Проект федерального закона № 631904-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"»

Идентификатор 30705
Номер 631904-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"
Комментарий в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля
Дата внесения 2019-01-23

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2019-05-08
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Балыбердин Алексей Владимирович
  • Бахметьев Виталий Викторович
  • Бузилов Валерий Викторович
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Выборный Анатолий Борисович
  • Газгиреев Юшаа Орснакиевич
  • Гетта Антон Александрович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Дерябкин Виктор Ефимович
  • Елыкомов Валерий Анатольевич
  • Завальный Павел Николаевич
  • Зубарев Виктор Владиславович
  • Исламов Дмитрий Викторович
  • Ищенко Александр Николаевич
  • Каминский Александр Викторович
  • Карелин Александр Александрович
  • Кармазина Раиса Васильевна
  • Кобзев Юрий Викторович
  • Косяненко Евгений Викторович
  • Ламейкин Дмитрий Викторович
  • Литовченко Анатолий Григорьевич
  • Маграмов Абдулмажид Варисович
  • Медведев Иван Владимирович
  • Мельник Владимир Иванович
  • Митина Елена Анатольевна
  • Назарова Наталья Васильевна
  • Петрунин Николай Юрьевич
  • Романов Михаил Валентинович
  • Сапко Игорь Вячеславович
  • Сафаралиев Гаджимет Керимович
  • Синяговский Владимир Ильич
  • Суббот Валентин Владимирович
  • Тутова Лариса Николаевна
  • Федяев Павел Михайлович
  • Хор Глеб Яковлевич
  • Шеремет Михаил Сергеевич
  • Шолохов Александр Михайлович
  • Щаблыкин Максим Иванович
  • Якубовский Александр Владимирович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 631904-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля).

    0 Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    1 закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля,
    2 об особенностях социальной защиты работников организаций угольной
    3 промышленности". Доклад заместителя председателя Комитета по энергетике
    4 Дмитрия Викторовича Исламова.
    5
    6 Пожалуйста.
    7
    8 ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    9
    10 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Это долгожданный
    11 законопроект: дополнительно 9,5 тысячи шахтёрских семей смогут получать
    12 бесплатно пайковый уголь. Речь идёт о 22 регионах России, прежде всего это
    13 Кузбасс и Ростовская область. Законопроект полностью готов к рассмотрению в
    14 третьем чтении, прошёл все экспертизы. Уважаемые депутаты, прошу вас принять
    15 законопроект в третьем чтении, поддержать пенсионеров-шахтёров.
    16
    17 Спасибо за внимание.
    18
    19 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    20
    21 Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таковых.
    22
    23 Ставится на голосование в третьем чтении.
    24
    25 Включите режим голосования.
    26
    27 Покажите результаты.
    28
    29 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 24 сек.)
    30 Проголосовало за 390 чел.86,7 %
    31 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    32 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    33 Голосовало 390 чел.
    34 Не голосовало 60 чел.13,3 %
    35 Результат: принято
    36
    37 Принимается в третьем чтении.
    38
    39 Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 631904-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля).

    0 12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    1 закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля,
    2 об особенностях социальной защиты работников организаций угольной
    3 промышленности". Докладывает Дмитрий Викторович Исламов.
    4
    5 ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    6
    7 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Ко второму чтению поступило пять
    8 поправок. Комитет предлагает четыре поправки принять - они в таблице № 1 - и
    9 одну поправку отклонить, она в таблице № 2.
    10
    11 Уважаемые депутаты, прошу вас рассмотреть поправки и поддержать законопроект
    12 во втором чтении.
    13
    14 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Викторович.
    15
    16 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    17
    18 Ставлю таблицу на голосование.
    19
    20 Включите режим голосования.
    21
    22 Покажите результаты.
    23
    24 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 05 сек.)
    25 Проголосовало за 341 чел.75,8 %
    26 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    27 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    28 Голосовало 343 чел.
    29 Не голосовало 107 чел.23,8 %
    30 Результат: принято
    31
    32 Принимается.
    33
    34 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
    35
    36 Михаил Викторович Щапов.
    37
    38 Включите микрофон.
    39
    40 ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
    41
    42 Прошу вынести на отдельное голосование поправку № 1.
    43
    44 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она одна там, поэтому можете обосновывать эту поправку.
    45 Пожалуйста, Михаил Викторович.
    46
    47 ЩАПОВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данной поправкой
    48 предлагается расширить перечень получателей пайкового угля, а именно
    49 дополнить его пенсионерами, которые проработали более десяти лет не только на
    50 шахтах и разрезах, но также и на поверхности. Это рабочие обогатительных
    51 фабрик, погрузочно-транспортных управлений, рудоремонтных и
    52 ремонтно-механических заводов, водоканализаций и других предприятий угольной
    53 отрасли вспомогательного цикла. Эти люди также принимали и принимают участие
    54 в цикле добычи угля и обеспечивают работу шахтёров. Будет справедливо дать и
    55 им право на получение пайкового угля, тем более что речь идёт о людях,
    56 которые проживают в домах с печным отоплением и бесспорно нуждаются в
    57 поддержке. Таких людей не так много: например, в Иркутской области, где
    58 достаточно много угледобывающих предприятий, в случае принятия поправки
    59 добавится всего порядка 360 человек.
    60
    61 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
    62
    63 ИСЛАМОВ Д. В. Уважаемый Михаил Викторович, спасибо за предложение, но есть
    64 два момента.
    65
    66 Первый. Главная цель законопроекта - восстановить социальную справедливость,
    67 то есть сейчас пайковый уголь получают шахтёры, горняки, проработавшие десять
    68 и более лет и успевшие выйти на пенсию до ликвидации шахт, а мы добавляем
    69 тех, кто вышел на пенсию после - на два дня, на год и так далее.
    70
    71 И второе, самое важное: понадобилось несколько лет, чтобы согласовать, пройти
    72 путь от полного "нет" до абсолютного "да" и согласовать все решения, поэтому
    73 сейчас добавлять, расширять категории - это значит остановить, и мы не сможем
    74 довести законопроект до принятия, чтобы с 1 января люди начали получать
    75 уголь, а мы не можем подвести людей.
    76
    77 Предлагаю, уважаемые депутаты, поддержать всё-таки законопроект во втором
    78 чтении. А поправку комитет рекомендует отклонить.
    79
    80 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю на голосование поправку из таблицы
    81 отклонённых поправок.
    82
    83 Включите режим голосования.
    84
    85 Покажите результаты.
    86
    87 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 39 сек.)
    88 Проголосовало за 89 чел.19,8 %
    89 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    90 Воздержалось 3 чел.0,7 %
    91 Голосовало 92 чел.
    92 Не голосовало 358 чел.79,6 %
    93 Результат: не принято
    94
    95 Поправка отклоняется.
    96
    97 Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
    98
    99 Включите режим голосования.
    100
    101 Покажите результаты.
    102
    103 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 02 сек.)
    104 Проголосовало за 400 чел.88,9 %
    105 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    106 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    107 Голосовало 400 чел.
    108 Не голосовало 50 чел.11,1 %
    109 Результат: принято
    110
    111 Законопроект принимается единогласно во втором чтении.
    112
    113 Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    114
    115 ИСЛАМОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, с учётом социальной значимости
    116 законопроекта прошу включить его в план на завтра, на 18 апреля, для
    117 рассмотрения в третьем чтении.
    118
    119 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
    120
    121 По ведению - Геннадий Иванович Скляр. Видимо, тоже забыл про третье чтение
    122 сказать.
    123
    124 СКЛЯР Г. И. Спасибо, Иван Иванович, я именно с этим хотел обратиться.
    125 Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, просим включить его в
    126 повестку на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
    127
    128 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Иванович.
    129
    130 Нет возражений, коллеги? Хорошо. Прошу учесть.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 631904-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля).

    0 Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    1 закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля,
    2 об особенностях социальной защиты работников организаций угольной
    3 промышленности". Доклад депутата Государственной Думы Дмитрия Викторовича
    4 Исламова.
    5
    6 Пожалуйста.
    7
    8 ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    9
    10 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Что такое пайковый уголь?
    11 Это норма угля, которая предоставляется тем шахтёрам, которые живут в домах с
    12 печным отоплением. В разных регионах нормы разные: в Кузбассе, где в этом
    13 году почти два месяца было минус 42 градуса, - это 7,8 тонны в год, в
    14 Ростовской области, где теплее, - 5,4 тонны. По нашему законодательству
    15 шахтёрам пайковый уголь предоставляется бесплатно, за счёт шахты. Когда
    16 человек выходит на пенсию, шахта продолжает предоставлять ему пайковый уголь
    17 бесплатно. Те же шахтёры, кто работал на государственных предприятиях - а
    18 государственные предприятия давно закрылись, в 90-е годы, сейчас вся угольная
    19 отрасль частная, - получают пайковый уголь за счёт государства.
    20
    21 В чём проблема? Проблема в том, что определённая часть, категория пенсионеров
    22 выпала, лишена этого права - это люди, которые также работали на
    23 государственных шахтах, но на пенсию вышли после ликвидации шахт: те, кто
    24 успел выйти до, получают уголь, а те, кто вышел после - на два дня позже, на
    25 три дня, на месяц, на год, - лишены такого права, то есть это вопрос
    26 социальной справедливости.
    27
    28 В результате - огромная масса обращений в адрес Президента Российской
    29 Федерации, правительства, депутатов Государственной Думы. Кто эти люди? Это
    30 пенсионеры-шахтёры, это пенсионеры-горноспасатели, это вдовы погибших
    31 шахтёров, вдовы погибших горноспасателей, тех, кто погиб при ликвидации
    32 аварий, этим людям сейчас 60, 70, 80 лет, это наименее защищённая категория
    33 населения, и, к сожалению, значительная часть их доходов, а это в основном
    34 пенсия, идёт на оплату отопления их жилищ.
    35
    36 Уважаемые депутаты, что нужно, чтобы решить эту проблему? Нужны деньги. На
    37 2020 год - 251 миллион рублей, до 2030 года - почти 2 миллиарда рублей.
    38
    39 Уважаемые депутаты, это, наверное, тот случай, когда потребовалось несколько
    40 лет для того, чтобы убедить всех, от простых специалистов до министров, в
    41 том, что это вопрос социальной справедливости, что именно эта категория
    42 должна получать бесплатно пайковый уголь, и мы добились положительного
    43 заключения Правительства Российской Федерации.
    44
    45 Уважаемые депутаты, я хочу многих поблагодарить и обязательно это сделаю, а
    46 сегодня хочу поблагодарить депутатов - настоящих шахтёров, которые трудятся
    47 среди нас. Это Каминский Александр Викторович, вот он здесь, рядом с
    48 трибуной, сидит, он настоящий бригадир проходческой бригады, работал на
    49 ростовских шахтах, Александр Викторович имеет 28 лет подземного стажа, 28 лет
    50 человек работал под землёй! (Аплодисменты.) Спасибо, уважаемые депутаты.
    51 Владимир Иванович Мельник, посмотрите, вот он, стоит наверху, он 30 лет
    52 работал под землёй, а сейчас забрался на самый верх и оттуда на всех смотрит
    53 свысока. (Оживление в зале, аплодисменты.) Владимир Иванович - первый Герой
    54 Труда России. Первый! И первый Герой Труда России - шахтёр, его бригада
    55 поставила рекорд годовой добычи: 4,5 миллиона тонн, то есть одна его бригада
    56 за год добыла почти столько же, Николай Васильевич, сколько добывает вся
    57 Ростовская область, представьте себе! И ещё одному депутату хочу сказать
    58 спасибо, этот депутат тоже настоящий шахтёр, с подземным стажем, Неверов
    59 Сергей Иванович. Сергей Иванович - лидер фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
    60 (аплодисменты), но начинал он подземным электрослесарем в Кузбассе.
    61
    62 Хочу поблагодарить фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ", спасибо вам, уважаемые депутаты,
    63 за поддержку законопроекта! Если мы примем закон, 9 тысяч шахтёрских семей в
    64 22 регионах России уже со следующего года, с 1 января, будут получать
    65 бесплатно пайковый уголь. Это люди, которые всю жизнь работали на шахте, они
    66 всё здоровье отдали этой профессии, а профессия шахтёра - самая тяжёлая,
    67 самая опасная в мире, они заслужили это право.
    68
    69 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Прошу вас, поддержите
    70 законопроект в первом чтении. (Аплодисменты.)
    71
    72 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    73
    74 Содоклад Павла Николаевича Завального.
    75
    76 Пожалуйста.
    77
    78 ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
    79 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    80
    81 Уважаемые коллеги, пользуясь возможностью, хочу сказать несколько слов о
    82 развитии угольной отрасли. Наша угольная отрасль, наши шахтёры поставили в
    83 прошлом году абсолютный рекорд добычи угля - 433 миллиона тонн. На пике
    84 развития угольной отрасли, в 88-м году прошлого века, мы добывали 424
    85 миллиона тонн, так вот тот рекорд побит. За эти годы угольная отрасль прошла
    86 глубокую реструктуризацию, достаточно сказать, что производительность труда
    87 была увеличена почти в 7 раз. В 88-м году в отрасли работало больше 1
    88 миллиона человек, сейчас работает порядка 150 тысяч. Причём вся
    89 реструктуризация проходила в рыночных условиях на фоне приватизации, и спрос
    90 на уголь на оптовом рынке падал: его вытеснял газ, газогенерация; сегодня в
    91 энергобалансе уголь составляет всего лишь 14,5 процента, в генерации
    92 электроэнергии - всего 13,5 процента. И вот шахтёры нашли силы, возможности
    93 провести глубокую модернизацию шахт.
    94
    95 Сейчас открытым способом добывается почти 75 процентов угля, в основном с
    96 ориентацией на экспорт: мы экспортируем больше 200 миллионов тонн угля,
    97 причём 195 миллионов тонн проходит обогащение, половина - европейское
    98 направление, половина - страны АТР. И планы по развитию очень амбициозные: к
    99 2030 году мы планируем добывать не менее 590 миллионов тонн угля, причём
    100 увеличить экспорт до 300 миллионов тонн. Это больше 3 процентов валютной
    101 выручки, более 100 миллиардов рублей ежегодного поступления налогов в бюджеты
    102 разных уровней.
    103
    104 Конечно, такая глубокая реструктуризация связана с большим сокращением
    105 численности работников, особенно пострадали шахтёры-пенсионеры. И сегодня,
    106 принимая этот закон, мы, по сути, устанавливаем социальную справедливость,
    107 потому что шахтёры живут рядом, при этом одни получают пайковый уголь, а
    108 другие не получают. Наша системная работа на протяжении трёх лет при вашей
    109 поддержке даёт результаты: мы вышли на первое чтение этого законопроекта.
    110 Просьба поддержать закон - так мы восстановим социальную справедливость и
    111 поддержим наших ветеранов, шахтёров-пенсионеров.
    112
    113 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    114
    115 Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
    116
    117 Включите режим записи на вопросы.
    118
    119 Председательствует Первый заместитель
    120 Председателя Государственной Думы
    121 И. И. Мельников
    122
    123 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите список.
    124
    125 Иванов Сергей Владимирович.
    126
    127 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
    128
    129 Уважаемый Павел Николаевич, я, может быть, прослушал, поэтому заранее прошу
    130 меня извинить. Несмотря на то что "Газпром" - наше национальное достояние и
    131 мы огромное количество газа продаём за рубеж, у нас какое количество людей
    132 ещё топит углём - в XXI веке-то в нашей самой передовой стране в мире?
    133
    134 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
    135
    136 ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Общая потребность в пайковом угле - 30 тысяч человек, из них
    137 сейчас его получают 10,5 тысячи, с принятием этого закона ещё 10,5 тысячи
    138 будут получать.
    139
    140 Хотя сейчас действуют программы переселения, сноса ветхого и аварийного
    141 жилья, но, к сожалению, не все дома этой категории снесены, в том числе
    142 ветхие, на подработанных территориях. Вы знаете, в процессе реструктуризации
    143 было закрыто более 100 шахт, сегодня 161 шахта в работе, и эта проблема до
    144 конца не решена, коллеги, не решён вопрос переселения с подработанных
    145 территорий, из этих шахтёрских посёлков, там остаются шахтёры, и там дома с
    146 печным отоплением.
    147
    148 Вот мы планируем 21 марта провести выездное заседание Комитета по энергетике
    149 в Кемерове, где эти вопросы будем рассматривать, и в рекомендациях будем
    150 просить правительство вернуться к этой теме и в рамках реализации программы
    151 "Жилище" рассмотреть вопрос расселения шахтёров по всем программам, в том
    152 числе переселения с подработанных территорий. Там часто так бывает: ветхие
    153 дома сносятся, один дом остаётся на пустыре, отопление печное, подъезд
    154 ограничен - и очень сложно жить, углём топить дома. Проблема есть, и она
    155 требует решения. Мы обязательно в рекомендациях "круглого стола" нашего
    156 комитета эти проблемы ещё раз обозначим.
    157
    158 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    159
    160 Коломейцев Николай Васильевич.
    161
    162 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Павел Николаевич, ну, вообще, пострадавших из-за этой
    163 проблемы шахтёров больше всего, наверное, в Восточном Донбассе. Почему? Вот
    164 город Шахты уменьшился на 60 тысяч - там деньги выделялись, но они, к
    165 сожалению, разворованы. Есть ли, вообще, программа хотя бы поддержания на
    166 должном уровне угольной отрасли? Я вам объясню, почему спрашиваю. Вот вы
    167 слышали, что у нас в Ростовской области посадили руководителя службы
    168 собственной безопасности за так называемые рабовладельческие шахты. И
    169 проблема-то в чём? Неправильно же с Кузбасса возить уголь для бывших шахтёров
    170 Восточного Донбасса, притом что там есть свои шахты! Вот как эта проблема
    171 будет решаться? Проблему правильно подняли, Исламову надо памятник поставить,
    172 потому что мы четырежды вносили такой законопроект, но его отклоняли. Вот вы,
    173 как председатель комитета, владеете ситуацией?.. (Микрофон отключён.)
    174
    175 ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Значит, у нас есть две программы. Программа, связанная с
    176 реструктуризацией социальной поддержки шахтёров, проживающих в шахтёрских
    177 посёлках и городах, в том числе программа переселения и строительства
    178 объектов социального значения в шахтёрских городах. Эта программа утверждена,
    179 она финансируется, куратор программы - Министерство энергетики. Можно
    180 говорить о развитии этой программы - если будут предложения, обязательно
    181 будем рассматривать.
    182
    183 А что касается в целом угольной отрасли - угольной отрасли было посвящено
    184 заседание президентской комиссии по ТЭК, которое в августе проходило в
    185 Кемерове, именно развитию угольной отрасли, - мы предлагаем сформировать
    186 программу развития угольной отрасли до 2030 года с учётом всех аспектов, в
    187 том числе развития возможностей железнодорожных перевозок. Сейчас развитию
    188 отрасли как раз препятствуют инфраструктурные ограничения, связанные с
    189 транспортировкой угля, - на сегодняшний день более 50 процентов всех
    190 перевозок "РЖД" - это перевозки угля, то есть, по сути, это якорный
    191 перевозчик.
    192
    193 Что касается отдельных шахт. Должны быть программы развития, поддержки по
    194 отдельным шахтам, по отдельным предприятиям, такие программы должны
    195 согласовываться с Министерством энергетики, может быть, такие программы
    196 должны быть скорее не федерального, а регионального уровня, но такие
    197 программы должны быть, они нужны в том числе для решения проблем, связанных с
    198 расселением и развитием социальной инфраструктуры в шахтёрских городах. Эти
    199 программы, повторяю, должны быть не федеральные, а региональные. Федеральные
    200 программы приняты, они работают.
    201
    202 Вот так отвечу.
    203
    204 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич, присаживайтесь.
    205
    206 Желающие выступить есть? Есть.
    207
    208 Включите режим записи на выступления.
    209
    210 Покажите список.
    211
    212 Каминский Александр Викторович от фракции.
    213
    214 КАМИНСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    215
    216 Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Достойное обсуждение нашей
    217 инициативы. Отмечу, что для бытовых нужд пайковый уголь стали выдавать ещё в
    218 далёком-далёком 1905 году, и наличие этой льготы остаётся одним из важнейших
    219 моментов жизнеобеспечения населения, живущего в угледобывающих районах именно
    220 в домах с печным отоплением.
    221
    222 Как было отмечено в докладе, мы вносим изменения в базовый закон - № 81-ФЗ,
    223 тем самым мы улучшим качество повседневной жизни тех людей, тех моих коллег,
    224 у которых имеется десятилетний подземный стаж на государственных шахтах, но
    225 эти люди ушли на пенсию с частной шахты или по ликвидации этих шахт. К числу
    226 получателей угля мы относим самые незащищённые слои населения - это уже
    227 далеко не молодые, находящиеся на пенсии люди, у них на покупку угля
    228 отводится весомая часть семейного бюджета. Уголь, качественный уголь сегодня
    229 стоит до 8 тысяч за одну тонну, а для отопления, как уже было сказано в
    230 докладе, на юге надо 5 тонн в год, в Кузбассе, допустим, около 8 тонн в год -
    231 согласитесь, немалая часть семейного бюджета уйдёт именно на отопление своего
    232 жилья. Сюда же мы предлагаем отнести вдов, вдовцов наших коллег, погибших
    233 вследствие несчастных случаев. Это ожидаемая льгота, и выдача пайкового угля
    234 по новым спискам согласно вносимым изменениям начнётся буквально с 2020 года.
    235
    236 Как уже отметил Павел Николаевич, в конце следующей недели состоится плановое
    237 выездное заседание нашего комитета, мы поедем в Кузнецкий угольный бассейн -
    238 оттуда исходила инициатива о льготном пайковом угле, эту инициативу поддержал
    239 наш президент, Владимир Владимирович Путин, на одном из совещаний в Кузбассе.
    240 Мы обязательно поедем в шахту, пойдём в забой и доложим людям, что их
    241 инициатива услышана, люди получат свою ожидаемую льготу.
    242
    243 Это совсем не политическая тема, это тема социальной защищённости, тема
    244 стабильности социально-экономического положения, поэтому фракция "ЕДИНАЯ
    245 РОССИЯ" будет полностью поддерживать данную законодательную инициативу.
    246
    247 Спасибо большое за внимание.
    248
    249 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.
    250
    251 Коломейцев Николай Васильевич от фракции.
    252
    253 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Викторович! Это
    254 самая что ни на есть политическая тема! Почему? К сожалению, мои родные
    255 шахтёры первыми стояли у истоков разрушения нашей страны, сидели на рельсах,
    256 это во-первых. Во-вторых, я напомню уважаемому товарищу Исламову, что
    257 героев-шахтёров у нас сотни, только в Ростовской области их порядка 15
    258 человек. Вот Александр Викторович об этом не сказал, но был известный герой -
    259 бригадир Чих.
    260
    261 В-третьих, безусловно, сегодня угля добывают больше не в Ростовской области,
    262 потому что в Ростовской области закрыто больше всего шахт, и по одной простой
    263 причине - у нас самый ценный уголь, металлургический, а металлургию закрыли.
    264 У нас Новочеркасская ГРЭС создавалась под донбасские угли, а теперь везут
    265 кузбасские, и переделали на газ, не подумав о людях. Понимаете?
    266
    267 Далее. Эта инициатива... я низко вам кланяюсь, но это четвёртая инициатива.
    268 Правда, я не понимаю, кто мешал "ЕДИНОЙ РОССИИ" принять её 16 лет назад - и
    269 людей, кто эту льготу получил, было бы больше, и уголь ещё было бы откуда
    270 взять, понимаете? Ну и самое главное, обанкротили "БИНБАНК", а это же
    271 владелец и "Кингкоула", и "Русского угля", и обанкроченной шахты "Восточная",
    272 где две тысячи шахтёров до сих пор ничего не получили, - это вот Максима
    273 Ивановича округ, он знает об этом прекрасно, его там бодают каждый приезд.
    274 Две тысячи человек обманули, сказали: ребята, никуда не пишите, мы сейчас
    275 вот-вот, сейчас "Северсталь"... то, другое, пятое, десятое, а потом
    276 обанкротили, из реестра выкинули - и не с кого требовать, понимаете?
    277
    278 Есть ещё одна проблема, кроме пайкового угля, о которой вы забыли упомянуть.
    279 У нас ведь по этой же системе и доплату к пенсии люди не получают, вот те,
    280 кто ушёл с государственных шахт, ведь формируют-то только коммерческие
    281 структуры. Вот это вторая проблема. Давайте ко второму чтению, учитывая ваше
    282 большинство, внесём поправочку и сделаем сразу и доплату к пенсии для этой же
    283 категории - именно эти люди не получают доплату к пенсии, понимаете?
    284
    285 Ну и ещё момент. Занимаясь проблемами "Кингкоула" и шахты "Восточная", я
    286 выяснил, что, к сожалению, у нас в стране ни в Минэнерго, ни в Минпромторге
    287 никто толком не занимается конкретно угольной отраслью. Есть департамент в
    288 Минпромторге, есть департамент в Минэнерго, но там, к сожалению, даже нет
    289 профессиональных шахтёров, кто мог бы заниматься этой проблемой, - им два
    290 часа надо объяснять, что это за проблема, откуда взялась и почему. Хотя, если
    291 посмотреть внимательно, принималось множество программ, выделялись деньги и
    292 на реструктуризацию угольной отрасли, и на газификацию - то, о чём Сергей
    293 Владимирович спрашивал, - уже должно быть всё газифицировано! Причём есть и
    294 бумаги подписанные, что газифицировано. Я с такой ситуацией в хуторах и
    295 станицах часто сталкиваюсь: приезжаю, начинаю разбираться - оказывается,
    296 подписали, что уже всё газифицировано, а там конь не валялся! Понимаете? К
    297 сожалению, молох разрушения и коррупции так прошёлся по стране, что многих
    298 предыдущих владельцев шахт уж и не сыскать, а некоторые в тёплых странах или
    299 в Лондоне туманном "страдают" на деньги, украденные у шахтёров.
    300
    301 Мы, безусловно, поддержим решение этой проблемы, но я не рекомендовал бы
    302 выносить её на щит, потому что слишком много слёз, горя и беды в ныне крайне
    303 депрессивных бывших шахтёрских городах и населённых пунктах и люди не
    304 понимают, почему на "БИНБАНК" находят 380 миллиардов, а им на зарплату
    305 миллионов найти нельзя. С моей точки зрения, эти проблемы надо было бы
    306 рассмотреть и решить, потому что, я вам ещё раз напомню, у нас 15 миллиардов
    307 задолженность по заработной плате перед обанкроченными и вычеркнутыми из
    308 реестра предприятиями, организациями, это цифра Федеральной службы судебных
    309 приставов. Я вам много раз предлагал в том числе поправкой это принять, мне
    310 кажется, что вкупе всё это хоть какое-то облегчение оставшимся, не умершим
    311 страдальцам принесло бы.
    312
    313 Мы поддержим этот закон.
    314
    315 Спасибо за внимание.
    316
    317 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
    318
    319 Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
    320
    321 ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
    322 Думы! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный
    323 законопроект, направленный на социальную поддержку людей шахтёрской
    324 профессии. Я лично тоже очень уважаю людей шахтёрской профессии, поскольку
    325 сам работал в угольной промышленности, правда, был строителем на комбинате
    326 "Якутуглестрой" - мы строили, создавали Южно-Якутский угольный комплекс, - и
    327 с гордостью хочу сказать, что имею медаль "Шахтёрская слава" III степени, я
    328 этим очень горжусь.
    329
    330 Но вот что касается города Нерюнгри Южно-Якутского угольного комплекса, то,
    331 несмотря на то что первоначальный разрез "Нерюнгринский" исчерпывает свои
    332 запасы, уже как бы дно видно, там есть другие угольные разрезы, которые
    333 развиваются: "Эльга" - там будет 30 миллионов добываться, "Колмар" - там
    334 будет примерно столько же добываться. То есть в Южной Якутии угольное
    335 производство бурными темпами развивается, и поддержка шахтёров, людей трудной
    336 шахтёрской профессии, очень важна.
    337
    338 Вообще, мы все с детства воспитывались на примерах героизма шахтёров - одно
    339 только имя Стаханова у всех нас в сердцах. Мы поддерживаем, фракция
    340 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
    341
    342 Спасибо за внимание.
    343
    344 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.
    345
    346 Дмитрий Викторович, заключительное слово, пожалуйста.
    347
    348 Депутату Исламову включите микрофон.
    349
    350 ИСЛАМОВ Д. В. Уважаемые коллеги, спасибо большое за обсуждение, за
    351 выступления!
    352
    353 Я для Николая Васильевича хочу сказать, что действительно ещё есть проблема,
    354 касающаяся дополнительных шахтёрских пенсий. Если на 2018-2020 годы в бюджете
    355 планировалось 205 миллионов рублей, Николай Васильевич, то в бюджете на 2019,
    356 2020 и 2021 годы эта сумма увеличена в 8 раз и составляет теперь 1,7
    357 миллиарда. Все эти пенсии будут проиндексированы с коэффициентом 1,6.
    358
    359 И что касается законопроекта о пайковом угле. Уважаемые депутаты, ещё раз
    360 прошу поддержать, люди очень ждут принятия этого закона!
    361
    362 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    363
    364 Павел Николаевич, будете выступать?
    365
    366 Депутату Завальному включите микрофон.
    367
    368 ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, спасибо за такую поддержку. Мы ещё раз посмотрим все
    369 вопросы, в том числе социальной защиты шахтёров, ветеранов на выездном
    370 заседании нашего комитета и обязательно отразим в рекомендациях комитета в
    371 том числе вопросы, касающиеся предоставления негосударственного пенсионного
    372 обеспечения тем, кто его не получает.
    373
    374 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги, обсуждение завершено.
    375
    376 Ставлю законопроект на голосование.
    377
    378 Включите режим голосования.
    379
    380 Покажите результаты.
    381
    382 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 26 сек.)
    383 Проголосовало за 406 чел.90,2 %
    384 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    385 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    386 Голосовало 406 чел.
    387 Не голосовало 44 чел.9,8 %
    388 Результат: принято
    389
    390 Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.