| 0 |
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 164 и 165 |
| 1 |
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Алексея |
| 2 |
Геннадьевича Кобилева. |
| 3 |
|
| 4 |
Пожалуйста. |
| 5 |
|
| 6 |
КОБИЛЕВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 7 |
|
| 8 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию |
| 9 |
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 164 и |
| 10 |
165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", подготовленный в |
| 11 |
целях распространения действия ставки НДС 0 процентов на транзитные перевозки |
| 12 |
порожних контейнеров и вагонов. |
| 13 |
|
| 14 |
Международные транзитные перевозки - это не только доставка товаров, но это и |
| 15 |
перевозка порожних контейнеров и вагонов. Действующая норма Налогового |
| 16 |
кодекса Российской Федерации предусматривает нулевую ставку НДС только для |
| 17 |
международных транзитных перевозок товаров и сопутствующих |
| 18 |
транспортно-экспедиционных услуг, перевозки порожних контейнеров и грузовых |
| 19 |
вагонов, несмотря на трансграничный характер таких операций, облагаются НДС |
| 20 |
по ставке 20 процентов, а, поскольку конечный потребитель услуги находится за |
| 21 |
пределами Российской Федерации, он не может претендовать на вычет по НДС. В |
| 22 |
этом и заключается суть проблемы: бизнес платит больше, значит, заметно |
| 23 |
снижается конкурентоспособность "Российских железных дорог", падает |
| 24 |
привлекательность российских транспортных коридоров для иностранцев. А вот в |
| 25 |
Белоруссии и в Казахстане - они тоже, как и Россия, члены Евразийского |
| 26 |
экономического союза - нулевая ставка НДС применяется при любых транзитных |
| 27 |
перевозках, независимо от того, гружёные вагоны или порожние. Российский |
| 28 |
бизнес давно беспокоят неравные условия конкуренции, предприниматели считают |
| 29 |
необходимым и справедливым, чтобы по перевозкам порожних контейнеров была |
| 30 |
нулевая ставка НДС, особенно на фоне постоянного увеличения фискальной |
| 31 |
нагрузки. |
| 32 |
|
| 33 |
За восемь месяцев текущего года объём перевозки порожних контейнеров |
| 34 |
транзитом по территории Российской Федерации составил 60 тысяч (речь идёт о |
| 35 |
двадцатифутовом эквиваленте, ДФЭ). Основной объём таких перевозок |
| 36 |
осуществляется из Европы в Китай (около 50 процентов), из стран Центральной |
| 37 |
Азии в Южную Корею (около 20 процентов), а доля железнодорожного транзита |
| 38 |
порожних контейнеров и вагонов в общем объёме перевозок в сообщении Китай - |
| 39 |
Европа - Китай в 2018 году составила 23 процента. В целом именно транзитный |
| 40 |
поток по территории Российской Федерации согласно долгосрочной программе ОАО |
| 41 |
"РЖД" является перспективным для наращивания объёма перевозок. Основными |
| 42 |
операторами предлагаемая мера по установлению нулевой ставки НДС будет |
| 43 |
транслироваться на сквозную ставку, что позволит зарубежным грузоотправителям |
| 44 |
сократить общую стоимость транспортировки железнодорожным транспортом по |
| 45 |
территории Российской Федерации. Снижение стоимости перевозки и привлечение |
| 46 |
дополнительного объёма перевозок в российскую транспортную систему, а также |
| 47 |
решение ряда компаний - владельцев подвижного состава более активно |
| 48 |
использовать транзитные железнодорожные маршруты с участием "Российских |
| 49 |
железных дорог" могут сгенерировать дополнительный доход и для экспедиционных |
| 50 |
компаний. К примеру, за счёт снижения ставки на транспортно-экспедиционные |
| 51 |
услуги, оказываемые при организации услуг по транзитной перевозке порожних |
| 52 |
контейнеров сообщением Китай - Европа, вследствие установления нулевой ставки |
| 53 |
НДС объём перевозок контейнеров из Европы в Китай может вырасти почти вдвое, |
| 54 |
что будет способствовать увеличению выручки ОАО "РЖД" на полмиллиарда рублей, |
| 55 |
российских экспедиционных компаний - на 3,4 миллиарда рублей в год и, |
| 56 |
соответственно, увеличению налоговых поступлений в части налога на прибыль. |
| 57 |
|
| 58 |
Нулевая ставка полностью соответствовала бы экономическому смыслу подобных |
| 59 |
транзитных перевозок, их стало бы больше и в целом повысился бы транзитный |
| 60 |
потенциал России. |
| 61 |
|
| 62 |
Правительство Российской Федерации поддержало внесённый законопроект, комитет |
| 63 |
одобрил. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. |
| 64 |
|
| 65 |
Спасибо за внимание. |
| 66 |
|
| 67 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 68 |
|
| 69 |
Содоклад Леонида Яковлевича Симановского. |
| 70 |
|
| 71 |
Пожалуйста. |
| 72 |
|
| 73 |
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 74 |
|
| 75 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мой коллега доложил суть |
| 76 |
законопроекта достаточно подробно. Законопроектом предлагается установить |
| 77 |
налоговую ставку НДС 0 процентов в отношении услуг по перевозке порожних |
| 78 |
железнодорожных вагонов или контейнеров, перемещаемых через территорию |
| 79 |
Российской Федерации с территории иностранного государства, и работ, |
| 80 |
непосредственно связанных с указанной перевозкой; одновременно |
| 81 |
устанавливаются документы, необходимые для подтверждения права на применение |
| 82 |
нулевой ставки НДС по указанным операциям. По мнению авторов законопроекта, |
| 83 |
установление нулевой ставки НДС в отношении международных транзитных |
| 84 |
перевозок порожних контейнеров, грузовых вагонов будет соответствовать |
| 85 |
экономическому смыслу данных операций, способствовать увеличению объёма |
| 86 |
перевозок и повышению транзитного потенциала Российской Федерации. Кроме |
| 87 |
того, предлагаемая мера направлена на гармонизацию налогового |
| 88 |
законодательства государств - членов Евразийского экономического союза: уже |
| 89 |
говорили, что в Казахстане и Белоруссии действует нулевая ставка. |
| 90 |
|
| 91 |
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной |
| 92 |
Думе принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений |
| 93 |
в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". |
| 94 |
|
| 95 |
Спасибо за внимание. |
| 96 |
|
| 97 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 98 |
|
| 99 |
Есть ли вопросы? Да. |
| 100 |
|
| 101 |
Включите режим записи на вопросы. |
| 102 |
|
| 103 |
Покажите список. |
| 104 |
|
| 105 |
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста. |
| 106 |
|
| 107 |
ИОНИН Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". |
| 108 |
|
| 109 |
У меня вопрос к авторам законопроекта. |
| 110 |
|
| 111 |
Вот мы обнуляем ставку НДС для порожнего пробега, но при этом тут же "РЖД" |
| 112 |
говорит о повышении ставки порожнего пробега полувагонов на расстояние более |
| 113 |
2,4 тысячи километров на 15 процентов, то есть, по сути, получается, мы |
| 114 |
деньги, которые раньше шли в бюджет, просто перекладываем в карман "РЖД"? Или |
| 115 |
авторы законопроекта всё-таки согласовывали с "РЖД" снижение нагрузки на |
| 116 |
перевозчиков и грузоотправителей в связи со снижением этой ставки? |
| 117 |
|
| 118 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон депутату Кобилеву на |
| 119 |
карточку Изотова. |
| 120 |
|
| 121 |
КОБИЛЕВ А. Г. С "РЖД" этот вопрос, безусловно, согласовывался. Мы говорим вот |
| 122 |
о чём: обнуляя ставку НДС, мы убираем нагрузку на услуги, которые "РЖД" |
| 123 |
оказывает иностранным грузоотправителям, в связи с этим более |
| 124 |
конкурентоспособным становится проезд по российским железным дорогам. |
| 125 |
|
| 126 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. |
| 127 |
|
| 128 |
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". |
| 129 |
|
| 130 |
Ну, это предложение настолько очевидно, что у меня возникает вопрос: почему |
| 131 |
раньше порожний пробег облагался НДС? Это первое. |
| 132 |
|
| 133 |
И второе. Какой процент грузоперевозок составляет порожний пробег? Мы |
| 134 |
понимаем, что грузопоток, например, из Китая в Европу гораздо больше, чем |
| 135 |
обратно, - вот мне интересно, каково соотношение порожняка и загруженных |
| 136 |
вагонов в потоке, о каких цифрах идёт речь? |
| 137 |
|
| 138 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон, пожалуйста. |
| 139 |
|
| 140 |
КОБИЛЕВ А. Г. Почему раньше этого не сделали, сложно сказать, я не готов |
| 141 |
ответить, это, наверное, вопрос к правительству, вопрос к "РЖД". Почему |
| 142 |
сейчас это делается? Потому что ряд предпринимателей обратились ко мне и я |
| 143 |
поддержал этот проект, выступил его автором. |
| 144 |
|
| 145 |
Что касается второго вопроса, тут я точно понимаю, что... Повторите ещё раз |
| 146 |
второй вопрос. |
| 147 |
|
| 148 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой процент порожняка? |
| 149 |
|
| 150 |
КОБИЛЕВ А. Г. Ну, я привёл данные в своём докладе: это составляет 23 процента |
| 151 |
от объёма сообщений Китай - Европа - Китай. То есть пока так. |
| 152 |
|
| 153 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 154 |
|
| 155 |
Шурчанов Валентин Сергеевич. |
| 156 |
|
| 157 |
ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ. |
| 158 |
|
| 159 |
У меня вопрос тоже к Алексею Геннадьевичу. |
| 160 |
|
| 161 |
Конечно, фракция КПРФ всегда за то, чтобы налоги были маленькие, |
| 162 |
производительность труда была высокая, ну и объёмы перевозок росли бы, и мы |
| 163 |
действительно - вы правильно сказали - получили бы дополнительные доходы. Но |
| 164 |
ведь вопрос заключается в чём? Почему мы только на порожняк вводим нулевую |
| 165 |
ставку НДС, может быть, нам нужно рассчитать вариант, чтобы и на грузы? То |
| 166 |
есть в конечном итоге, перевозя грузы по российским железным дорогам, любые |
| 167 |
перевозчики не будут платить НДС, и это, в общем-то, и с одной стороны |
| 168 |
хорошо, и с другой, тогда и порожняка будет, в общем-то, меньше. Мне кажется, |
| 169 |
вот эти вопросы правительству надо рассмотреть. |
| 170 |
|
| 171 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кобилеву включите микрофон. |
| 172 |
|
| 173 |
КОБИЛЕВ А. Г. Я в своём докладе сказал, что действующая норма Налогового |
| 174 |
кодекса предусматривает нулевую ставку НДС для международных транзитных |
| 175 |
перевозок товаров и сопутствующих транспортно-экспедиционных услуг, то есть |
| 176 |
это есть, я об этом сказал. Мы, наоборот, дополняем эту норму. |
| 177 |
|
| 178 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 179 |
|
| 180 |
Есть ли желающие выступить? Гартунг, пожалуйста. |
| 181 |
|
| 182 |
На рабочем месте включите микрофон. |
| 183 |
|
| 184 |
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) |
| 185 |
|
| 186 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, ещё есть желающие... Тогда включите режим записи на |
| 187 |
выступления. |
| 188 |
|
| 189 |
Покажите список. |
| 190 |
|
| 191 |
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. |
| 192 |
|
| 193 |
ГАРТУНГ В. К. Наша фракция поддерживает этот законопроект. Поскольку |
| 194 |
очевидно, что оказание услуг международным компаниям, ну, фактически экспорт, |
| 195 |
то, соответственно, налогообложение должно быть таким же, как при экспорте |
| 196 |
товаров и услуг. За исключением, конечно, экспорта сырья, потому что мы |
| 197 |
считаем, что при экспорте сырья НДС возвращать не нужно и нулевую ставку |
| 198 |
применять нельзя. Поэтому логично, что если международные перевозки |
| 199 |
облагаются по ставке 0 процентов, а возврат порожняка - это составная часть |
| 200 |
услуги, соответственно, и услуги по возврату должны облагаться по ставке 0. |
| 201 |
|
| 202 |
Спасибо за внимание. |
| 203 |
|
| 204 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шурчанов Валентин Сергеевич. |
| 205 |
|
| 206 |
ШУРЧАНОВ В. С. Я уже говорил, что фракция КПРФ поддерживает законопроект. И |
| 207 |
мы, вообще, считаем, что налоги... особенно налог на добавленную стоимость, |
| 208 |
НДС, вполне может быть и отменён в рамках всей нашей налоговой системы, |
| 209 |
потому что это абсолютно, в общем-то, чуждый для российской действительности |
| 210 |
налог. Более того, он сдерживает развитие производства - именно в связи с НДС |
| 211 |
у нас темпы развития страны, роста ВВП действительно близки к единице, а |
| 212 |
может быть, даже к нулю. |
| 213 |
|
| 214 |
Но одновременно встаёт вопрос: мы повысили ставку налога на добавленную |
| 215 |
стоимость с 18 до 20 процентов - вот это тогда что дало? С одной стороны, мы |
| 216 |
опять выбираем какой-то сектор, освобождаем его от НДС, даём какие-то льготы |
| 217 |
- возможно, это и правильно. Но, с другой стороны, почему же, когда повышение |
| 218 |
ставки НДС на 2 процентных пункта прибавляет в текущем году российскому |
| 219 |
бюджету порядка 630 миллиардов рублей, мы имеем огромный профицит - порядка 2 |
| 220 |
триллионов рублей - и повышаем налог? Зачем это нужно делать, если мы могли |
| 221 |
бы сегодня, не имея профицита, во многом снизить налоги, в том числе НДС? И |
| 222 |
действительно, промышленность и другие отрасли хозяйства Российской Федерации |
| 223 |
могли бы развиваться. Ведь сегодня у предприятий вроде бы и деньги есть, и |
| 224 |
возможности есть, но они не хотят вкладывать, потому что знают, что налоги |
| 225 |
настолько огромные, что они останутся в убытке, и в конечном итоге |
| 226 |
предприятия совершенно немотивированны, не заинтересованы, в общем-то, в |
| 227 |
обеспечении роста производства. |
| 228 |
|
| 229 |
Я хотел бы - фракция будет голосовать за - одновременно поставить вопрос |
| 230 |
перед правительством: нам нужно сегодня серьёзным образом изменить отношение |
| 231 |
к ФНБ, к тому, как он формируется, к бюджетному правилу, налоговому манёвру и |
| 232 |
многим другим вещам, в том числе страховым пенсионным взносам, для того чтобы |
| 233 |
оптимизировать всё производство в нашей стране. |
| 234 |
|
| 235 |
Спасибо за внимание. |
| 236 |
|
| 237 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Афонский Владимир Игорьевич, пожалуйста, с места. |
| 238 |
|
| 239 |
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 240 |
|
| 241 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" |
| 242 |
считает, что принятие закона улучшит конкурентоспособность наших железных |
| 243 |
дорог, создаст дополнительные возможности для увеличения объёма |
| 244 |
грузоперевозок и, несомненно, принесёт пользу как для участников рынка, так и |
| 245 |
для развития всей транспортной системы России. Искренне рад, что коллеги из |
| 246 |
фракций "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", КПРФ и, надеюсь, ЛДПР поддерживают принятие |
| 247 |
этого законопроекта в первом чтении. Будем, несомненно, над ним работать. |
| 248 |
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" голосует за принятие законопроекта. |
| 249 |
|
| 250 |
Благодарю за внимание. |
| 251 |
|
| 252 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 253 |
|
| 254 |
Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик? Нет. |
| 255 |
Содокладчик? |
| 256 |
|
| 257 |
Симановскому включите микрофон. |
| 258 |
|
| 259 |
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Просто для информации: за прошлый год суммарный объём |
| 260 |
перевозок составил 6,3 миллиарда рублей, уплаченный налог - 1,2 миллиарда. |
| 261 |
Спасибо. |
| 262 |
|
| 263 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 264 |
|
| 265 |
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении |
| 266 |
изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской |
| 267 |
Федерации", пункт 9. |
| 268 |
|
| 269 |
Включите режим голосования. |
| 270 |
|
| 271 |
Покажите результаты. |
| 272 |
|
| 273 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 56 сек.) |
| 274 |
Проголосовало за 417 чел.92,7 % |
| 275 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 276 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 277 |
Голосовало 417 чел. |
| 278 |
Не голосовало 33 чел.7,3 % |
| 279 |
Результат: принято |
| 280 |
|
| 281 |
Принимается единогласно. |