Законопроект № 748191-7
«О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года»

Идентификатор 31246
Номер 748191-7
Тип документа Федеральный закон
Название О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года
Комментарий
Дата внесения 2019-07-08

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2019-08-09
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
Орган государственной власти
  • Президент РФ
  • Фракции

    Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 748191-7 "О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года".

    0 Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
    1 У нас три вопроса, 30-й, 31-й и 32-й, - это три ратификации - будут
    2 рассматриваться с одним докладом и одним содокладом. Сейчас я зачитаю: пункт
    3 30, проект федерального закона "О ратификации Второго протокола о внесении
    4 изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7
    5 октября 2002 года", пункт 31, проект федерального закона "О ратификации
    6 Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о
    7 коллективной безопасности от 7 октября 2002 года", и пункт 32, проект
    8 федерального закона "О ратификации Второго протокола о внесении изменений в
    9 Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной
    10 безопасности от 7 октября 2002 года". Доклад официального представителя
    11 Президента Российской Федерации заместителя министра иностранных дел
    12 Российской Федерации Александра Анатольевича Панкина.
    13
    14 Пожалуйста.
    15
    16 ПАНКИН А. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
    17 заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
    18
    19 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На рассмотрение Госдумы
    20 выносятся вопросы о ратификации упомянутых трёх протоколов о внесении
    21 изменений в ранее ратифицированные Российской Федерацией Устав ОДКБ и
    22 Соглашение о правовом статусе ОДКБ. Все три документа были подписаны в Астане
    23 (на тот момент Астана, ныне Нур-Султан) 8 ноября 2018 года лидерами
    24 государств - членов ОДКБ, включая Президента Российской Федерации Владимира
    25 Владимировича Путина.
    26
    27 Первый документ касается правового оформления статуса наблюдателя при ОДКБ и
    28 партнёра ОДКБ. Путь был длинный, разработка и согласование этого документа
    29 продолжались несколько лет. Ранее эти статусы не были предусмотрены в уставе
    30 организации, теперь же имеется возможность предоставлять эти два статуса. Они
    31 различаются по степени вовлечённости в работу организации: статус наблюдателя
    32 предполагает более ограниченные возможности участия, статус партнёра - более
    33 продвинутые, в том числе право участия с совещательным голосом на открытых
    34 заседаниях, право участия в учениях, в других операциях организации.
    35 Думается, что эти два статуса позволят ОДКБ, как организации влиятельной на
    36 евразийском пространстве и в международном плане, упрочить сотрудничество с
    37 теми государствами и международными организациями - подразумевается
    38 возможность также получения этих статусов международными организациями, -
    39 которые будут заинтересованы в этом. Сразу замечу, что к настоящему времени
    40 нашими союзниками по ОДКБ пока ещё не проводился зондаж возможных
    41 наблюдателей или партнёров.
    42
    43 Второй протокол в этом списке был принят в связи с проведением Республикой
    44 Армения конституционной реформы - переходом с апреля прошлого года на
    45 парламентскую форму правления - и с учётом того, что с тех пор Вооружённые
    46 Силы Республики Армения подчинены правительству страны. Соответствующие
    47 изменения вносятся протоколом в статью устава о составе Совета коллективной
    48 безопасности, в который до сих пор входят только главы государств: теперь в
    49 соответствии с этой поправкой смогут участвовать и главы правительств, если
    50 они национальным законодательством наделены полномочиями принимать решения по
    51 вопросам, входящим в компетенцию Совета коллективной безопасности.
    52
    53 Третий документ предусматривает признание дипломатического статуса за
    54 заместителями Генерального секретаря ОДКБ, не являющимися гражданами России.
    55 У генерального секретаря в настоящее время по уставу три заместителя, а
    56 дипломатическим статусом может обладать только генеральный секретарь.
    57 Собственно говоря, такое изменение отвечает положениям Венской конвенции о
    58 дипломатических сношениях, оно повышает и профиль заместителей генерального
    59 секретаря, которые ранее занимали высокие посты в своих государствах,
    60 укрепляет престиж, авторитет организации. Также есть небольшое изменение,
    61 касающееся титула представителя при ОДКБ: теперь это постоянные и полномочные
    62 представители соответствующих государств при организации.
    63
    64 Все три протокола подлежат ратификации на основании соответствующих пунктов
    65 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", самих
    66 протоколов, статей соглашения и устава организации.
    67
    68 Реализация протоколов не потребует дополнительных расходов средств из
    69 федерального бюджета.
    70
    71 16 июля данные три протокола были одобрены на заседании Комитета Госдумы по
    72 делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
    73
    74 Прошу поддержать.
    75
    76 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад также по всем трём законопроектам Леонида
    77 Ивановича Калашникова.
    78
    79 Пожалуйста.
    80
    81 КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
    82 Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
    83 соотечественниками, фракция КПРФ.
    84
    85 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже сказал заместитель
    86 министра, мы в комитете рассмотрели все три протокола. Эти протоколы, по сути
    87 говоря, уточняют, как уже сказали, Соглашение о правовом статусе ОДКБ - это
    88 своего рода учредительный договор - и Устав ОДКБ.
    89
    90 В современных условиях, когда остро стоят вопросы безопасности, перед нашей
    91 страной в том числе, нормативно-правовое оформление всех этих вопросов носит
    92 очень важный характер, и изменения, о которых здесь говорил Александр
    93 Анатольевич Панкин, как раз уточняют эти нормативные правовые акты.
    94
    95 Я добавил бы, что в комитете проведена необходимая правовая, экспертная
    96 работа, а кроме того, поработали комитеты-соисполнители - по обороне и по
    97 безопасности и противодействию коррупции. И наш комитет, уважаемые коллеги,
    98 конечно же, рекомендует ратифицировать упомянутые протоколы. Прошу вас
    99 поддержать.
    100
    101 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    102
    103 Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
    104
    105 Есть ли желающие выступить? Есть.
    106
    107 Включите режим записи на выступления.
    108
    109 Покажите список.
    110
    111 Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста.
    112
    113 ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    114
    115 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я не сомневаюсь, что вы
    116 поддержите и правительство, и президента, и наш комитет, который вынес эти
    117 документы на ратификацию. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" собирается голосовать за
    118 ратификацию этих документов. Я хотел бы сказать лишь два слова.
    119
    120 Внешне эти документы кажутся скучными, процедурными, но, как вы все хорошо
    121 представляете, в жизни международной организации, а тем более
    122 военно-политической организации, процедуры и нормы, в том числе уставные,
    123 имеют очень важное самостоятельное значение, именно таким образом и создаётся
    124 традиция, и в конце концов именно традиция приводит к результату: с обычным
    125 английским газоном для тенниса ничего странного или особенного не делается,
    126 просто надо каждый день подстригать траву на протяжении 150 лет - вот
    127 примерно так же создаются международные организации.
    128
    129 Я обратил бы ваше внимание на Третий протокол. Здесь речь идёт не о
    130 процедурных вещах, а об установлении новых в архитектуре нашего
    131 военно-политического союза статусов - партнёра и наблюдателя. И мы хотим
    132 обратить внимание Министерства иностранных дел на то, что, внося эти
    133 изменения в Устав ОДКБ, мы берём на себя обязательства, чтобы наблюдатели и
    134 партнёры там появились, ибо, если они будут указаны в уставе, но их не будет
    135 на практике, это нанесёт ущерб Организации Договора о коллективной
    136 безопасности. Это очень важно, поэтому хочу обратить ваше внимание на
    137 необходимость очень содержательной и важной работы по насыщению ОДКБ
    138 партнёрами и наблюдателями. В сложившейся вокруг России обстановке это очень
    139 важно.
    140
    141 Призываем голосовать за ратификацию.
    142
    143 Спасибо за внимание.
    144
    145 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента будет выступать?
    146 Правительства? Нет. Докладчик? Нет.
    147
    148 Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Второго
    149 протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной
    150 безопасности от 7 октября 2002 года", пункт 30 повестки дня.
    151
    152 Включите режим голосования.
    153
    154 Покажите результаты.
    155
    156 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 02 сек.)
    157 Проголосовало за 412 чел.91,6 %
    158 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    159 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    160 Голосовало 412 чел.
    161 Не голосовало 38 чел.8,4 %
    162 Результат: принято
    163
    164 Принимается единогласно.
    165
    166 Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Третьего
    167 протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной
    168 безопасности от 7 октября 2002 года", пункт 31 повестки дня.
    169
    170 Включите режим голосования.
    171
    172 Покажите результаты.
    173
    174 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 35 сек.)
    175 Проголосовало за 407 чел.90,4 %
    176 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    177 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    178 Голосовало 407 чел.
    179 Не голосовало 43 чел.9,6 %
    180 Результат: принято
    181
    182 Принимается единогласно.
    183
    184 Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Второго
    185 протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе Организации
    186 Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года", пункт 32
    187 повестки дня.
    188
    189 Включите режим голосования.
    190
    191 Покажите результаты.
    192
    193 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 08 сек.)
    194 Проголосовало за 411 чел.91,3 %
    195 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    196 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    197 Голосовало 411 чел.
    198 Не голосовало 39 чел.8,7 %
    199 Результат: принято
    200
    201 Принимается единогласно. Спасибо.
    202