Проект федерального закона № 472915-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Идентификатор 29960
Номер 472915-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации
Комментарий в части установления дополнительных гарантий беременной женщине и женщине, имеющей ребенка до трех лет, при изменении трудового договора
Дата внесения 2018-05-24

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Событие рассмотрения Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка) отклонить законопроект
Дата последнего события 2019-09-19
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Андрейченко Андрей Валерьевич
  • Нилов Ярослав Евгеньевич
  • Пашин Виталий Львович
  • Шилков Данил Евгеньевич
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 472915-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части установления гарантий беременной женщине и женщине, имеющей ребёнка в возрасте до трёх лет, при изменении трудового договора).

    0 22-й пункт порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении
    1 изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Доклад депутата
    2 Государственной Думы Андрейченко Андрея Валерьевича.
    3
    4 АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР.
    5
    6 Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан
    7 членами фракции ЛДПР по многочисленным обращениям женщин, которые ждут
    8 ребёнка либо ухаживают за ним до достижения им возраста трёх лет. Эти
    9 обращения поступали в нашу приёмную, соответственно мы сформировали данный
    10 законопроект. В чём его суть?
    11
    12 Сейчас в Трудовом кодексе, в частности в 74-й статье, существует пробел, в
    13 связи с чем женщину, которая собирается завести ребёнка либо уже находится в
    14 декрете, на самом деле могут лишить занимаемой должности. Вследствие чего это
    15 происходит? Согласно Трудовому кодексу это может происходить вследствие
    16 изменений организационных или технологических условий труда. То есть как это
    17 происходит на практике? Например, девушка, женщина работает старшим
    18 специалистом, после того как эта должность работодателем - возможно,
    19 специально - сокращается, ей предлагают стать просто специалистом. Понятно,
    20 что согласно Трудовому кодексу её письменно уведомляют, что она может
    21 согласиться, может не согласиться. Теряет ли она при этом в зарплате? Да,
    22 теряет. Теряет ли она при этом в квалификации? Да, теряет. Опять же мы
    23 понимаем, что очень тяжело будет вернуться на своё рабочее место или найти
    24 какую-то работу, после того как она находилась с ребёнком дома.
    25
    26 То есть существует конкретный пробел, используя который можно либо вынудить
    27 так или иначе человека вообще уволиться, либо объективно ухудшить его условия
    28 труда. Обычно в таких случаях подают в суд, в судах люди чаще всего
    29 доказывают свою правоту, но давайте сделаем так, чтобы дело не доходило до
    30 суда, потому что мы понимаем, что это лишние нервы, лишняя энергия, лишние
    31 затраты соответственно, и не факт, что человек может выиграть суд. Поэтому
    32 давайте позаботимся о наших будущих матерях, защитим их права, внесём
    33 изменения в Трудовой кодекс.
    34
    35 Никаких абсолютно... Законопроекты всегда отклоняются почему? Потому что
    36 требуются какие-то деньги. А здесь абсолютно никаких денег не требуется, ну
    37 вот абсолютно ни копейки из бюджета не будет потрачено в случае принятия этой
    38 нормы, которая будет способствовать и росту демографии, и защите материнства,
    39 детства.
    40
    41 Есть положительное заключение непрофильного, к сожалению, комитета
    42 Государственной Думы, но концепцию поддерживает Совет Федерации,
    43 соответственно также трёхсторонняя комиссия, поэтому, если даже какие-то
    44 моменты и есть - сейчас послушаем, что скажет представитель комитета, - все
    45 они в любом случае могут быть учтены ко второму чтению. Давайте поддержим
    46 именно концепцию, которую предлагает фракция ЛДПР.
    47
    48 Спасибо за внимание.
    49
    50 Председательствует Первый заместитель
    51 Председателя Государственной Думы
    52 И. И. Мельников
    53
    54 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валерьевич.
    55
    56 С содокладом выступает Валентина Викторовна Кабанова.
    57
    58 КАБАНОВА В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Извините за
    59 нескромность, просто здесь мой коллега Волков сказал о том, что я
    60 представитель самого крупного профсоюзного объединения, но в нашем
    61 объединении таких случаев нет, я имею в виду задолженности по зарплате и те
    62 моменты, по которым мне приходится давать объяснения. Я благодарю за
    63 комплимент.
    64
    65 А теперь о законопроекте о дополнительных гарантиях для беременных женщин.
    66 Речь идёт о том, что в случае изменения технологии или модернизации
    67 производства беременную женщину не должны увольнять при отсутствии её
    68 согласия на перевод.
    69
    70 Коллеги, прежде чем выйти сегодня на эту трибуну, мне пришлось очень много
    71 общаться и с представителями профсоюзов, и с представителями работодателей.
    72 Вы знаете, что не только в случае с увольнением беременной женщины, но и в
    73 других случаях нарушения трудового законодательства у нас Трудовым кодексом
    74 предусмотрена ответственность работодателей - и административная, и
    75 уголовная, а здесь предложены дополнительные гарантии беременным женщинам и
    76 женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет. Вот мне работодатели
    77 приводили очень много примеров. Я не знаю, какие обращения поступали моим
    78 коллегам, но, когда проводится модернизация производства и на этот момент нет
    79 условий для работы такой женщины, её надо переобучать, для того чтобы она
    80 могла работать на новом оборудовании, а она должна ещё в декретном отпуске
    81 быть какое-то время, поэтому если её вдруг без согласия куда-то переведут или
    82 уволят, то тогда наступит уголовная ответственность работодателя, а у нас
    83 самоубийц-то нет, наверное.
    84
    85 То, что предлагается в законопроекте, обусловлено только одним: якобы вдруг
    86 женщина будет отказываться под давлением работодателя - ну, якобы под
    87 давлением. Понятно, что есть у нас и такие случаи, человеческий фактор тоже
    88 присутствует в этих вопросах, но эти случаи, наверное, единичные. Так нет же,
    89 давайте мы всё-таки предложим прописать это в законе, вынесем это предложение
    90 на обсуждение, чтобы работодатели знали, что мы тоже здесь следим за тем,
    91 чтобы, как говорят, все "якобы" исключить из данной сферы жизни! Но какие бы
    92 мы законы ни принимали, всё равно там найдутся лазейки. Если нужно сохранить
    93 коллектив, провести модернизацию, чтобы предприятие работало в новых
    94 условиях, конечно же, работодателю приходится - и, я думаю, все наши
    95 работодатели найдут такие возможности - беременную женщину как-то
    96 трудоустроить, чтобы при этом не нанести никакого ущерба будущей матери, то
    97 же касается и матери ребёнка в возрасте до трёх лет, они договорятся всегда.
    98
    99 Комитет очень бурно обсуждал данный законопроект, и мы всё-таки пришли к
    100 выводу, что нужно рекомендовать отклонить данный проект закона, потому что
    101 предложенные дополнительные нормы перекрываются нормами статьи 74 кодекса,
    102 которые не позволяют изменять определённые сторонами условия трудового
    103 договора при отсутствии согласия работника, причём даже независимо от
    104 беременности и наличия детей.
    105
    106 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Викторовна.
    107
    108 Коллеги, есть ли вопросы? У Смолина Олега Николаевича. Больше нет вопросов?
    109 Есть. Тогда проведём запись.
    110
    111 Включите режим записи на вопросы.
    112
    113 Покажите список.
    114
    115 Нилов Ярослав Евгеньевич.
    116
    117 НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
    118 политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
    119
    120 У меня к депутату Андрейченко вопрос.
    121
    122 Вот маленькое предприятие, работают несколько сотрудников, женщина находится
    123 в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет. Кстати, мы только
    124 недавно приняли соответствующие изменения: до достижения ребёнком возраста
    125 трёх лет в зависимости от уровня подушевого дохода выплачивается
    126 соответствующая компенсация - раньше на ребёнка в возрасте с полутора до трёх
    127 лет выплачивалось пособие в размере 50 рублей, и не все женщины могли
    128 позволить себе находиться в отпуске по уходу за ребёнком (но и без учёта этих
    129 изменений не все хотят выходить на работу, есть те, кто хотят находиться в
    130 этом отпуске). И вот, пока женщина находится в этом отпуске, у работодателя
    131 возникает желание изменить штатное расписание, изменить должность данного
    132 сотрудника, что в этом случае - в случае принятия вашего закона - произойдёт
    133 с точки зрения юридических последствий?
    134
    135 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Андрейченко включите микрофон.
    136
    137 АНДРЕЙЧЕНКО А. В. С точки зрения юридических последствий, получается, мы в
    138 этой ситуации будем купировать оказание давления, так как за это будет
    139 возможно наступление уголовной ответственности работодателя, если,
    140 соответственно, в результате изменений будут ухудшаться условия и женщина
    141 будет меньше получать. Сейчас эта ситуация законом не урегулирована до конца,
    142 как мы считаем.
    143
    144 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    145
    146 Морозов Антон Юрьевич.
    147
    148 МОРОЗОВ А. Ю. Вопрос представителю комитета.
    149
    150 Уважаемая Валентина Викторовна, вот вы сказали, что предполагаете, что
    151 работодатель сможет найти возможность для того, чтобы помочь женщинам,
    152 которые находятся в таком уязвимом положении. Но, к сожалению, когда мы
    153 проводим депутатские приёмы в регионах, к нам обращается множество женщин
    154 именно за защитой своих прав. Зачастую работодатель стремится избавиться от
    155 женщин, которые воспитывают детей, и это большая проблема. Почему бы нам
    156 всё-таки хотя бы в этом плане не поддержать их и не установить
    157 законодательную обязанность работодателей, чтобы поощрять и поддерживать? Мы,
    158 мне кажется, не можем полагаться только на добрую волю, люди всякие бывают:
    159 некоторые ответственно относятся к своим сотрудникам, а многие, к сожалению,
    160 совершенно не желают заботиться о своих сотрудниках, тем более о женщинах.
    161
    162 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    163
    164 КАБАНОВА В. В. Спасибо за вопрос. Я думаю, что если мы примем данный закон,
    165 то обращений к нам будет ещё больше. Почему? Потому что работодатель затратил
    166 огромные средства на модернизацию производства, приобрёл новое оборудование,
    167 и, если одна женщина на сегодняшний день не соглашается перейти, а он при
    168 этом будет знать, что ему грозит уголовная ответственность, он будет
    169 задерживать выпуск новой продукции, запуск нового оборудования, и в связи с
    170 этим будут страдать другие работники предприятия, которые точно так же могут
    171 к нам обращаться. Это первое.
    172
    173 И второе. Вот Ярослав Евгеньевич задавал очень хороший вопрос. Мне уже
    174 приводили такие примеры, дескать, вот вы там, в Думе, принимаете законы в
    175 отношении лиц предпенсионного возраста, а, представьте, у меня на маленьком
    176 предприятии главный бухгалтер предпенсионного возраста, просто бухгалтер
    177 уходит в декретный отпуск, и на сегодняшний день её нужно, допустим,
    178 перевести куда-то, а она не хочет - я и главного бухгалтера уволить не могу,
    179 потому что она предпенсионного возраста и это уголовная ответственность (мы
    180 приняли закон), и за увольнение беременной то же уголовная ответственность.
    181 Кто к нам будет обращаться? Обе будут приходить.
    182
    183 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    184
    185 Коллеги, я просто хочу с вами посоветоваться. Нам, кроме этого законопроекта,
    186 надо рассмотреть один законопроект по сокращённой процедуре и проект
    187 поручения. Нет возражений? Хорошо.
    188
    189 Смолин Олег Николаевич, ваш вопрос, пожалуйста.
    190
    191 СМОЛИН О. Н. Уважаемый Андрей Валерьевич, смысл законопроекта понятен.
    192 Современные молодые женщины очень сильно ориентированы на карьеру и боятся
    193 потерять квалификацию во время декретного отпуска. Действительно, если бы
    194 такие гарантии в отношении работы были, это могло бы сказаться на количестве
    195 рождённых детей. Но мой вопрос вот какой. Скажите, пожалуйста, спрашивали ли
    196 вы какие-нибудь крупные профсоюзные организации - ФНПР, другие профсоюзы - по
    197 поводу отношения к вашему законопроекту или нет?
    198
    199 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Андрейченко включите микрофон.
    200
    201 АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Спасибо за поддержку. Этот вопрос скорее к представителям
    202 комитета, пускай они скажут. Совет Федерации, как я уже говорил, и Российская
    203 трёхсторонняя комиссия, об этом я тоже говорил, мы к ней обращались,
    204 концепцию поддержали. Но конечно, лучше бы представителю комитета
    205 прокомментировать.
    206
    207 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валентина Викторовна.
    208
    209 КАБАНОВА В. В. Олег Николаевич, этот вопрос мы обсуждали в том числе с Ниной
    210 Николаевной, объяснение было дано такое: действительно, мы здесь как бы
    211 упустили один момент, а с другой стороны, юристы считают, что лучше
    212 подстраховаться и более жёстко прописать здесь, то есть поддержать, это же
    213 профсоюзы всё-таки.
    214
    215 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Викторовна. Присаживайтесь.
    216
    217 Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
    218
    219 Заключительное слово - депутат Андрейченко? Нет.
    220
    221 Валентина Викторовна, с заключительным словом будете выступать? Нет.
    222
    223 Коллеги, обсуждение завершено, ставлю на голосование проект федерального
    224 закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
    225
    226 Включите режим голосования.
    227
    228 Покажите результаты.
    229
    230 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 49 сек.)
    231 Проголосовало за 70 чел.15,6 %
    232 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    233 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    234 Голосовало 71 чел.
    235 Не голосовало 379 чел.84,2 %
    236 Результат: не принято
    237
    238 Отклоняется законопроект.