Проект федерального закона № 804015-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» »

Идентификатор 31494
Номер 804015-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
Комментарий в части усиления защиты прав граждан – участников строительства
Дата внесения 2019-10-01

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2019-11-08
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Володин Вячеслав Викторович
  • Лебедев Игорь Владимирович
  • Мельников Иван Иванович
  • Москвичев Евгений Сергеевич
  • Николаев Николай Петрович
  • Хованская Галина Петровна
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
  • Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 804015-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в целях усиления защиты прав граждан - участников долевого строительства).

    0 3-й вопрос - из блока "Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении", -
    1 проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
    2 публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого
    3 строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении
    4 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
    5 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части усиления
    6 защиты прав граждан - участников строительства).
    7
    8 Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.
    9
    10 НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
    11 даёт возможность обманутым дольщикам, которые являются членами
    12 жилищно-строительных кооперативов, созданных в процессе банкротства
    13 застройщиков, не только претендовать на достройку своего проблемного объекта
    14 за счёт федерального и регионального бюджетов, но и получать, как и все
    15 другие обманутые дольщики, компенсацию в денежной форме, при этом размер этой
    16 компенсации будет определяться по текущим рыночным ценам на недвижимость на
    17 момент выплаты такого возмещения.
    18
    19 Законопроект прошёл все необходимые процедуры и экспертизы, мы просим его
    20 поддержать при рассмотрении в третьем чтении.
    21
    22 Спасибо за внимание.
    23
    24 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?
    25 Есть.
    26
    27 Включите режим записи на выступления.
    28
    29 Якубовский Александр Владимирович, пожалуйста.
    30
    31 Подготовиться Андрейченко.
    32
    33 ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    34
    35 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект очень
    36 важный. Безусловно, мы смогли, разработав поправки, предусмотреть много мер
    37 поддержки обманутых дольщиков, в том числе компенсацию, связанную с объектами
    38 недвижимости, но, к большому сожалению, мы не рассмотрели вопрос выплаты
    39 возмещения за неполученное, непостроенное жильё членам ЖСК.
    40
    41 Очень часто в регионах именно органы государственной власти и региональная
    42 власть настаивали на том, чтобы создавались ЖСК, фактически данная мера
    43 помогала при банкротстве застройщиков очистить объект от кредиторов, чтобы
    44 данным объектом дальше распоряжались собственники - дольщики. Но при этом, к
    45 сожалению, большое количество объектов находилось в низкой стадии готовности
    46 либо их функциональные качества не позволяли их достроить. Мы фактически
    47 уравниваем дольщиков, которые строили свои объекты с привлечением
    48 застройщиков, строительных компаний, и дольщиков, которые перешли в
    49 жилищно-строительные кооперативы.
    50
    51 Я считаю, что мы должны поддержать данный законопроект, он важный и нужный.
    52 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.
    53
    54 Спасибо за внимание.
    55
    56 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    57
    58 Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич, фракция ЛДПР.
    59
    60 Подготовиться Алимовой.
    61
    62 АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, конечно же, тоже
    63 поддерживает такие нововведения в законодательстве - и то, которое мы
    64 рассматриваем сейчас, и те, которые будем рассматривать в дальнейшем.
    65
    66 Проблема дольщиков начинает решаться, но нам представляется, что вообще от
    67 этого словосочетания при таких темпах и таких действиях мы, к сожалению,
    68 всё-таки не уйдём. Нужно смотреть на ситуацию в комплексе, то есть нужно
    69 смотреть, к чему мы с вами в принципе со всеми этими нововведениями идём. Эти
    70 нововведения в большинстве своём, конечно же, абсолютно правильные, ведь
    71 проблема уже есть и мы эту проблему сейчас решаем, но, опять же, мы понимаем,
    72 какие деньги на это понадобятся.
    73
    74 К чему мы идём в целом? Та модель, которую мы сейчас рассматриваем, всё равно
    75 не может рассматриваться как постоянная, всё-таки она временная. Почему?
    76 Потому что, как представляется фракции ЛДПР, мы всё-таки должны прийти к
    77 тому, что человек не будет думать об эскроу-счетах, ходить на общественные
    78 слушания, стоять где-то с плакатом, разбираться в страховых компаниях,
    79 разбираться, где какая ипотека, какие документы собрать, какова форма, что за
    80 застройщик, а если захочет купить квартиру, то просто пойдёт и купит её.
    81 Понятно, что сейчас наши действия направлены на то, чтобы оставить
    82 застройщиков с банком один на один, оставить только профессиональных игроков,
    83 человек вообще не должен об этом думать. То есть всё остальное - это
    84 переходная модель, а человек должен просто приходить и покупать. В частности,
    85 это возможно при дальнейшим огосударствлении отрасли. Если государство само
    86 начнёт строить, оно может, соответственно, эти проблемы уже начать решать, и
    87 тогда оно сможет части категорий предлагать уже не ипотеку, а рассрочку. Но
    88 это только если государство будет на этом рынке сильнее, если государство
    89 само этим займётся, если государство будет здесь одним из крупнейших игроков,
    90 тогда другой рынок, как нам, ЛДПР, представляется, тоже будет
    91 стабилизироваться.
    92
    93 Если смотреть на ситуацию в целом... Вот к нам приходят эксперты и говорят,
    94 что этого почему-то не происходит или вообще не произойдёт. Понятно, что
    95 рынок всё равно реагирует на наши нововведения неким ростом цен на
    96 недвижимость, поэтому, когда мы регулируем, мы на это тоже должны смотреть.
    97 Также - уже не раз здесь говорилось - мы должны смотреть и на другую
    98 деятельность. Например, "ДОМ.РФ". Когда мы здесь, в этом зале, предъявляем им
    99 претензии, нам говорят: нет, ну мы же показываем прибыль. Ну как можно не
    100 показать прибыль, если ты берёшь в городе самые жирные участки, потом,
    101 например, их продаёшь, ну и соответственно, понятно, на этом зарабатываешь?!
    102 Но ведь как ты зарабатываешь: просто получил землю и продал землю. Например,
    103 "ДОМ.РФ" ставилась задача развивать арендное жильё - и это необходимо, этот
    104 рынок тоже нужно развивать, этот рынок должен быть задействован, - но если мы
    105 сейчас зайдём на сайт "ДОМ.РФ", то увидим, что сейчас предложений по аренде
    106 нет, а раньше они были. Вот этим тоже нужно заниматься, нужно смотреть на
    107 ситуацию в комплексе.
    108
    109 Спасибо за внимание.
    110
    111 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    112
    113 Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.
    114
    115 АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
    116
    117 Уважаемые коллеги, когда мы выходим с какой-то законодательной инициативой -
    118 либо принять закон, либо внести поправки в уже действующий закон, - мы,
    119 естественно, хотим улучшить ситуацию или по крайней мере не ухудшить работу
    120 по тем направлениям, по которым вносим законодательные акты, но здесь две
    121 стороны. И обсуждение предыдущего вопроса показало, что всё познаётся
    122 всё-таки потом, когда происходит реализация того или иного закона и видны
    123 либо пробелы, либо недостатки, либо лазейки, которыми, в частности,
    124 воспользовались недобросовестные застройщики, прочитав наши законы.
    125
    126 Конечно, обманутые дольщики - проблема довольно серьёзная. Мы с большим
    127 упорством занимались этим в комиссии, проясняли ситуации, выезжали в регионы,
    128 вносили поправки, но опять появились обманутые дольщики, поэтому здесь надо
    129 разделить вопрос на две части: нельзя оставлять без внимания проблему
    130 обманутых дольщиков, но также нельзя забывать и о тех, кто их обманул. Они
    131 появляются, к ним предъявляются претензии, но, к сожалению, при этом не
    132 предпринимается ничего, чтобы наложить обеспечительные меры на их
    133 собственность. Они довольно состоятельные люди и прекрасно себя чувствуют,
    134 притом что депутатский корпус и исполнительный орган власти ищут возможность
    135 достроить тот или иной объект.
    136
    137 Огромное спасибо за то, что своевременно внесли эту поправку. Это помогло
    138 предотвратить появление многочисленных жалоб и заявлений, которые могли
    139 появиться, если бы мы оставили без внимания людей, являющихся обманутыми
    140 дольщиками, но при этом членами ЖСК. Если бы в каком-то случае фонд
    141 возмещения ущерба гражданам - членам долевого строительства (я имею в виду
    142 "ДОМ.РФ") вдруг принял решение о том, что тот или иной дом нельзя достроить,
    143 то вот эти люди, которые могли бы получить компенсацию, выпали бы из поля
    144 нашего внимания. Так что инициатива своевременная, хорошая, и фракция КПРФ
    145 будет голосовать за.
    146
    147 Спасибо за внимание.
    148
    149 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    150
    151 Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    152
    153 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    154
    155 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
    156 Сегодня первые два вопроса нашей повестки дня посвящены решению проблемы
    157 обманутых дольщиков - это, на мой взгляд, говорит о внимании, которое мы
    158 уделяем решению проблемы обманутых дольщиков. На самом деле мы с вами
    159 коренным образом эту проблему решили, то есть в будущем обманутых дольщиков в
    160 массовой форме, как это было, больше уже не будет - мы приняли
    161 соответствующие законы и поставили заслон. Мы, чувствуя ответственность
    162 государства в связи с тем, что дольщики были обмануты вследствие правовых
    163 упущений, которые были допущены раньше, приняли механизм решения проблемы
    164 обманутых дольщиков через Фонд защиты прав граждан - участников долевого
    165 строительства. Но на местах форм и видов обманутых дольщиков очень много. Мы
    166 решили вопрос в отношении одной основной формы, но бывают, например, такие
    167 ситуации: группа людей построила жилой дом, а потом оказалось, что дом
    168 расположен на земле в охранной зоне газопровода, и им уже не дают никаких
    169 документов. Или другая ситуация: мошенники взяли и построили дом, не оформив
    170 землю, и люди тоже чувствуют себя обманутыми дольщиками. Мы сегодня решаем
    171 вопрос в отношении одной из таких распространённых форм - членов
    172 жилищно-строительных кооперативов, и это очень хорошо, но нам нельзя забывать
    173 и о других формах и видах, которые существуют на местах.
    174
    175 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и будет
    176 голосовать за.
    177
    178 Спасибо за внимание.
    179
    180 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    181
    182 Уважаемые коллеги, выступления по мотивам прозвучали. Ставится на голосование
    183 в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в
    184 Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан -
    185 участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)
    186 застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
    187 Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
    188 (в части усиления защиты прав граждан - участников строительства), 3-й
    189 вопрос.
    190
    191 Пожалуйста, включите режим голосования.
    192
    193 Коллеги, голосуйте за себя. Хотя этот законопроект объединяет нас всех, но
    194 правильно нам соблюдать Регламент.
    195
    196 Покажите результаты.
    197
    198 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 59 сек.)
    199 Проголосовало за 394 чел.87,6 %
    200 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    201 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    202 Голосовало 394 чел.
    203 Не голосовало 56 чел.12,4 %
    204 Результат: принято
    205
    206 Федеральный закон принят единогласно. За - 394, против нет, воздержавшихся
    207 нет.
    208
    209 Таким образом, обманутые дольщики, организовавшие жилищно-строительный
    210 кооператив, уравниваются в правах с теми, кто не создал организацию такой
    211 правовой формы, и смогут получать компенсацию за утраченное жильё по рыночной
    212 стоимости, а у "ДОМ.РФ" появляется возможность решить эту проблему быстрее.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 804015-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в целях усиления защиты прав граждан - участников долевого строительства; принят в первом чтении 8 октября 2019 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

    0 Коллеги, продолжаем работу. Переходим к следующему вопросу повестки, вопросу
    1 из блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. 4-й вопрос, о
    2 проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
    3 публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого
    4 строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении
    5 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
    6 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Доклад Николая
    7 Петровича Николаева.
    8
    9 Пожалуйста, Николай Петрович.
    10
    11 НИКОЛАЕВ Н. П. Спасибо.
    12
    13 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект исключительно
    14 важный. Я напомню, что мы восстанавливаем справедливость и даём возможность
    15 членам жилищно-строительных кооперативов, которые образовались в результате
    16 банкротства застройщиков, не только претендовать на достройку проблемного
    17 объекта за счёт бюджетных средств, но и получать возмещение, так же как те
    18 граждане, которые являются обманутыми дольщиками, но не вступили или не
    19 образовали жилищно-строительный кооператив.
    20
    21 Когда мы рассматривали в первом чтении данный законопроект, мы говорили о
    22 том, что необходимо исправить две составляющие - убрать ограничение по срокам
    23 создания жилищно-строительных кооперативов, которые имеют право на получение
    24 возмещения, и более детально прописать вопросы правовых последствий выплаты
    25 возмещения членам жилищно-строительных кооперативов. Мы это сделали, внесли
    26 три поправки. Все поправки предлагается принять, поправок, рекомендуемых к
    27 отклонению, нет.
    28
    29 В результате что получилось в тексте ко второму чтению? Мы сняли ограничение
    30 по дате создания жилищно-строительных кооперативов. Это связано прежде всего
    31 с тем, что после 1 июля уже создано несколько жилищно-строительных
    32 кооперативов в ходе процедур банкротства. Мы очень детально прописали саму
    33 процедуру. Если член жилищно-строительного кооператива претендует на
    34 получение возмещения, он прекращает своё членство в жилищно-строительном
    35 кооперативе, это происходит автоматически, но Фонду защиты прав граждан -
    36 участников долевого строительства передаётся право требования по тем
    37 обязательствам, которые есть у члена жилищно-строительного кооператива перед
    38 самой организацией.
    39
    40 Хочу обратить ваше внимание, это очень важно: мы прописали очень чётко, что
    41 сумма возмещения не должна быть меньше суммы, которую человек уплатил за
    42 квартиру, и тех дополнительных взносов, которые он делал во время
    43 деятельности этого жилищно-строительного кооператива, и определяется она, так
    44 же как и для обманутых дольщиков, путём оценки текущей рыночной стоимости
    45 этой недвижимости.
    46
    47 Мы просим вас поддержать наши поправки и законопроект в целом. Очень важно
    48 принять его достаточно быстро, потому что мы ожидаем, что первые выплаты
    49 возмещения фонд защиты прав участников долевого строительства начнёт уже в
    50 декабре этого года, благодаря тому что средства заложены и поступили из
    51 федерального бюджета в фонд.
    52
    53 Просьба поддержать и проголосовать по таблице поправок.
    54
    55 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? В
    56 таблице поправок № 1 три поправки, о них достаточно подробно Николай Петрович
    57 рассказал. Нет вопросов? Нет вопросов.
    58
    59 Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных профильным
    60 комитетом к принятию. Кто за?
    61
    62 Просьба включить режим голосования.
    63
    64 Покажите результаты.
    65
    66 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 42 сек.)
    67 Проголосовало за 387 чел.86,0 %
    68 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    69 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    70 Голосовало 387 чел.
    71 Не голосовало 63 чел.14,0 %
    72 Результат: принято
    73
    74 Таблица поправок № 1 принимается единогласно.
    75
    76 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    77 Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан -
    78 участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)
    79 застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
    80 Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности
    81 (банкротстве)", второе чтение, 4-й вопрос повестки дня.
    82
    83 Пожалуйста, включите режим голосования.
    84
    85 Коллеги, этот вопрос мы с вами вынесли на рассмотрение при солидарной
    86 поддержке всех фракций, поставили в приоритетную повестку для рассмотрения.
    87
    88 Покажите результаты.
    89
    90 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 34 сек.)
    91 Проголосовало за 389 чел.86,4 %
    92 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    93 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    94 Голосовало 390 чел.
    95 Не голосовало 60 чел.13,3 %
    96 Результат: принято
    97
    98 За - 389, против - нет, воздержался 1.
    99
    100 Решение принято. Законопроект во втором чтении принят.
    101
    102 Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
    103
    104 НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим
    105 поставить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 15
    106 октября, это следующая неделя.
    107
    108 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
    109
    110 Как я уже говорил, этот законопроект у нас в повестке приоритетный, принятие
    111 закона позволит уже до конца года помочь многим людям - обманутым дольщикам,
    112 которые организовали жилищно-строительные кооперативы. "ДОМ.РФ" в рамках уже
    113 этой нормы сможет оказать помощь обманутым дольщикам, компенсировав затраты
    114 по рыночной стоимости. В этом заключается смысл наших изменений в закон,
    115 которые мы приняли во втором чтении.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 804015-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях усиления защиты прав граждан - участников долевого строительства).

    0 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
    1 "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого
    2 строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении
    3 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
    4
    5 Николай Петрович Николаев, пожалуйста.
    6
    7 НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным
    8 ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    9
    10 Спасибо большое.
    11
    12 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы продолжаем работу над
    13 тем, чтобы проблема обманутых дольщиков осталась в прошлом. Как вы знаете, за
    14 прошлую сессию мы многое сделали: приняли закон, в соответствии с которым
    15 теперь достройка будет осуществляться не только за счёт бюджета, мы дали
    16 возможность регионам участвовать в этом вопросе; предоставили много
    17 возможностей самим дольщикам, прежде всего это касается получения возмещения
    18 в случае, если проблемный объект невозможно достроить.
    19
    20 Тогда же мы с вами говорили о том, что нам необходимо вернуться к теме
    21 жилищно-строительных кооперативов, и сейчас мы это делаем. Данный
    22 законопроект внесла группа депутатов, которые представляют все фракции, во
    23 главе с Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным,
    24 и его суть заключается в следующем. На сегодняшний день члены ЖСК,
    25 жилищно-строительных кооперативов, образованных в результате банкротства
    26 застройщика, как и другие дольщики, имеют право претендовать на достройку
    27 дома за счёт бюджетных средств, но в отличие от обманутых дольщиков, которые
    28 не являются членами кооперативов, члены ЖСК не имеют права на получение
    29 возмещения в денежной форме. Мы исправляем эту ситуацию - данным
    30 законопроектом предлагается дать возможность членам жилищно-строительных
    31 кооперативов, созданных в результате банкротства застройщиков, не только
    32 претендовать на достройку дома, но также претендовать и иметь право на
    33 получение возмещения в денежной форме, если этот дом невозможно будет
    34 достроить.
    35
    36 Мы обсуждали этот законопроект в комитете, отметили, что нам необходимо его
    37 доработать и учесть два замечания. Прежде всего, мы в тексте законопроекта
    38 предложили ограничиться теми жилищно-строительными кооперативами, которые
    39 образованы до 1 июля этого года, но мы получили информацию, что уже после 1
    40 июля этого года был образован целый ряд таких жилищно-строительных
    41 кооперативов в рамках дел о банкротстве, и поэтому мы предлагаем ко второму
    42 чтению снять такие ограничения. И второе - это то, что, конечно, нам нужно
    43 будет предусмотреть процедуру прекращения членства в жилищно-строительном
    44 кооперативе в связи с выплатой такого возмещения.
    45
    46 Мы получили одобрение Правительства Российской Федерации. Заместитель
    47 министра строительства и ЖКХ Никита Евгеньевич Стасишин также присутствует
    48 здесь сегодня.
    49
    50 Комитет отметил, что нам необходимо очень серьёзно ускорить работу над этим
    51 законопроектом, потому что, по всем расчётам, сама процедура выплат и
    52 компенсаций, скорее всего, начнётся уже с декабря этого года в соответствии с
    53 теми решениями, которые были приняты нами здесь, в этом зале. Мы рекомендуем
    54 принять данный законопроект в первом чтении, доработать его по этим вот двум
    55 замечаниям и как можно быстрее принять во втором и в третьем чтениях.
    56
    57 Просьба поддержать данный законопроект сегодня при рассмотрении в первом
    58 чтении.
    59
    60 Спасибо за внимание.
    61
    62 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    63
    64 Есть ли вопросы? Да.
    65
    66 Включите режим записи.
    67
    68 Покажите список.
    69
    70 Куринный Алексей Владимирович.
    71
    72 КУРИННЫЙ А. В. Николай Петрович, конкретный вопрос: если фонд признаёт
    73 невозможной достройку дома, зачем же тогда вот эти обманутые дольщики создают
    74 кооператив, который потенциально направлен как раз на то, чтобы достраивать,
    75 - просто никак не могу эту логику уловить! - чтобы потом получить компенсацию
    76 и опять оставить дом недостроенным, только уже в другом статусе?
    77
    78 НИКОЛАЕВ Н. П. Спасибо большое за вопрос. На сегодняшний день - просто чтобы
    79 тоже представлять масштаб - порядка 130 таких жилищно-строительных
    80 кооперативов, в которые входит порядка 6 тысяч человек. Конечно же, никто не
    81 создавал эти кооперативы для того, чтобы получить возмещение, потому что
    82 никто не знал, что вот такой законопроект будет внесён, это однозначно.
    83 Многие здесь присутствующие, наверное, сталкивались в регионах с тем, что
    84 обманутые дольщики даже жаловались, что их провоцируют на то, чтобы создать
    85 такой жилищно-строительный кооператив, чтобы переложить, грубо говоря,
    86 ответственность на них самих. В такой ситуации оказалось порядка 6 тысяч
    87 человек, большинство из них, конечно же, не имеют возможности самостоятельно
    88 вот так скинуться и достроить этот проблемный объект, и, в конце концов, это
    89 такие же абсолютно обманутые дольщики, как все другие, другое дело, что они
    90 просто объединены вот в такую форму. Мы считаем, что как раз данный
    91 законопроект - это способ восстановления справедливости, потому что эти люди
    92 также уже прошли всю процедуру банкротства застройщика, соответственно, они
    93 должны иметь такие же права, как дольщики, проблемы которых, во всяком случае
    94 на уровне законодательства, мы уже постарались решить.
    95
    96 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    97
    98 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить хотите, да? Нет. Представитель правительства?
    99 Нет?
    100
    101 НИКОЛАЕВ Н. П. Достраиваться? Нет, дело в том, что здесь есть два варианта,
    102 мы уже это решили: либо ЖСК будет достраивать этот объект за счёт
    103 регионального или федерального фонда, либо, если это невозможно сделать, они
    104 просто получат возмещение, чтобы купить где-то квартиру, но на этот случай,
    105 как я уже сказал, мы должны будем внести изменение, поправку ко второму
    106 чтению, чтобы очень чётко определить, что в этом случае членство в этом
    107 жилищно-строительном кооперативе должно прекращаться.
    108
    109 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хованская Галина Петровна.
    110
    111 ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
    112 политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    113
    114 Уважаемый Николай Петрович, безусловно, мы поддерживаем эту инициативу,
    115 поддерживаем те замечания, которые предполагается ко второму чтению учесть,
    116 но вот всё-таки меня беспокоит вопрос: как мы будем отличать обманутого члена
    117 кооператива, которого действительно, как вы правильно сказали, принуждали
    118 организовать вот этот кооператив, чтобы переложить на него эту
    119 ответственность, от физического лица, представителя застройщика, который тоже
    120 вошёл в этот кооператив, потому что он тоже будет попадать, получается пока
    121 по тексту, тоже будет претендовать на компенсацию? Вот как мы будем
    122 дифференцировать? Вот мой вопрос.
    123
    124 НИКОЛАЕВ Н. П. В законопроекте прописано, что... Мы прекрасно понимаем, что
    125 любой жилищно-строительный кооператив может привлекать новых пайщиков уже
    126 дальше, дальше, дальше, именно поэтому в тексте мы определили, что вот на
    127 такое возмещение могут иметь право претендовать те граждане, которые являются
    128 членами жилищно-строительных кооперативов и которые, собственно, стали ими
    129 при создании этого кооператива, то есть не потом привлечённые, а при
    130 создании. Вы знаете массу историй, когда жилищно-строительные кооперативы
    131 раздуваются как угодно, это сплошь и рядом происходит. В этом случае, когда
    132 вот такие действительно обманутые дольщики уже получили возмещение, все
    133 остальные вопросы, связанные с деятельностью вот этого юридического лица,
    134 будут решаться в рамках действующего законодательства, в том числе
    135 законодательства о банкротстве. Но в этом случае граждан, которые и так уже
    136 стали обманутыми дольщиками и зафиксированы в этом вопросе, мы выводим из-под
    137 этих долгих процедур, они получают абсолютно такие же права, какие сейчас
    138 получили обманутые дольщики с точки зрения получения возмещения.
    139
    140 Председательствует Председатель Государственной Думы
    141 В. В. Володин
    142
    143 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    144
    145 Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих? Нет. Все поддерживают.
    146 Полномочный представитель президента? Нет.
    147
    148 Вот здесь представитель правительства - заместитель министра присутствует,
    149 Никита Евгеньевич Стасишин, - если можно, дайте справку тогда. В ходе
    150 обсуждения вопроса звучали разные мнения - если можно, если у вас с собой
    151 есть данные, скажите, каково на сегодняшний день количество домов обманутых
    152 дольщиков у нас по регионам? Приведите в пример, может быть, порядка десяти
    153 регионов, где самое большое количество дольщиков, в каких объёмах.
    154 Пожалуйста.
    155
    156 СТАСИШИН Н. Е., заместитель министра строительства и жилищно-коммунального
    157 хозяйства Российской Федерации.
    158
    159 Добрый день! Большое спасибо, что дали высказаться. Справки нет, но я знаю
    160 наизусть: у нас самое большое количество обманутых дольщиков (в силу 214-го
    161 закона и как раз созданных кооперативов при процедуре банкротства) в
    162 Московской области, в Краснодарском крае, в Ростовской области, в
    163 Ленинградской области. В Ленинградской области практически все проблемные
    164 объекты, где есть дольщики, составляют жилищно-строительные кооперативы,
    165 потому что это была политика региона: они при процедуре банкротства
    166 создавались, потом достраивались за счёт поддержки субъекта.
    167
    168 С учётом тех поправок, которые были приняты в весеннюю сессию (вот то, о чём
    169 говорил Николай Петрович), у нас будет возможность приравнять обманутых
    170 дольщиков, которые создали жилищно-строительный кооператив, к тем обманутым
    171 дольщикам, по которым должны были быть предусмотрены иные меры поддержки, а
    172 иные меры поддержки сегодня - это достройка либо компенсация, другого нет.
    173 Правительство поддерживает этот законопроект и считает, что с учётом тех
    174 замечаний, которые были высказаны... Действительно, у нас при процедуре
    175 банкротства реестр кредиторов формирует конкурсный управляющий, мы здесь не
    176 увидим задвоения, никаких проблем с недобросовестными членами кооператива
    177 здесь не будет.
    178
    179 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я мог бы дополнить перечень
    180 регионов, где у нас большое количество обманутых дольщиков. Думаю, что каждый
    181 из вас хорошо знает свой регион и эта проблема у вас на контроле. Вместе с
    182 тем хочется подчеркнуть, что мы с вами в этом году, в прошлом году многое
    183 сделали, чтобы государство имело возможность не допускать больше в стране
    184 ситуации, когда появляются обманутые дольщики: в первую очередь это контроль
    185 за денежными средствами дольщиков, введение счетов-эскроу, это такой жёсткий
    186 контроль со стороны банков за средствами дольщиков, это другое отношение к
    187 застройщикам, которые привлекают денежные средства дольщиков. Вот вся эта
    188 работа была проведена; мы с вами провели по этому вопросу слушания, в них
    189 принимали участие обманутые дольщики, по итогам также были приняты решения,
    190 которые в дальнейшем мы с вами формализовали в виде поправок к закону, и
    191 появился фонд помощи обманутым дольщикам.
    192
    193 Вот сама эта тема появилась в связи с тем, что если ситуацию с обманутыми
    194 дольщиками в части возможности получения компенсации мы с вами урегулировали,
    195 то в отношении дольщиков, которые организовались и выбрали в качестве
    196 организационно-юридической формы жилищно-строительный кооператив, есть лишь
    197 возможность достройки, но нет возможности получения компенсации, а у нас
    198 где-то по трети домов, если взять и проанализировать, в качестве
    199 организационно-правовой формы как раз выступает жилищно-строительный
    200 кооператив. Получается, что и одни являются обманутыми дольщиками, и другие
    201 являются обманутыми дольщиками, но, так как одни выбрали
    202 организационно-правовую форму ЖСК (допустим, в Ленинградской области
    203 целенаправленно проводилась эта линия, она имеет под собой основание...), а
    204 другие нет, итоге получилось, что обманутые дольщики, организованные в
    205 жилищно-строительные кооперативы, не имеют возможности получить компенсацию
    206 от фонда помощи обманутым дольщикам по рыночной стоимости жилья, которое
    207 потеряли из-за недобросовестного застройщика, потому что данная возможность
    208 не предусмотрена законом. Вот теми предложениями, которые мы сейчас
    209 обсуждаем, предусматривается такая возможность, выравниваются в правах
    210 обманутые дольщики - те, кто организовался в жилищно-строительные
    211 кооперативы, и те, кто на сегодняшний день не вступил в такую
    212 организационно-правовую форму.
    213
    214 Правильно я говорю, Никита Евгеньевич?
    215
    216 СТАСИШИН Н. Е. Абсолютно верно.
    217
    218 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логика в этом.
    219
    220 Заключительное слово. Пожалуйста, Николай Петрович.
    221
    222 НИКОЛАЕВ Н. П. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
    223
    224 Мы просим поддержать данный законопроект. Хочу обратить внимание, что, по
    225 прогнозам фонда (мы запрашивали), саму процедуру выплат будет возможно
    226 начинать уже с декабря, и именно поэтому мы не хотели бы откладывать в долгий
    227 ящик, что называется, работу над этим законопроектом. Здесь абсолютно
    228 понятные поправки, которые нужно внести, и мы это оперативно сделаем. Мы
    229 хотели бы установить срок подачи поправок небольшой и в четверг постараться
    230 рассмотреть законопроект уже во втором чтении.
    231
    232 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы сейчас с вами вначале выразим
    233 свою точку зрения в отношении поддержки или неподдержки данной
    234 законодательной инициативы, а затем уже определимся по времени рассмотрения.
    235
    236 Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона
    237 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по
    238 защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности
    239 (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные
    240 акты Российской Федерации" (в части усиления защиты прав граждан - участников
    241 строительства), первое чтение, 9-й вопрос повестки дня.
    242
    243 Пожалуйста, включите режим голосования.
    244
    245 Покажите результаты.
    246
    247 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 10 сек.)
    248 Проголосовало за 413 чел.91,8 %
    249 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    250 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    251 Голосовало 413 чел.
    252 Не голосовало 37 чел.8,2 %
    253 Результат: принято
    254
    255 Законопроект в первом чтении принят единогласно.
    256
    257 Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы данный законопроект
    258 рассмотрим в приоритетном порядке и в случае его готовности к рассмотрению во
    259 втором чтении, если комитет сделает всё необходимое для этого, поставим
    260 законопроект для рассмотрения во втором чтении в повестку на четверг, 10
    261 октября? Нет возражений? Нет возражений. Принимается.
    262
    263 Николай Петрович, тогда занимайтесь в рабочем порядке. Спасибо.
    264
    265 Да, и хочется высказать слова благодарности за то, что мы смогли так
    266 оперативно рассмотреть данный законопроект, правительству, потому что
    267 правительство с пониманием и поддержкой отнеслось к рассмотрению этого
    268 вопроса, и администрации президента.