| 0 |
Пункт 11 порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в |
| 1 |
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования |
| 2 |
государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на |
| 3 |
территории Дальневосточного федерального округа". Доклад депутата |
| 4 |
Государственной Думы Ирины Анатольевны Яровой. |
| 5 |
|
| 6 |
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо, уважаемый Игорь Владимирович. |
| 7 |
|
| 8 |
Уважаемые коллеги, мы сегодня уже отчасти коснулись проблематики развития |
| 9 |
туризма в целом в Российской Федерации и на Дальнем Востоке. Вы знаете, что в |
| 10 |
Российской Федерации действует стратегия развития туризма до 2020 года и у |
| 11 |
регионов имеется право разработки региональных программ. Счётная палата, |
| 12 |
проводя проверку качества и эффективности данных программ, пришла к выводу, |
| 13 |
например, о том, что только в 28 субъектах Российской Федерации регионами |
| 14 |
разработаны так называемые социальные маршруты, социальные туристические |
| 15 |
пакеты, то есть создаются дополнительные условия не только для того, чтобы |
| 16 |
иностранные туристы прибывали в Российскую Федерацию, но и для того, чтобы |
| 17 |
семьи, жители различных регионов могли узнавать нашу большую интересную |
| 18 |
страну. При этом, что касается детского туризма, юношеского туризма, только в |
| 19 |
трёх субъектах Российской Федерации этому уделено надлежащее внимание. |
| 20 |
|
| 21 |
В предлагаемом вам законопроекте нами устанавливается компетенция Ростуризма |
| 22 |
- разработать и предложить всем регионам методические рекомендации по |
| 23 |
разработке региональных программ по развитию туризма. Кроме того, мы |
| 24 |
прекрасно понимаем, что сегодня туризм - это прежде всего земля, это |
| 25 |
муниципалитеты, поэтому законопроектом предлагается делегировать такие |
| 26 |
полномочия и на муниципальный уровень: в случае принятия закона на |
| 27 |
муниципальном уровне появятся собственные программы поддержки, развития |
| 28 |
туризма, появятся свои приоритеты, ориентиры. И также в случае принятия |
| 29 |
закона у Ростуризма появится общая ответственность за то, чтобы предложить |
| 30 |
регионам надлежащим образом унифицированную профессиональную форму работы по |
| 31 |
реализации туристических программ в регионе и на уровне муниципалитета. |
| 32 |
|
| 33 |
Кроме того, такая очень эффективная мера, как электронные визы, которая |
| 34 |
первоначально реализуется именно на Дальнем Востоке, на самом деле имеет уже |
| 35 |
вполне счётные и качественные показатели. Буквально два года назад мы с вами |
| 36 |
рассматривали и принимали законодательную инициативу по развитию круизного |
| 37 |
судоходства на Дальнем Востоке, что было такой, знаете, экзотикой. Я помню, |
| 38 |
что, когда разработала этот законопроект и внесла его, у многих было |
| 39 |
удивление: Дальний Восток и круизное судоходство - это, казалось, |
| 40 |
несовместимые вещи. Сегодня только на Камчатке, в моём родном регионе, мы |
| 41 |
имеем приход больших круизных лайнеров, который увеличивается: в этом году |
| 42 |
плюс ещё 10 тысяч иностранных туристов. То есть масштабы интереса к посещению |
| 43 |
Российской Федерации очень большие. Мы с вами неоднократно приводим в пример |
| 44 |
те страны, которые не имеют ресурсов, но имеют широко развитые системы |
| 45 |
туристического обслуживания, это является основной доходной частью бюджетов |
| 46 |
целых стран. Наполнение регионального бюджета напрямую связано с тем, |
| 47 |
насколько регион эффективно и умело использует новые возможности и новые |
| 48 |
форматы работы, потому что это связано с созданием новых рабочих мест и |
| 49 |
привлечением предпринимательской инициативы. |
| 50 |
|
| 51 |
Электронные визы дали увеличение прибытия на территорию Российской Федерации |
| 52 |
иностранных туристов, но вы знаете, что такая виза имеет краткосрочный |
| 53 |
характер и предполагает ограниченную территорию пребывания, только на |
| 54 |
территории субъекта Российской Федерации, где находится въездной пункт |
| 55 |
пересечения границы. Но уникальность Дальнего Востока заключается в том, что |
| 56 |
близлежащие субъекты Российской Федерации обладают совершенно разными, |
| 57 |
уникальными ресурсами, и если иностранный турист прибывает во Владивосток, то |
| 58 |
это не означает, что в туристический пакет не могли бы включаться |
| 59 |
дополнительные услуги по посещению близлежащих дальневосточных регионов, |
| 60 |
например моей родной Камчатки. Вы знаете, что там совершенно уникальные |
| 61 |
рекреационные объекты, бальнеологические ресурсы - это Долина гейзеров, это |
| 62 |
озеро Курильское, это вулканы, то есть то, что не имеет аналогов в мире. |
| 63 |
|
| 64 |
Предложение, которое мы формируем, связано с тем, чтобы расширить права |
| 65 |
туристов, прибывающих на территорию Российской Федерации в ДФО по электронной |
| 66 |
визе, разрешить пребывание в течение тех же восьми суток в различных |
| 67 |
субъектах Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу. |
| 68 |
Конечно, в этой связи всегда актуален вопрос безопасности, и я полностью |
| 69 |
поддерживаю коллег, которые актуализировали сегодня эти вопросы. |
| 70 |
|
| 71 |
В настоящее время - и мы об этом сообщали уже на Восточном экономическом |
| 72 |
форуме - Москвой, как сильным, глобальным, я бы сказала, центром принятия |
| 73 |
туристов со всего мира, прибывающих в нашу страну, разработана уникальная |
| 74 |
электронная туристическая платформа, которая в случае её использования в |
| 75 |
дальнейшем даст возможность формирования электронного туристического |
| 76 |
продукта, в котором будет видна вся история запросов на прибытие в Российскую |
| 77 |
Федерацию и даже посещений конкретных культурных объектов. Мы обсуждали этот |
| 78 |
вопрос и ко второму чтению, возможно, будем предлагать использовать на |
| 79 |
Дальнем Востоке в пилотном режиме такую форму, тем более что Москва готова |
| 80 |
безвозмездно поделиться своим серьёзным информационным цифровым продуктом в |
| 81 |
этой части. Это будет хороший пример межрегионального сотрудничества. |
| 82 |
|
| 83 |
В заключение, коллеги, хочу сказать, что, прежде чем выйти на рассмотрение |
| 84 |
данного законопроекта в Государственной Думе, мы провели большую работу. И |
| 85 |
хочу поблагодарить наш профильный комитет: это была действительно серьёзная |
| 86 |
работа, согласительные процедуры, потому что нашей задачей было учесть все |
| 87 |
факторы, не только экономические и социальные, но и факторы безопасности. |
| 88 |
|
| 89 |
Просим поддержать данную законодательную инициативу. И ко второму чтению, как |
| 90 |
я уже сказала, мы с комитетом поработаем над тем, чтобы далее |
| 91 |
совершенствовать инициативу и сделать возможным в более коротком интервале |
| 92 |
времени посещение не одного субъекта, а всех субъектов ДФО в случае прибытия |
| 93 |
иностранного туриста по электронной визе, если он пользуется единой цифровой |
| 94 |
платформой приобретения туристического продукта. |
| 95 |
|
| 96 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна. |
| 97 |
|
| 98 |
Содоклад Сергея Владимировича Кривоносова, заместителя председателя Комитета |
| 99 |
по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. |
| 100 |
|
| 101 |
Пожалуйста, Сергей Владимирович. |
| 102 |
|
| 103 |
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 104 |
|
| 105 |
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! В профильном комитете |
| 106 |
работает подкомитет по туризму, и мы считаем, что данная инициатива имеет |
| 107 |
большое значение в том числе для развития туризма на Дальнем Востоке. |
| 108 |
|
| 109 |
В последнее время видно, что участие муниципалитетов в этом процессе имеет |
| 110 |
важнейшее значение, поэтому, конечно, одна из составляющих этой инициативы - |
| 111 |
дать им возможность предлагать и участвовать в разработке программ. Также мы |
| 112 |
знаем, что сейчас Министерством экономического развития разрабатывается |
| 113 |
стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года. И конечно, |
| 114 |
необходимо, чтобы была координация с этой стратегией на местах, в регионах, и |
| 115 |
это тоже будет способствовать развитию. |
| 116 |
|
| 117 |
Ну и конечно, мы с вами ещё помним, что в нашей стране прошёл чемпионат мира |
| 118 |
по футболу. Он признан одним из лучших в истории, и поэтому примером для нас |
| 119 |
является как раз логистика, электронные паспорта болельщиков, которые были |
| 120 |
вовремя приняты, что позволило нашим туристам, особенно иностранным гостям, |
| 121 |
действительно комфортно пребывать на территории Российской Федерации. Мы |
| 122 |
хотим этот опыт расширять. В 2021 году, я думаю, уже на всей территории будут |
| 123 |
введены электронные визы, но сейчас пока это делается в отдельных регионах, |
| 124 |
которые находятся на особом положении. А Дальний Восток всё-таки имеет |
| 125 |
большое значение для развития туризма, и вот эта возможность для туристов: |
| 126 |
заезжать в один субъект Дальневосточного федерального округа, выезжать из |
| 127 |
другого - это удобно и это тоже имеет большое значение. |
| 128 |
|
| 129 |
Есть, конечно, определённые замечания у Федеральной службы безопасности, но я |
| 130 |
уверен, что ко второму чтению мы сможем эти вопросы снять. И у комитета тоже |
| 131 |
есть определённые вопросы, но они все решаемы. |
| 132 |
|
| 133 |
Мы считаем, что законопроект имеет большое значение, комитет предлагает |
| 134 |
принять его в первом чтении. |
| 135 |
|
| 136 |
Спасибо за внимание. |
| 137 |
|
| 138 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Да. |
| 139 |
|
| 140 |
Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы. |
| 141 |
|
| 142 |
Сергей Владимирович, задержитесь на трибуне, пожалуйста, вдруг к вам вопросы |
| 143 |
будут. |
| 144 |
|
| 145 |
Покажите список. |
| 146 |
|
| 147 |
Бортко Владимир Владимирович, пожалуйста. |
| 148 |
|
| 149 |
БОРТКО В. В. Уважаемая Ирина Анатольевна, ответьте, пожалуйста, на вопрос: а |
| 150 |
почему, собственно, начинают с Дальнего Востока? Может, с Норвегии начать? |
| 151 |
Вот я сейчас карту открыл: ну ничего нет, кроме тигров на сопредельной |
| 152 |
территории, - может, к ним, конечно, поедет этот самый турист? Но в принципе |
| 153 |
почему так? Почему Дальний Восток в этих местах, по реке Амур, где лес, где |
| 154 |
всё остальное, - вам не кажется это несколько странным? |
| 155 |
|
| 156 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон в президиуме Ирине |
| 157 |
Анатольевне Яровой. |
| 158 |
|
| 159 |
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Владимир Владимирович, мне абсолютно не кажется это |
| 160 |
странным. Вообще, мне кажется очень важным, что ещё до санкций, которые |
| 161 |
сегодня в отношении России применяют преступным образом Соединённые Штаты и |
| 162 |
другие страны, нашим президентом была предложена единственно верная, умная и |
| 163 |
правильная стратегия взгляда на Восток, предложена стратегия развития |
| 164 |
Дальнего Востока, которая сегодня является уже признанным экономическим |
| 165 |
стимулом не только для развития Дальнего Востока, но и для развития страны в |
| 166 |
целом. |
| 167 |
|
| 168 |
Что касается того, что можно смотреть на Дальнем Востоке, - я вас приглашаю |
| 169 |
на Камчатку, я думаю, ваше мнение по поводу того, что там можно увидеть, |
| 170 |
сильно изменится. Вы знаете, наша страна действительно уникальна и |
| 171 |
многообразна, мы начинаем с Дальнего Востока, наверное, потому, что утро мы |
| 172 |
встречаем с Дальним Востоком. Пусть и хорошие начинания на Дальний Восток |
| 173 |
тоже придут первыми. |
| 174 |
|
| 175 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович. |
| 176 |
|
| 177 |
ИОНИН Д. А. Ирина Анатольевна, коллега Бортко прав в том, что есть угроза |
| 178 |
того, что усиление туристического потока может привести к такому ползучему |
| 179 |
заселению этой территории. В связи с этим вопрос: мы усиливаем туристический |
| 180 |
поток, упрощаем въезд туристов, но это как-то коррелируется с данными, какой |
| 181 |
на сегодня баланс въехавших и выехавших? Увеличивается ли вот эта разница, |
| 182 |
количество людей, которые заехали как туристы и просто остаются, по сути |
| 183 |
являются гастарбайтерами? Нет ли угрозы, что увеличение турпотока вот таким |
| 184 |
образом, через электронные визы, просто приведёт к тому, что у нас будет |
| 185 |
наплыв этих, так скажем, гастарбайтеров? И каким образом принятие сегодня |
| 186 |
законов, которые облегчают въезд, коррелируется с дальнейшими законами, |
| 187 |
которые мы тут планируем принять или вы планируете предложить нам, с тем |
| 188 |
чтобы усилить ответственность за то, что люди здесь просто остаются, не |
| 189 |
уезжают обратно? |
| 190 |
|
| 191 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Ирине Анатольевне Яровой. |
| 192 |
|
| 193 |
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Дмитрий Александрович, я думаю, что, для того чтобы |
| 194 |
объективно понимать ситуацию, прежде всего нужно исходить из тех абсолютно |
| 195 |
точных правовых норм, касающихся электронной визы, которые действуют сегодня. |
| 196 |
Сегодня иностранный гражданин, въезжая на территорию Российской Федерации, |
| 197 |
может пребывать здесь только восемь дней, и наша погранслужба, наши |
| 198 |
спецслужбы, которые обеспечивают в целом решение задач безопасности, в том |
| 199 |
числе и соблюдения требований миграционного режима, вполне профессионально и |
| 200 |
эффективно работают в этой части. У нас с вами нет объективных данных, чтобы |
| 201 |
сегодня вообще говорить о том, что у нас есть тенденция сокрытия иностранных |
| 202 |
граждан на территории Российской Федерации, это же всё счётный показатель - |
| 203 |
въехал, выехал, - это всё персональные данные. Поэтому, мне кажется, нам |
| 204 |
нужно немножко разграничить эти ситуации. Когда мы говорим о привлечении |
| 205 |
мигрантов, которые приезжают к нам не по туристическим визам, там есть другая |
| 206 |
процедура прибытия, реализации своих прав, - это один вопрос, который не |
| 207 |
обсуждается в рамках законодательной инициативы, которую мы сейчас |
| 208 |
рассматриваем. Если же говорить о туристической визе, то она имеет |
| 209 |
узколокальный характер, связанный именно с посещением нашей страны с |
| 210 |
туристическими целями. |
| 211 |
|
| 212 |
Более того, мы ведь всегда говорим о доброжелательности Российской Федерации, |
| 213 |
и это объективно так, мы заинтересованы в том, чтобы развеивать мифы о нашей |
| 214 |
стране. Самая лучшая народная дипломатия - это туризм, человечество ничего |
| 215 |
другого не придумало, только через личное общение. Здесь уже приводили в |
| 216 |
пример чемпионат мира по футболу. Только это позволяет по-настоящему узнать |
| 217 |
Россию, узнать, что Россия доброжелательная, открытая страна, которая готова |
| 218 |
к честному, справедливому взаимодействию с другими странами, с другими |
| 219 |
народами. Поэтому я не очень хорошо понимаю флёр, который вдруг стал |
| 220 |
появляться, как будто бы какие-то намёки на то, что Россия не хочет принимать |
| 221 |
туристов. Коллеги, ну это же неправда! Мы абсолютно открытая и |
| 222 |
доброжелательная страна, и сегодня мы рассматриваем понятную правовую |
| 223 |
процедуру, которая это подтверждает. |
| 224 |
|
| 225 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрейченко Андрей Валерьевич. |
| 226 |
|
| 227 |
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемая Ирина Анатольевна, я думаю, на Дальнем Востоке |
| 228 |
многие будут благодарны за этот законопроект. А вопрос у меня следующий. |
| 229 |
Название звучит достаточно широко: совершенствование государственной политики |
| 230 |
- а будет ли решаться этим законопроектом, ну, или в дальнейшем проблема, |
| 231 |
связанная с тем, что сейчас те же самые китайские туристы (ну, если, к |
| 232 |
примеру, мы возьмём их) часто въезжают на китайских автобусах, платят |
| 233 |
китайским туроператорам за оформление коллективных туров; гостиницы, |
| 234 |
рестораны, например, в том же Приморском крае, который я курирую, от которого |
| 235 |
я избран, тоже так или иначе аффилированы с китайскими структурами, и |
| 236 |
получается так, что в виде налогов в местные бюджеты... То есть, понятно, |
| 237 |
кто-то из предпринимателей в силу своей хватки так или иначе получает |
| 238 |
какую-то прибыль, потом платит налоги, но всё равно эта проблема существует - |
| 239 |
очень много денег всё-таки не поступает в бюджет. Многие страны эти вопросы |
| 240 |
решают как раз законодательно, несколько ограничивая иностранных турагентов. |
| 241 |
Будет ли в дальнейшем совершенствоваться законодательство в этой сфере? |
| 242 |
|
| 243 |
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Андрей Валерьевич, вы, к сожалению, сейчас |
| 244 |
актуализируете проблему, которая не имеет отношения к туристической |
| 245 |
деятельности. Вы актуализируете совершенно другие вопросы, связанные с жизнью |
| 246 |
приграничных территорий, с вопросами реализации предпринимательской |
| 247 |
деятельности иностранными субъектами, - это не является предметом |
| 248 |
регулирования данного законопроекта. Почему в наименовании данного |
| 249 |
законопроекта есть слова о государственной политике? Потому что речь идёт о |
| 250 |
компетенции Ростуризма, речь идёт о реализации стратегии развития туризма в |
| 251 |
Российской Федерации и о региональных и муниципальных полномочиях, о том |
| 252 |
комплексном наборе действий, которые направлены на то, чтобы в том числе |
| 253 |
содействовать развитию внутреннего туризма, туризма юношеского и детского, |
| 254 |
семейного туризма, то есть это гораздо более серьёзные вопросы, чем просто |
| 255 |
даже иностранный туризм. Для нас чрезвычайно важно, чтобы ребята, которые |
| 256 |
живут в Иваново и в Уфе, тоже могли посетить Камчатку и наоборот, поэтому |
| 257 |
законопроект и имеет такое наименование. Но та проблема, которую вы |
| 258 |
обозначаете... У нас есть профильный комитет по безопасности, в компетенцию |
| 259 |
которого, я полагаю, входит рассмотрение таких вопросов, и я думаю, что |
| 260 |
коллегам есть смысл повзаимодействовать с вами для их правового разрешения. |
| 261 |
|
| 262 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Есть. |
| 263 |
|
| 264 |
Включите, пожалуйста, режим записи на выступления. |
| 265 |
|
| 266 |
Покажите список. |
| 267 |
|
| 268 |
Дегтярёв Михаил Владимирович. |
| 269 |
|
| 270 |
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической |
| 271 |
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР. |
| 272 |
|
| 273 |
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить Ирину |
| 274 |
Анатольевну, как главного автора законопроекта, за эту инициативу - она очень |
| 275 |
нужная и своевременная. И как правильно замечено, на Дальнем Востоке уже |
| 276 |
работает специальный режим в части посещения нашей страны иностранными |
| 277 |
туристами. Вообще говоря, Приморье стало первым регионом в России, где |
| 278 |
применены электронные визы, - это важно понимать. |
| 279 |
|
| 280 |
Здесь прозвучала сентенция: не будет ли угрозой Дальнему Востоку рост |
| 281 |
количества туристов - мне кажется, это из области фантастики, потому что рост |
| 282 |
туристического потока как раз таки и приносит юани, доллары, фунты, евро и |
| 283 |
другие валюты в нашу экономику, чем повышает качество жизни, в том числе и на |
| 284 |
Дальнем Востоке. А вот угрозой для Дальнего Востока является неправильная |
| 285 |
государственная политика на Дальнем Востоке - я уже говорю от имени нашей |
| 286 |
фракции. И если принять наше предложение и сделать Дальний Восток |
| 287 |
безналоговой зоной, то тогда туда хлынут предприимчивые люди, будет рост |
| 288 |
экономики, рост количества рабочих мест - это факт. Каждый год мы слышим и с |
| 289 |
этой трибуны, и с других трибун, что на Дальнем Востоке что-то не растёт и |
| 290 |
люди уезжают, и каждый год принимаются половинчатые меры, которые не приводят |
| 291 |
к нужным результатам, - вот это мы слышим. Поэтому нужно слушать ЛДПР в |
| 292 |
вопросах развития Дальнего Востока. И люди слышат это и голосуют за ЛДПР, и |
| 293 |
рост результатов в пользу нашей партии регулярно это демонстрирует. |
| 294 |
|
| 295 |
Предлагается поддержать этот законопроект. Фракция ЛДПР будет голосовать за. |
| 296 |
|
| 297 |
Большое спасибо. |
| 298 |
|
| 299 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 300 |
|
| 301 |
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич. |
| 302 |
|
| 303 |
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Михаил |
| 304 |
Владимирович от фракции высказал позицию. Мы, безусловно, поддержим проект |
| 305 |
закона. И мне, не только как товарищу по фракции ЛДПР, но и как председателю |
| 306 |
комитета по местному самоуправлению, хотелось бы сказать ещё несколько слов в |
| 307 |
защиту. |
| 308 |
|
| 309 |
Коллеги, сразу хочу предвосхитить дискуссию (хотя в принципе она и так |
| 310 |
состоялась) о том, что это полномочие станет каким-то дополнительным |
| 311 |
обременением для муниципалитетов и на это потребуются дополнительные расходы. |
| 312 |
На самом деле компетенция местного самоуправления трёхсоставная: кроме |
| 313 |
собственно компетенции в вопросах местного значения, которую муниципалитеты |
| 314 |
за счёт своих бюджетов реализуют, есть ещё переданные госполномочия, которые |
| 315 |
софинансируются из других уровней бюджетной системы, и так называемые |
| 316 |
правомочия, или права, местного самоуправления. Это те виды расходов, которые |
| 317 |
муниципалитет может на себя брать, может не брать, то есть они являются |
| 318 |
диспозитивными и каждый сам для себя решает, будет он создавать |
| 319 |
дополнительные условия для развития туризма в своём муниципалитете или нет. |
| 320 |
То есть каждый глава муниципального образования или регион, как координатор |
| 321 |
стратегии развития муниципалитетов, должен выявить туристический потенциал в |
| 322 |
своём субъекте для отдельно взятых территорий, а потенциал здесь |
| 323 |
колоссальный. |
| 324 |
|
| 325 |
Вот мы очень часто говорим о том, что нужно искать скрытые резервы для |
| 326 |
социально-экономического развития территорий, субъектов, муниципалитетов, - и |
| 327 |
у такой огромной, самой большой, самой разнообразной, самой интересной и |
| 328 |
богатой страны, как Россия, туристический потенциал реализован не в |
| 329 |
достаточной мере. Возьмём любой субъект - каждый может со своей колокольни |
| 330 |
здесь судить: есть уникальные места, уникальные исторические объекты, |
| 331 |
уникальные исторические поселения, географические объекты - я не буду их все |
| 332 |
перечислять, почти в каждом регионе и муниципалитете они есть. Мы очень много |
| 333 |
говорим о стратегиях развития местного самоуправления, муниципальных |
| 334 |
образований, так вот туристический потенциал - это конкурентное преимущество |
| 335 |
практически всех наших 85 субъектов. А внутри самих субъектов можно выявить |
| 336 |
территории, в которых этот потенциал ещё можно использовать с пользой для |
| 337 |
муниципалитета, есть событийный туризм, есть какие-то вещи, связанные с |
| 338 |
религией, - паломничество, проведение сабантуев, приграничное сотрудничество, |
| 339 |
проведение совместных мероприятий в рамках реализации совместных проектов с |
| 340 |
приграничными государствами - всё это даёт колоссальный всплеск, импульс для |
| 341 |
сферы услуг, для гостиничного бизнеса, для торговли, то есть даёт |
| 342 |
дополнительную жизнь малому и среднему бизнесу в муниципалитете и, как |
| 343 |
следствие, рост налоговых поступлений в очень скудные и обделённые местные |
| 344 |
бюджеты. |
| 345 |
|
| 346 |
Обеими руками Комитет по федеративному устройству и вопросам местного |
| 347 |
самоуправления, как и фракция ЛДПР, эту инициативу поддержит. |
| 348 |
|
| 349 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. |
| 350 |
|
| 351 |
На рабочем месте включите микрофон. |
| 352 |
|
| 353 |
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". |
| 354 |
|
| 355 |
Как человек, который был во Владивостоке две недели назад, не могу не |
| 356 |
поучаствовать в дискуссии. |
| 357 |
|
| 358 |
Туристов на самом деле много, и это очень хорошо, и в центральной части |
| 359 |
города это более чем заметно, но понятно, что нет предела совершенствованию, |
| 360 |
и понятно, что если Владивосток находится близко к границе, то та же самая |
| 361 |
Камчатка находится несколько в отдалении от неё и для китайцев, и для |
| 362 |
японцев, и для жителей Аляски, поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", |
| 363 |
безусловно, поддерживает данный законопроект. Более того, понятно, что надо |
| 364 |
его распространять, о чём справедливо сказал докладчик, и на остальную часть |
| 365 |
страны, потому что нет никакой угрозы национальной безопасности, если люди, |
| 366 |
туристы, смогут приехать к нам сюда, оставить здесь часть своих сбережений и, |
| 367 |
обогатившись впечатлениями, потом вернуться к себе на родину. |
| 368 |
|
| 369 |
Но я хотел бы вернуться к реплике депутата Андрейченко - на самом деле мне об |
| 370 |
этом говорили во Владивостоке местные туроператоры и мне кажется, это есть |
| 371 |
предмет дополнительной настройки, дорегулирования, хотя и не в рамках данного |
| 372 |
решения, поскольку мы заинтересованы в формировании рабочих мест здесь. Мы |
| 373 |
заинтересованы в том, чтобы развивать малое предпринимательство и |
| 374 |
туристический сектор здесь, и, если коллега Андрейченко, отталкиваясь от |
| 375 |
европейского или какого-то иного опыта, сможет разработать некий |
| 376 |
законопроект, позволяющий поддержать именно отечественных туроператоров, |
| 377 |
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с большим удовольствием это предложение |
| 378 |
поддержит. |
| 379 |
|
| 380 |
Спасибо за внимание. |
| 381 |
|
| 382 |
Председательствует Первый заместитель |
| 383 |
Председателя Государственной Думы |
| 384 |
И. И. Мельников |
| 385 |
|
| 386 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 387 |
|
| 388 |
Пирог Дмитрий Юрьевич, выступление от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 389 |
|
| 390 |
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 391 |
|
| 392 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вовлечение муниципальных органов |
| 393 |
власти в процесс создания программ развития туризма будет способствовать |
| 394 |
повышению роли органов местного самоуправления в решении вопросов устойчивого |
| 395 |
социально-экономического развития регионов, также повысятся качество и |
| 396 |
конкурентоспособность туристического продукта, поскольку программы по |
| 397 |
развитию будут разрабатываться с учётом местной специфики, и это крайне |
| 398 |
важно. Проработанность таких программ, в свою очередь, будет содействовать |
| 399 |
привлечению инвесторов в данную отрасль. |
| 400 |
|
| 401 |
Туристическая специфика Дальнего Востока такова, что, конечно, туристам, |
| 402 |
когда они приезжают, удобнее посетить не один регион ДФО, а несколько, |
| 403 |
соответственно, всё, связанное с электронными визами, которые уже в принципе |
| 404 |
опробованы в плане упрощения перемещения иностранных граждан, станет стимулом |
| 405 |
для иностранного туризма в Российской Федерации. И конечно, отдельно хотелось |
| 406 |
бы отметить, что это будет очередным этапом развития цифровой экономики, о |
| 407 |
чём мы часто говорим. |
| 408 |
|
| 409 |
В целом законопроект соответствует общей стратегии развития туризма на |
| 410 |
Дальнем Востоке, и при положительном опыте - а он будет именно таким, я |
| 411 |
уверен - закон смогут применять и другие регионы, которые обладают не меньшей |
| 412 |
туристической привлекательностью. |
| 413 |
|
| 414 |
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает данный законопроект поддержать в первом |
| 415 |
чтении. |
| 416 |
|
| 417 |
Спасибо за внимание. |
| 418 |
|
| 419 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 420 |
|
| 421 |
Гильмутдинов Ильдар Ирекович. |
| 422 |
|
| 423 |
Включите микрофон на рабочем месте. |
| 424 |
|
| 425 |
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Уважаемые коллеги, очень своевременный и нужный |
| 426 |
законопроект, направленный в целом на поддержку Дальнего Востока. Мы |
| 427 |
регулярно получаем обращения в том числе от общин коренных малочисленных |
| 428 |
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые постоянно обращают |
| 429 |
внимание на необходимость создания возможности для них реализовать, в том |
| 430 |
числе привлекая туристов, свои интересные проекты и программы. Надеюсь, что |
| 431 |
это позволит им реализовать свои возможности. Как вы знаете, иногда в наших |
| 432 |
поселениях, кроме туристических услуг, нечего больше, честно говоря, и |
| 433 |
предложить, поэтому в этом плане создание рабочих мест, поддержка таких |
| 434 |
уникальных поселений - это очень здорово. Кроме того, мы поддерживаем |
| 435 |
распространение этой программы на всю страну. Чем больше наши граждане будут |
| 436 |
передвигаться, смотреть, узнавать культуру, традиции друг друга, тем крепче |
| 437 |
будет наша страна. |
| 438 |
|
| 439 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 440 |
|
| 441 |
Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста. |
| 442 |
|
| 443 |
БОЯРСКИЙ С. М. Я просто хочу несколько слов сказать от Петербурга - |
| 444 |
туристического центра. У нас ровно та же проблема, которую ставят наши |
| 445 |
коллеги. Некоторые категории туристов существуют в замкнутой системе - это |
| 446 |
фактически коррумпированная большая структура, представители которой сами их |
| 447 |
встречают, размещают, кормят, а также спекулируют билетами при продаже мест в |
| 448 |
очередях в крупные музеи. Объекты инфраструктуры нашего города остаются не у |
| 449 |
дел, а бюджет недосчитывается налогов. Мы исходим из позиции "все флаги в |
| 450 |
гости будут к нам", мы не можем ограничивать туристический поток, но этот |
| 451 |
вопрос нужно поднимать, и я готов подключиться к работе. |
| 452 |
|
| 453 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 454 |
|
| 455 |
Заключительное слово - Ирина Анатольевна Яровая. |
| 456 |
|
| 457 |
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, прежде всего огромное спасибо - на мой |
| 458 |
взгляд, было очень интересное и разностороннее обсуждение. Я благодарна за |
| 459 |
то, что отметили значимость этого проекта для продвижения культуры коренных |
| 460 |
малочисленных народов, для знакомства с ней, это действительно так. |
| 461 |
Во-первых, это уникальная культура, во-вторых, очень много творческих |
| 462 |
коллективов заинтересованы в том, чтобы показать особенности своего уклада |
| 463 |
жизни, национальные костюмы, своё творчество. И действительно, есть |
| 464 |
муниципалитеты, где это могло бы стать знаковым явлением в продвижении и |
| 465 |
вообще развитии как предпринимательской деятельности, так и новых форм |
| 466 |
творчества. |
| 467 |
|
| 468 |
То, о чём сказал Сергей Михайлович, на мой взгляд, напрямую связано с |
| 469 |
форматом перехода на прозрачность оказания таких услуг. Если у нас появится |
| 470 |
та самая туристическая электронная платформа, где турист напрямую будет |
| 471 |
покупать продукт без посредников учреждений культуры, музеев, будет |
| 472 |
совершенно другая история, будет развитие территорий, потому что средства |
| 473 |
действительно пойдут в копилку именно муниципалитетов и регионов. А самое |
| 474 |
главное, у нас с вами появится объективный ориентир для того, на что есть |
| 475 |
спрос, что, собственно говоря, нужно развивать. |
| 476 |
|
| 477 |
Конечно, это большое, современное, очень актуальное направление. И вот в |
| 478 |
развитие того, о чём говорил Владимир Владимирович Бортко: если мы начнём с |
| 479 |
Дальнего Востока, я думаю, самыми большими проектами в дальнейшем будут, |
| 480 |
конечно, Москва и Санкт-Петербург, потому что это действительно главные |
| 481 |
исторические, культурные и туристические ворота Российской Федерации. |
| 482 |
|
| 483 |
Коллеги, спасибо огромное. Если кто-то хочет поучаствовать в дальнейшей |
| 484 |
работе, буду благодарна за сотрудничество. |
| 485 |
|
| 486 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 487 |
|
| 488 |
Обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование. |
| 489 |
|
| 490 |
Включите режим голосования. |
| 491 |
|
| 492 |
Покажите результаты. |
| 493 |
|
| 494 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 39 сек.) |
| 495 |
Проголосовало за 380 чел.84,4 % |
| 496 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 497 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 498 |
Голосовало 380 чел. |
| 499 |
Не голосовало 70 чел.15,6 % |
| 500 |
Результат: принято |
| 501 |
|
| 502 |
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. |
| 503 |
|