона "Об
    110 оружии", которая позволяет гражданам начиная с 16 лет по решению субъекта
    111 Российской Федерации приобретать оружие, но в отсутствие охотничьего билета
    112 эти граждане не могут заниматься охотой, то есть оружие приобрести можно, а
    113 охотой заниматься нельзя. Выдача охотничьего билета с 16 лет снимет эту
    114 проблему. Такие обращения, конечно, были - от тех субъектов, где
    115 соответствующий возраст снижен.
    116
    117 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    118
    119 Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста.
    120
    121 АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР.
    122
    123 У меня вопрос к разработчикам на уточнение.
    124
    125 Скажите, пожалуйста, а если у хозяина охотничьих угодий или у опытного
    126 охотника, предположим, 100 ружей, он может каждое ружьё, получается, сдавать
    127 в аренду, вот так вы это видите? Просто вопрос на уточнение.
    128
    129 И второй вопрос тоже про возраст. Я понимаю, что есть некая правовая
    130 коллизия, но всё-таки... Вот соратники мои по партии, например, постоянно
    131 предлагают дать возможность голосовать с 16 лет, дать ещё какие-то
    132 возможности с 16 лет - всегда это отклоняется, то есть у нас всё-таки есть
    133 некая планка отсечения, а здесь мы разрешаем ношение оружия с 16 лет. Я
    134 понял, что есть некие обращения, но всё-таки чем обосновано то, что мы именно
    135 в охоте, а не в каких-то других сферах, не в части, допустим, получения прав
    136 на вождение машины переходим этот рубеж и опускаем планку?
    137
    138 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Резнику включите микрофон.
    139
    140 РЕЗНИК В. М. Коллеги, я начну со второго вопроса.
    141
    142 Мы ничего нового не делаем, уже в действующем законодательстве, в законе "Об
    143 оружии", написано, что по решению субъекта Российской Федерации возраст может
    144 быть снижен, и такие субъекты у нас есть. Ничего не могу сказать о том,
    145 почему ваши соратники отклоняют предложения, которые вы делаете, видимо, это
    146 не было связано с законом "Об оружии".
    147
    148 И второй вопрос, в отношении количества. По действующему законодательству, а
    149 мы его не меняем, общее количество единиц оружия, которые вы можете применять
    150 в охоте, даже если у вас оформлена коллекция, - это пять... в общей сложности
    151 десять единиц. Если вы, обладая коллекцией из 100 единиц оружия, хотите
    152 использовать какие-то из них, не попадающие в эти десять, вам надо обратиться
    153 с заявлением, какие-то из десяти единиц, которые вы предназначаете для
    154 пользования, убрать, внести в коллекцию, а какие-то из коллекции, которой
    155 пользоваться нельзя, внести в число этих десяти, и при получении
    156 соответствующего разрешительного документа вы будете ими пользоваться. То
    157 есть реально в этой части не меняется ситуация, всего десять единиц оружия.
    158
    159 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    160
    161 Константин Григорьевич, спасибо, присаживайтесь.
    162
    163 Желающие выступить есть? Да.
    164
    165 Включите режим записи на выступления.
    166
    167 Покажите список.
    168
    169 Власов Василий Максимович, пожалуйста.
    170
    171 ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.
    172
    173 Прекрасный законопроект, особенно учитывая, что два года назад в этом зале
    174 большинство присутствующих здесь отклонило инициативу ЛДПР о том, чтобы
    175 разрешили голосовать хотя бы на муниципальных выборах с 16 лет.
    176
    177 Так-то прекрасное предложение, если есть охотничьи угодья, дать возможность
    178 людям в аренду брать оружие, но вот возраст - с 16 лет - не даёт мне покоя.
    179 Мы буквально недавно предлагали дать возможность управлять хотя бы
    180 транспортным средством, ввести такое понятие, как "юношеские права", -
    181 правительство против. Мы предлагаем дать возможность голосовать с 16 лет -
    182 правительство против. Почему именно в этом вопросе шестнадцатилетним ребятам
    183 дают возможность?.. Уже была возможность купить оружие, а теперь есть
    184 возможность использовать оружие на охоте. Это же прекрасно: вы
    185 шестнадцатилетним ребятам и девушкам даёте возможность брать в руки оружие,
    186 но возможность голосовать вы им не даёте, вы представляете?
    187
    188 Уважаемые коллеги, мы, конечно, поддержим этот законопроект, но я хотел бы
    189 напомнить вам, чьими руками делаются перевороты и революции во всём мире. Не
    190 руками врачей, учителей, шахтёров, пенсионеров, а руками молодёжи - молодёжи,
    191 которая иногда даже не достигла совершеннолетия. И сегодня у нас появляется
    192 возможность этой самой молодёжи давать в руки оружие.
    193
    194 Конечно, ещё раз подчёркиваю, мы поддержим данную инициативу, но давайте хотя
    195 бы приведём тогда в соответствие... Давайте поддержим законопроект ЛДПР о
    196 том, чтобы дать возможность управлять транспортным средством с 16 лет, если
    197 рядом есть человек, у которого стаж вождения более трёх лет, ввести такое
    198 понятие, как "юношеские права". Эту инициативу мои коллеги из других фракций
    199 тоже высказывали.
    200
    201 Такая же ситуация с голосованием. Мы, фракция ЛДПР, семь раз в
    202 Государственную Думу вносили законопроекты об этом, но всё время при
    203 обсуждении вы, уважаемые коллеги, находили причины такую возможность
    204 шестнадцатилетним не давать. Теперь будет возможность у шестнадцатилетних
    205 ребят и девушек использовать оружие - до этого была возможность покупать,
    206 теперь можно будет и использовать. Но на секундочку, для справки: глава ЦИК
    207 Латвии буквально позавчера поддержала инициативу голосовать с 16 лет, такая
    208 же ситуация сложилась во многих других странах. Рано или поздно и мы с вами
    209 должны будем раз и навсегда определиться: шестнадцатилетний гражданин имеет
    210 право делать то же самое, что и восемнадцатилетний, или нет? А вот эти игры,
    211 когда здесь мы разрешаем, а здесь мы отдаём на откуп региону, как регион
    212 решит... А если человек границу пересёк? Здесь в 16 лет он может ходить с
    213 оружием, дорогу перешёл - там уже не может, а что изменилось? Я просто не
    214 понимаю такой формат, когда идёт разделение по возрасту, особенно когда мы
    215 даём право региональным парламентам это определять.
    216
    217 Мы поддержим, но, ещё раз подчёркиваю, надо обратить внимание на инициативы
    218 ЛДПР, на предложение касательно того, чтобы дать возможность и голосовать, и
    219 управлять транспортным средством с 16 лет.
    220
    221 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    222
    223 Ищенко Александр Николаевич, с места.
    224
    225 Включите микрофон.
    226
    227 ИЩЕНКО А. Н. Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает
    228 концепцию законопроекта и считает, что предложенный порядок передачи и
    229 использования для целей охоты охотничьего оружия и патронов к нему будет
    230 способствовать более эффективному охотничьему туризму и не несёт угрозы
    231 общественной безопасности.
    232
    233 Право передачи охотничьего оружия и патронов к нему во временное пользование
    234 предоставляется физическим лицам - собственникам такого оружия, а также
    235 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим виды
    236 деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Возможность аренды оружия для
    237 охоты иностранными гражданами повысит туристическую привлекательность нашей
    238 страны в целом.
    239
    240 Проектируется, что порядок выдачи, учёта, возврата российскими и иностранными
    241 гражданами охотничьего оружия и патронов к нему, переданных им для
    242 использования в целях охоты, принадлежащих юрлицам, осуществляющим виды
    243 деятельности в сфере охотничьего хозяйства, определяется Росгвардией.
    244
    245 Для граждан Российской Федерации, не имеющих оружия в собственности и не
    246 планирующих его приобретать, законопроект предлагает ввести новый вид
    247 разрешительных документов - разрешение на ношение и использование оружия,
    248 которое будет выдаваться на срок пять лет.
    249
    250 Законопроектом предлагается определить, что по решению законодательного
    251 (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
    252 Федерации возраст получения охотничьего билета также может быть снижен до 16
    253 лет. Такая норма поможет практической реализации гражданами уже
    254 предусмотренного действующим законодательством права.
    255
    256 Предлагаемый законопроект направлен прежде всего на развитие охотничьего
    257 туризма, и наша фракция будет голосовать за принятие законопроекта в первом
    258 чтении.
    259
    260 Спасибо за внимание.
    261
    262 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    263
    264 У докладчика есть необходимость выступить с заключительным словом? Нет. У
    265 содокладчика? Тоже нет.
    266
    267 Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование законопроект под
    268 пунктом 29 порядка работы.
    269
    270 Включите режим голосования.
    271
    272 Покажите результаты.
    273
    274 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 59 сек.)
    275 Проголосовало за 305 чел.67,8 %
    276 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    277 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    278 Голосовало 305 чел.
    279 Не голосовало 145 чел.32,2 %
    280 Результат: принято
    281
    282 Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.