Проект федерального закона № 692092-7 «Об основах национализации в Российской Федерации»

Идентификатор	31003
Номер	692092-7
Тип документа	Федеральный закон
Название	Об основах национализации в Российской Федерации
Комментарий
Дата внесения	2019-04-18

Стадия рассмотрения	Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Событие рассмотрения	Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка)	отклонить законопроект
Дата последнего события	2020-02-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Депутаты	Авдеев Михаил Юрьевич Алимова Ольга Николаевна Арефьев Николай Васильевич Афонин Юрий Вячеславович Берулава Михаил Николаевич Бифов Анатолий Жамалович Блоцкий Владимир Николаевич Бортко Владимир Владимирович Гаврилов Сергей Анатольевич Ганзя Вера Анатольевна Дорохин Павел Сергеевич Езерский Николай Николаевич Зюганов Геннадий Андреевич Иванов Николай Николаевич Казанков Сергей Иванович Калашников Леонид Иванович Кашин Владимир Иванович Коломейцев Николай Васильевич Корниенко Алексей Викторович Кравец Александр Алексеевич Куринный Алексей Владимирович Лебедев Олег Александрович Мельников Иван Иванович Новиков Дмитрий Георгиевич Осадчий Николай Иванович Пантелеев Сергей Михайлович Парфенов Денис Андреевич Плетнева Тамара Васильевна Поздняков Владимир Георгиевич Пономарёв Алексей Алексеевич Рашкин Валерий Федорович Савицкая Светлана Евгеньевна Синельщиков Юрий Петрович Смолин Олег Николаевич Тайсаев Казбек Куцукович Харитонов Николай Михайлович Шаргунов Сергей Александрович Шурчанов Валентин Сергеевич Щапов Михаил Викторович Ющенко Александр Андреевич
Орган государственной власти
Фракции	Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Ответственный комитет	Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Профильный комитет	Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Комитет-соисполнитель

Стенограмма рассмотрения законопроекта

Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 692092-7 "Об основах национализации в Российской Федерации".

0	9-й вопрос, приоритетный законопроект фракции КПРФ - проект федерального
1	закона "Об основах национализации в Российской Федерации". Докладывает
2	Николай Васильевич Коломейцев.
3
4	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Перед докладом
5	хотелось бы отметить несколько позитивных моментов, которые были в
6	деятельности Думы в этом созыве. Прежде всего это введение выполнения
7	экспертно-аналитических работ и привлечение наших учёных к конкретной работе
8	по анализу ситуации и разработке законов. Хочу вам сказать, что вот здесь, в
9	Думе, этой работой успешно руководит Александр Дмитриевич и идёт по
10	нарастающей эта работа. Но мне кажется, Александр Дмитриевич, надо бы сделать
11	второй шаг: чтобы труды наших учёных, экспертно-аналитические работы не
12	остались просто под сукном для кормёжки тараканов, ещё надо, чтобы
13	коллеги-депутаты начали читать эти экспертно-аналитические работы и мы,
14	комитеты прежде всего, при планировании своей работы учитывали бы их труд.
15
16	Я для чего это предисловие сделал? Это шестой вариант закона о
17	национализации, который разработан нашим известным экономическим
18	университетом имени Плеханова (его возглавляет бывший ваш товарищ Гришин
19	Виктор Иванович) - это высококвалифицированный коллектив, государственно
20	ориентированный и очень глубоко изучающий проблемы.
21
22	Я хотел бы ещё несколько общих слов вам сказать. Поймите, национализация как
23	экономический фактор используется во многих странах и в разных ситуациях. В
24	мире 46 стран имеют закон о национализации, и положение о национализации
25	прописано не только в законах о национализации, но и в конституционных
26	положениях, в том числе так в Соединённых Штатах Америки, в Великобритании...
27	нет, в Великобритании нет Конституции... во Франции, в Германии, Италии и в
28	целом ряде других стран. Для чего это делается? Существуют даже циклы
29	приватизации и национализации как факторы изменения экономической ситуации,
30	структуры экономики и сохранения жизненно важных для государства предприятий
31	и целых отраслей.
32
33	Что происходит у нас? У нас, к сожалению, несмотря на очевидное банкротство,
34	продолжается политика Чубайса и всех его последователей. У нас многие люди, в
35	том числе и в этом зале, боятся произносить слово "национализация", хотя оно
36	у нас прописано в двух статьях Гражданского кодекса - в 235-й и 306-й - и в
37	принципе государство, не афишируя, использует этот инструмент. 8-я статья
38	Конституции предполагает, что у нас все формы собственности равны, но, по
39	нашему глубокому убеждению и по убеждению учёных-правоведов, на самом деле в
40	большом ущемлении в нашей стране находится государственная собственность в
41	силу неэффективности умышленно, наверное, поставленных таких топ-менеджеров и
42	руководителей целого ряда ведомств. Поэтому мы, обобщив труд учёных,
43	подготовили вместе с ними очень понятный, очень конкретный и очень рамочный
44	законопроект. И каково же было моё удивление, когда я прочитал отзыв
45	правительства!
46
47	Во-первых, в чём суть законопроекта? Суть законопроекта заключается в том,
48	чтобы выполнить положение - им 27 лет пренебрегают - о необходимости принятия
49	рамочного закона о национализации, по которому должны иметь право делать это
50	органы власти, прежде всего правительство. Заметьте, мы в этом варианте
51	предлагаем, чтобы инициаторами разработки представления о национализации
52	могли быть президент, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы,
53	Правительство Российской Федерации и законодательные (представительные)
54	органы власти регионов.
55
56	Во-вторых, закон предусматривает очень узкий формат для обращения предприятий
57	в государственную собственность, что и предполагает 235-я статья Гражданского
58	кодекса. Что прежде всего будет подпадать под наш закон? Будут подпадать
59	стратегические предприятия, градообразующие предприятия, попавшие в силу
60	экономической ситуации в тяжёлое экономическое положение, которое может
61	привести к их ликвидации, потере технологий и выбросу на рынок труда большого
62	количества людей, которым негде будет трудоустроиться. Именно для спасения
63	вот таких предприятий и подготовлен в первую очередь закон.
64
65	Инструментарий тот же, что прописан в 235-й статье Гражданского кодекса,
66	причём, заметьте, предусматривается возмездный выкуп имущества. Оценка
67	имущества должна делаться на основании закона "Об оценочной деятельности...".
68	В законопроекте, в 21 статье, в 3 главах, предусмотрены все положения, как
69	это сделать квалифицированно, цивилизованно и, главное, на пользу государству
70	и обществу.
71
72	И в данной ситуации хотелось бы, чтобы вы услышали нас и учёных Плехановки:
73	это жизненно необходимо! У нас за прошлый год обанкротилось более 700 тысяч
74	физических и юридических лиц, это почти 10 процентов всего состава
75	налогоплательщиков. Причём если вы посмотрите структуру банкротств, то
76	увидите, что, к сожалению, продолжает уничтожаться в результате банкротства
77	значительная часть как раз обрабатывающих, перерабатывающих предприятий,
78	которых у нас и так уже недостаточно для того, чтобы выполнять задачи
79	импортозамещения и другие важные для государства задачи.
80
81	Ну и конечно же, хотелось бы обратить ваше внимание на то, что нам по всем
82	канонам необходимо принять закон о национализации. У нас ренту в принципе
83	получает узкая группа лиц, у нас сверхприбыли необоснованно выводятся за
84	границу в огромных количествах при попустительстве контролирующих и всех
85	других органов - об этом сегодня в десятиминутном выступлении докладывал
86	Геннадий Андреевич.
87
88	Я прошу поддержать наш законопроект.
89
90	Спасибо за внимание.
91
92	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
93
94	С содокладом от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным
95	отношениям выступает Михаил Евгеньевич Бугера.
96
97	БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
98
99	Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
100
101	Уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!
102	Рассматривая данный законопроект - "Об основах национализации в Российской
103	Федерации", что по его тексту можно было бы отнести к этим основам?
104	Действительно, Конституция Российской Федерации, в частности часть 3 статьи
105	35, допускает возможность принудительного изъятия, отчуждения имущества для
106	государственных нужд, другими словами, это и есть национализация. В то же
107	время, как правильно указывал Николай Васильевич, и в Гражданском кодексе
108	есть статьи 235 и 306, где говорится о том, что на основании федерального
109	закона возможно проведение такого отчуждения для государственных нужд при
110	условии равноценного возмещения. Таким образом, основные положения в нашем
111	законодательстве, в Конституции и в Гражданском кодексе, сформулированы.
112
113	Что нам даёт данный законопроект - "Об основах национализации..."? В нём, по
114	сути, даны какие-то начала процедур, которые должны проводиться, если
115	отчуждение для государственных нужд становится необходимым, но достаточно ли
116	этих процедурных механизмов для того, чтобы считать, что они позволят решать
117	проблемы, которые могут возникнуть при необходимости национализации тех или
118	иных предприятий, тех или иных отраслей? Нам представляется, что нет, потому
119	что, по сути, ключевой момент данного законопроекта уводит как раз в сторону
120	от тех основ, которые даны в Гражданском кодексе. В Гражданском кодексе
121	говорится о национализации на основании федерального закона, в предлагаемом
122	же законопроекте принятие решения передаётся правительству, то есть
123	национализация запускается постановлением правительства - не федеральным
124	законом, как сказано в Гражданском кодексе, а постановлением правительства,
125	что уже, конечно же, противоречит основополагающим документам в данной части.
126
127	Николай Васильевич правильно сказал, что так или иначе государство уже в
128	различных формах национализацию проводило. Может быть, наш созыв с этим не
129	сталкивался, но в предыдущих созывах принимался не один, а ряд подобных
130	законов, о государственных корпорациях например. Что такое создание
131	государственной корпорации? По сути, это одна из форм национализации, ведь
132	никто не говорит, что национализация может существовать только в одной
133	какой-то форме, есть много различных форм. По оценкам специалистов, тех же
134	экономистов, огосударствление в нашей экономике имеет достаточно сильную
135	степень, потому что государственная собственность существует не только в виде
136	каких-то активов, но и в виде различных регуляторных механизмов, которые
137	государство в тех или иных формах применяет в различных отраслях.
138
139	Я не буду сейчас перечислять все юридические нестыковки, которые содержатся в
140	данном законопроекте, на них очень чётко указывается и в заключении Правового
141	управления Аппарата Государственной Думы, и в официальном отзыве
142	правительства, и в заключении профильного комитета. Скажу только, что ссылку
143	на авторитет такого действительно уважаемого института, как университет имени
144	Плеханова, к сожалению, текст законопроекта, если его взять в руки и начать
145	читать, как раз ставит под сомнение. В уважаемом нами университете имени
146	Плеханова достаточно экономистов, но, возможно, разработчики законопроекта
147	воспользовались услугами не самых лучших из них, потому что в тексте есть
148	просто орфографические ошибки, стилистические ошибки. Например, говорится о
149	законодательной инициативе собственников предприятий. Какая может быть
150	законодательная инициатива у собственников предприятий, вы сами понимаете. И
151	какая может быть законодательная инициатива для принятия постановления
152	правительства? Я не знаю, при чём здесь университет имени Плеханова. Просто
153	юридическая малограмотность проявляется в некоторых положениях этого
154	законопроекта.
155
156	Комитет считает, что принимать в таком виде законопроект нельзя.
157
158	Спасибо за внимание.
159
160	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Евгеньевич.
161
162	Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
163
164	Включите режим записи.
165
166	Покажите список.
167
168	Выборный Анатолий Борисович.
169
170	ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю. У меня вопрос к докладчику.
171
172	Уважаемый Николай Васильевич, говоря о национализации имущества физических и
173	юридических лиц, вы предлагаете установить основанием для принятия такого
174	решения в том числе объявление имущества общенациональным достоянием.
175	Уточните, как на практике можно будет определить критерии, признаки того, что
176	является общенациональным достоянием, тогда как сам термин "общенациональное
177	достояние", употреблённый в проектируемой новелле, относительно данного
178	проекта федерального закона не раскрывается.
179
180	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николаю Васильевичу Коломейцеву включите микрофон.
181
182	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый товарищ Выборный, уважаемый докладчик от комитета!
183	Мы знаем, что над юридической и лингвистической техникой мы работаем после
184	второго чтения. Второе чтение позволяет нам корректно, с учётом мнений всех
185	субъектов права законодательной инициативы рассмотреть все пожелания и
186	исправить все ошибки. Я свидетель того, как важнейший документ, Уголовный
187	кодекс, попал в Государственную Думу в объёме 346 страниц, а в третьем чтении
188	оказалось уже 1343 страницы, понимаете? Поэтому в данной ситуации придирка к
189	каким-то незначительным вопросам несущественна.
190
191	По поводу заявления о том, что якобы великое заключение правительства что-то
192	опровергает. Вы его не читали? В заключении правительства на полутора
193	страницах нет ни одного существенного замечания по законопроекту.
194
195	И у меня встречный вопрос к комитету: скажите, пожалуйста, почему вы 27 лет
196	игнорируете требование Конституции Российской Федерации о необходимости
197	проведения национализации только по закону?
198
199	БУГЕРА М. Е. Депутат Выборный задавал вопрос нам обоим. Николай Васильевич
200	ответил на него достаточно объёмно.
201
202	Анатолий Борисович, можно вообще довести до абсурда внесение и рассмотрение
203	законопроекта: в первом чтении может быть заголовок, некое литературное эссе
204	- то, что сейчас мы как раз и обсуждаем, - а потом, ко второму, к третьему
205	чтениям это литературное эссе будем превращать уже в правильный законопроект,
206	но, наверное, всё-таки уже в первом чтении мы должны иметь юридически
207	техничный и лингвистически выверенный продукт.
208
209	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич.
210
211	АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
212
213	Спасибо, Иван Иванович. Вопрос Михаилу Евгеньевичу.
214
215	Михаил Евгеньевич, я не услышал никаких доводов против этого проекта закона,
216	за исключением того, что вы сейчас сказали: маленькие помарки, которые можно
217	ко второму и к третьему чтениям убрать.
218
219	Хотел бы вот на что обратить внимание. А с чего вы взяли, что 235-я статья
220	Гражданского кодекса обязывает нас каждое предприятие национализировать по
221	отдельному закону? Ведь приватизация проходит по общему закону, все
222	предприятия чохом приватизируются, одним законом, с чего вы взяли, что
223	национализировать надо поштучно, по одному предприятию? Ведь было
224	приватизировано более 120 тысяч предприятий, теперь что, прикажете 120 тысяч
225	законов, что ли, изобретать и вот на этой трибуне докладывать?
226
227	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
228
229	БУГЕРА М. Е. Опять же, любую идею можно довести до абсурда. Вы что, ставите
230	сейчас вопрос о том, чтобы национализировать 120 тысяч предприятий?
231
232	Кстати, никто вам, как депутату, и сейчас не мешает обратиться в
233	правительство с запросом, обосновав его финансово, экономически, содержащим
234	предложение национализировать то или иное предприятие, и правительство будет
235	обязано по вашему запросу провести установленную законом о статусе депутата и
236	Регламентом правительства работу. Почему вы 27 лет добиваетесь принятия
237	закона об основах национализации, при этом не пытаетесь национализировать
238	хотя бы одно предприятие, пользуясь теми полномочиями, которые у вас уже
239	есть?
240
241	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шурчанов Валентин Сергеевич.
242
243	ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.
244
245	Уважаемый Михаил Евгеньевич, самое главное, что мне не нравится в вашем
246	выступлении, - со всем уважением говорю - вы никак не можете признать, что,
247	раз закон о приватизации есть, должен быть и обратный процесс -
248	национализация. Тепло и холод, мягкость и твёрдость, плюс и минус и так
249	далее. Все технологические процессы у нас обеспечиваются за счёт вот этих
250	факторов, и всё управление строится на этом. Стало быть, раз у нас есть
251	субъекты, с точки зрения управления экономикой есть частная собственность и
252	государственная собственность, они должны переходить друг в друга в
253	зависимости функции от времени и от обстановки - вполне возможно, что все
254	тракторные заводы придётся национализировать, когда стране будет очень-очень
255	тяжело, когда ни одного трактора у нас с вами не останется.
256
257	БУГЕРА М. Е. Валентин Сергеевич, вряд ли можно руководствоваться только одним
258	видом логики в законотворчестве и вообще в государственной политике, в том
259	числе в экономической политике. Вот вы исходите из чисто формальной логики:
260	есть закон о приватизации - должен быть закон о национализации. Давайте
261	поговорим на основе диалектической логики: закон о приватизации есть, а о
262	национализации закона не надо, потому что он не нужен, - и тоже будем правы.
263	Есть формальная логика, есть диалектическая логика. Я всё-таки кандидат наук
264	по марксистско-ленинской ещё политической экономии.
265
266	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
267
268	БУГЕРА М. Е. Посильней вас, Николай Васильевич.
269
270	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ганзя Вера Анатольевна.
271
272	ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.
273
274	Уважаемый Михаил Евгеньевич, ведь ни для кого не секрет, что сегодня
275	существует огромный разрыв в доходах нашего населения. Те, кто оказался, так
276	скажем, в своё время в нужном месте, и стали, по сути дела, владельцами
277	национального достояния нашей страны - мы сегодня можем посмотреть, сколько
278	добывается газа, нефти, золота и так далее, - а огромная часть населения,
279	большая часть осталась за бортом. Так вот скажите, пожалуйста, почему
280	львиную часть прибыли от реализации всех программ по освоению национальных
281	природных ресурсов получает всё-таки эта небольшая кучка? Наша-то задача - с
282	помощью национализации исправить эту ситуацию, почему вы против?
283
284	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
285
286	БУГЕРА М. Е. Я против конкретного законопроекта, а не против того, чтобы в
287	нашем обществе соблюдались нормы справедливости. Данный законопроект
288	откровенно слаб, его принимать нельзя. Ну а тот вопрос, который вы задали, не
289	с этим законопроектом связан: вы о неких мировоззренческих вопросах сейчас
290	говорите, а платформа обсуждения данного законопроекта, с моей точки зрения,
291	не совсем подходит для такой глобальной дискуссии.
292
293	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
294
295	Пиляев Иван Сергеевич.
296
297	ПИЛЯЕВ И. С., фракция ЛДПР.
298
299	У меня уточняющий вопрос к Николаю Васильевичу.
300
301	В законопроекте национализация трактуется как изъятие собственности у её
302	законных владельцев, хоть и предусматривающее определённую компенсацию, объём
303	которой будут устанавливать опять же государственные органы. Не приведёт ли
304	это к масштабным злоупотреблениям и коррупции? Не получится ли так, что у
305	одних отобрали, за бюджетный счёт оздоровили, убытки покрыли и по прогнозному
306	плану приватизации продали? Ведь если национализировать, то нужно сделать
307	так, чтобы эти градообразующие предприятия оставались в руках государства.
308	Скажите, прорабатывался ли этот вопрос?
309
310	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николаю Васильевичу Коломейцеву включите микрофон.
311
312	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, во-первых, оценка стоимости актива
313	осуществляется в соответствии с федеральным законом и обязательно должно быть
314	заключение Правительства Российской Федерации. Во-вторых, вспомните
315	(Александр Дмитриевич лучше других это знает): "Фанни Мей" и "Фредди Мак", в
316	акции которых были вложены ценные бумаги Российской Федерации, российские
317	золотовалютные резервы на 97 миллиардов долларов, в 2008 году обанкротились,
318	и для того, чтобы эти частные инвестиционные фонды оздоровить, правительство
319	Соединённых Штатов вложило в них колоссальные деньги, национализировало - и
320	до сих пор не хочет их денационализировать, потому что они приносят прибыль и
321	наведён порядок в управлении инвестиционными деньгами. Кроме того, по
322	результатам кризиса 2008 года ведущие страны мира (23 страны) потратили 20
323	триллионов долларов на так называемое количественное смягчение, фактически на
324	национализацию и оздоровление экономики, - Российская Федерация потратила 256
325	миллиардов долларов, однако, как вы видите, к сожалению, оздоровления не
326	произошло. Произошла национализация банков Европы, Англии, Германии, Франции,
327	Италии и США, если вы помните, крупнейших банков, "Lehman Brothers" был также
328	национализирован, вложены колоссальные деньги. Так что в мире приватизация и
329	национализация используются как факторы, подчёркиваю, оздоровления
330	экономической ситуации в конкретных отраслях и на конкретных предприятиях.
331
332	Если ситуация оздоровится и орган, который будет управлять этим активом,
333	посчитает необходимым привлечение за счёт приватизации части акций других
334	инвесторов - пожалуйста, закон этому не противоречит.
335
336	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
337
338	Боева Наталья Дмитриевна.
339
340	БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
341
342	Спасибо, Иван Иванович.
343
344	Николай Васильевич, если государство будет забирать, отдавать бесконечно,
345	будет вера такому государству, как вы считаете? Вы всё время выступаете за
346	постоянство - какое же здесь постоянство? Не просто отдали, а продали, а
347	потом просто национализировали, забрали.
348
349	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцеву включите микрофон.
350
351	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Наталья Дмитриевна, я к вам с безмерным уважением отношусь,
352	но вы, вероятно, как и представитель комитета, не читали законопроект. Здесь
353	предлагается возмездная национализация, то есть согласно закону "Об оценочной
354	деятельности..." оценят ваши активы, вы составите акт и постановлением
355	правительства примут решение вам возместить. Никто у вас ничего не отнимает.
356	Это первое.
357
358	Второе. Мы предлагаем национализировать в первую очередь попавшие в тяжёлую
359	экономическую ситуацию, под банкротство, государствообразующие стратегические
360	предприятия, выполняющие функции, которые, кроме них, никто не выполняет.
361	Причём это не просто по чьему-то желанию: если орган региональной власти или
362	региональное законодательное собрание видит или вы, как депутат, который
363	часто ездит и знает ситуацию, видите, что муниципалитет вообще останется без
364	доходов и люди останутся без работы, вы можете инициировать - и в
365	законопроекте чётко прописана процедура, как, на кого и куда подать эту
366	инициативу, понимаете?
367
368	Но подчёркиваю, вы не должны быть введены в заблуждение содокладчиком от
369	комитета, который извратил содержание законопроекта. В законопроекте чётко
370	прописано по статьям, кто что делает. Более того, он оскорбил учёных
371	университета, которые фактически, делая этот законопроект, ну, в полном
372	объёме взяли 235-ю, 306-ю статьи Гражданского, ещё ряд статей Земельного
373	кодекса и просто разработали недостающие, связующие звенья.
374
375	С нашей точки зрения, этот законопроект очень либеральный, но это первый
376	шажок к упорядочению взаимоотношений приватизации, национализации, чтобы не
377	было того, на чём вы акцентировали внимание, чтобы нельзя было произвольно
378	отнимать и передавать своим друзьям и знакомым, как это у нас, к сожалению,
379	происходит в рентном капитале.
380
381	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николаев Николай Петрович, пожалуйста.
382
383	НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Николай Васильевич, очень часто мы слышим от вас и
384	от фракции КПРФ в целом критику, очень серьёзную критику в отношении целого
385	ряда явлений нашей жизни. Ну, во-первых, не раз, в том числе когда мы
386	рассматривали и законопроект об оценке, вы говорили о том, что очень часто
387	она проводится некорректно. Во-вторых, вы постоянно говорите, что была
388	ошибкой санация банков, которая на самом деле по факту и является
389	национализацией. В-третьих, вы постоянно говорите о том, что правительство у
390	нас принимает ошибочные решения. И все вот эти три явления вы хотите положить
391	в основу вашего законопроекта. Как вы считаете, будет ли он в этом случае
392	работать корректно и как это в целом повлияет на инвестиционную
393	привлекательность нашей страны?
394
395	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николаю Васильевичу Коломейцеву включите микрофон.
396
397	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Николай Петрович, заметьте: если я кого-то
398	критикую, я привожу аргументы, цифры, факты и постановления, а не просто так
399	критикую. Это первое, для точности взаимоотношений.
400
401	Второе. Я и сегодня считаю, что проведённый отъём лицензий банков является
402	преступлением. Сегодня 93 процента активов 3800 банков, которые были в
403	Российской Федерации, аккумулировано в Москве, 2,7 процента - в
404	Санкт-Петербурге, а на всю матушку Россию - 6 процентов! Объясняю, почему я
405	выступил против процедуры санации. Вот я - к несчастью или к счастью,
406	всё-таки к счастью, наверное, - живу на Дону, родился там и там, наверное,
407	останусь навсегда. Ну скажите, пожалуйста, почему Восточный Донбасс,
408	угробленный известным санируемым вами банком, не получил ни одной копейки от
409	380 миллиардов рублей, выделенных на санацию? Песня продолжает писаться и
410	петься, концерты - проводиться, но регион не получил ни копейки из 380
411	миллиардов, хотя в Восточном Донбассе из 135 шахт осталось 35. Вот поэтому я
412	против этой процедуры, я считаю, что она должна быть в рамках закона.
413
414	Если вы внимательно читали, то видели, что мы предлагаем, не критикуя ваш
415	закон, даже в рамках вашего закона "Об оценочной деятельности..." на самом
416	деле, в рамках правительственной комиссии оценить и только после этого,
417	заключив соглашение, подчёркиваю, с собственниками, - а это, по сути,
418	согласие с оценочной деятельностью, - только после этого начинать процедуру,
419	а не так, как производилась санация банка "Открытие", "Бинбанка", ещё ряда
420	других. Я вам могу назвать все банки, которые по три раза санировались,
421	государственные деньги раскассировали - и ни копейки назад не вернули и не
422	оздоровились, вот в чём проблема!
423
424	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.
425
426	ШЕИН О. В. Михаил Евгеньевич, скажите мне, как марксист марксисту: вы в
427	принципе полагаете неправильным принимать закон, который регулировал бы
428	данную систему отношений? И если это не так, то что является препятствием к
429	тому, чтобы всё-таки обозначить приоритеты, порядок, процедуру? Если
430	законопроект коллег является неудачным в вашем понимании с точки зрения
431	технического исполнения, но сама по себе логика того, что здесь необходимо
432	определить, параметры и какие-то главные, основополагающие вещи являются
433	разумными, то что является препятствием к разработке альтернативного текста?
434
435	БУГЕРА М. Е. Большое спасибо, Олег Васильевич, за вопрос. Как
436	марксист-ленинец марксисту-ленинцу: ничего не препятствует, и Государственная
437	Дума, об этом я уже говорил, принимала законы, которые так или иначе
438	усиливали государственное влияние (можем назвать это и национализацией, одной
439	из форм национализации) в тех или иных сферах. Вот здесь уже говорили о
440	банковской сфере - то же самое можно сказать, предположим, о сфере жилищного
441	строительства, которую вы прекрасно знаете, это касается и тех же самых
442	госкорпораций "Ростех", "Роскосмос", "Росатом". То есть был принят ряд
443	законов Государственной Думой.
444
445	Я вовсе не против того, чтобы проводить национализацию. Да, её нужно
446	проводить, чтобы действительно повысить эффективность тех или иных отраслей,
447	чтобы изменить структуру нашей экономики, адаптировать её к современным
448	вызовам мировой экономической конъюнктуры, внутренней конъюнктуры, но это
449	должен быть закон, который действительно учитывает отраслевые особенности,
450	закон, который учитывает особенности той фазы экономического цикла, для
451	которой он принимается, а не такие вот рассуждения вообще - о чём-то и ни о
452	чём.
453
454	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Евгеньевич, присаживайтесь.
455
456	Математиком легче быть и в социалистическом, и в капиталистическом обществе.
457	(Оживление в зале.)
458
459	Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
460
461	Включите режим записи на выступления.
462
463	Покажите список.
464
465	Николаев Николай Петрович, выступление от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
466
467	НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это уже второй
468	законопроект о национализации, который мы рассматриваем за последние месяц
469	или два, по-моему, и на самом деле дискуссия просто повторяется. Я думаю,
470	Михаил Евгеньевич привёл очень детальные юридические аргументы и рассказал,
471	что сейчас действительно все инструменты для фактической национализации, если
472	это необходимо, у нас есть. Более того, я здесь вспоминал санацию банков -
473	здесь тот же самый механизм, потому что по факту забрали эти банки и
474	государственные средства вложили в восстановление вот этих банков. Вспомните,
475	сегодня мы вспомнили, Вячеслав Викторович вспоминал тот же самый "Газпром",
476	который в своё время стал абсолютно частным, сейчас "Газпром" вернулся, можно
477	сказать, и большая его доля является собственностью государства. Есть масса
478	других примеров, которые показывают, что такие механизмы у нас имеются. Так
479	чего же хотят добиться авторы этого законопроекта?
480
481	На мой взгляд, я говорил уже, национализация является неким символом, это
482	абсолютно понятно: именно с национализацией ассоциируется деятельность
483	Коммунистической партии и в своё время большевиков, и это абсолютно
484	нормально, это символ, который с учётом партийной принадлежности пытаются
485	установить наши коллеги в законодательстве. Но я хотел бы обратиться к
486	здравому смыслу. Вот мы с вами в первом чтении уже приняли законопроект, так
487	называемый инвестиционный кодекс, где предложена целая группа мер, которые
488	направлены на поддержку предпринимательской деятельности, но при этом есть
489	абсолютно небольшой такой нюанс (для кого-то большой, для кого-то - нет),
490	касающийся того, будут ли под действие этого закона подпадать вопросы
491	государственно-частного партнёрства и концессии или нет, и, как только
492	начался этот разговор, всё встало, весь рынок встал, ни одно соглашение о
493	государственно-частном партнёрстве попросту не заключается - почему? Потому
494	что люди не знают, как им быть, на что они могут рассчитывать в своих
495	отношениях с государством. Вот сейчас, дай бог, мы с вами примем
496	соответствующие положения, и всё восстановится. И вот что мы хотим сделать
497	этим законопроектом? По сути, авторы хотят дать сигнал всему рынку, дескать,
498	ребята, в любой момент по инициативе депутата Государственной Думы,
499	правительства, президента - не важно - вас могут выкупить. По какой цене? Не
500	знаем, оценщики скажут. При этом к оценщикам у нас тоже есть огромные
501	претензии, именно поэтому мы совершенствуем законодательство, именно поэтому
502	есть масса судебных историй, связанных с оценкой того или иного имущества.
503
504	Сейчас, в данной ситуации, когда нам нужно развивать предпринимательскую
505	деятельность, развивать экономику, сказать всем, всему предпринимательскому
506	сообществу: вы, конечно, работайте, но мы в любой момент можем у вас забрать,
507	пусть даже за деньги, - это остановить всю предпринимательскую деятельность в
508	стране, это остановить все инвестиции, это застопорить всю экономику
509	Российской Федерации. Конечно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ни в коем случае не
510	может пойти на такие решения, и мы будем выступать против таких решений,
511	которые дадут возможность кому бы то ни было просто волюнтаристски стопорить
512	экономику, стопорить предпринимательство, стопорить развитие нашей страны.
513	Конечно, мы будем выступать за повышение эффективности, и мы считаем, что у
514	нас большинство инструментов, которые нам необходимы для этого, есть.
515
516	Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать против данного законопроекта.
517
518	Спасибо за внимание.
519
520	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.
521
522	Парфёнов Денис Андреевич. Три минуты.
523
524	ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.
525
526	Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Довольно интересно наблюдать за
527	сегодняшней дискуссией: звучат интересные, любопытные аргументы - часть из
528	них уже приводили в этом зале, когда заслушивались похожие законопроекты,
529	часть из них представлена в такой превращённой форме.
530
531	Довольно распространённая вещь, когда нам говорят, что якобы у нас
532	государства и так довольно много в экономике, - и сегодня это было сказано,
533	особенно либеральная публика очень любит упрекать нашу страну в этом, - но
534	давайте посмотрим, насколько его много. У нас, например, есть такая
535	замечательная структура, как Сберегательный банк Российской Федерации, 50
536	процентов плюс одна акция которого находится в собственности Центрального
537	банка, и многие до сих пор считают, что это государственная структура, хотя
538	она таковой, конечно, не является. Она управляется с учётом рыночных
539	критериев, критериев максимизации прибыли, увеличения доли на рынке, с учётом
540	интересов акционеров и так далее, то есть государством здесь, строго говоря,
541	и не пахнет, это, как и все остальные госкорпорации, большая, но частная
542	лавочка. И в этом смысле они не обязаны соблюдать государственные интересы,
543	исходить из этих интересов и защищать эти интересы, поэтому вопрос о
544	национализации более чем актуален.
545
546	Здесь было сказано о том, что инструменты для национализации у государства
547	уже есть и что этот процесс даже иногда происходит, некоторые предприятия
548	переходят в собственность государства. Но, уважаемые коллеги, в нашей стране
549	специфика этого процесса такова, что национализация - это, как правило,
550	всегда национализация убытков, а приватизация - это, как правило, всегда
551	приватизация доходов, то есть хорошие, эффективные, прибыльные предприятия
552	отдаются в частные руки, чтобы люди могли наживаться на этом, а убыточные
553	предприятия, которые частники загнали в не бог весть какое состояние,
554	возвращаются государству, чтобы государство что-то сделало, чтобы не
555	увольняли людей, чтобы не терялись рабочие места и так далее. Что, это тот
556	самый эффективный менеджмент, ради которого в своё время демократы развалили
557	Советский Союз и провозгласили новую экономическую политику? По-моему, это не
558	то, что нам с вами нужно!
559
560	Ну и, если уж на то пошло, понятно, что вопросы собственности самые важные:
561	кто владеет собственностью, тот и определяет стратегию развития страны. Но
562	что получается? Собственность граждан можно отобрать в любой момент (вон,
563	пожалуйста, в Москве гаражи тысячами отнимают, и никто не может добиться
564	справедливости), а вот олигархическая собственность, крупная собственность -
565	это священная корова, её трогать ни в коем случае нельзя, мол, не смейте
566	замахиваться на неё! У нас все, от государственных органов до прокуратуры, до
567	судов и даже законодатели, стоят насмерть, не готовы её отдавать - это, на
568	мой взгляд, тоже тот ещё подход.
569
570	Ну и в конце концов, я рад, что сегодня не прозвучало аргумента, что
571	коммунисты хотят всё отобрать и поделить (хотя уверен, что, когда СМИ будут
572	освещать этот вопрос, наверняка до этого дойдёт), - нужно бояться не тех, кто
573	хочет отобрать и поделить, а тех, кто уже всё отобрал у народа, а вот
574	делиться совсем не хочет!
575
576	Предлагаю всё-таки поддержать наш законопроект.
577
578	Спасибо за внимание.
579
580	Председательствует Первый заместитель
581	Председателя Государственной Думы
582	А. Д. Жуков
583
584	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
585
586	ШЕИН О. В. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект о
587	национализации в Российской Федерации. Он соответствует мировой практике,
588	когда естественные монополии, крупнейшие предприятия, где частный бизнес
589	оказался либо неэффективен, либо избыточно жаден, переходят под общественный
590	контроль.
591
592	Мы прекрасно понимаем, что не всякое государственное предприятие является
593	национальным. Примеров тому хватает: это и "Роснефть", и "Газпром", которые,
594	безусловно, государственные, но никак не национальные, по сути, они
595	представляют собой государственные капиталистические корпорации. Однако
596	формальное огосударствление - это, безусловно, основа для того, чтобы та или
597	иная структура работала в целом на общество, и мы это прекрасно понимаем.
598	Кстати, пополнение российского бюджета в нулевые годы, безусловно,
599	сопровождалось в том числе ростом государственного сегмента в национальной
600	экономике.
601
602	Мы считаем, что такой закон необходимо принимать. Больше того, он определяет
603	круг предприятий, которые являются для него объектами, - это градообразующие
604	предприятия, монополии, в том числе в сфере ЖКХ. В своё время "СПРАВЕДЛИВАЯ
605	РОССИЯ" приложила много усилий, чтобы как минимум водопроводные сети
606	перестали уходить в частные руки, теперь эта система работает и вот то
607	ползучее концессионирование, которое шло в 2010-е годы, наконец-то в стране
608	остановлено: в последнее время у нас нет уже такого, что лет на пятьдесят
609	водопроводы уходят частным компаниям. Но возвращать-то обратно надо, и это
610	совершенно очевидно! А как возвращать? Очевидно также, что необходимы и некие
611	системные, структурные правила. Это не должны быть разовые решения
612	Правительства России, поскольку модель разовых, индивидуальных решений как
613	раз и создаёт для бизнеса некоторую неопределённость: нет ни критериев, ни
614	правил, ни ясности. Должен быть федеральный закон, поэтому "СПРАВЕДЛИВАЯ
615	РОССИЯ" приветствует данный проект федерального закона, мы его будем
616	поддерживать, он соответствует и нашей политической программе, и той линии,
617	которую мы все эти годы проводим.
618
619	Спасибо за внимание.
620
621	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич от фракции.
622
623	АРЕФЬЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, я вот прежде всего хотел бы обратиться к
624	Михаилу Евгеньевичу.
625
626	Михаил Евгеньевич, мы с вами во втором созыве как раз принимали закон о
627	приватизации, и тогда и вы, и ваши сподвижники, все говорили, что
628	национализация и приватизация - это механизм оздоровления экономики: если
629	частник не справляется, то нужно национализировать и брать под
630	государственное управление его предприятие, а если государство не справляется
631	с экономикой, то надо приватизировать, и всё, никаких вопросов! Почему же вы
632	теперь не вспоминаете об этих двух инструментах для повышения эффективности
633	экономики? Тот инструмент приватизации привёл к оглушительному "успеху": если
634	Советский Союз в мировой экономике занимал 22 процента, то сегодняшняя Россия
635	- 1,9 процента. Здорово? Здорово! Но мы не собираемся брать реванш и всё
636	срочно национализировать. Вот статья 235 Гражданского кодекса говорит о том,
637	что национализация должна проводиться исключительно по федеральному закону,
638	то есть федеральный закон должен определять порядок обращения частной
639	собственности в государственную, только и всего.
640
641	Мало того, вы, видимо, не читали этот законопроект, потому что в выступлениях
642	двух депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" было сказано: это трагедия для всего
643	государства, это тормоз... Да никаких тормозов, принимайте этот закон
644	сегодня, и, если не будет воли правительства, он будет лежать спокойно и
645	никто ничего не национализирует, ничего ни у кого не отберут! Опасаться
646	абсолютно нечего: эта инициатива, этот закон описывает исключительно порядок
647	обращения в государственную собственность, и всё, он никого не принуждает,
648	никого не приневоливает, ни у кого ничего не отбирает, так что никакой
649	трагедии с вами не произойдёт. Ну читайте законопроект-то, для того мы их и
650	пишем, чтобы здесь обсуждать то, что написано, а не фантазии какие-то
651	выдумывать!
652
653	На сегодняшний день национализация как шла, так и идёт, но только как она
654	идёт? Не по закону. Вот здесь сказали, что у нас есть множество инструментов
655	для национализации. Да, хорошие инструменты: государство покупает у нужных
656	людей за баснословные деньги частное имущество, а потом это же имущество
657	продаёт за копейки опять же своим людям! Ну, Чубайс ещё десять лет назад
658	сказал: "А не заняться ли нам национализацией?" - вот такой как раз. И
659	сегодня это и осуществляется. Многие из вас даже участвовали в национализации
660	имущества в Крыму - как? Там до сих пор анекдоты ходят про эту
661	национализацию. Давайте принимать закон, чтобы не было произвола! Мы же
662	всё-таки говорим, что мы серьёзное государство, так давайте поступать
663	по-серьёзному и по закону, а не так, как кому-то хочется: разграбить,
664	растащить, как это было в 90-х годах.
665
666	Нам сегодня говорят, что государственная собственность довлеет над частной,
667	надо освобождаться, об этом говорил и председатель правительства Медведев,
668	это всё время носится во всех финансовых кругах - мысли о том, что
669	государственная собственность давит частную, бизнес. И вот даже приняли закон
670	о ликвидации ГУПов, МУПов. Но давайте посмотрим статистику. В государственной
671	собственности в 2000 году было 150 тысяч предприятий - стало 110 тысяч.
672	Меньше? Меньше. А в частной было 2 миллиона 500... Стало 4,5 миллиона. Это
673	данные статистики. Так кто доминирует сегодня? Частный сектор. Если смотреть
674	по численности предприятий, то предприятий государственного сектора всего 2,2
675	процента, частных - 86 процентов. Хорошо, не нравится вам по численности
676	предприятий, давайте по стоимости основных производственных фондов, это 18
677	процентов в общем объёме экономики, а 82 процента - частный сектор. Так кто
678	над кем довлеет? 17 тысяч ГУПов якобы помешали 4,5 миллиона частных
679	предприятий. Могут они помешать на конкурентных рынках? Да никогда не поверю,
680	ни за что не поверю!
681
682	Мало того, говорят, что идёт рост предприятий государственного сектора. Не
683	идёт. В процентном соотношении в некоторые годы рост был, но за счёт чего? За
684	счёт ликвидации предприятий частного сектора, потому что они банкротятся, они
685	спекулируют, они снимаются с регистрации - и их становится всё меньше. И я
686	вам хочу сказать, что в этом зале мы к тому же напринимали таких законов, что
687	вместо помощи малому бизнесу мы его угробили совсем. Посмотрите, какая у нас
688	экономическая демография: в позапрошлом году смертность предприятий в 3 раза
689	опережала рождаемость, а в прошедшем году - в 2 раза. Пройдите по улицам
690	Москвы и посмотрите: кругом висят объявления о сдаче в аренду. Загнали цену
691	на аренду площади до такой степени, что малый бизнес разоряется и уходит. Так
692	о чём тогда говорить? Мы даём механизм решения этого вопроса, а вы говорите,
693	дескать, трагедия, коммунисты хотят у всех всё отобрать. Да в этом
694	законопроекте даже и не говорится о том, у кого чего мы собираемся отбирать.
695
696	Вот сейчас на Украине уже рассматривают вопрос - там шумят все средства
697	массовой информации - о том, чтобы национализировать имущество Российской
698	Федерации на территории Украины. Ну а мы ответные условия как будем
699	создавать? Вот теми мелкими инструментами, которые у нас до сих пор
700	существуют? У нас американцы отобрали "РУСАЛ", отобрали криогенную
701	промышленность, у нас чего только не отобрали! Вы посмотрите: у нас 42
702	процента иностранного капитала. Во время правления Николая II был 41 процент,
703	и царь вынужден был начинать национализацию, довёл до 12 процентов, и уже
704	через два года произошёл рост в экономике на 16 процентов. А мы всё топчемся
705	на отметке 1,5 процента, и то показатели фальсифицированы Росстатом.
706
707	Нет оправдания тому, что у нас нет такого закона. Во всех порядочных странах
708	мира есть закон о национализации, который ни к чему никого не принуждает, но
709	это действительно инструмент оздоровления экономики, он должен быть. И мы
710	должны принять такой закон и должны воспользоваться этим.
711
712	Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
713
714	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
715
716	От фракции.
717
718	ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, несомненно, поддержит данную
719	законодательную инициативу, потому что во многих развитых и преуспевающих в
720	экономике странах мира большинство предприятий периодически национализируется
721	и денационализируется в зависимости от того, насколько это отвечает
722	национальным, государственным интересам. И данный законопроект нам предлагает
723	как раз таки вариант не революционного, а эволюционного пути под контролем
724	государства с чёткими, понятными правилами, с соблюдением интересов нынешних
725	собственников и всех международных норм и правил, чтобы то или иное
726	предприятие сохранилось на территории Российской Федерации, а может быть, и
727	вновь возникло после того, как в 90-е его умышленно уничтожили.
728
729	В 2008 году, когда наша армия понуждала Грузию к миру, мы столкнулись с
730	ситуацией, при которой поняли одно: срочно необходимо перевооружать наши
731	Вооружённые Силы, поставлять новейшие виды вооружения. И что, надо было тогда
732	выйти на свободный рынок, объявить торги, попросить инвесторов? Ну вы
733	понимаете, что это бред и утопия, потому что никто не заинтересован в том,
734	чтобы у нашей страны были отечественные современные виды вооружения (которыми
735	мы сегодня по праву гордимся). Тогда руководством страны было принято
736	грамотное решение, и сегодня на этом поле работают исключительно
737	государственные компании, госкорпорации. Мы понимаем, какие объекты можно
738	отдавать на откуп коммерсантам, а какие нельзя. Ох, не было бы у нас ВКС,
739	наших ракет, Воздушно-десантных войск и прочих родов и видов войск, вы
740	думаете, всё ограничилось бы только экономическими санкциями? Ни в коем
741	случае! Если мы хотим быть мощной в экономическом плане, независимой
742	державой, то, естественно, многие вопросы необходимо брать под контроль
743	государства.
744
745	Я хочу вам напомнить, что буквально 4 февраля корпорация "Бритиш Петролеум"
746	опубликовала информацию о своих доходах за 2019 год, и, кстати, эта
747	корпорация владеет 20 процентами акций "Роснефти". На территории Рязани есть
748	некрупный нефтезавод, который принадлежит "Роснефти", он, правда, был
749	построен в советское время на народные деньги, но в начале 90-х у нас многие
750	предприятия и в Липецкой области - не буду называть предприятия и фамилии, -
751	и в Рязанской области, да и во многих других регионах были приобретены, по
752	сути дела, за копейки, и сегодня они принадлежат не только российским
753	олигархам, но и американским, и европейским. Так вот корпорация "Бритиш
754	Петролеум" только по этим 20 процентам акций - это ещё не было распределения
755	чистой прибыли - получила 2 миллиарда долларов прибыли, только по акциям! Но
756	я не слышал, чтобы какая-то компания планировала вложить 2 миллиарда долларов
757	в инфраструктурные проекты на территории Российской Федерации.
758
759	Здесь коллеги говорили, что нельзя принимать такой закон, потому что он будет
760	отпугивать инвесторов. А ну-ка расскажите, за последние годы после объявления
761	санкций какие такие инвесторы у границы на коленях стоят с чемоданами денег,
762	ломятся в Российскую Федерацию с нашей "прозрачной" банковской системой,
763	"полным отсутствием" коррупции и бюрократии?! (Ну очень "хотят" они к нам
764	везти инвестиции!) Я не знаю таких - может быть, экономисты, которые
765	действительно имеют опыт работы и соответствующие знания, нам об этом
766	расскажут.
767
768	Я хочу привести примеры. Завод "Химволокно" в Рязанской области закрыли, было
769	единственное предприятие в своём роде в Российской Федерации, 5 тысяч человек
770	уволили. Причина - экономически нецелесообразно. Зато подобная продукция,
771	выпускаемая в Китае, сегодня успешно заняла российский рынок. Если бы
772	государству было выгодно быть экономически развитой промышленной державой, а
773	не сырьевым придатком, то, конечно, не надо было бы ждать никаких инвесторов,
774	из Китая они точно не пришли бы, потому что им это было бы невыгодно, и мы
775	сохранили бы это предприятие.
776
777	Рязанский станкостроительный завод - мы же с вами говорим о промышленности,
778	мы хотим развивать промышленность, но это невозможно сделать без собственных
779	станков - единственный завод на весь Советский Союз, который выпускал станки,
780	которые выпускают орудийные стволы (если я сейчас военную тайну какую-то
781	открыл... надеюсь, нет), я не знаю, на каком заводе сейчас подобные станки
782	выпускают; работало там 12 тысяч человек. Куда только депутатские запросы не
783	направлял!.. Ну не видит пока государство экономической целесообразности. Я
784	думаю, что государство её увидит - через спутники, через чипованные станки, -
785	когда на многих предприятиях просто-напросто остановятся те станки, которые
786	сегодня закупаются в США, в Японии. Вот сегодня они союзники нашего
787	государства, а завтра американцы дадут команду, и это государство перестанет
788	быть нашим союзником, они не будут эти станки и оборудование обслуживать, а
789	может быть, вообще дистанционно их отключат.
790
791	Я был на одном предприятии в Тамбове, на котором установлена собственная
792	газопоршневая электростанция. Говорят: мы вырабатываем электроэнергии больше,
793	чем нашему предприятию нужно, но нас обязали, чтобы мы электроэнергию у
794	города брали в общих сетях. Я спрашиваю: а что за производство, чьё?
795	Американское. А почему не наше? А у нас такое не выпускают. Я говорю: а что
796	же американцы? Американцы полностью через компьютер отслеживают работу нашей
797	подстанции. Я говорю: они её могут отключить? Говорят: легко!
798
799	Так что давайте подождём инвесторов, когда они к нам придут в страну!..
800
801	Вы говорите про свободные рыночные отношения. Блокировка работы по
802	строительству "Северного потока-2" - это что, свободные рыночные отношения?
803	То, что американцы просто-напросто навязывают свои виды вооружения...
804	Саудовская Аравия, которой оно и не нужно, на 17 миллиардов долларов
805	покупает, только Саудовская Аравия, а наша страна за рубеж продаёт вооружения
806	на 14,5 миллиарда долларов за год, понимаете? Ну это не рыночные отношения,
807	это просто навязывание своей продукции!
808
809	Я абсолютно уверен, фракция ЛДПР в этом также уверена, мы считаем, что
810	Российская Федерация, страна, которая сегодня является сырьевым придатком,
811	может, экономически развиваясь, достигнуть тех темпов роста, которые
812	обозначил Президент Российской Федерации, если мы ключевые отрасли возьмём
813	под контроль государства. Но при этом мы не говорим о том, что их надо
814	отобрать, мы говорим, чтобы их выкупили на понятных и прозрачных условиях.
815
816	Если бы мы хотели привлечь инвесторов, уважаемые коллеги, мы бы приняли
817	законопроект, о котором говорила ЛДПР, о запрете вывоза леса-кругляка за
818	пределы Российской Федерации. Пожалуйста, инвесторы, вкладывайте средства в
819	инфраструктуру Российской Федерации, перерабатывайте древесину на территории
820	нашей страны! Но нет, из нашей страны не без помощи внутренних сил
821	последовательно делают сырьевой придаток, вывозятся все ресурсы, все наши
822	недра. Для того чтобы сегодня в стране начали развиваться промышленность,
823	наука, сельское хозяйство и многие другие отрасли, нужна поддержка
824	государства - без поддержки государства это не произойдёт. Вместо того чтобы
825	просто отдавать коммерческим структурам, государству нужно самостоятельно
826	создать эти предприятия и вести их по всему циклу.
827
828	Фракция ЛДПР за данный законопроект!
829
830	Спасибо. (Аплодисменты.)
831
832	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста. С места.
833
834	ШУРЧАНОВ В. С. Спасибо большое.
835
836	Уважаемые коллеги, тут обвиняли фракцию, что законопроект носит классовый
837	характер. Это далеко не так: законопроект подготовлен экономистами именно в
838	интересах государства, в интересах нашей страны и всего нашего народа. Если
839	бы это носило классовый характер, текст и содержание законопроекта были бы
840	совершенно другими, вы это все прекрасно понимаете. А вот законы о
841	приватизации, которые были приняты ранее, действительно носят классовый
842	характер: они взрастили крупную буржуазию, которая сегодня всё устанавливает,
843	всё регулирует, самое главное, командует, а остальная Россия, экономика
844	России, бедствует, и мы это прекрасно понимаем. Россия никаким социальным
845	государством не может быть, если у нас экономика несоциальная.
846
847	С одной стороны, национализация - это не просто актуальная задача, это
848	необходимость, потому что нынешние темпы экономического развития таковы (я
849	занимаюсь как раз этими темпами), что за прошедшие 30 лет мы так и не вышли
850	на уровень 1990 года по постоянным ценам. Вот 30 лет впустую шли, шли и шли,
851	всё говорили о демократизации, об улучшении нашей жизни, тем не менее
852	экономика составляет 78 процентов к уровню 1990 года, а если промышленность
853	сравнивать, то вот недавно была опубликована большая, очень квалифицированная
854	статья в журнале "Эксперт" (Фадеев - главный редактор, Общественная палата
855	теперь руководит), и там было сказано, что 90 процентов. Таким образом, мы
856	понимаем, что сегодня нужно менять правила игры, то есть принимать совершенно
857	другой экономический курс. И вот этот законопроект - один из таких маленьких
858	шагов, которые позволяют это сделать.
859
860	С другой стороны, вот здесь насчёт диалектики говорили - если действительно
861	глубоко понимать диалектику мирового развития, то надо чётко уяснить, что
862	частная собственность по мере роста общественного производства и глобальной
863	экономики становится всё менее и менее эффективной. Во-первых, растут
864	сырьевые затраты, во-вторых, растёт исчерпаемость ресурсов, в-третьих,
865	проблемы экологической безопасности - всё это будет повышать себестоимость
866	самой продукции. Академик Голанский (был такой, правда, сейчас его уже нет в
867	живых, к сожалению) писал, что в конечном счёте скоро - по мере развития
868	мировой экономики - частная собственность станет неэффективной, а никакой
869	частник неэффективную собственность держать не будет.
870
871	У нас единственная мера - быстрее национализировать, с тем чтобы в конечном
872	счёте идти вперёд, регулируя, управляя, притом сознательно, а не стихийно, в
873	этом выгода государственной собственности.
874
875	Поэтому очень вас прошу поддержать законопроект, подготовленный фракцией
876	КПРФ, в котором выступил... (Микрофон отключён.)
877
878	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
879
880	Коломейцев Николай Васильевич, докладчик, пожалуйста.
881
882	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я
883	благодарю за столь интенсивное обсуждение. Надеюсь, что все поинтересуются
884	хотя бы по завершении обсуждения важностью и необходимостью принятия пусть не
885	этого, но подобного закона.
886
887	Хотел бы призвать, особенно представителей, докладывающих от комитета, более
888	внимательно читать. Я ни от вас, ни от председателя комитета не услышал ни
889	одного содержательного возражения - и не мог услышать, ведь тогда,
890	получается, вы не читали 235-ю статью, 306-ю и другие, а их как раз те же
891	самые учёные, экономисты и юристы, писали, что писали наш законопроект. Я
892	подчёркиваю: это плод работы учёных, выполнивших за деньги Государственной
893	Думы экспертно-аналитическую работу с выходом на практику, поэтому я просил
894	бы вас отойти от политизации и быть более точными. К сожалению, и
895	председателя сегодня кто-то ввёл в заблуждение, как и Николая Петровича.
896
897	Если вы не знаете структуры капитала "Газпрома", зайдите на его сайт:
898	Российская Федерация в лице Росимущества владеет 38 процентами, 25 процентов
899	акций "Газпрома" составляют американские депозитарные расписки известного
900	банка, 24 процентами акций владеют неизвестные частные собственники, 10
901	процентами - акционерное общество "Роснефтегаз". Поэтому рассказывать о том,
902	что это предприятие какое-то государственное, - это преувеличение, скажем
903	так. Если хотите, посмотрите на "Роснефть", там ещё печальнее: там Её
904	Величество королева Великобритании, "Бритиш Петролеум" - 20 процентов,
905	арабские фонды и так далее. А долговая нагрузка только этих двух крупнейших
906	якобы государственных структур превышает доходную часть бюджета Российской
907	Федерации, понимаете? Ну мы же тоже немножко более глубоко изучаем,
908	знакомимся с ситуацией. Не надо наводить тень на плетень.
909
910	Ну и конечно же, о содержании. Законопроект очень простой: в нём предлагается
911	рамочный механизм, подчёркиваю, для сохранения жизненно необходимых
912	предприятий прежде всего на периферии, где сегодня зачастую происходят
913	катастрофы из-за банкротства. Я вам конкретный пример приведу. Город Донецк
914	Ростовской области находится на границе с Луганской областью, был под
915	перекрёстным обстрелом, и не один раз, и там на 17 тысяч человек экономически
916	активного населения осталось 2,5 тысячи официальных рабочих мест. Водоканал:
917	вода качается за несколько десятков километров, в результате водоканал трижды
918	был обанкрочен, и сегодня под разговоры об эффективных инвесторах ни один
919	человек не хочет браться за него. Тарифы - одни из самых высоких в Ростовской
920	области, и у руководства Ростовской области болит голова, можете спросить у
921	Михаила Анатольевича Чернышёва, бывшего замгубернатора по ЖКХ, высочайшего
922	профессионала, который прекрасно знает и городскую, и областную систему. В
923	чём проблема? Ошибочно была сделана ставка на концессионные соглашения, не
924	понимали того, что там, где есть отложенный спрос, это будет работать, и
925	прибыль приносить, и эффект давать, а если вы бедному населению, у которого
926	нет отложенного спроса, подняли до небес тарифы, то это неминуемо приведёт к
927	банкротству. Поэтому именно для таких предприятий...
928
929	Подчёркиваю, в отзыве правительства, так же как и у представителей комитета,
930	нет ни одного содержательного возражения, есть общие фразы. Причём, заметьте,
931	в законопроекте даются дополнительные полномочия Правительству Российской
932	Федерации, конечно, с ответственностью - ну какое же нормальное
933	правительство, которое хочет делом заниматься, а не только деньги чужие
934	делить, будет отказываться?
935
936	Я прошу вас: внимательно прочитайте законопроект те, кто его не прочитал. Мы
937	рано или поздно... Можете сами взять и подписаться под ним, подкорректировав
938	где-то что-то, если увидели, но, подчёркиваю, такой закон жизненно необходим
939	для отдалённых территорий и моногородов, у которых в принципе осталось одно
940	или полтора предприятия, где ещё есть какие-то рабочие места. А пока мы
941	что-то произвольно делаем зачастую, Николай Петрович, к сожалению, при всём
942	пафосе вашего выступления.
943
944	И меня возмущает, что комитет, который принял эстафету 27-летнего
945	игнорирования положений Конституции о необходимости закона, с пафосом
946	опровергает чужую работу, не представляя ничего взамен. Ну вы для начала
947	что-то предложили бы, а потом критиковали бы.
948
949	Прошу поддержать законопроект. Спасибо. (Аплодисменты.)
950
951	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
952
953	Содокладчик?
954
955	Бугере включите микрофон, пожалуйста.
956
957	БУГЕРА М. Е. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
958
959	Хочу ответить только на одно обвинение - в том, что мы не читали законопроект
960	в комитете. В комитете мы читали не только законопроект, но и
961	финансово-экономическое обоснование к нему. В финансово-экономическом
962	обосновании сказано, что объём расходов будет зависеть от плана
963	национализации на очередной год, то есть в финансово-экономическом
964	обосновании говорится о каком-то плане национализации на год, но в тексте
965	законопроекта о плане национализации ничего не говорится. Наверное, должна
966	была быть процедура подготовки такого плана национализации и так далее. Мы
967	очень внимательно прочитали - очень!
968
969	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
970
971	Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "Об
972	основах национализации в Российской Федерации", пункт 9.
973
974	Включите режим голосования.
975
976	Покажите результаты.
977
978	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 37 сек.)
979	Проголосовало за 96 чел.21,3 %
980	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
981	Воздержалось 0 чел.0,0 %
982	Голосовало 97 чел.
983	Не голосовало 353 чел.78,4 %
984	Результат: не принято
985
986	Не принимается.