| 0 |
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26 |
| 1 |
Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении |
| 2 |
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает |
| 3 |
Андрей Валерьевич Андрейченко. |
| 4 |
|
| 5 |
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Под столь сложным наименованием скрывается пакет |
| 6 |
документов, законопроект, который подготовлен депутатами фракции ЛДПР и |
| 7 |
касается запрета открытой перевалки угля. Депутатами фракции ЛДПР и нашим |
| 8 |
лидером Владимиром Вольфовичем Жириновским постоянно поднимается этот вопрос, |
| 9 |
вы знаете. Страдают от экоцида, от угольной пыли не только Находка на Дальнем |
| 10 |
Востоке, но и другие города. Причём проблема заключается в том, что объёмы |
| 11 |
перевалки угля будут только увеличиваться: есть официальные договорённости у |
| 12 |
стивидоров, которые перегружают уголь, и в принципе сам рынок этого требует, |
| 13 |
то есть проблема будет только усугубляться, экоцид будет продолжаться, |
| 14 |
здоровью дальневосточников, тех, кто живёт в населённых пунктах, где будет |
| 15 |
открытая перевалка, где она есть, и дальше будет наноситься вред, и вред |
| 16 |
наносится и их личному имуществу. |
| 17 |
|
| 18 |
Вопрос находится на контроле у президента, на это часто ссылаются, |
| 19 |
Генпрокуратура многое делает, но я, как человек, который регулярно бывает в |
| 20 |
тех населённых пунктах, где перевалка открытая, докладываю вам: проблема до |
| 21 |
сих пор не решена, до сих пор! Проводишь рукой по каким-то поверхностям на |
| 22 |
улице - вся рука чёрная; клеим объявления о дворовых встречах, например, с |
| 23 |
утра, приезжаем в обед, приезжаем вечером - они уже все чёрные; приезжаешь |
| 24 |
после дворовой встречи где-то, например, в Находке - рубашка тоже вся чёрная. |
| 25 |
Так что вред людям всё ещё наносится! У нас всё ещё нормативка старая, |
| 26 |
"времён Очаковских и покоренья Крыма": мы до сих пор измеряем содержание не |
| 27 |
угольной пыли как таковой - она у нас не загрязнитель, - а диоксида кремния. |
| 28 |
И вот мы ставим что-то, измеряем что-то, за что-то кого-то наказываем, но те, |
| 29 |
кто перегружает уголь, продолжают наносить вред здоровью людей. Они |
| 30 |
вкладывают деньги в пиар, проплачивают статьи, в частности обо мне: когда я |
| 31 |
разрабатывал данный законопроект и внёс его, проплачивали статьи в |
| 32 |
"Telegram"-каналах, даже до федеральных СМИ добрались, писали, что кто-то |
| 33 |
лоббирует закрытый терминал, ещё была какая-то информация. На это денег |
| 34 |
хватает, на штрафы тоже денег хватает, а вот на то, чтобы наконец-то взять и |
| 35 |
положить этой проблеме конец, то есть перейти на закрытую перевалку угля, |
| 36 |
почему-то до сих пор политической воли у нас не хватает! |
| 37 |
|
| 38 |
Законопроект именно об этом - о переходе на закрытую перевалку, вот и всё! Мы |
| 39 |
не будем дожидаться, пока изменится нормативка, пока кто-то выполнит свои |
| 40 |
обязательства, - мы просто раз и навсегда закроем эту проблему, потому что |
| 41 |
она актуальна и становится всё актуальнее и для Владивостока, и для |
| 42 |
Хасанского района, и для многих районов не только Приморского края, но и |
| 43 |
Дальнего Востока. Те меры, которые сейчас принимаются, - докладываю - |
| 44 |
недостаточны. Да, ставят водяные пушки: что-то, какую-то часть они поливают, |
| 45 |
один раз их вообще использовали, чтобы поливать чёрный снег и чёрный лёд, |
| 46 |
чтобы этого не было видно, когда приехала проверка, их используют, когда |
| 47 |
приезжают СМИ, а потом пушки перестают работать. Часто бывало, что |
| 48 |
правоохранительные органы запрашивали экспертизу, запрашивали потребление |
| 49 |
воды и видели, что потребление... Вот приезжает проверка - потребление воды, |
| 50 |
например, в той же Находке увеличивается, а потом уменьшается, то есть пушки |
| 51 |
то работают, то не работают, часто по каким-то секторам они вообще не |
| 52 |
работают. Вешают экраны, но экраны тоже ничего не дают. Дальний Восток - это |
| 53 |
особый рельеф, это сопки, то есть там всё по-другому, другая роза ветров |
| 54 |
опять же. |
| 55 |
|
| 56 |
Страдает и здоровье людей, дыхательные пути, и в двигатели это попадает, |
| 57 |
портится автотранспорт, бытовые приборы. Люди просто-напросто все ковры |
| 58 |
выбросили, окна вообще не открывают, но даже через микрощели угольная пыль |
| 59 |
всё равно в жилище просачивается, всё равно люди этим дышат. Дети играют в |
| 60 |
детских садах, где всё угольной пылью засыпано! Те заявления, которые |
| 61 |
делаются, что там всё меняется, - пиаровские, на самом деле ничего там не |
| 62 |
меняется, и проблема будет только усугубляться. Поэтому давайте раз и |
| 63 |
навсегда положим конец этой проблеме! |
| 64 |
|
| 65 |
Сразу могу привести контраргументы на те аргументы, которые будут поступать. |
| 66 |
Даётся год тем, кто будет переходить на это, а новые терминалы будут |
| 67 |
строиться с закрытой перевалкой, то есть рабочие места мы здесь не потеряем. |
| 68 |
Люди всё равно будут работать, только будут работать на экологически чистом |
| 69 |
производстве - не будут сами получать такие профзаболевания, не будет так |
| 70 |
засоряться природа, отравляться, то есть самим будет легче так работать. А |
| 71 |
рабочие места будут, их количество не уменьшится для тех, кто сейчас работает |
| 72 |
на причальных стенках. Мы понимаем, что никто от бизнеса отказываться не |
| 73 |
будет, - все будут зарабатывать, используя либо закрытый способ, либо, |
| 74 |
например, контейнеры будут устанавливать, либо наконец-то судостроение |
| 75 |
профильное начнёт развиваться. Бизнес всё равно найдёт, как заработать. |
| 76 |
|
| 77 |
Об этой проблеме мы говорим много, она находится, повторю, на контроле у |
| 78 |
президента, у Генпрокуратуры - все вместе занимаемся, сотню раз об этом |
| 79 |
говорили. Давайте наконец-то закроем эту позицию, давайте поддержим |
| 80 |
законопроект фракции ЛДПР о закрытой перевалке! |
| 81 |
|
| 82 |
Спасибо за внимание. |
| 83 |
|
| 84 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 85 |
|
| 86 |
С содокладом от Комитета по транспорту и строительству выступает Виктор |
| 87 |
Ефимович Дерябкин. |
| 88 |
|
| 89 |
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 90 |
|
| 91 |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект, внесённый |
| 92 |
нашими коллегами, направлен на решение действительно острой проблемы, которая |
| 93 |
имеет место в морских портах, занимающихся перевалкой сыпучих грузов, и в |
| 94 |
первую очередь угля, открытым способом. Особенно эта проблема остро стоит в |
| 95 |
Приморском крае. |
| 96 |
|
| 97 |
Ни у кого из депутатов не вызывает возражений эффективный поиск путей решения |
| 98 |
данной проблемы. Тем не менее данный законопроект задачу обеспечения |
| 99 |
экологической безопасности в морских портах, к сожалению, не может решить. |
| 100 |
Во-первых, проблема пылящих грузов - не предмет правового регулирования |
| 101 |
закона "О морских портах...", а предмет правового регулирования закона "О |
| 102 |
техническом регулировании". Во-вторых, имеется отрицательное заключение |
| 103 |
Правительства Российской Федерации, Правового управления Аппарата |
| 104 |
Государственной Думы. |
| 105 |
|
| 106 |
Действительно, Андреем Валерьевичем было сказано, что эта проблема находится |
| 107 |
на контроле у президента. Президентом было дано два поручения по решению |
| 108 |
данной проблемы: первое поручение - о принятии мер, предусматривающих |
| 109 |
обязанности применения современных технологий перевалки угля, соответствующих |
| 110 |
международным стандартам; второе, отдельное поручение президента было |
| 111 |
направлено на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья |
| 112 |
населения города Находки. Правительство Российской Федерации, исполняя данные |
| 113 |
поручения, внесло соответствующие изменения в технический регламент о |
| 114 |
безопасности объектов морского транспорта, принят информационно-технический |
| 115 |
справочник наилучших достижений и доступных технологий - после этого |
| 116 |
необходимость применения наилучших технологий стала обязательной для всех |
| 117 |
операторов морских портов, осуществляющих перевалку угля. Были заключены |
| 118 |
соглашения между Минтрансом Российской Федерации, Росприроднадзором России, |
| 119 |
ФГУПом "Росморпорт", администрацией Приморского края и операторами морских |
| 120 |
портов. Таким образом, в отличие от рассматриваемого законопроекта эта задача |
| 121 |
начала комплексно решаться. За два последних года на реконструкцию портов |
| 122 |
было потрачено более 10 миллиардов. Авторы законопроекта предлагали эту |
| 123 |
проблему решить за счёт федеральных средств - к сожалению, ни в бюджете |
| 124 |
2019-го, ни в бюджете на 2020 год мы этих средств не видим. Все операторы, |
| 125 |
которые занимаются перевалкой угля, - частные лица. |
| 126 |
|
| 127 |
Правительством Российской Федерации подготовлен законопроект, закрепляющий |
| 128 |
расторжение договоров аренды федерального имущества при неисполнении |
| 129 |
предписаний контрольно-надзорных органов и решений судебных инстанций в |
| 130 |
случаях нарушения санитарного и экологического законодательства. Это было |
| 131 |
очередное поручение президента. В ближайшее время этот законопроект будет |
| 132 |
внесён в Государственную Думу. |
| 133 |
|
| 134 |
Уважаемые коллеги, Комитет по транспорту и строительству рекомендует |
| 135 |
Государственной Думе рассматриваемый законопроект отклонить. |
| 136 |
|
| 137 |
Благодарю за внимание. |
| 138 |
|
| 139 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович. |
| 140 |
|
| 141 |
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. |
| 142 |
|
| 143 |
Тогда я ставлю законопроект на голосование. |
| 144 |
|
| 145 |
Включите режим голосования. |
| 146 |
|
| 147 |
Покажите результаты. |
| 148 |
|
| 149 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 33 сек.) |
| 150 |
Проголосовало за 87 чел.19,3 % |
| 151 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 152 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 153 |
Голосовало 87 чел. |
| 154 |
Не голосовало 363 чел.80,7 % |
| 155 |
Результат: не принято |
| 156 |
|
| 157 |
Отклоняется законопроект. |