| 0 |
Переходим к 14-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении |
| 1 |
изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных |
| 2 |
правонарушениях". Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. |
| 3 |
|
| 4 |
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По |
| 5 |
действующему законодательству ответственность за незаконные перепланировку и |
| 6 |
переустройство несут только граждане. Предложенным вашему вниманию |
| 7 |
законопроектом вводится ответственность за незаконные перепланировку и |
| 8 |
переустройство также в отношении организаций и должностных лиц. Закон очень |
| 9 |
важен, его ждут. К законопроекту поступило шесть поправок |
| 10 |
юридико-технического характера. Комитет просит их поддержать и принять |
| 11 |
законопроект во втором чтении. |
| 12 |
|
| 13 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 14 |
|
| 15 |
Коллеги, замечания есть по таблице поправок № 1? Нет. |
| 16 |
|
| 17 |
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать. |
| 18 |
|
| 19 |
Включите режим голосования. |
| 20 |
|
| 21 |
Покажите результаты. |
| 22 |
|
| 23 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 26 сек.) |
| 24 |
Проголосовало за 299 чел.66,4 % |
| 25 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 26 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 27 |
Голосовало 299 чел. |
| 28 |
Не голосовало 151 чел.33,6 % |
| 29 |
Результат: принято |
| 30 |
|
| 31 |
Принимается единогласно таблица поправок № 1. |
| 32 |
|
| 33 |
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в |
| 34 |
статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных |
| 35 |
правонарушениях", второе чтение, 14-й вопрос нашей повестки. |
| 36 |
|
| 37 |
Пожалуйста, включите режим голосования. |
| 38 |
|
| 39 |
Покажите результаты. |
| 40 |
|
| 41 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 01 сек.) |
| 42 |
Проголосовало за 295 чел.65,6 % |
| 43 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 44 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 45 |
Голосовало 295 чел. |
| 46 |
Не голосовало 155 чел.34,4 % |
| 47 |
Результат: принято |
| 48 |
|
| 49 |
Законопроект во втором чтении принят. |
| 50 |
|
| 51 |
Зариф Закирович, вы не предлагаете рассмотреть законопроект в третьем чтении? |
| 52 |
|
| 53 |
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) |
| 54 |
|
| 55 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, просто докладчик не высказал такую позицию. |
| 56 |
|
| 57 |
Коллеги, у комитета какая позиция, кто её представит? Если законопроект |
| 58 |
подготовлен... |
| 59 |
|
| 60 |
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) |
| 61 |
|
| 62 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пусть комитет разберётся и выяснит. |
| 63 |
|
| 64 |
До конца заседания у вас есть возможность внести это предложение: если |
| 65 |
законопроект подготовлен, прошёл лингвистическую и правовую экспертизы, у вас |
| 66 |
такая возможность может быть. Мы пока не снимаем этот вопрос, потому что |
| 67 |
договаривались, что законопроекты будут рассмотрены во втором чтении в том |
| 68 |
случае, если они подготовлены для рассмотрения в третьем, - было такое |
| 69 |
решение Совета. |
| 0 |
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7.21 |
| 1 |
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части |
| 2 |
ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку |
| 3 |
помещения в многоквартирном доме)". Докладывает Михаил Владимирович |
| 4 |
Гулевский... |
| 5 |
|
| 6 |
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) |
| 7 |
|
| 8 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рановато вы вышли на трибуну. У меня написано, что у |
| 9 |
вас содоклад... |
| 10 |
|
| 11 |
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) |
| 12 |
|
| 13 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад у вас. Извините. |
| 14 |
|
| 15 |
С докладом выступает Илья Владимирович Осипов. |
| 16 |
|
| 17 |
Пожалуйста. |
| 18 |
|
| 19 |
ОСИПОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 20 |
|
| 21 |
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, которым |
| 22 |
вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, а статья |
| 23 |
7.21 касается незаконной перепланировки, переустройства в жилых помещениях. |
| 24 |
Мы с вами год назад распространили правила переустройства и на нежилые |
| 25 |
помещения, соответственно сегодня предлагается распространить и |
| 26 |
ответственность за незаконную перепланировку, переустройство как жилых, так и |
| 27 |
нежилых помещений. В то же время, обращаю ваше внимание, ранее в кодексе |
| 28 |
предполагалась ответственность только для физических лиц, но достаточно часто |
| 29 |
и жилыми помещениями, и особенно нежилыми помещениями на первом этаже и в |
| 30 |
подвальных помещениях владеют юридические лица, поэтому авторы считают |
| 31 |
целесообразным распространить ответственность и на юридические лица. |
| 32 |
|
| 33 |
Спасибо за внимание. |
| 34 |
|
| 35 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Илья Владимирович. |
| 36 |
|
| 37 |
С содокладом от Комитета по государственному строительству и законодательству |
| 38 |
выступает Зариф Закирович Байгускаров. |
| 39 |
|
| 40 |
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 41 |
|
| 42 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Согласно статье 7.21 Кодекса об |
| 43 |
административных правонарушениях сегодня за перепланировку, за переустройство |
| 44 |
жилого помещения ответственность несут только граждане. При этом должностные |
| 45 |
лица и предприятия не несут никакой ответственности в этой части, не несут |
| 46 |
они также ответственности за перепланировку и переустройство жилых помещений. |
| 47 |
Законопроектом вносятся изменения, согласно которым ответственность за данное |
| 48 |
деяние будут нести не только граждане, но и юридические лица и должностные |
| 49 |
лица. |
| 50 |
|
| 51 |
Законопроект необходим, комитет поддерживает его концепцию, в то же время у |
| 52 |
нас есть существенные замечания, я хотел бы на них подробно остановиться. |
| 53 |
|
| 54 |
В законопроекте в одном месте авторы указывают понятие "жилой дом", в другом |
| 55 |
месте - "жилое помещение". Однако согласно Жилищному кодексу Российской |
| 56 |
Федерации понятие "жилой дом" охватывается, поглощается формулировкой "жилое |
| 57 |
помещение", поэтому мы считаем необходимым убрать формулировку "жилой дом". |
| 58 |
|
| 59 |
Следующее. Согласно изменениям, вносимым законопроектом, в части 2 статьи |
| 60 |
7.21 кодекса авторы указывают такие же деяния, как и в части 1, то есть нормы |
| 61 |
дублируют друг друга. Мы считаем, что необходимо часть 2 изменить: либо |
| 62 |
указать, что это повторно, поскольку не предусматривается ответственность за |
| 63 |
повторное нарушение, либо изменить формулировку, потому что согласно |
| 64 |
представленной редакции одно и то же деяние можно рассматривать и по части 1, |
| 65 |
и по части 2, что, конечно, является неправильным. |
| 66 |
|
| 67 |
Комитет законопроект поддерживает и просит проголосовать за него в первом |
| 68 |
чтении. |
| 69 |
|
| 70 |
Спасибо за внимание. |
| 71 |
|
| 72 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович. |
| 73 |
|
| 74 |
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. |
| 75 |
|
| 76 |
Включите режим записи на вопросы. |
| 77 |
|
| 78 |
Покажите список. |
| 79 |
|
| 80 |
Альшевских Андрей Геннадьевич. |
| 81 |
|
| 82 |
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Илья Владимирович, законопроект важный и нужный, |
| 83 |
долгожданный, потому что встречается достаточно много таких фактов, об этом |
| 84 |
рассказывают люди, когда приходят на приём. Тем не менее скажите, пожалуйста, |
| 85 |
будет ли такой минимальный штраф - 4-5 тысяч рублей для должностных лиц и |
| 86 |
40-50 тысяч для юридических лиц - тормозом, удерживающим от нарушения |
| 87 |
действующего законодательства и ведения незаконных перепланировок? Это |
| 88 |
первое. |
| 89 |
|
| 90 |
И второе. В случае выявления таких незаконных перепланировок юридические лица |
| 91 |
будут платить штраф либо они всё-таки будут обязаны привести в первоначальный |
| 92 |
вид то помещение, которое незаконно перепланировали? |
| 93 |
|
| 94 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Осипову включите микрофон. |
| 95 |
|
| 96 |
ОСИПОВ И. В. Ну, по первой части, по поводу степени ответственности за данные |
| 97 |
деяния, мы всё-таки соотносили это с ответственностью за действия, схожие по |
| 98 |
тяжести и влиянию на жизнь граждан. Собственно говоря, штраф 4-5 тысяч |
| 99 |
соотносится со штрафом для должностных лиц по статье 7.22, где говорится о |
| 100 |
нарушении правил содержания и ремонта жилых помещений и (или) нежилых |
| 101 |
помещений и где предусмотрена ответственность юридических лиц. |
| 102 |
|
| 103 |
По второй части вопроса. Штраф и восстановление - это не взаимоисключающие |
| 104 |
вещи. Штраф - это вопрос ответственности, а восстановление - это вопрос |
| 105 |
безопасности, то есть штраф - это мера наказания, а восстановление - всё-таки |
| 106 |
вопрос безопасности и дальнейшего безопасного функционирования дома. |
| 107 |
|
| 108 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста. |
| 109 |
|
| 110 |
БАЙГУСКАРОВ З. З. Хотел бы ответить на вопрос. Я об этом уже говорил |
| 111 |
частично. Поэтому мы и предлагаем комитету в части 2 установить более суровое |
| 112 |
наказание за повторное допущение нарушения. Я думаю, это было бы |
| 113 |
справедливым. |
| 114 |
|
| 115 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 116 |
|
| 117 |
Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста. |
| 118 |
|
| 119 |
ГУСЕВА И. М. Иван Иванович, спасибо огромное. У меня вопрос к Илье |
| 120 |
Владимировичу. |
| 121 |
|
| 122 |
Илья Владимирович, я отправляла законопроект своим избирателям, и все |
| 123 |
считают, что он важный и нужный, но справедливо акцентировали внимание на |
| 124 |
том, что не в части 2, о которой здесь говорили, а в части 1 статьи кодекса |
| 125 |
необходимо внести уточнения относительно используемой формулировки |
| 126 |
"переустройство и (или) перепланировка", поскольку в жилищном |
| 127 |
законодательстве отсутствуют специальные требования по переустройству |
| 128 |
(планировке). Убедительно прошу, чтобы не было двойного трактования норм |
| 129 |
законопроекта, ко второму чтению обратить на это внимание. |
| 130 |
|
| 131 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это пожелание, наверное, да? |
| 132 |
|
| 133 |
ОСИПОВ И. В. Спасибо, принимается. |
| 134 |
|
| 135 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо. |
| 136 |
|
| 137 |
Спасибо, Зариф Закирович. |
| 138 |
|
| 139 |
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет. |
| 140 |
|
| 141 |
Ставлю законопроект на голосование. |
| 142 |
|
| 143 |
Включите режим голосования. |
| 144 |
|
| 145 |
Покажите результаты. |
| 146 |
|
| 147 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 38 сек.) |
| 148 |
Проголосовало за 404 чел.89,8 % |
| 149 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 150 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 151 |
Голосовало 404 чел. |
| 152 |
Не голосовало 46 чел.10,2 % |
| 153 |
Результат: принято |
| 154 |
|
| 155 |
Принимается в первом чтении единогласно. |