Проект федерального закона № 759178-7 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"»

Идентификатор 31328
Номер 759178-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Комментарий по вопросу установления отложенного срока вступления в силу требований законодательства о предоставлении в суд одного из идентификаторов ответчика (должника)
Дата внесения 2019-07-22

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2019-10-25
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Боева Наталья Дмитриевна
  • Гетта Антон Александрович
  • Гусева Ирина Михайловна
  • Зиннуров Ирек Хайдарович
  • Иванов Валерий Викторович
  • Красов Андрей Леонидович
  • Маграмов Абдулмажид Варисович
  • Марьяш Ирина Евгеньевна
  • Пимашков Петр Иванович
  • Сафаралиев Гаджимет Керимович
  • Серова Елена Олеговна
  • Суббот Валентин Владимирович
  • Хованская Галина Петровна
  • Яровая Ирина Анатольевна
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 759178-7 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу установления отложенного срока вступления в силу требований законодательства о представлении в суд одного из идентификаторов ответчика (должника).

    0 Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21
    1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
    2 Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
    3
    4 БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, направленный
    7 на установление отложенного срока вступления в силу требований
    8 процессуального законодательства о предоставлении в суд одного из
    9 идентификаторов ответчика (должника), подготовлен комитетом для рассмотрения
    10 в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим
    11 поддержать в третьем чтении.
    12
    13 Председательствует Первый заместитель
    14 Председателя Государственной Думы
    15 И. И. Мельников
    16
    17 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниил Владимирович, спасибо за доклад, но поступила
    18 поправка, она роздана в зале. У вас она есть на руках? Есть. Тогда я сначала
    19 поставлю на голосование вопрос о принятии за основу проекта постановления по
    20 этому вопросу, а потом обсудим поправку.
    21
    22 Коллеги, ставится на голосование: принять проект постановления по этому
    23 вопросу за основу.
    24
    25 Включите режим голосования.
    26
    27 Покажите результаты.
    28
    29 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 17 сек.)
    30 Проголосовало за 355 чел.78,9 %
    31 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    32 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    33 Голосовало 355 чел.
    34 Не голосовало 95 чел.21,1 %
    35 Результат: принято
    36
    37 За основу принимается.
    38
    39 Поправка Ирины Анатольевны Яровой.
    40
    41 Включите микрофон депутату Яровой.
    42
    43 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цель законопроекта,
    44 который мы сегодня рассматриваем, - защитить право граждан на судебную
    45 защиту, и отложенный срок вступления нормы ГПК связан с тем, что отсутствует
    46 правовое регулирование в части обоснованного истребования персональных данных
    47 граждан, которые требуются по гражданско-процессуальному законодательству
    48 (действие, которое мы откладываем) для предоставления в суд при обращении с
    49 исковым заявлением. Таким образом, если мы сейчас не дадим поручения
    50 правительству в течение периода отсрочки - шесть месяцев - подготовить такие
    51 нормативные правовые акты, есть основание говорить о том, что данная норма не
    52 будет исполняться в принципе либо будет нарушаться законное право граждан на
    53 обращение в суд, чего мы допустить не можем.
    54
    55 Поэтому прошу включить в проект постановления данное поручение правительству,
    56 а профильный комитет соответственно прошу взять на контроль исполнение
    57 данного поручения.
    58
    59 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета. Пожалуйста, Даниил Владимирович.
    60
    61 БЕССАРАБОВ Д. В. Иван Иванович, к сожалению, не могу выразить мнение
    62 комитета, поскольку это не было предметом обсуждения вместе с коллегами, и
    63 вот от комментариев в этой части я воздержался бы. В отношении того, что
    64 Ирина Анатольевна высказывала эту точку зрения при рассмотрении во втором
    65 чтении, - ещё раз готов это подтвердить: у каждого права должен быть механизм
    66 его реализации, и в этом смысле данное предложение актуально. В части позиции
    67 комитета высказаться не могу.
    68
    69 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
    70
    71 Коллеги, можно голосовать по этому вопросу - о том, чтобы рекомендации
    72 правительству записать в проекте постановления?
    73
    74 Ставлю на голосование поправку Ирины Анатольевны Яровой.
    75
    76 Включите режим голосования.
    77
    78 Покажите результаты.
    79
    80 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 21 сек.)
    81 Проголосовало за 387 чел.86,0 %
    82 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    83 Воздержалось 3 чел.0,7 %
    84 Голосовало 390 чел.
    85 Не голосовало 60 чел.13,3 %
    86 Результат: принято
    87
    88 Поправка принимается.
    89
    90 Ставлю постановление по 5-му вопросу в целом на голосование.
    91
    92 Включите режим голосования.
    93
    94 Покажите результаты.
    95
    96 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 46 сек.)
    97 Проголосовало за 380 чел.84,4 %
    98 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    99 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    100 Голосовало 380 чел.
    101 Не голосовало 70 чел.15,6 %
    102 Результат: принято
    103
    104 Принимается единогласно. Спасибо.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 759178-7 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу установления отложенного срока вступления в силу требований законодательства о представлении в суд одного из идентификаторов ответчика (должника).

    0 15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21
    1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
    2 Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
    3
    4 БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
    7 комитетом для рассмотрения во втором чтении. Сегодня к нему поступило три
    8 поправки Правительства Российской Федерации, они розданы в зале. Отмечу, что
    9 для комитета тема не новая, мы её прорабатывали вместе с коллегами из
    10 правительства. По содержанию поправки отражают позицию комитета, которую мы
    11 указали в заключении к первому чтению, состоявшемуся 24 июля.
    12
    13 В чём суть поправок? Они предусматривают установление отложенного срока
    14 вступления в силу требований законодательства о представлении в суд одного из
    15 идентификаторов ответчика (должника) не только применительно к
    16 правоотношениям в сфере ЖКХ, о которых шла речь в первом чтении, но и к иным
    17 правоотношениям.
    18
    19 Просим поддержать поправки и законопроект во втором чтении. И в случае
    20 поддержки, Иван Иванович, мы просили бы поставить его для рассмотрения в
    21 третьем чтении на 24 сентября.
    22
    23 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
    24
    25 Уважаемые коллеги, ну, наверное, мы всё-таки должны спросить об этом у
    26 представителя правительства Александра Юрьевича. Это довольно необычная
    27 ситуация, когда в зале раздаются поправки правительства. Обычно поправки
    28 правительства своевременно представляются в профильный комитет и вносятся в
    29 общие таблицы, а сейчас нам придётся голосовать по каждой поправке отдельно.
    30
    31 Александр Юрьевич, какие-то пояснения дадите на этот счёт?
    32
    33 СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
    34 Государственной Думе.
    35
    36 Уважаемые коллеги, данные поправки были подготовлены Министерством юстиции и
    37 рассмотрены в этот понедельник на законопроектной комиссии, подписаны и вчера
    38 поступили официальным образом в Государственную Думу. В связи с тем что
    39 данный законопроект является достаточно срочным - мы все помним, что с 1
    40 октября закон № 451-ФЗ вступает в силу, - и у нас осталось до этого времени
    41 немного пленарных заседаний, получилось так, что комитет просто не успел
    42 провести в обычном порядке своё заседание, ждал наших поправок. Именно этим и
    43 объясняется такая срочность и необычность ситуации.
    44
    45 Просьба рассмотреть данные поправки и учесть их при голосовании во втором
    46 чтении.
    47
    48 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    49
    50 Яровая Ирина Анатольевна по ведению.
    51
    52 ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
    53 РОССИЯ".
    54
    55 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я полагаю, что принципиально
    56 важно было бы напомнить, что по поручению Председателя Государственной Думы
    57 Вячеслава Викторовича Володина мною совместно с председателем комитета
    58 Хованской проводилась работа по рассмотрению обращения ресурсоснабжающих
    59 организаций: была актуализирована проблема, связанная с тем, что в случае
    60 вступления в силу требований закона, о которых идёт речь, с 1 октября большая
    61 категория лиц останется за рамками возможностей обеспечения судебной защитой.
    62 Тогда, напомню, правительство было против нашей инициативы, справедливости
    63 ради нужно сказать, что нам пришлось провести большую работу, было решение
    64 Совета Думы, и мы настояли на поправках. Сегодня мы видим, что правительство
    65 соглашается с тем, что отсрочка вступления закона в силу нужна, и не только
    66 по правоотношениям в сфере ЖКХ, а по всем правоотношениям.
    67
    68 Мы просим зафиксировать в постановлении Государственной Думы нашу
    69 обеспокоенность тем, чтобы в течение полугода правительство всё-таки
    70 разработало нормативные... (Микрофон отключён.)
    71
    72 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
    73
    74 Павел Владимирович Крашенинников по ведению.
    75
    76 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ирина Анатольевна уже сказала, что работа велась
    77 достаточно давно, и надо сказать, что поправки, которые вчера были присланы и
    78 оформлены, у нас в рабочем порядке были, мы их обсуждали, в том числе с
    79 Ириной Анатольевной. Я думаю, что, конечно, мы можем это поддержать, и мне
    80 кажется, что в таком виде это наиболее удачный вариант. Поэтому предлагаю эти
    81 поправки поддержать.
    82
    83 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
    84
    85 Коллеги, пояснения получены, переходим к рассмотрению поправок.
    86
    87 По поправке 1 есть ли возражения? Нет.
    88
    89 Ставлю поправку 1 на голосование.
    90
    91 Включите режим голосования.
    92
    93 Покажите результаты.
    94
    95 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 34 сек.)
    96 Проголосовало за 320 чел.71,1 %
    97 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    98 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    99 Голосовало 321 чел.
    100 Не голосовало 129 чел.28,7 %
    101 Результат: принято
    102
    103 Принимается поправка.
    104
    105 По поправке 2 есть ли возражения? Нет.
    106
    107 Ставится на голосование поправка 2.
    108
    109 Включите режим голосования.
    110
    111 Покажите результаты.
    112
    113 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 00 сек.)
    114 Проголосовало за 315 чел.70,0 %
    115 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    116 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    117 Голосовало 315 чел.
    118 Не голосовало 135 чел.30,0 %
    119 Результат: принято
    120
    121 Принимается поправка.
    122
    123 По поправке 3 есть ли возражения? Нет.
    124
    125 Ставится на голосование поправка 3.
    126
    127 Включите режим голосования.
    128
    129 Покажите результаты.
    130
    131 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 24 сек.)
    132 Проголосовало за 319 чел.70,9 %
    133 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    134 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    135 Голосовало 319 чел.
    136 Не голосовало 131 чел.29,1 %
    137 Результат: принято
    138
    139 Поправка принимается.
    140
    141 Коллеги, все поправки рассмотрены.
    142
    143 Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
    144
    145 Включите режим голосования.
    146
    147 Покажите результаты.
    148
    149 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 49 сек.)
    150 Проголосовало за 361 чел.80,2 %
    151 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    152 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    153 Голосовало 361 чел.
    154 Не голосовало 89 чел.19,8 %
    155 Результат: принято
    156
    157 Принимается законопроект во втором чтении единогласно. Спасибо.
    158
    159 Прошу учесть, что докладчик просил рассмотреть законопроект в третьем чтении
    160 24 сентября. Нет возражений? Нет. Хорошо.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 759178-7 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу установления отложенного срока вступления в силу требований законодательства о представлении в суд одного из идентификаторов ответчика (должника).

    0 48-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 21
    1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
    2 Российской Федерации". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
    3
    4 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, по поручению Председателя Государственной
    5 Думы Вячеслава Викторовича Володина мы с Галиной Петровной Хованской провели
    6 работу по рассмотрению обращений ресурсоснабжающих компаний, выражающих
    7 обеспокоенность в связи с тем, что с 1 октября текущего года в законную силу
    8 вступит решение о внесении изменений в гражданско-процессуальное
    9 законодательство, которые обязывают юридических лиц при обращении с иском в
    10 суд заявлять идентификационные данные ответчика, в данном случае эти
    11 требования будут распространяться и на споры, связанные с
    12 жилищно-коммунальной сферой. С учётом того что в действующем законодательстве
    13 не предусмотрена правовая процедура обязательного истребования данных,
    14 необходимых для обращения в суд, это может привести к ограничению
    15 конституционного права на судебную защиту. Поэтому мы предлагаем отсрочить
    16 вступление в законную силу данной нормы ГПК именно по спорам в сфере
    17 жилищно-коммунального хозяйства на шесть месяцев и за этот период предложить
    18 правительству разработать правовые процедуры, которые позволили бы исполнять
    19 данную процессуальную норму.
    20
    21 Спасибо за внимание.
    22
    23 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
    24
    25 С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.
    26
    27 БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Государственной
    28 Думой Российской Федерации в рамках процессуальной реформы судов в прошлом
    29 году были приняты изменения, в том числе в Гражданский процессуальный кодекс
    30 Российской Федерации, в части обязания всех организаций при обращении в суд с
    31 исковым заявлением указывать идентификационные данные физических лиц. Для
    32 чего это нужно было: поскольку суд выносит решение в отношении должника,
    33 располагая данными только о его фамилии, имени и отчестве, при исполнении
    34 возникают ошибки, так как некоторые люди имеют одинаковые фамилию, имя и
    35 отчество. С целью решения этой проблемы были внесены изменения в закон.
    36 Законопроектом предлагается дать отсрочку на шесть месяцев энергоресурсным
    37 организациям в связи с тем, что у них нет идентификационных данных физлиц для
    38 обращения в суд.
    39
    40 Комитет считает возможным отсрочить исполнение данного закона на шесть
    41 месяцев в отношении таких организаций, потому что у них на самом деле нет
    42 всех необходимых данных физических лиц, в связи с чем они не смогут
    43 обращаться в суды за защитой своих интересов. В то же время комитет считает,
    44 что необходимо чётко и ясно указать основания получения данных о физлицах в
    45 постановлении Правительства Российской Федерации, чтобы впоследствии к нам не
    46 обращались другие организации, у которых тоже нет таких данных: нужно чётко
    47 прописать в отношении всех организаций порядок получения идентификационных
    48 данных физлиц.
    49
    50 С учётом изложенного комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
    51
    52 Спасибо за внимание.
    53
    54 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
    55
    56 Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
    57
    58 Ставлю законопроект на голосование.
    59
    60 Включите режим голосования.
    61
    62 Покажите результаты.
    63
    64 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 31 сек.)
    65 Проголосовало за 421 чел.93,6 %
    66 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    67 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    68 Голосовало 421 чел.
    69 Не голосовало 29 чел.6,4 %
    70 Результат: принято
    71
    72 Принимается в первом чтении единогласно.
    73