0 |
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 56 |
1 |
и 56-1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, |
2 |
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
3 |
Докладывает Антон Александрович Гетта. |
4 |
|
5 |
Пожалуйста. |
6 |
|
7 |
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
8 |
|
9 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект, хоть там и |
10 |
вносятся изменения в закон "О контрактной системе...", касается детей, их |
11 |
отдыха, обеспечения безопасного отдыха детей. Кратко изложу суть |
12 |
законопроекта, а потом ещё раз обязательно скажу о его важности. |
13 |
|
14 |
В законопроекте устанавливается обязанность заказчика осуществлять закупки |
15 |
услуг по организации отдыха и оздоровления детей только путём проведения |
16 |
конкурса с ограниченным участием или конкурса с ограниченным участием в |
17 |
электронном виде. Сейчас закон "О контрактной системе..." не предусматривает |
18 |
специальных условий для таких закупок, их можно осуществлять путём проведения |
19 |
обычных электронных аукционов, а также запросов котировок или предложений. |
20 |
Это означает, что критерием таких закупок на сегодня может быть только цена, |
21 |
в случае если проводится аукцион. |
22 |
|
23 |
Вчера Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин сказал, |
24 |
что необходимо наводить порядок с 44-м федеральным законом, в том числе для |
25 |
исполнения в целом майского указа президента, и главная задача - это |
26 |
сокращение срока проведения процедур. Но здесь мы не ждём глобальных |
27 |
изменений, а идём впереди, так скажем, локомотивом для наведения порядка в |
28 |
вопросе, связанном с определением ответственных фирм, организаций, |
29 |
коммерческих компаний, которые оказывают услуги по организации летнего отдыха |
30 |
и оздоровления детей, и не только летнего. |
31 |
|
32 |
За 2017 год у нас в стране 6,5 миллиона детей оздоровилось через эту систему, |
33 |
было направлено более 78 миллиардов рублей на оплату этих услуг. Принимая во |
34 |
внимание эту цифру - 78 миллиардов плюс, мы осознаём, что вокруг этого |
35 |
направления, вокруг этой задачи сконцентрированы большие коммерческие |
36 |
интересы. |
37 |
|
38 |
Данным законопроектом мы вводим такой принцип определения поставщика услуги, |
39 |
подрядчика на оказание услуги, правильнее сказать, когда не цена будет играть |
40 |
главную роль - здесь мы экономить не имеем права, лучше сэкономим на |
41 |
чём-нибудь другом, - а именно качество оказания услуг. Мы вводим |
42 |
законопроектом обязанность для этих компаний доказывать свою компетентность, |
43 |
показывать наличие необходимого профессионального, компетентного штата, опыта |
44 |
выполнения таких же, аналогичных контрактов, оказания таких же услуг в |
45 |
прошлом. Только при выполнении этих требований компания, коммерсант сможет |
46 |
стать исполнителем контракта на организацию отдыха и оздоровления детей. |
47 |
|
48 |
Все мы помним трагедию на Сямозере в Карелии. Чтобы не допустить впредь таких |
49 |
случаев, мы хотим сегодня поставить барьер недобросовестному бизнесу, который |
50 |
в ущерб безопасности детей, не говоря уже о комфорте, хотя тоже уже столько |
51 |
вопросов возникало, мы видели, в какие лагеря иной раз завозятся дети по |
52 |
бюджетному контракту... Именно безопасность имеет очень большое значение. |
53 |
|
54 |
Мы очень просим принять данный закон, поддержать его. Он направлен на решение |
55 |
задач, поставленных нашим президентом в рамках Десятилетия детства. |
56 |
Обеспечить безопасность отдыха и оздоровления детей - вот в чём главная цель |
57 |
наведения порядка в системе законодательства, в том числе законодательства о |
58 |
закупках. |
59 |
|
60 |
Спасибо за внимание, у меня всё. Готов ответить на вопросы. Ну и прошу |
61 |
поддержать данный законопроект в первом чтении. |
62 |
|
63 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Александрович. Присаживайтесь. |
64 |
|
65 |
С содокладом выступает Александр Александрович Максимов, член Комитета по |
66 |
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и |
67 |
предпринимательству. |
68 |
|
69 |
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
70 |
|
71 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Обо всём подробно рассказано. |
72 |
Чем хочу дополнить? |
73 |
|
74 |
"Беда, коль пироги начнёт печи сапожник, |
75 |
|
76 |
А сапоги тачать пирожник. |
77 |
|
78 |
И дело не пойдёт на лад, |
79 |
|
80 |
Да и примечено стократ, |
81 |
|
82 |
Что кто за ремесло чужое браться любит, |
83 |
|
84 |
Тот завсегда других упрямей и вздорней: |
85 |
|
86 |
Он лучше дело всё погубит |
87 |
|
88 |
И рад скорей |
89 |
|
90 |
Посмешищем стать света, |
91 |
|
92 |
Чем у честных и знающих людей |
93 |
|
94 |
Спросить иль выслушать разумного совета". |
95 |
|
96 |
Комитет по экономической политике поддерживает этот законопроект и |
97 |
рекомендует принять его в первом чтении. |
98 |
|
99 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович. |
100 |
|
101 |
Задержитесь, Александр Александрович, вопросы есть. (Оживление в зале.) |
102 |
|
103 |
Включите режим записи на вопросы. |
104 |
|
105 |
Покажите список. |
106 |
|
107 |
О, много вопросов. |
108 |
|
109 |
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста. |
110 |
|
111 |
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
112 |
|
113 |
Вопрос Антону Александровичу. |
114 |
|
115 |
Скажите, пожалуйста, рассматривается ли вопрос о дополнении законопроекта |
116 |
положениями, касающимися организации питания в дошкольных учреждениях и |
117 |
школах? Проблема питания в школах и детских садах также стоит очень остро, и |
118 |
более тщательный отбор поставщиков при закупках просто необходим. |
119 |
|
120 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гетта включите микрофон. |
121 |
|
122 |
ГЕТТА А. А. Этот вопрос не касается законопроекта, о котором мы сегодня |
123 |
говорим, однако буквально сразу после пленарного заседания Ирина Анатольевна |
124 |
Яровая будет проводить заседание экспертного совета, на котором как раз будет |
125 |
рассматриваться законопроект, наводящий порядок в системе определения |
126 |
поставщиков продуктов питания в детских садах и школах, - я вас приглашаю |
127 |
послушать. |
128 |
|
129 |
Ну а что касается этого вопроса, поверьте, он сейчас тоже на особом контроле |
130 |
и в Госдуме, и у общественных организаций, и у Народного фронта. Так что |
131 |
ответ: да, планируется. Здесь мы тоже не имеем права экономить, ставить во |
132 |
главу угла цену - главное, чтобы было качество и профессионализм у |
133 |
поставщиков продуктов питания для наших детей. |
134 |
|
135 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
136 |
|
137 |
Боева Наталья Дмитриевна. |
138 |
|
139 |
БОЕВА Н. Д. Я тоже хотела поднять вопрос именно о поставках продуктов |
140 |
питания. Нельзя ли включить в техническое задание условие, что участвуют |
141 |
только производители продукции? А то вечно кто-то где-то закупает что |
142 |
подешевле и потом поставляют это в детские сады и санатории. |
143 |
|
144 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антону Александровичу включите микрофон. |
145 |
|
146 |
Депутат Гетта, пожалуйста. |
147 |
|
148 |
ГЕТТА А. А. Наталья Дмитриевна, это тоже вопрос из сферы организации питания |
149 |
для детей, не отдыха, не предмет законопроекта, который сейчас мы |
150 |
рассматриваем, однако тоже предлагаю вам подключиться к работе, которая |
151 |
ведётся нами, рабочей группой, экспертным советом. |
152 |
|
153 |
Что касается сути вопроса, наверное, нельзя ограничивать перечень поставщиков |
154 |
только производителями, потому что, допустим, завод или ферма всегда может |
155 |
поставить свою продукцию через систему конкурсов, и есть предприниматели, |
156 |
которые, закупая продукцию в ассортименте у нескольких производителей, дальше |
157 |
эту услугу окажут ненамного дороже, но комплексно, возможно, даже |
158 |
качественнее и быстрее. Поэтому скажу точно, что вопрос о том, чтобы |
159 |
исключительно производители могли поставлять продукты питания для детей в |
160 |
детские сады и школы, не рассматривается, но ведётся работа большая, в том |
161 |
числе где-то в плоскости вашего вопроса - чтобы местные товаропроизводители |
162 |
могли поставлять свою продукцию в детские сады и школы. |
163 |
|
164 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
165 |
|
166 |
Коломейцев Николай Васильевич. |
167 |
|
168 |
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ. |
169 |
|
170 |
Уважаемый Антон Александрович, вы, вероятно, знаете, что на прошлой неделе |
171 |
состоялось наконец заседание суда и были осуждены люди в связи с трагедией на |
172 |
Сямозере, где погибло много людей. Так вот при расследовании этого вопроса |
173 |
были выявлены нарушения на всех направлениях, начиная от того, что |
174 |
департамент Москвы в сверхсрочном порядке перечислил огромную сумму на основе |
175 |
решений, подписанных на коленке. Так это же в Москве! Не считаете ли вы более |
176 |
правильным, может быть, принять закон о возвращении организации отдыха детей |
177 |
в лоно соцстраха - на отдых всех детей Российской Федерации нужно |
178 |
предусмотреть всего 19 миллиардов рублей - и тогда более централизованно и, |
179 |
может быть, без всяких конкурсов проводить... Я вас уверяю, любая московская |
180 |
фирма может погасить любого конкурента ассортиментом, но доставит ли она в |
181 |
ассортименте и качестве... (Микрофон отключён.) |
182 |
|
183 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчику включите микрофон. |
184 |
|
185 |
ГЕТТА А. А. Николай Васильевич, действительно, трагедия на Сямозере заставила |
186 |
задуматься многих и о многом, в том числе о системе проведения самих процедур |
187 |
и о дальнейшем контроле за выполнением контракта и оказанием непосредственно |
188 |
услуг. Да, в Москве сконцентрированы компании, которые могут похвастаться, |
189 |
так скажем, опытом и своими оборотами, и они выходят иной раз на исполнение |
190 |
контрактов в целом по стране, в других регионах, и в принципе в этом нет |
191 |
ничего плохого. А что касается централизации закупок, мы об этом говорим |
192 |
много, но пользы не видим: если вдруг забрать у губернаторов возможность, так |
193 |
скажем, оздоровлять детей из этого региона за свой счёт или самостоятельно |
194 |
проводя эти процедуры, то можно потерять и их заинтересованность в этом |
195 |
вопросе. Если вдруг у любого федерального учреждения, будь то фонд |
196 |
обязательного медицинского страхования или любой другой орган власти, |
197 |
появится лишняя возможность заняться финансированием оздоровления детей, |
198 |
тогда они проведут закупки, согласно этому положению определят грамотного и |
199 |
качественного организатора отдыха. Появится дополнительная возможность |
200 |
отдохнуть у детей помимо тех примерно 6,5 миллиона детей в год, которые уже |
201 |
отдыхают. Мы такую возможность дадим, но это всё будет связано с возможностью |
202 |
соответствующего финансирования, а сейчас мы говорим непосредственно о |
203 |
процедуре определения поставщиков этих услуг, подрядчиков. |
204 |
|
205 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
206 |
|
207 |
Осадчий Николай Иванович. |
208 |
|
209 |
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Антон Александрович, в целом отношение к замыслу |
210 |
авторов законопроекта положительное, но почему определён такой срок |
211 |
вступления в силу закона - 90 дней с момента опубликования? Ведь это |
212 |
означает, что летний оздоровительный сезон текущего года пройдёт по старым |
213 |
правилам и в лучшем случае только на следующий год будут включены нормы, о |
214 |
которых вы сейчас говорите. |
215 |
|
216 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гетта включите микрофон. |
217 |
|
218 |
ГЕТТА А. А. Уважаемый Николай Иванович, вопрос хороший, но здесь не может |
219 |
быть обратного действия закона, как вот в вопросе, который мы сегодня |
220 |
рассматривали, по ипотечным каникулам, потому что уже проводятся конкурсы, на |
221 |
которых, возможно, будут как раз определены будущие поставщики этих услуг. Мы |
222 |
подсчитали, в среднем конкурс проходит не менее 50 дней, и если мы прямо с |
223 |
завтрашнего дня введём это правило, то придётся переигрывать процедуры, |
224 |
которые уже объявлены. Я уверен, что срок 90 дней даст возможность завершить |
225 |
всё по старым правилам, но это не исключает необходимости контроля за теми, |
226 |
кто выиграет уже объявленные конкурсы. Я с вами согласен: наверное, за теми, |
227 |
кто за 90 дней повыигрывает ещё по старым правилам, на аукционах, где цена - |
228 |
главный критерий, нужен особый контроль и на уровне региона, губернатора, и |
229 |
на нашем уровне. Поэтому мы здесь уже доконтролируем то, чтобы конкурсы |
230 |
выигрывали достойные компании, а уже по истечении срока 90 дней, когда эти |
231 |
правила вступят в силу, у всяких проходимцев будет меньше возможностей в этих |
232 |
конкурсах участвовать. |
233 |
|
234 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
235 |
|
236 |
Тихомиров Анатолий Фёдорович. |
237 |
|
238 |
ТИХОМИРОВ А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
239 |
|
240 |
Уважаемый Антон Александрович, законопроект очень важный, нужный и |
241 |
своевременный, но в законопроекте предусматривается, что участвовать будут |
242 |
исключительно лица, которые обладают соответствующей квалификацией, и, в |
243 |
частности, в справочном материале, который роздан к сегодняшнему заседанию, |
244 |
указано, что победитель конкурса определяется из числа участников закупки, |
245 |
прошедших предквалификационный отбор. Вот у меня вопрос: скажите, пожалуйста, |
246 |
по каким критериям планируется определять уровень квалификации участников |
247 |
конкурса и кто будет проводить предквалификационный отбор? |
248 |
|
249 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гетта включите микрофон. |
250 |
|
251 |
ГЕТТА А. А. Это общие правила, положения 44-го федерального закона: |
252 |
непосредственно заказчик - если это муниципалитет, значит, его ответственные |
253 |
люди, главы муниципалитета, если регион, то уполномоченный орган |
254 |
регионального правительства - формирует квалификационные требования к тому |
255 |
или иному конкурсу и прописывает в ТЗ всё, что сочтёт нужным, чтобы, |
256 |
во-первых, услугу качественную получить, а во-вторых, безопасность соблюсти. |
257 |
Вся, так скажем, ответственность, все полномочия - на заказчике, на том, кто |
258 |
непосредственно этот конкурс проводит. |
259 |
|
260 |
И я хотел бы вернуться к вопросу коллеги Осадчего: мы пересматриваем срок 90 |
261 |
дней, вами правильно поднят вопрос; срок, нужный для того, чтобы уже |
262 |
объявленные конкурсы провести, мы предусмотрим другим образом; законопроект |
263 |
во втором чтении будет подготовлен и принят с поправкой об отмене нормы, |
264 |
регламентирующей вступление в силу по истечении 90 дней. |
265 |
|
266 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
267 |
|
268 |
Старовойтов Александр Сергеевич. |
269 |
|
270 |
СТАРОВОЙТОВ А. С. Мой основной вопрос уже, как говорится, сняли с языка, |
271 |
остался второстепенный вопрос, и я задал бы его коллеге, который стоит за |
272 |
трибуной: а какие ещё басни Крылова вы знаете? Вот у меня, например, есть |
273 |
другая любимая басня - "Лебедь, Щука и Рак", помните текст: "Однажды Лебедь, |
274 |
Рак да Щука / Везти с поклажей воз взялись, / И вместе трое все в него |
275 |
впряглись; / Из кожи лезут вон, а возу всё нет ходу!" Вот очень часто наши |
276 |
органы государственной власти напоминают персонажей басни "Лебедь, Щука и |
277 |
Рак", и граждане нам часто об этом говорят. Наверное, понимаете, это |
278 |
риторический вопрос. |
279 |
|
280 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, можно не отвечать на этот |
281 |
вопрос. |
282 |
|
283 |
МАКСИМОВ А. А. Да нет, вопрос правильный. |
284 |
|
285 |
Коллеги, вы знаете, я, наверное, сказал бы так. Вспомните, не так давно мы |
286 |
говорили, что абсолютно все регионы при выполнении тех или иных программ, не |
287 |
важно каких - своих, национальных, региональных, - сталкиваются с |
288 |
недобросовестными подрядчиками, и сегодняшний законопроект говорит о том, что |
289 |
это несовершенно; это первый шаг, и на самом деле эту практику надо будет |
290 |
распространить и на другие сферы: на ремонт, на строительство, на услуги, это |
291 |
понятно. Эта басня была написана 200 лет назад, и ещё тогда был закон: в |
292 |
царской России нужно было доказать свою причастность как специалиста к той |
293 |
или иной профессиональной гильдии, и только тогда с тобой подписывали договор |
294 |
об услугах или о покупках. Прошло 200 лет, Валерий Карлович, пока мы до этого |
295 |
наконец добрались. |
296 |
|
297 |
Вот этот дикий рынок, в который нас выпрессовали, к сожалению, до сих пор не |
298 |
урегулирован - я думаю, что ещё и остальные басни нам пригодятся, чтобы |
299 |
навести в этом деле порядок. |
300 |
|
301 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
302 |
|
303 |
Иванов Николай Николаевич. |
304 |
|
305 |
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ. |
306 |
|
307 |
Уважаемый Антон Александрович, цели вашего законопроекта, безусловно, благие, |
308 |
однако законопроектом предлагается установить обязанность заказчиков |
309 |
осуществлять закупки услуг у ограниченного количества поставщиков. Не |
310 |
приведёт ли это в будущем к тому, что закупки будут осуществляться вообще у |
311 |
единственного поставщика, что сведёт на нет смысл проведения конкурса в |
312 |
данной сфере и увеличит коррупционную составляющую? Есть ли в вашей |
313 |
инициативе механизмы, которые позволят повысить конкуренцию в данной сфере |
314 |
без потери качества предоставляемых услуг? |
315 |
|
316 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Александрович Гетта. |
317 |
|
318 |
Включите микрофон. |
319 |
|
320 |
ГЕТТА А. А. Мы ни в коем случае не ограничиваем список поставщиков, которые |
321 |
вправе выходить на такие конкурсы, мы хотим, чтобы их было как можно больше, |
322 |
а словосочетание "ограниченный круг" связано исключительно с тем, что как раз |
323 |
те, кто не обладает соответствующим опытом, профессиональными кадрами, не |
324 |
смогут на эти конкурсы выйти. Мы ничего не ограничиваем, мы только |
325 |
устанавливаем приоритет и говорим, что конкурс по закупкам услуг по |
326 |
оздоровлению детей может проводиться только с учётом проведения |
327 |
предварительной квалификации, а всё остальное - это обычные нормы 44-го |
328 |
федерального закона, и они будут работать, поддерживая в том числе |
329 |
конкуренцию на этом рынке. А мы начнём развивать не коррупционную (как в |
330 |
вашем вопросе звучит) историю в этом бизнесе, а, наоборот, исключительно |
331 |
историю с наращиванием компетенции, с приглашением соответствующих |
332 |
специалистов на работу в компании, и только после этого эти фирмы смогут |
333 |
участвовать в конкурсах. Ни о каком ограниченном круге лиц речь не идёт, к |
334 |
ситуации с единственным поставщиком в этой сфере это точно не приведёт, |
335 |
потому что, слава богу, в нашей стране хватает компаний, которые ответственно |
336 |
подходят к организации отдыха детей. |
337 |
|
338 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон, пожалуйста. |
339 |
|
340 |
МАКСИМОВ А. А. Уважаемые коллеги, позвольте дополнить ответ. Очень часто |
341 |
такие вопросы звучат у нас в зале, звучат по любому поводу: а не утратится ли |
342 |
конкуренция, а не будет ли это способствовать монополизму? Уважаемые коллеги, |
343 |
давайте говорить о разумности и о той услуге, которую вы хотите получить: |
344 |
если кто-то из вас хочет приобрести картину Пикассо, он должен пойти на |
345 |
соответствующий аукцион и отдать соответствующие деньги, и он понимает, что |
346 |
настоящий Пикассо будет стоить совершенно другие деньги; если вы хотите |
347 |
купить линогравюру, вы пойдёте в магазин или на рынок и сможете там купить |
348 |
всё, что угодно. Давайте говорить о разумных требованиях и о разумности |
349 |
подхода - нужно воспитывать у наших чиновников разумный и ответственный |
350 |
подход. |
351 |
|
352 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
353 |
|
354 |
Онищенко Геннадий Григорьевич. |
355 |
|
356 |
ОНИЩЕНКО Г. Г. Иван Иванович, именно ограниченный круг, а ещё лучше - один |
357 |
поставщик, потому что это не та услуга, которую можно выносить на рынок. Это |
358 |
первое замечание. |
359 |
|
360 |
Второе замечание. В период безвременья, в смутные 90-е годы, мы сохранили |
361 |
детский отдых только потому, что он централизованно финансировался из |
362 |
федерального бюджета. |
363 |
|
364 |
А теперь, поскольку лучшее - враг хорошего, я не столько вопрос задам, |
365 |
сколько представлю рассуждение. Помимо уровня квалификации и условий |
366 |
исполнения контракта нам ещё нужно будет отрегулировать такое понятие, как |
367 |
вид отдыха детей: в Карелии был лучший лагерь в этой республике, но вид |
368 |
отдыха, который предоставлялся, был абсолютно неотрегулирован, и мы загубили |
369 |
детские жизни. Поэтому во втором чтении нам надо будет над этим подумать, это |
370 |
уже как бы... (Микрофон отключён.) |
371 |
|
372 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, Геннадий Григорьевич? Спасибо. |
373 |
|
374 |
Антон Александрович Гетта, пожалуйста, хотя это было пожелание. |
375 |
|
376 |
Включите микрофон. |
377 |
|
378 |
ГЕТТА А. А. Я с очень большим уважением отношусь к Геннадию Григорьевичу, к |
379 |
его опыту и к тому, что он делал для страны, для того, чтобы проводились |
380 |
конкурсы и правильно контракты заключались. Мы рассчитываем, Геннадий |
381 |
Григорьевич, что вместе во втором чтении над этим поработаем. |
382 |
|
383 |
Что касается централизации. Я лично тоже выступаю за неё, считаю, что надо, |
384 |
чтобы в тех же губерниях закупки проводил компетентный орган, а не заведующие |
385 |
детскими садами или директора школ, когда определяют поставщика питания, |
386 |
потому что хотя бы какой-то уровень компетенции можно соблюсти, если закупки |
387 |
централизованы. Пока это право, скажем, губернаторов, а на федеральном уровне |
388 |
- федеральных органов исполнительной власти. |
389 |
|
390 |
Что касается того, что нужно и виды отдыха отрегулировать. Мы, конечно, к вам |
391 |
тоже прислушаемся и во втором чтении подготовим те поправки, какие нужно. |
392 |
|
393 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
394 |
|
395 |
Александр Александрович, спасибо, присаживайтесь. |
396 |
|
397 |
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да. |
398 |
|
399 |
Включите режим записи на выступления. |
400 |
|
401 |
Покажите список. |
402 |
|
403 |
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции? От фракции. |
404 |
|
405 |
Поставьте время, пожалуйста. |
406 |
|
407 |
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция, |
408 |
безусловно, поддержит этот законопроект. Мы считаем, что отдых детей - это не |
409 |
тот вопрос, где мы должны экономить. Вместе с тем хотел бы сказать, что |
410 |
экономить надо бы на госзакупках, и хотел бы напомнить вам, что... Такая |
411 |
большая дискуссия сейчас развернулась по этому вопросу, хотя какова цена |
412 |
всего отдыха? Сколько там получается? Может быть, десяток миллиардов рублей, |
413 |
может быть, два десятка миллиардов в год, да? |
414 |
|
415 |
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) |
416 |
|
417 |
ГАРТУНГ В. К. Семьдесят восемь. Ну, десятки миллиардов. А вот когда я с этой |
418 |
трибуны вам предлагал закрыть дыру, через которую уходят триллионы, уходит, |
419 |
заметьте, в тысячу раз больше, понимания не нашёл. |
420 |
|
421 |
Хотел бы отметить, коллеги, что, конечно, нам нужно сосредоточиться на |
422 |
решении проблемы. Знаете, есть анекдот, вывод из которого такой: искать надо |
423 |
не там, где светло, а там, где потерял. Вот это я хотел бы сказать, раз уж мы |
424 |
здесь сегодня заговорили баснями. |
425 |
|
426 |
Мы, безусловно, поддерживаем законопроект. Вместе с тем хотелось бы |
427 |
напомнить, что мы теряем всё-таки не на закупках для детей, а на закупках у |
428 |
взаимозависимых лиц, причём теряем десятки триллионов рублей. |
429 |
|
430 |
Спасибо за внимание. |
431 |
|
432 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович. |
433 |
|
434 |
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста, от фракции. |
435 |
|
436 |
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР. |
437 |
|
438 |
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, конечно же, поддержит данную законодательную |
439 |
инициативу, но, как и предыдущий законопроект, о каникулах, я думаю, этот |
440 |
законопроект в лучшую сторону ситуацию существенно не изменит. |
441 |
|
442 |
Я хотел бы вам напомнить позицию фракции ЛДПР: всё, что касается детей - а |
443 |
ведь это самое ценное, что есть в нашем государстве у каждого родителя, - |
444 |
необходимо регулировать государственными стандартами, ни в коем случае не |
445 |
отдавать на торги или на откуп каким-то коммерсантам. Мы должны чётко |
446 |
понимать, в какую сумму будет обходиться бюджету Российской Федерации отдых |
447 |
ребёнка, каждый день отдыха. При этом ребёнок должен гарантированно получать |
448 |
отдых и оздоровление вне зависимости от того, в какой семье он родился и |
449 |
вырос, вне зависимости от уровня дохода его родителей. |
450 |
|
451 |
Мы хотим привлекать к данным услугам специалистов и профессионалов - давайте |
452 |
подсчитаем, сколько будут стоить хорошее медицинское обслуживание, здоровое |
453 |
питание, охрана и весь спектр остальных услуг по образовательным и обучающим |
454 |
программам. И если мы будем понимать, что, к примеру, это будет обходиться в |
455 |
сумму около 5 тысяч рублей в день, давайте мы эту цифру закрепим и чётко |
456 |
обозначим министерство, ведомство, агентство, которое будет отвечать за то, |
457 |
чтобы все эти деньги, эти суммы, утверждённые по среднерыночным нормативам в |
458 |
Российской Федерации, шли исключительно на целевое использование и чтобы не |
459 |
та организация, у которой один и тот же профессионал в двух-трёх фирмах |
460 |
числится, выйдя на торги, побеждала, а та организация, которая постоянно |
461 |
находится в зоне наблюдения правительства, прокуратуры, МВД и всех остальных |
462 |
органов. Отдых детей должен зависеть не от той коммерческой организации, |
463 |
которая волею случая хорошо подготовила документацию и победила на торгах, а |
464 |
от той организации, которая контролируется государственной системой. |
465 |
|
466 |
Уважаемые коллеги, очень красиво и хорошо звучат речи о прозрачности торгов и |
467 |
конкурсов. Пойдите поконкурируйте на рынке банковских услуг со Сбербанком, в |
468 |
сельском хозяйстве с "Мираторгом" и так далее. Мы прекрасно понимаем, что |
469 |
есть монополисты, которые в этой отрасли будут побеждать. Я хочу, чтобы вы |
470 |
ещё раз зафиксировали позицию ЛДПР: всё, что касается детей, должно |
471 |
регулироваться не торгами, а чёткими государственными стандартами с |
472 |
конкретными цифрами. |
473 |
|
474 |
То же самое и со школьными учебниками. Наверное, побеждают те, кто хочет |
475 |
больше заработать, судя по тому, сколько весят учебники, - чем тяжелее |
476 |
бумага, тем она дороже, чем больше краски используется, тем учебник дороже. |
477 |
После того как дети год протаскают эти учебники в школу, им летом |
478 |
действительно будет нужно оздоровление. И в разных школах разные учебники: |
479 |
переезжают родители из одного города в другой - нужно приобретать новые |
480 |
учебники. Так что и здесь никаких торгов не нужно проводить. |
481 |
|
482 |
Чёткое государственное регулирование необходимо в том числе в сфере питания. |
483 |
Мы должны понимать, какая продукция используется, должны быть уверены, что |
484 |
кормит детей не та компания, которая меньше цену дала (и потом непонятно |
485 |
какая продукция поступает для питания в больницы, детские сады, школы, |
486 |
оздоровительные учреждения), а та компания, которая придерживается всех |
487 |
необходимых стандартов, чтобы даже у нашего коллеги, допустим, не было к этой |
488 |
компании никаких вопросов, чтобы действительно самая полезная, экологически |
489 |
чистая сельхозпродукция поступала на стол к детям. |
490 |
|
491 |
Если же мы будем всё, что связано с детским здравоохранением, образованием, |
492 |
отдыхом, переводить исключительно на коммерческие рельсы, то коммерческие |
493 |
организации под разными предлогами, с разными ухищрениями, в том числе |
494 |
используя коррупционные связи, будут на этих торгах побеждать, но по |
495 |
основному принципу бизнеса "минимум затрат - максимум прибыли" деньги, |
496 |
которые направят в коммерческие организации, скорее всего, не полностью будут |
497 |
тратиться на детей, они пойдут исключительно на коммерческую прибыль. И у нас |
498 |
нет гарантий, что будет работать достойный своего уровня зарплаты охранник, |
499 |
достойный преподаватель, достойный специалист, которого изначально показывала |
500 |
организация, когда выходила на торги: потом может оказаться, что он уволился, |
501 |
что он был, повторяю, оформлен в нескольких организациях. |
502 |
|
503 |
Мы, конечно, эту меру поддержим, но хотелось бы, чтобы из возникновения |
504 |
какой-то проблемы мы делали выводы. Когда гибнут дети в торговом центре, |
505 |
везде говорят о том, что детские игровые площадки должны быть не выше второго |
506 |
этажа, - пройдите и посмотрите, на каких этажах они находятся. Когда гибнут |
507 |
дети, начинают говорить о необходимости ужесточать ответственность. Если мы, |
508 |
повторяю, хотим в сфере обучения и отдыха детей навести порядок - только |
509 |
государственные стандарты! Они должны ежегодно по уровню инфляции |
510 |
пересматриваться, гарантированная ежемесячная сумма на ребёнка должна |
511 |
выделяться из бюджета нашей страны и тратиться, чтобы каждый ребёнок получал |
512 |
качественное оздоровление и обучение в соответствующих образовательных |
513 |
учреждениях. |
514 |
|
515 |
Ещё раз отмечу: этот законопроект, к сожалению, не гарантирует того, что дети |
516 |
получат качественное лечение, оздоровление и отдых. но принятие этого |
517 |
законопроекта гарантирует, что в связи с ограничением количества участников |
518 |
торгов цена поднимется, так как на торги будут выходить только |
519 |
суперприближённые организации, в связи с этим можно будет повысить цену, и |
520 |
они будут просто получать больший доход, а детьми, возможно, будут заниматься |
521 |
за 500 рублей в сутки какие-нибудь студенты, которых будут привлекать на |
522 |
летнюю практику. |
523 |
|
524 |
Этот законопроект мы поддержим, ну а в перспективе нужно реализовать идею |
525 |
ЛДПР, делать исключительно так. |
526 |
|
527 |
Спасибо за внимание. |
528 |
|
529 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич. |
530 |
|
531 |
Исаев Андрей Константинович. Выступление от фракции. |
532 |
|
533 |
ИСАЕВ А. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я, как один из |
534 |
авторов этого законопроекта, разумеется, его поддерживаю и призываю вас это |
535 |
сделать. Он действительно направлен на обеспечение безопасности детей, на |
536 |
обеспечение качественного и содержательного отдыха, но разговор у нас сегодня |
537 |
вышел за пределы данной темы, он касается 44-го закона в целом. |
538 |
|
539 |
Я присоединяюсь к прозвучавшему здесь, так сказать, хору критиков этого |
540 |
закона, вместе с тем призываю вспомнить, из-за чего этот закон был принят. До |
541 |
его вступления в силу как раз и была достаточно широко распространена |
542 |
практика, о которой говорил коллега Шерин, когда компании, приближённые к |
543 |
определённым руководителям, выигрывали конкурсы, которые можно было назвать |
544 |
конкурсами исключительно в кавычках, и обеспечивали не обязательно |
545 |
качественные услуги, но обязательно дорогие, это сопровождалось откатами и |
546 |
другими проявлениями коррупции. Тогда была предложена формула 44-го закона: |
547 |
чтобы избежать коррупционных проявлений, единственным критерием победы в |
548 |
конкурсе стала цена - кто предлагает меньшую цену, тот и выигрывает конкурс. |
549 |
Изначально заложенный принцип, ну, наверное, был морально оправдан, но мы |
550 |
видим, что, очевидно, вместе с грязной водой оказался выплеснут и ребёнок, мы |
551 |
видим, что данный принцип 44-го закона породил своего рода коррупцию |
552 |
наизнанку. В конце концов, наша страна - родина Остапа Бендера, и хитрые, |
553 |
предприимчивые люди нашли возможность действовать и в рамках этого закона. |
554 |
Конкурсы сплошь и рядом выигрывают организации, не способные обеспечить |
555 |
качественное исполнение услуг, на исполнение которых претендуют, заявляя себя |
556 |
на конкурс. Сплошь и рядом мы сталкиваемся с ситуацией, когда выигравшая |
557 |
конкурс компания потом перепродаёт своё право участвовать, эту компанию не |
558 |
могут найти месяцами, и требуется время, чтобы в судебном порядке отменить |
559 |
результаты конкурса, а затем провести его заново. |
560 |
|
561 |
Закон № 44-ФЗ сегодня напоминает решето. Мы уже внесли туда огромное |
562 |
количество поправок: мы освободили от конкурса закупки для целого ряда |
563 |
социальных, спортивных организаций, организаций, находящихся за границей, и |
564 |
так далее. И мы приветствуем принятое вчера решение создать межфракционную |
565 |
рабочую группу во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым, которая в целом |
566 |
выработает подход к 44-му закону. Перед нами стоит задача, которую, на мой |
567 |
взгляд, очень хорошо определил коллега Иванов, представляющий |
568 |
Коммунистическую партию: нам нужно найти баланс, золотую середину, не |
569 |
вернуться к состоянию, когда возможно назначение привилегированных компаний, |
570 |
своих компаний, и в то же время уйти от перегиба, который порождает 44-й |
571 |
закон. |
572 |
|
573 |
В связи с этим предложенный в данном законопроекте механизм проведения |
574 |
конкурса с ограниченным участием представляется чрезвычайно плодотворным. |
575 |
Здесь высказывали разные гипотезы, например, что такой конкурс может |
576 |
сработать на увеличение цены. Но у нас, коллеги, есть практика широкого |
577 |
использования именно такого конкурса, которая свидетельствует, что это |
578 |
приводит к снижению цены. Я говорю о государственных закупках лекарств: при |
579 |
их осуществлении как раз проводится конкурс с ограниченным участием, к |
580 |
конкурсу не допускаются организации, которые не способны поставить нужные |
581 |
лекарства в требуемые сроки, но побеждает при этом тот, кто назначает более |
582 |
низкую цену. Российские производители, ломая монополию иностранцев, выходят |
583 |
на эти конкурсы и побеждают, принося прибыль, экономию бюджету, исчисляемую в |
584 |
миллиардах рублей. |
585 |
|
586 |
На наш взгляд, идея, связанная с конкурсом с ограниченным участием, может |
587 |
лечь в основу работы межфракционной группы. В тех случаях, когда речь идёт о |
588 |
детях, об инвалидах, о социальной защите, к конкурсу должны допускаться |
589 |
только организации, доказавшие свою способность качественно оказывать |
590 |
соответствующие услуги. Антон Александрович сказал, что мы как бы немножко |
591 |
забегаем вперёд в данном случае, но, наверное, это оправданно, потому что |
592 |
дети - это первые, на ком не надо экономить. |
593 |
|
594 |
И прозвучавшее здесь предложение отказаться во втором чтении от вступления |
595 |
закона в силу через 90 дней нам представляется абсолютно правильным. Давайте |
596 |
примем этот законопроект, во втором чтении внесём необходимые поправки, чтобы |
597 |
уже к новому летнему сезону конкурс проводился на новой основе и мы, как |
598 |
родители, бабушки, дедушки, дяди, тёти, были спокойны за то, что к участию в |
599 |
конкурсах будут допущены только те организации, которые способны организовать |
600 |
безопасный, качественный отдых наших детей. |
601 |
|
602 |
Спасибо за внимание. |
603 |
|
604 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович. |
605 |
|
606 |
Барышев Андрей Викторович. |
607 |
|
608 |
БАРЫШЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
609 |
|
610 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Много было сказано по поводу |
611 |
44-го закона, я хотел бы только добавить вот что: с момента его принятия туда |
612 |
было внесено более 400 поправок - очевидно, что-то не в порядке, если мы |
613 |
приняли закон и теперь его без конца поправляем; у Ивана Андреевича есть ещё |
614 |
одна басня - "Тришкин кафтан", так вот она примерно об этом. |
615 |
|
616 |
Очень здорово, что было дано поручение, о котором сейчас сказал Андрей |
617 |
Константинович. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что нам надо |
618 |
заглянуть глубже в части реформы этого закона, может быть, вообще |
619 |
пересмотреть норму, в соответствии с которой аукцион выигрывают только по |
620 |
ценовому критерию: есть госэкспертиза, которая занимается ценой, пусть будет |
621 |
фиксированная цена, а победителей конкурса будут отбирать по другим |
622 |
параметрам - качество, сроки, гарантии и так далее. |
623 |
|
624 |
Закон вредный, с ним измучились уже все муниципалитеты, регионы, да о чём тут |
625 |
говорить, когда даже нацпроекты не работают нормально, то есть это просто |
626 |
препятствие для реализации всех программ и вообще для развития страны. А |
627 |
экономия, о которой сейчас говорится, - мол, триллионы мы экономим каждый год |
628 |
- очень условная, потому что, когда в этих конкурсах цена падает ниже |
629 |
возможной, допустимой, просто до минимума, делают практически ну вот такую |
630 |
дрянь, что потом всё нужно переделывать, и в результате мы теряем. То есть, |
631 |
по сути, деньги налогоплательщиков расходуются непонятно куда: качества нет, |
632 |
нужны переделки. Строительный сезон у нас короткий, а вот эта |
633 |
предварительная, подготовительная процедура длительная - она, конечно, тоже |
634 |
должна быть сокращена. Но в то же время - вот я такую поправку уже вносил - |
635 |
хотелось бы, чтобы мы пошли дальше и посмотрели, как это можно реализовать, |
636 |
чтобы прийти именно к процедуре конкурса, и тогда будет качество и будет |
637 |
результат. |
638 |
|
639 |
Спасибо за внимание. |
640 |
|
641 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович. |
642 |
|
643 |
Коломейцев Николай Васильевич, от фракции выступление. |
644 |
|
645 |
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я сейчас зачитаю |
646 |
вам текст законопроекта - уверен, даже товарищ Гетта вряд ли сможет ответить |
647 |
по формулировкам, которые там изложены: я сомневаюсь, что многие его |
648 |
прочитали. Здесь список соавторов больше, чем текст закона, ну, это неплохо, |
649 |
конечно, мы все можем соавторами быть. Но вот внимательно послушайте: "Внести |
650 |
в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной..." - далее |
651 |
название закона, потом перечисление опубликованных нормативных актов в цифрах |
652 |
и датах, а потом идёт: "в статье 56 часть 2 дополнить пунктом 3 следующего |
653 |
содержания: «оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению»; в |
654 |
части 2-1 после слов «указанных в» дополнить словами «пунктах 1 и 2»; в |
655 |
статье 56-1: часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «оказания |
656 |
услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению»; в части 3 после слов |
657 |
«указанных в» дополнить словами «пунктах 1 и 2»..." И что, вы о чём здесь |
658 |
ведёте речь? |
659 |
|
660 |
Вот здесь уважаемый мною товарищ Максимов приводил басню Ивана Андреевича |
661 |
Крылова. Но мне кажется, наиболее подходит не вами приведённая - у Крылова |
662 |
есть басня, в которой говорится: "Какой порядок ни затей, / Но если он в |
663 |
руках бессовестных людей, / Они всегда найдут уловку, / Чтоб сделать там, где |
664 |
им захочется, сноровку". Понимаете? |
665 |
|
666 |
И, переходя к теме, которая обозначена, но которую закон вряд ли решит. Вы |
667 |
поймите, в данной ситуации проблема - вот я смотрю, Александр Дмитриевич всё |
668 |
время записывает, вероятно, уже для первого заседания комиссии по 44-му |
669 |
закону, - проблема-то в чём? Вам президент сказал: "На детях бизнес |
670 |
прекратите делать!" - а вы за старое. Какие тендеры и конкурсы?! Ну мы же с |
671 |
вами из региона, в котором этот вопрос проявился первым: когда в Волгодонске |
672 |
взяли и назначили сити-менеджера из Ростова-на-Дону, первое, что он сделал, - |
673 |
привёз с собой начальника управления образования, а начальник управления |
674 |
образования привёл всех своих коммерсантов. В результате волгодонские |
675 |
коммерсанты, дети которых учились в школах Волгодонска, были все отстранены - |
676 |
по конкурсу, естественно, - но в четвёртом квартале уже не было денег на |
677 |
кормление детей. И качество продуктов, естественно, резко упало. |
678 |
|
679 |
Здесь в чём проблема? Вот известный своим юмором, как и Виктор Степанович, |
680 |
товарищ Фрадков, бывший недолгое время председателем правительства, был в |
681 |
отпуске или в командировке, когда исполняющий обязанности Христенко |
682 |
быстро-быстро провёл закон "О техническом регулировании". Рекомендую вам |
683 |
открыть стенограмму заседания и найти слова Фрадкова: он сказал, что большего |
684 |
преступления против страны, чем отмена стандартизации, придумать невозможно. |
685 |
Вот первое, что сделал Иосиф Виссарионович Сталин на восьмой год своего |
686 |
правления, - резко ужесточил наказание за неисполнение стандартов по питанию. |
687 |
То есть, с моей точки зрения, здесь надо просто власть употребить. Кстати |
688 |
говоря, у Крылова в связи с этим тоже басня есть - "Кот и повар". Почитайте |
689 |
басню, там написано, что повару надо зарубить на стенке. Прежде всего надо |
690 |
власть употребить начальнику, тогда качество питания будет. |
691 |
|
692 |
По сути проблемы. С моей точки зрения, мы недооцениваем уровень опасности |
693 |
мин, заложенных в наше законодательство. Рекомендую на "YouTube" посмотреть |
694 |
серию бесед с Дэвидом - там профессиональный церэушник рассказывает, каким |
695 |
образом нас оплели по рукам и ногам через закладки в законодательстве. |
696 |
Понимаете, у нас многие законы противоречат друг другу. У чиновников низкая |
697 |
зарплата, и вы хоть какие препоны тут будете ставить, но первое, что надо |
698 |
сделать, - синхронизировать заработную плату людей, принимающих решения, |
699 |
удалить их от проблем аффилированности. Если у нас правоохранители |
700 |
аффилированы во всех сладких местах, вы никогда в жизни ни одну проблему не |
701 |
решите. А это ведь так! Вот посмотрите, мусорная проблема: а кто там за |
702 |
мусорной проблемой, почему решение не принимается? Вся страна бурлит, а мы |
703 |
что сделали? Мы разрешили в 15 раз поднять тарифы на мусор для самых нищих, а |
704 |
для тех, у кого бюджет через край, - Москва и другие - отложили ещё введение |
705 |
реформы, хотя пять лет никто не контролировал выполнение принятого, по-моему, |
706 |
485-го закона, который прописывал всю технологию проведения мусорной реформы. |
707 |
|
708 |
Ну и самое главное, с моей точки зрения, надо понять, что если мы не выстроим |
709 |
и не вернём назад в систему соцстраха систему оздоровления детей, то |
710 |
отравления, утопления, ограбления будут продолжаться, потому что бизнес на |
711 |
детях или в любой другой сфере предполагает примитивную прибыль - никто не |
712 |
будет думать о качестве в нашей стране, где многими людьми утеряны основы |
713 |
морали. Поэтому закон этот, с нашей точки зрения, не решит обозначенную |
714 |
проблему несмотря на весь пафос выступлений. |
715 |
|
716 |
Спасибо за внимание. |
717 |
|
718 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич. |
719 |
|
720 |
Заключительное слово. Антон Александрович Гетта, пожалуйста. |
721 |
|
722 |
ГЕТТА А. А. Я коротко. Я не силён в прозе и в баснях, поэтому по сути. |
723 |
|
724 |
По поводу закона № 44-ФЗ. Думаю, в зале нет ни одного депутата, который |
725 |
сказал бы, что закон очень грамотный, правильный и применим в их |
726 |
муниципалитетах, в их регионах. Там больше 200 нормативных актов, 239 страниц |
727 |
текста, и всё это приходится применять всё тем же, если мы говорим про детей, |
728 |
заведующим детскими садами, директорам школ, а они некомпетентны в этих |
729 |
вопросах, поэтому лучше действительно где-то и о централизации подумать, |
730 |
чтобы какой-то компетентный орган в регионе этим занимался. Группа, которая |
731 |
создана, под руководством Александра Дмитриевича Жукова, будет эти вопросы |
732 |
рассматривать, поскольку имеется полная уверенность, что с таким 44-м законом |
733 |
нам майский указ президента не выполнить, - нужно и сроки сокращать, и нормы |
734 |
менять. |
735 |
|
736 |
Что касается, Николай Васильевич, нормы, о которой вы сказали. Она же не |
737 |
прописана нами вновь в этом законопроекте, она уже давно есть в 44-м законе, |
738 |
а мы как раз акцентируем внимание на том, что именно так, именно с |
739 |
предквалификацией, должны отбираться компании, которые будут оказывать услуги |
740 |
по организации отдыха детей. |
741 |
|
742 |
Главное, что потерял 44-й закон, - функция обеспечения потребностей. По |
743 |
поводу того случая в Волгодонске, Николай Васильевич. Лимиты довели, когда |
744 |
закончился трёхлетний бюджет (заказчик опять же не имеет права объявить |
745 |
конкурс, пока бюджетные лимиты не будут до него доведены), был объявлен |
746 |
конкурс, был конец года, конец декабря, а детям 9 января идти в детский сад, |
747 |
а срок проведения конкурсных процедур сейчас 50 дней; вот тогда-то и |
748 |
столкнулись с проблемой: начали разбивать этот конкурс на мелкие, котировками |
749 |
проводить - и тогда прокуратура чуть ли не начала возбуждать дела в отношении |
750 |
более 50 руководителей детских садов и школ. Мы вмешались в это и не дали их |
751 |
обидеть, потому что виноваты в этом не они, а всё те же нормы 44-го закона. |
752 |
Так что эту главную функцию закона - по обеспечению потребностей, по |
753 |
удовлетворению их качественно и в срок - мы должны вернуть, и давайте начнём |
754 |
с детей, с организации отдыха и оздоровления детей в лагерях, в санаториях. |
755 |
Мы сегодня, приняв этот законопроект, введём эту норму. |
756 |
|
757 |
Спасибо большое. |
758 |
|
759 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Александрович. |
760 |
|
761 |
Александр Александрович, будете выступать с заключительным словом? Нет. |
762 |
|
763 |
Коллеги, обсуждение завершено. |
764 |
|
765 |
Ставлю законопроект на голосование. |
766 |
|
767 |
Включите режим голосования. |
768 |
|
769 |
Покажите результаты. |
770 |
|
771 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 03 сек.) |
772 |
Проголосовало за 397 чел.88,2 % |
773 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
774 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
775 |
Голосовало 397 чел. |
776 |
Не голосовало 53 чел.11,8 % |
777 |
Результат: принято |
778 |
|
779 |
Принимается в первом чтении единогласно. |