| 0 |
22-й пункт порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении |
| 1 |
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Доклад депутата |
| 2 |
Государственной Думы Андрейченко Андрея Валерьевича. |
| 3 |
|
| 4 |
АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР. |
| 5 |
|
| 6 |
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан |
| 7 |
членами фракции ЛДПР по многочисленным обращениям женщин, которые ждут |
| 8 |
ребёнка либо ухаживают за ним до достижения им возраста трёх лет. Эти |
| 9 |
обращения поступали в нашу приёмную, соответственно мы сформировали данный |
| 10 |
законопроект. В чём его суть? |
| 11 |
|
| 12 |
Сейчас в Трудовом кодексе, в частности в 74-й статье, существует пробел, в |
| 13 |
связи с чем женщину, которая собирается завести ребёнка либо уже находится в |
| 14 |
декрете, на самом деле могут лишить занимаемой должности. Вследствие чего это |
| 15 |
происходит? Согласно Трудовому кодексу это может происходить вследствие |
| 16 |
изменений организационных или технологических условий труда. То есть как это |
| 17 |
происходит на практике? Например, девушка, женщина работает старшим |
| 18 |
специалистом, после того как эта должность работодателем - возможно, |
| 19 |
специально - сокращается, ей предлагают стать просто специалистом. Понятно, |
| 20 |
что согласно Трудовому кодексу её письменно уведомляют, что она может |
| 21 |
согласиться, может не согласиться. Теряет ли она при этом в зарплате? Да, |
| 22 |
теряет. Теряет ли она при этом в квалификации? Да, теряет. Опять же мы |
| 23 |
понимаем, что очень тяжело будет вернуться на своё рабочее место или найти |
| 24 |
какую-то работу, после того как она находилась с ребёнком дома. |
| 25 |
|
| 26 |
То есть существует конкретный пробел, используя который можно либо вынудить |
| 27 |
так или иначе человека вообще уволиться, либо объективно ухудшить его условия |
| 28 |
труда. Обычно в таких случаях подают в суд, в судах люди чаще всего |
| 29 |
доказывают свою правоту, но давайте сделаем так, чтобы дело не доходило до |
| 30 |
суда, потому что мы понимаем, что это лишние нервы, лишняя энергия, лишние |
| 31 |
затраты соответственно, и не факт, что человек может выиграть суд. Поэтому |
| 32 |
давайте позаботимся о наших будущих матерях, защитим их права, внесём |
| 33 |
изменения в Трудовой кодекс. |
| 34 |
|
| 35 |
Никаких абсолютно... Законопроекты всегда отклоняются почему? Потому что |
| 36 |
требуются какие-то деньги. А здесь абсолютно никаких денег не требуется, ну |
| 37 |
вот абсолютно ни копейки из бюджета не будет потрачено в случае принятия этой |
| 38 |
нормы, которая будет способствовать и росту демографии, и защите материнства, |
| 39 |
детства. |
| 40 |
|
| 41 |
Есть положительное заключение непрофильного, к сожалению, комитета |
| 42 |
Государственной Думы, но концепцию поддерживает Совет Федерации, |
| 43 |
соответственно также трёхсторонняя комиссия, поэтому, если даже какие-то |
| 44 |
моменты и есть - сейчас послушаем, что скажет представитель комитета, - все |
| 45 |
они в любом случае могут быть учтены ко второму чтению. Давайте поддержим |
| 46 |
именно концепцию, которую предлагает фракция ЛДПР. |
| 47 |
|
| 48 |
Спасибо за внимание. |
| 49 |
|
| 50 |
Председательствует Первый заместитель |
| 51 |
Председателя Государственной Думы |
| 52 |
И. И. Мельников |
| 53 |
|
| 54 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валерьевич. |
| 55 |
|
| 56 |
С содокладом выступает Валентина Викторовна Кабанова. |
| 57 |
|
| 58 |
КАБАНОВА В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Извините за |
| 59 |
нескромность, просто здесь мой коллега Волков сказал о том, что я |
| 60 |
представитель самого крупного профсоюзного объединения, но в нашем |
| 61 |
объединении таких случаев нет, я имею в виду задолженности по зарплате и те |
| 62 |
моменты, по которым мне приходится давать объяснения. Я благодарю за |
| 63 |
комплимент. |
| 64 |
|
| 65 |
А теперь о законопроекте о дополнительных гарантиях для беременных женщин. |
| 66 |
Речь идёт о том, что в случае изменения технологии или модернизации |
| 67 |
производства беременную женщину не должны увольнять при отсутствии её |
| 68 |
согласия на перевод. |
| 69 |
|
| 70 |
Коллеги, прежде чем выйти сегодня на эту трибуну, мне пришлось очень много |
| 71 |
общаться и с представителями профсоюзов, и с представителями работодателей. |
| 72 |
Вы знаете, что не только в случае с увольнением беременной женщины, но и в |
| 73 |
других случаях нарушения трудового законодательства у нас Трудовым кодексом |
| 74 |
предусмотрена ответственность работодателей - и административная, и |
| 75 |
уголовная, а здесь предложены дополнительные гарантии беременным женщинам и |
| 76 |
женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет. Вот мне работодатели |
| 77 |
приводили очень много примеров. Я не знаю, какие обращения поступали моим |
| 78 |
коллегам, но, когда проводится модернизация производства и на этот момент нет |
| 79 |
условий для работы такой женщины, её надо переобучать, для того чтобы она |
| 80 |
могла работать на новом оборудовании, а она должна ещё в декретном отпуске |
| 81 |
быть какое-то время, поэтому если её вдруг без согласия куда-то переведут или |
| 82 |
уволят, то тогда наступит уголовная ответственность работодателя, а у нас |
| 83 |
самоубийц-то нет, наверное. |
| 84 |
|
| 85 |
То, что предлагается в законопроекте, обусловлено только одним: якобы вдруг |
| 86 |
женщина будет отказываться под давлением работодателя - ну, якобы под |
| 87 |
давлением. Понятно, что есть у нас и такие случаи, человеческий фактор тоже |
| 88 |
присутствует в этих вопросах, но эти случаи, наверное, единичные. Так нет же, |
| 89 |
давайте мы всё-таки предложим прописать это в законе, вынесем это предложение |
| 90 |
на обсуждение, чтобы работодатели знали, что мы тоже здесь следим за тем, |
| 91 |
чтобы, как говорят, все "якобы" исключить из данной сферы жизни! Но какие бы |
| 92 |
мы законы ни принимали, всё равно там найдутся лазейки. Если нужно сохранить |
| 93 |
коллектив, провести модернизацию, чтобы предприятие работало в новых |
| 94 |
условиях, конечно же, работодателю приходится - и, я думаю, все наши |
| 95 |
работодатели найдут такие возможности - беременную женщину как-то |
| 96 |
трудоустроить, чтобы при этом не нанести никакого ущерба будущей матери, то |
| 97 |
же касается и матери ребёнка в возрасте до трёх лет, они договорятся всегда. |
| 98 |
|
| 99 |
Комитет очень бурно обсуждал данный законопроект, и мы всё-таки пришли к |
| 100 |
выводу, что нужно рекомендовать отклонить данный проект закона, потому что |
| 101 |
предложенные дополнительные нормы перекрываются нормами статьи 74 кодекса, |
| 102 |
которые не позволяют изменять определённые сторонами условия трудового |
| 103 |
договора при отсутствии согласия работника, причём даже независимо от |
| 104 |
беременности и наличия детей. |
| 105 |
|
| 106 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Викторовна. |
| 107 |
|
| 108 |
Коллеги, есть ли вопросы? У Смолина Олега Николаевича. Больше нет вопросов? |
| 109 |
Есть. Тогда проведём запись. |
| 110 |
|
| 111 |
Включите режим записи на вопросы. |
| 112 |
|
| 113 |
Покажите список. |
| 114 |
|
| 115 |
Нилов Ярослав Евгеньевич. |
| 116 |
|
| 117 |
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной |
| 118 |
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. |
| 119 |
|
| 120 |
У меня к депутату Андрейченко вопрос. |
| 121 |
|
| 122 |
Вот маленькое предприятие, работают несколько сотрудников, женщина находится |
| 123 |
в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет. Кстати, мы только |
| 124 |
недавно приняли соответствующие изменения: до достижения ребёнком возраста |
| 125 |
трёх лет в зависимости от уровня подушевого дохода выплачивается |
| 126 |
соответствующая компенсация - раньше на ребёнка в возрасте с полутора до трёх |
| 127 |
лет выплачивалось пособие в размере 50 рублей, и не все женщины могли |
| 128 |
позволить себе находиться в отпуске по уходу за ребёнком (но и без учёта этих |
| 129 |
изменений не все хотят выходить на работу, есть те, кто хотят находиться в |
| 130 |
этом отпуске). И вот, пока женщина находится в этом отпуске, у работодателя |
| 131 |
возникает желание изменить штатное расписание, изменить должность данного |
| 132 |
сотрудника, что в этом случае - в случае принятия вашего закона - произойдёт |
| 133 |
с точки зрения юридических последствий? |
| 134 |
|
| 135 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Андрейченко включите микрофон. |
| 136 |
|
| 137 |
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. С точки зрения юридических последствий, получается, мы в |
| 138 |
этой ситуации будем купировать оказание давления, так как за это будет |
| 139 |
возможно наступление уголовной ответственности работодателя, если, |
| 140 |
соответственно, в результате изменений будут ухудшаться условия и женщина |
| 141 |
будет меньше получать. Сейчас эта ситуация законом не урегулирована до конца, |
| 142 |
как мы считаем. |
| 143 |
|
| 144 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 145 |
|
| 146 |
Морозов Антон Юрьевич. |
| 147 |
|
| 148 |
МОРОЗОВ А. Ю. Вопрос представителю комитета. |
| 149 |
|
| 150 |
Уважаемая Валентина Викторовна, вот вы сказали, что предполагаете, что |
| 151 |
работодатель сможет найти возможность для того, чтобы помочь женщинам, |
| 152 |
которые находятся в таком уязвимом положении. Но, к сожалению, когда мы |
| 153 |
проводим депутатские приёмы в регионах, к нам обращается множество женщин |
| 154 |
именно за защитой своих прав. Зачастую работодатель стремится избавиться от |
| 155 |
женщин, которые воспитывают детей, и это большая проблема. Почему бы нам |
| 156 |
всё-таки хотя бы в этом плане не поддержать их и не установить |
| 157 |
законодательную обязанность работодателей, чтобы поощрять и поддерживать? Мы, |
| 158 |
мне кажется, не можем полагаться только на добрую волю, люди всякие бывают: |
| 159 |
некоторые ответственно относятся к своим сотрудникам, а многие, к сожалению, |
| 160 |
совершенно не желают заботиться о своих сотрудниках, тем более о женщинах. |
| 161 |
|
| 162 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста. |
| 163 |
|
| 164 |
КАБАНОВА В. В. Спасибо за вопрос. Я думаю, что если мы примем данный закон, |
| 165 |
то обращений к нам будет ещё больше. Почему? Потому что работодатель затратил |
| 166 |
огромные средства на модернизацию производства, приобрёл новое оборудование, |
| 167 |
и, если одна женщина на сегодняшний день не соглашается перейти, а он при |
| 168 |
этом будет знать, что ему грозит уголовная ответственность, он будет |
| 169 |
задерживать выпуск новой продукции, запуск нового оборудования, и в связи с |
| 170 |
этим будут страдать другие работники предприятия, которые точно так же могут |
| 171 |
к нам обращаться. Это первое. |
| 172 |
|
| 173 |
И второе. Вот Ярослав Евгеньевич задавал очень хороший вопрос. Мне уже |
| 174 |
приводили такие примеры, дескать, вот вы там, в Думе, принимаете законы в |
| 175 |
отношении лиц предпенсионного возраста, а, представьте, у меня на маленьком |
| 176 |
предприятии главный бухгалтер предпенсионного возраста, просто бухгалтер |
| 177 |
уходит в декретный отпуск, и на сегодняшний день её нужно, допустим, |
| 178 |
перевести куда-то, а она не хочет - я и главного бухгалтера уволить не могу, |
| 179 |
потому что она предпенсионного возраста и это уголовная ответственность (мы |
| 180 |
приняли закон), и за увольнение беременной то же уголовная ответственность. |
| 181 |
Кто к нам будет обращаться? Обе будут приходить. |
| 182 |
|
| 183 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 184 |
|
| 185 |
Коллеги, я просто хочу с вами посоветоваться. Нам, кроме этого законопроекта, |
| 186 |
надо рассмотреть один законопроект по сокращённой процедуре и проект |
| 187 |
поручения. Нет возражений? Хорошо. |
| 188 |
|
| 189 |
Смолин Олег Николаевич, ваш вопрос, пожалуйста. |
| 190 |
|
| 191 |
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Андрей Валерьевич, смысл законопроекта понятен. |
| 192 |
Современные молодые женщины очень сильно ориентированы на карьеру и боятся |
| 193 |
потерять квалификацию во время декретного отпуска. Действительно, если бы |
| 194 |
такие гарантии в отношении работы были, это могло бы сказаться на количестве |
| 195 |
рождённых детей. Но мой вопрос вот какой. Скажите, пожалуйста, спрашивали ли |
| 196 |
вы какие-нибудь крупные профсоюзные организации - ФНПР, другие профсоюзы - по |
| 197 |
поводу отношения к вашему законопроекту или нет? |
| 198 |
|
| 199 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Андрейченко включите микрофон. |
| 200 |
|
| 201 |
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Спасибо за поддержку. Этот вопрос скорее к представителям |
| 202 |
комитета, пускай они скажут. Совет Федерации, как я уже говорил, и Российская |
| 203 |
трёхсторонняя комиссия, об этом я тоже говорил, мы к ней обращались, |
| 204 |
концепцию поддержали. Но конечно, лучше бы представителю комитета |
| 205 |
прокомментировать. |
| 206 |
|
| 207 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валентина Викторовна. |
| 208 |
|
| 209 |
КАБАНОВА В. В. Олег Николаевич, этот вопрос мы обсуждали в том числе с Ниной |
| 210 |
Николаевной, объяснение было дано такое: действительно, мы здесь как бы |
| 211 |
упустили один момент, а с другой стороны, юристы считают, что лучше |
| 212 |
подстраховаться и более жёстко прописать здесь, то есть поддержать, это же |
| 213 |
профсоюзы всё-таки. |
| 214 |
|
| 215 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Викторовна. Присаживайтесь. |
| 216 |
|
| 217 |
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. |
| 218 |
|
| 219 |
Заключительное слово - депутат Андрейченко? Нет. |
| 220 |
|
| 221 |
Валентина Викторовна, с заключительным словом будете выступать? Нет. |
| 222 |
|
| 223 |
Коллеги, обсуждение завершено, ставлю на голосование проект федерального |
| 224 |
закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". |
| 225 |
|
| 226 |
Включите режим голосования. |
| 227 |
|
| 228 |
Покажите результаты. |
| 229 |
|
| 230 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 49 сек.) |
| 231 |
Проголосовало за 70 чел.15,6 % |
| 232 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 233 |
Воздержалось 1 чел.0,2 % |
| 234 |
Голосовало 71 чел. |
| 235 |
Не голосовало 379 чел.84,2 % |
| 236 |
Результат: не принято |
| 237 |
|
| 238 |
Отклоняется законопроект. |