Проект федерального закона № 604253-7 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Идентификатор 30591
Номер 604253-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Комментарий в части ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме
Дата внесения 2018-12-10

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-04-29
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Адучиев Батор Канурович
  • Бахметьев Виталий Викторович
  • Бондарь Оксана Андреевна
  • Борцов Николай Иванович
  • Булавинов Вадим Евгеньевич
  • Ветлужских Андрей Леонидович
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Вторыгина Елена Андреевна
  • Гаджиев Магомед Тажудинович
  • Гаджиев Мурад Станиславович
  • Гетта Антон Александрович
  • Гладких Борис Михайлович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Гулевский Михаил Владимирович
  • Гусева Ирина Михайловна
  • Данчикова Галина Иннокентьевна
  • Жарков Антон Викторович
  • Кавинов Артем Александрович
  • Канаев Алексей Валерианович
  • Качкаев Павел Рюрикович
  • Кидяев Виктор Борисович
  • Литовченко Анатолий Григорьевич
  • Маграмов Абдулмажид Варисович
  • Марков Андрей Павлович
  • Минкин Иршат Султанович
  • Осипов Илья Владимирович
  • Петров Анатолий Ильич
  • Поляков Александр Алексеевич
  • Романов Михаил Валентинович
  • Сапко Игорь Вячеславович
  • Сафаралиев Гаджимет Керимович
  • Слыщенко Константин Григорьевич
  • Смирнов Юрий Валентинович
  • Суббот Валентин Владимирович
  • Тихомиров Анатолий Федорович
  • Ткачев Алексей Николаевич
  • Тутова Лариса Николаевна
  • Фролова Тамара Ивановна
  • Хайров Ринат Шамильевич
  • Хайруллин Айрат Назипович
  • Цыбизова Татьяна Игоревна
  • Черкесов Леонид Ильич
  • Чернышев Михаил Анатольевич
  • Чижов Сергей Викторович
  • Швыткин Юрий Николаевич
  • Шеремет Михаил Сергеевич
  • Шишкоедов Василий Михайлович
  • Шрейдер Виктор Филиппович
  • Яхнюк Сергей Васильевич
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 604253-7 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме).

    0 Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона
    1 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об
    2 административных правонарушениях" (в части ответственности за самовольное
    3 переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме).
    4 Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
    5
    6 Пожалуйста.
    7
    8 БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
    9 Законопроект призван навести порядок в области перепланировки и
    10 переустройства жилых и нежилых помещений. Законопроект был рассмотрен во
    11 втором чтении 18 марта текущего года. По законопроекту проведены все
    12 необходимые экспертизы, замечаний не имеется. Комитет просит поддержать
    13 законопроект в третьем чтении.
    14
    15 Спасибо за внимание.
    16
    17 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект
    18 федерального закона "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской
    19 Федерации об административных правонарушениях", третье чтение, 5-й вопрос
    20 нашей повестки.
    21
    22 Пожалуйста, включите режим голосования.
    23
    24 Покажите результаты.
    25
    26 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 52 сек.)
    27 Проголосовало за 319 чел.70,9 %
    28 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    29 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    30 Голосовало 319 чел.
    31 Не голосовало 131 чел.29,1 %
    32 Результат: принято
    33
    34 Федеральный закон принят единогласно.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 604253-7 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме; принят в первом чтении 11 декабря 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме)").

    0 Переходим к 14-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
    1 изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных
    2 правонарушениях". Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
    3
    4 БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По
    5 действующему законодательству ответственность за незаконные перепланировку и
    6 переустройство несут только граждане. Предложенным вашему вниманию
    7 законопроектом вводится ответственность за незаконные перепланировку и
    8 переустройство также в отношении организаций и должностных лиц. Закон очень
    9 важен, его ждут. К законопроекту поступило шесть поправок
    10 юридико-технического характера. Комитет просит их поддержать и принять
    11 законопроект во втором чтении.
    12
    13 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    14
    15 Коллеги, замечания есть по таблице поправок № 1? Нет.
    16
    17 Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать.
    18
    19 Включите режим голосования.
    20
    21 Покажите результаты.
    22
    23 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 26 сек.)
    24 Проголосовало за 299 чел.66,4 %
    25 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    26 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    27 Голосовало 299 чел.
    28 Не голосовало 151 чел.33,6 %
    29 Результат: принято
    30
    31 Принимается единогласно таблица поправок № 1.
    32
    33 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    34 статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных
    35 правонарушениях", второе чтение, 14-й вопрос нашей повестки.
    36
    37 Пожалуйста, включите режим голосования.
    38
    39 Покажите результаты.
    40
    41 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 01 сек.)
    42 Проголосовало за 295 чел.65,6 %
    43 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    44 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    45 Голосовало 295 чел.
    46 Не голосовало 155 чел.34,4 %
    47 Результат: принято
    48
    49 Законопроект во втором чтении принят.
    50
    51 Зариф Закирович, вы не предлагаете рассмотреть законопроект в третьем чтении?
    52
    53 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    54
    55 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, просто докладчик не высказал такую позицию.
    56
    57 Коллеги, у комитета какая позиция, кто её представит? Если законопроект
    58 подготовлен...
    59
    60 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    61
    62 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пусть комитет разберётся и выяснит.
    63
    64 До конца заседания у вас есть возможность внести это предложение: если
    65 законопроект подготовлен, прошёл лингвистическую и правовую экспертизы, у вас
    66 такая возможность может быть. Мы пока не снимаем этот вопрос, потому что
    67 договаривались, что законопроекты будут рассмотрены во втором чтении в том
    68 случае, если они подготовлены для рассмотрения в третьем, - было такое
    69 решение Совета.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 604253-7 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме)".

    0 25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7.21
    1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
    2 ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку
    3 помещения в многоквартирном доме)". Докладывает Михаил Владимирович
    4 Гулевский...
    5
    6 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    7
    8 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рановато вы вышли на трибуну. У меня написано, что у
    9 вас содоклад...
    10
    11 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    12
    13 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад у вас. Извините.
    14
    15 С докладом выступает Илья Владимирович Осипов.
    16
    17 Пожалуйста.
    18
    19 ОСИПОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    20
    21 Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, которым
    22 вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, а статья
    23 7.21 касается незаконной перепланировки, переустройства в жилых помещениях.
    24 Мы с вами год назад распространили правила переустройства и на нежилые
    25 помещения, соответственно сегодня предлагается распространить и
    26 ответственность за незаконную перепланировку, переустройство как жилых, так и
    27 нежилых помещений. В то же время, обращаю ваше внимание, ранее в кодексе
    28 предполагалась ответственность только для физических лиц, но достаточно часто
    29 и жилыми помещениями, и особенно нежилыми помещениями на первом этаже и в
    30 подвальных помещениях владеют юридические лица, поэтому авторы считают
    31 целесообразным распространить ответственность и на юридические лица.
    32
    33 Спасибо за внимание.
    34
    35 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Илья Владимирович.
    36
    37 С содокладом от Комитета по государственному строительству и законодательству
    38 выступает Зариф Закирович Байгускаров.
    39
    40 БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    41
    42 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Согласно статье 7.21 Кодекса об
    43 административных правонарушениях сегодня за перепланировку, за переустройство
    44 жилого помещения ответственность несут только граждане. При этом должностные
    45 лица и предприятия не несут никакой ответственности в этой части, не несут
    46 они также ответственности за перепланировку и переустройство жилых помещений.
    47 Законопроектом вносятся изменения, согласно которым ответственность за данное
    48 деяние будут нести не только граждане, но и юридические лица и должностные
    49 лица.
    50
    51 Законопроект необходим, комитет поддерживает его концепцию, в то же время у
    52 нас есть существенные замечания, я хотел бы на них подробно остановиться.
    53
    54 В законопроекте в одном месте авторы указывают понятие "жилой дом", в другом
    55 месте - "жилое помещение". Однако согласно Жилищному кодексу Российской
    56 Федерации понятие "жилой дом" охватывается, поглощается формулировкой "жилое
    57 помещение", поэтому мы считаем необходимым убрать формулировку "жилой дом".
    58
    59 Следующее. Согласно изменениям, вносимым законопроектом, в части 2 статьи
    60 7.21 кодекса авторы указывают такие же деяния, как и в части 1, то есть нормы
    61 дублируют друг друга. Мы считаем, что необходимо часть 2 изменить: либо
    62 указать, что это повторно, поскольку не предусматривается ответственность за
    63 повторное нарушение, либо изменить формулировку, потому что согласно
    64 представленной редакции одно и то же деяние можно рассматривать и по части 1,
    65 и по части 2, что, конечно, является неправильным.
    66
    67 Комитет законопроект поддерживает и просит проголосовать за него в первом
    68 чтении.
    69
    70 Спасибо за внимание.
    71
    72 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
    73
    74 Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
    75
    76 Включите режим записи на вопросы.
    77
    78 Покажите список.
    79
    80 Альшевских Андрей Геннадьевич.
    81
    82 АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Илья Владимирович, законопроект важный и нужный,
    83 долгожданный, потому что встречается достаточно много таких фактов, об этом
    84 рассказывают люди, когда приходят на приём. Тем не менее скажите, пожалуйста,
    85 будет ли такой минимальный штраф - 4-5 тысяч рублей для должностных лиц и
    86 40-50 тысяч для юридических лиц - тормозом, удерживающим от нарушения
    87 действующего законодательства и ведения незаконных перепланировок? Это
    88 первое.
    89
    90 И второе. В случае выявления таких незаконных перепланировок юридические лица
    91 будут платить штраф либо они всё-таки будут обязаны привести в первоначальный
    92 вид то помещение, которое незаконно перепланировали?
    93
    94 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Осипову включите микрофон.
    95
    96 ОСИПОВ И. В. Ну, по первой части, по поводу степени ответственности за данные
    97 деяния, мы всё-таки соотносили это с ответственностью за действия, схожие по
    98 тяжести и влиянию на жизнь граждан. Собственно говоря, штраф 4-5 тысяч
    99 соотносится со штрафом для должностных лиц по статье 7.22, где говорится о
    100 нарушении правил содержания и ремонта жилых помещений и (или) нежилых
    101 помещений и где предусмотрена ответственность юридических лиц.
    102
    103 По второй части вопроса. Штраф и восстановление - это не взаимоисключающие
    104 вещи. Штраф - это вопрос ответственности, а восстановление - это вопрос
    105 безопасности, то есть штраф - это мера наказания, а восстановление - всё-таки
    106 вопрос безопасности и дальнейшего безопасного функционирования дома.
    107
    108 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    109
    110 БАЙГУСКАРОВ З. З. Хотел бы ответить на вопрос. Я об этом уже говорил
    111 частично. Поэтому мы и предлагаем комитету в части 2 установить более суровое
    112 наказание за повторное допущение нарушения. Я думаю, это было бы
    113 справедливым.
    114
    115 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    116
    117 Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.
    118
    119 ГУСЕВА И. М. Иван Иванович, спасибо огромное. У меня вопрос к Илье
    120 Владимировичу.
    121
    122 Илья Владимирович, я отправляла законопроект своим избирателям, и все
    123 считают, что он важный и нужный, но справедливо акцентировали внимание на
    124 том, что не в части 2, о которой здесь говорили, а в части 1 статьи кодекса
    125 необходимо внести уточнения относительно используемой формулировки
    126 "переустройство и (или) перепланировка", поскольку в жилищном
    127 законодательстве отсутствуют специальные требования по переустройству
    128 (планировке). Убедительно прошу, чтобы не было двойного трактования норм
    129 законопроекта, ко второму чтению обратить на это внимание.
    130
    131 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это пожелание, наверное, да?
    132
    133 ОСИПОВ И. В. Спасибо, принимается.
    134
    135 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
    136
    137 Спасибо, Зариф Закирович.
    138
    139 Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.
    140
    141 Ставлю законопроект на голосование.
    142
    143 Включите режим голосования.
    144
    145 Покажите результаты.
    146
    147 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 38 сек.)
    148 Проголосовало за 404 чел.89,8 %
    149 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    150 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    151 Голосовало 404 чел.
    152 Не голосовало 46 чел.10,2 %
    153 Результат: принято
    154
    155 Принимается в первом чтении единогласно.