Проект федерального закона № 462244-7 «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Идентификатор 29905
Номер 462244-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Комментарий в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии
Дата внесения 2018-05-10

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2019-01-04
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Азимов Рахим Азизбоевич
  • Аршинова Алёна Игоревна
  • Бахметьев Виталий Викторович
  • Белых Ирина Викторовна
  • Березуцкий Юрий Николаевич
  • Бессараб Светлана Викторовна
  • Бидонько Сергей Юрьевич
  • Богодухов Владимир Иванович
  • Будуев Николай Робертович
  • Бузилов Валерий Викторович
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Воронина Татьяна Евгеньевна
  • Вторыгина Елена Андреевна
  • Выборный Анатолий Борисович
  • Гаджиев Магомед Тажудинович
  • Гаджиев Мурад Станиславович
  • Гетта Антон Александрович
  • Гладких Борис Михайлович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Гусева Ирина Михайловна
  • Жарков Антон Викторович
  • Железняк Сергей Владимирович
  • Загребин Алексей Егорович
  • Зубарев Виктор Владиславович
  • Иванов Валерий Викторович
  • Иванов Максим Анатольевич
  • Кавинов Артем Александрович
  • Карпов Анатолий Евгеньевич
  • Кобзев Юрий Викторович
  • Кобилев Алексей Геннадьевич
  • Колесникова Надежда Борисовна
  • Красноштанов Алексей Николаевич
  • Кувшинова Наталья Сергеевна
  • Кувычко Анна Александровна
  • Макиев Зураб Гайозович
  • Максимов Александр Александрович
  • Малов Николай Владимирович
  • Медведев Иван Владимирович
  • Миронова Валентина Михайловна
  • Митина Елена Анатольевна
  • Назарова Наталья Васильевна
  • Николаева Виктория Викторовна
  • Окунева Ольга Владимировна
  • Омаров Гаджимурад Заирбекович
  • Перминов Дмитрий Сергеевич
  • Петров Александр Петрович
  • Петров Анатолий Ильич
  • Петрунин Николай Юрьевич
  • Пилюс Наталия Николаевна
  • Пимашков Петр Иванович
  • Рахматуллина Зугура Ягануровна
  • Ревенко Евгений Васильевич
  • Роднина Ирина Константиновна
  • Саблин Дмитрий Вадимович
  • Санина Наталья Петровна
  • Сапрыкина Татьяна Васильевна
  • Саралиев Шамсаил Юнусович
  • Сибагатуллин Фатих Саубанович
  • Синяговский Владимир Ильич
  • Старшинов Михаил Евгеньевич
  • Сухарев Игорь Николаевич
  • Туров Артём Викторович
  • Тутова Лариса Николаевна
  • Фаррахов Айрат Закиевич
  • Фролова Тамара Ивановна
  • Цыбизова Татьяна Игоревна
  • Черняева Нина Алексеевна
  • Швыткин Юрий Николаевич
  • Шеремет Михаил Сергеевич
  • Эмиргамзаев Абдулгамид Гасанович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 462244-7 "О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии).

    0 35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
    1 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
    2 Докладывает Ирина Викторовна Белых.
    3
    4 На рабочем месте включите микрофон.
    5
    6 БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    7
    8 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
    9 рассмотрению в третьем чтении, просьба поддержать.
    10
    11 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    12
    13 Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Да.
    14
    15 Включите режим записи на выступления по мотивам.
    16
    17 Покажите список.
    18
    19 Ревенко Евгений Васильевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    20
    21 РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    22
    23 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы внимательно рассмотрели
    24 законопроект в первом чтении, во втором чтении все внесённые поправки были
    25 учтены.
    26
    27 Ещё раз хотел бы обратить ваше внимание на то, что этот законопроект не
    28 ограничивает ничьё право на выражение собственного мнения. Кроме всего
    29 прочего, этот законопроект не направлен ни против родителей, ни против детей,
    30 в чём нас часто упрекали, - это не так, это неправда. Этот законопроект
    31 против правового нигилизма: мы не можем оставлять безнаказанными действия
    32 тех, кто подбивает нашу молодёжь, наших детей на совершение противоправных
    33 действий, нарушение закона. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что речь
    34 идёт о незаконных акциях, поэтому во время дискуссии в зале, когда поднимали
    35 вопрос коммунисты, я обратил внимание, что никто и никогда не препятствует
    36 тому, чтобы принимать детей в пионеры на Красной площади, никто и никогда не
    37 препятствует тому, чтобы все наши партии, все наши фракции в тех случаях,
    38 когда считают необходимым, привлекали детей к участию в законных акциях.
    39 Никто этому препятствовать не будет и не может.
    40
    41 И ещё. С учётом международного опыта хотел бы обратить ваше внимание на то,
    42 что в Германии существует закон, который был принят в 1953 году. В
    43 конституции Германии, точно так же, как и у нас, существует статья, которая
    44 гарантирует права и свободы, право на проведение акций и митингов, но в 1953
    45 году был принят закон, который регламентирует проведение этих акций. Так вот
    46 в этом законе, в случае если от властей был получен отказ на проведение
    47 массовых акций и если агитаторы и активисты продолжают собирать людей,
    48 предусматривается наказание за подобного рода деяния в виде года лишения
    49 свободы или серьёзного штрафа. Мы ведём речь о том, что нельзя агитировать
    50 наших подростков, наших детей участвовать в незаконных акциях.
    51
    52 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект, и мы
    53 предлагаем всем фракциям присоединиться.
    54
    55 Спасибо за внимание.
    56
    57 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    58
    59 Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
    60
    61 ИВАНОВ С. В. Большое спасибо, уважаемый Евгений Васильевич, что у нас не как
    62 в Германии, и год за подобные вещи вы не предложили, и Государственная Дума
    63 за них не проголосовала. Слава богу, мы в России живём.
    64
    65 Фракция ЛДПР вам уже говорила, что этот законопроект принимать нельзя: не
    66 потому, что мы за то, чтобы детей привлекали к участию в несанкционированных
    67 мероприятиях, а потому, что существующий закон позволяет абсолютно
    68 произвольно привлекать людей, которые собираются, по их мнению, законно, а по
    69 мнению администрации, незаконно, к такой ответственности! И в этом случае,
    70 Евгений Васильевич уважаемый, вы лучше не создавайте повода для того, чтобы
    71 наши дети выражать свою гражданскую позицию выходили на несанкционированные
    72 мероприятия. Всё.
    73
    74 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    75
    76 Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
    77
    78 КУРИННЫЙ А. В. Во многом согласен с Сергеем Владимировичем, за исключением,
    79 может быть, того момента, какая акция считается законной, а какая -
    80 незаконной. Если мы возьмём 59-й закон, то он в корне противоречит
    81 Конституции Российской Федерации: по Конституции граждане имеют право
    82 собираться мирно и без оружия, а 59-й закон ставит эту возможность в
    83 зависимость от желания или нежелания соответствующей администрации, которая
    84 за неправомерный отказ не несёт никакой ответственности, а всех остальных
    85 привлекает к соответствующей ответственности, причём она каждый раз
    86 ужесточается.
    87
    88 Этот закон уже получил с лёгкой руки Евгения Васильевича наименование "закон
    89 о гаврошах". Он почему-то отнёс Гавроша к отрицательным персонажам, хотя,
    90 скажем так, во Франции это положительный литературный персонаж. И если уж
    91 говорить о молодых людях, которые сыграли выдающуюся роль в истории в том
    92 числе и нашей страны, то можно вспомнить Аркадия Гайдара, который в 16 лет
    93 командовал полком, Николая Островского - они были примерами для тех же
    94 пионеров-героев, о которых мы вспоминали, рассматривая законопроект в первом
    95 чтении. Именно на этих образах они учились, на образах тех, кто боролся за
    96 свободу, равенство и братство, кто защищал свои права. И пытаться сегодня
    97 сделать из детей некие такие вот существа, которые нигде и никак не должны
    98 участвовать, - это, на мой взгляд, совершенно неправильно. В 18 лет молодому
    99 человеку уже вручается оружие, он должен быть защитником Отечества, а до 18
    100 лет он, по мнению многих, вот такое инфантильное существо, которое нигде
    101 никак не должно участвовать.
    102
    103 Мы тоже против того, чтобы детей использовали как вот такое, скажем так,
    104 пушечное мясо, чтобы их привлекали на какие-либо незаконные мероприятия, но я
    105 повторяю, что "законное" и "незаконное" - это сегодня в Российской Федерации
    106 очень интересные понятия: любая акция может быть объявлена незаконной. И что
    107 касается причин, почему молодые люди сегодня массово выходят на улицы и
    108 борются, я думаю, ни для кого не секрет: это вопиющая несправедливость,
    109 которая имеет место в российском обществе, это колоссальное несправедливое
    110 расслоение по доходам, это коррупция, это отсутствие возможностей для
    111 продвижения по так называемым социальным лифтам именно для молодёжи. Всё это
    112 вкупе заставляет сегодня молодых людей выходить на улицы, иногда, может быть,
    113 по призыву не совсем устраивающих власть персонажей, но факт остаётся фактом.
    114
    115 Законопроект на сегодня предполагает очень широкую трактовку и применение. Мы
    116 так и не разобрались, что значит вовлечение, что подразумевается под
    117 вовлечением. Естественно, закон будет применяться избирательно, применяться к
    118 так называемым врагам или противникам действующей сегодня в стране власти, -
    119 мы это прекрасно понимаем, хотя это неправильно.
    120
    121 Фракция КПРФ не будет поддерживать очередное ужесточение именно из-за
    122 избирательного применения и невозможности реализовать право на законную
    123 протестную публичную акцию.
    124
    125 Спасибо за внимание.
    126
    127 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    128
    129 Коллеги, представители фракций по мотивам выступили.
    130
    131 Ставлю законопроект на голосование.
    132
    133 Включите режим голосования.
    134
    135 Покажите результаты.
    136
    137 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 22 сек.)
    138 Проголосовало за 342 чел.76,0 %
    139 Проголосовало против 42 чел.9,3 %
    140 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    141 Голосовало 384 чел.
    142 Не голосовало 66 чел.14,7 %
    143 Результат: принято
    144
    145 Закон принят.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 462244-7 "О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии; принят в первом чтении 6 ноября 2018 года с наименованием "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии").

    0 36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20.2
    1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
    2 Докладывает Ирина Викторовна Белых.
    3
    4 БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В процессе подготовки ко второму
    7 чтению были внесены две поправки. Одна содержит юридико-техническую правку -
    8 меняется наименование законопроекта, другая уточняет санкции предлагаемой
    9 нормы. Обе поправки находятся в таблице № 1, рекомендуются к принятию.
    10 Комитет предлагает принять таблицу № 1 и рассмотреть законопроект во втором
    11 чтении положительно.
    12
    13 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
    14
    15 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    16
    17 Ставлю таблицу на голосование.
    18
    19 Включите режим голосования.
    20
    21 Покажите результаты.
    22
    23 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 28 сек.)
    24 Проголосовало за 319 чел.70,9 %
    25 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    26 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    27 Голосовало 320 чел.
    28 Не голосовало 130 чел.28,9 %
    29 Результат: принято
    30
    31 Принимается.
    32
    33 Ставлю на голосование: принять законопроект во втором чтении.
    34
    35 Включите режим голосования.
    36
    37 Покажите результаты.
    38
    39 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 51 сек.)
    40 Проголосовало за 339 чел.75,3 %
    41 Проголосовало против 33 чел.7,3 %
    42 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    43 Голосовало 373 чел.
    44 Не голосовало 77 чел.17,1 %
    45 Результат: принято
    46
    47 Принимается во втором чтении.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: Проект федерального закона № 462244-7 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии" (первое чтение).

    0 Переходим к рассмотрению 5-го вопроса из блока законопроектов,
    1 рассматриваемых в первом чтении и дополнительно включённых в повестку. О
    2 проекте федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской
    3 Федерации об административных правонарушениях в части установления
    4 административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие
    5 в несанкционированном публичном мероприятии". Доклад Евгения Васильевича
    6 Ревенко.
    7
    8 Пожалуйста, Евгений Васильевич.
    9
    10 РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    11
    12 Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович!
    13 Вашему вниманию представлен законопроект об установлении административной
    14 ответственности организаторов несанкционированных акций за вовлечение,
    15 склонение либо принуждение к участию в них несовершеннолетних лиц. За
    16 последние два года мы с вами стали свидетелями серии несанкционированных
    17 акций с широким вовлечением в них подростков, растёт не только их численность
    18 на указанных акциях, но и количество задержанных за различные правонарушения.
    19 Выступая в этом зале, я уже приводил вам статистику. Так, по данным МВД
    20 Российской Федерации, за прошлый, 2017-й год было задержано 475
    21 несовершеннолетних и только за одну акцию, которая прошла в мае этого года,
    22 было задержано 223 подростка. Мы с вами видим, как активно организаторы
    23 несанкционированных акций ведут агитацию в социальных сетях, пытаясь
    24 рекрутировать на баррикады наших детей. Подростки сейчас, увы, едва ли не
    25 самая основная их аудитория и, не побоюсь этого слова, расходный материал. Мы
    26 считаем, что надо дать по рукам всем, кто пытается использовать наших детей в
    27 своих корыстных политических целях. Если в подобных действиях не будет
    28 усматриваться уголовного состава, предлагается применять административную
    29 ответственность, а именно штрафы от 30 тысяч рублей до полумиллиона,
    30 обязательные работы на срок до 100 часов либо административный арест на срок
    31 до 15 суток, при повторном правонарушении санкция будет жёстче.
    32
    33 Уважаемые депутаты, хотел бы особо подчеркнуть, что закон не ограничит ни
    34 свободу собраний, ни право на выражение собственного мнения, не ущемит
    35 интересы несовершеннолетних и их родителей, он касается исключительно
    36 организаторов несанкционированных акций, которые втягивают туда подростков.
    37 Сами организаторы, обратите внимание, окружают себя командами довольно
    38 опытных и грамотных юристов и часто оказываются в тени, уходят от
    39 ответственности, а дети, наши дети, оказываются беззащитными, как правило, не
    40 осознавая, что участие в несанкционированных акциях опасно для жизни и
    41 здоровья, поскольку правоохранители не могут обеспечить безопасность. Кроме
    42 всего прочего, дети не осознают, что могут возникнуть проблемы с законом.
    43 Например, совсем недавно в Петербурге семнадцатилетний Дмитрий Мякшин был
    44 приговорён к двум годам лишения свободы условно за то, что ударил
    45 полицейского в ходе несанкционированной акции. А что организаторы?
    46 Организаторы остались в тени. И подобного рода случаи не единичны.
    47
    48 Более того, организаторы мечтают спровоцировать майдан, именно используя
    49 детей. На одном из заседаний я уже приводил пример и процитирую ещё раз
    50 фрагмент переписки в "Telegram"-канале "Протестная Москва", состоявшейся
    51 незадолго до акции 5 мая 2018 года. Вот что мечтательно пишет один из
    52 активистов (я процитирую): "Или на одном из митингов мент убивает
    53 протестующего, - это цитата, - не важно, провокация или случайно, и всё -
    54 новость разлетается, народ выходит". "А лучше ребёнка", - заканчивает один из
    55 организаторов несанкционированной акции. Это цинизм запредельный, уважаемые
    56 коллеги! И я считаю, что мы должны это остановить.
    57
    58 Критики нам говорят: а что, родители тоже будут нести ответственность? Но
    59 ведь не родители же выводят своих детей на несанкционированные акции! Чаще
    60 родители даже не подозревают, чем занимаются в какой-то определённый момент
    61 их дети. Ещё раз подчёркиваю, данный законопроект касается только
    62 организаторов несанкционированных акций.
    63
    64 Нас спрашивают: а что такое вовлечение и как его трактовать? Хотел бы
    65 обратить ваше внимание на то, что термин "вовлечение" присутствует в нашем
    66 праве и он однозначно трактован постановлением Верховного Суда Российской
    67 Федерации от 1 февраля 2011 года. Я процитирую: "Под вовлечением
    68 несовершеннолетнего в совершение преступлений или совершение антиобщественных
    69 действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на
    70 возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия.
    71 Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и
    72 угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные
    73 действия..." Уважаемые коллеги, как мы знаем, в социальных сетях достаточное
    74 количество подобного рода предложений.
    75
    76 И наконец, уважаемые коллеги, самое главное. Нас спрашивают: а как вы будете
    77 устанавливать этих самых организаторов и степень их ответственности? Отвечаю:
    78 данный закон - это инструмент для правоохранительных органов и судебной
    79 системы, который даст возможность полиции привлекать к ответственности
    80 подозреваемых. Ну а что касается определения степени ответственности, то меру
    81 ответственности должен будет определить суд в состязательном процессе, где
    82 выступают и сторона защиты, и сторона обвинения, и суд определит правоту
    83 сторон.
    84
    85 Уважаемые коллеги, резюмируя сказанное, хочу отметить следующее: нам не нужны
    86 гавроши, нам нужна ответственная, национально ориентированная и созидающая
    87 молодёжь, а те, кто толкает подростков на путь конфликта с законом, должны
    88 нести ответственность.
    89
    90 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает предложенный законопроект. Хотел бы
    91 обратить внимание на то, что более 70 моих коллег присоединились к данному
    92 законопроекту, и мы призываем всех, в том числе коллег из других фракций,
    93 поддержать данный законопроект в первом чтении.
    94
    95 Благодарю за внимание.
    96
    97 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    98
    99 Содоклад Ирины Викторовны Белых.
    100
    101 Пожалуйста, Ирина Викторовна.
    102
    103 БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    104
    105 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В данном законопроекте
    106 предлагается одна из комплексных мер, направленных на профилактику
    107 безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К сожалению, пока мы
    108 работаем с последствиями, но наша задача - выявлять и пресекать любые попытки
    109 вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и других
    110 противоправных и антиобщественных действий, не допускать того, чтобы наших
    111 детей буквально втаскивали в агрессивные сообщества разных форм.
    112
    113 Авторы законопроекта говорят о том, что, если при участии в
    114 несанкционированном публичном мероприятии - а это само по себе является
    115 административным правонарушением - происходит вовлечение в него
    116 несовершеннолетнего, тем самым нарушаются требования законодательства не
    117 только о публичных мероприятиях, но и о профилактике безнадзорности и
    118 правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, факт вовлечения
    119 несовершеннолетнего в несанкционированное публичное мероприятие является
    120 квалифицирующим признаком правонарушения, за которое следует более строгое
    121 наказание. Задача данного законопроекта - создать среди множества
    122 превентивных мер тот самый механизм, который позволит наказать виновных в том
    123 случае, если судом будет доказано вовлечение несовершеннолетнего в
    124 несанкционированное публичное мероприятие.
    125
    126 Комитет в своём заключении указал на некоторые недостатки, которые вполне
    127 устранимы ко второму чтению.
    128
    129 На законопроект имеется положительный отзыв Правительства Российской
    130 Федерации, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы,
    131 также проект поддерживается Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей,
    132 Верховным Судом Российской Федерации и Советом Федерации.
    133
    134 С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять
    135 законопроект в первом чтении.
    136
    137 Председательствует Первый заместитель
    138 Председателя Государственной Думы
    139 И. И. Мельников
    140
    141 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
    142
    143 Коллеги, вопросы есть? Есть.
    144
    145 Включите режим записи на вопросы.
    146
    147 Покажите список.
    148
    149 Коломейцев Николай Васильевич.
    150
    151 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
    152
    153 Уважаемый Евгений Васильевич, вопрос вам, как руководителю и автору...
    154 руководителю авторов этого законопроекта. Скажите, пожалуйста, вы
    155 анализировали более широкую палитру, ну, кроме Навального? Ведь
    156 несовершеннолетние вовлекаются в том числе руководителями ваших исполкомов,
    157 под видом так называемой "Молодой Гвардии...", которые незаконно выходят и
    158 занимают место, заявленное другими партиями. Я вам приведу конкретный пример:
    159 2 декабря 2011 года руководитель ростовского областного исполкома "ЕДИНОЙ
    160 РОССИИ" вывел на площадь Советов пятнадцати-, шестнадцатилетних учащихся
    161 своего строительного колледжа. Я обращался - и сегодня есть ответственность
    162 за это, - но до настоящего времени... вот Бессонову срок дали, а с ваших
    163 волос не упал!
    164
    165 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ревенко включите микрофон.
    166
    167 РЕВЕНКО Е. В. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос. Я хотел бы обратить
    168 внимание на то, что данный законопроект не имеет отношения ни к каким
    169 персоналиям, мы говорим об универсальном инструменте. Мы же не обсуждаем
    170 сейчас, например, замечательную с точки зрения сохранения традиций и важную
    171 для КПРФ акцию, которую регулярно устраивает партия на Красной площади, -
    172 принимают в пионеры детей, никто никаких претензий ни в коем случае не
    173 предъявляет. Более того, это санкционированная акция, а в законопроекте речь
    174 идёт о несанкционированных акциях. Ещё раз: персоналий конкретных это не
    175 касается, это универсальный инструмент, речь идёт о несанкционированных
    176 акциях, в которые их организаторы пытаются втягивать наших детей.
    177
    178 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    179
    180 Ганзя Вера Анатольевна.
    181
    182 ГАНЗЯ В. А. Евгений Васильевич, у меня к вам вопрос. Вот скажите, пожалуйста,
    183 кто же автор того чудовищного опуса, который был вами приведён, процитирован?
    184 Может быть, это какой-то "Telegram"-канал или вообще, как говорит сейчас
    185 молодёжь, фейк, на котором, собственно говоря, ваши аргументы и базируются?
    186
    187 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ревенко включите микрофон.
    188
    189 РЕВЕНКО Е. В. Спасибо, Вера Анатольевна, за вопрос. Мои аргументы базируются
    190 далеко не только на скриншотах с закрытых "Telegram"-каналов, эти данные
    191 доступны в сети Интернет. Я хотел бы пояснить, что это, конечно, не фейк, это
    192 реальная переписка, и данные скриншоты у нас есть, на одном из заседаний я
    193 показывал эти скриншоты. Но конечно же, основа не скриншоты. Я приводил вам
    194 только что статистику Министерства внутренних дел Российской Федерации,
    195 которая ярко иллюстрирует рост числа несовершеннолетних, участвующих именно,
    196 подчёркиваю, в несанкционированных акциях.
    197
    198 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    199
    200 Бортко Владимир Владимирович.
    201
    202 БОРТКО В. В., фракция КПРФ.
    203
    204 Я хотел бы задать вопрос господину Ревенко, ибо то, что произойдёт завтра в
    205 городе Петербурге, имеет прямое отношение к тому, о чём он рассказывал.
    206
    207 Коммунисты, которые проводили 25 лет свои демонстрации, поддерживая память о
    208 событиях 7 ноября, завтра собираются выйти к крейсеру "Аврора", как всегда,
    209 но эта акция не санкционирована городскими властями, в частности
    210 заксобрание... Тем не менее по поручению горкома КПРФ мы пойдём к нашему
    211 крейсеру - может быть, к нам присоединятся другие люди. Я вот здесь сижу,
    212 можно арестовать меня с самого начала, но я официально заявляю, что это
    213 выступление оппозиционной партии... (Микрофон отключён.)
    214
    215 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    216
    217 Депутату Ревенко включите микрофон.
    218
    219 Есть что сказать?
    220
    221 РЕВЕНКО Е. В. Вопрос такой, можно сказать, риторический. Владимир
    222 Владимирович, я просто могу рекомендовать вам не вовлекать в это детей, раз
    223 уж вы, взрослые, решаете, так сказать, вступить на путь, ведущий не то чтобы
    224 к проблемам с законом... ну, раз уж вы сознательно идёте на нарушение, не
    225 надо привлекать к этому детей.
    226
    227 Важное условие: этот закон войдёт в группу законов, препятствующих
    228 возникновению правового нигилизма у наших детей. Вот это важно.
    229
    230 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    231
    232 Гартунг Валерий Карлович.
    233
    234 ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    235
    236 Евгений Васильевич, у меня вопрос следующий. Вы вводите административную
    237 ответственность за вовлечение детей в участие в совершении правонарушений, но
    238 почему-то выбрали только один вид правонарушения - участие в публичном
    239 мероприятии, а ведь их гораздо больше. Как вы считаете, не правильнее ли
    240 расширить список, чтобы не было у нас, условно говоря... если взрослые
    241 вовлекают детей, например, в срывание листовок, в совершение ещё каких-то
    242 правонарушений, чтобы была равная ответственность? Ведь получается, что за
    243 вовлечение детей в участие в публичных мероприятиях она выше, а за вовлечение
    244 в другие, даже хулиганские действия она может быть другой, ниже. Вы
    245 анализировали, корреспондируют ли действующие нормы и вновь вводимая норма,
    246 как они соотносятся, не нарушает ли это баланс в кодексе? Вот об этом
    247 хотелось бы задать вопрос.
    248
    249 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ревенко включите микрофон.
    250
    251 РЕВЕНКО Е. В. В данном случае мы ведём речь о несанкционированных масштабных
    252 акциях, в которые пытаются вовлечь наших детей - это общественно опасное, на
    253 мой взгляд, деяние. Нужно посмотреть внимательно, проанализировать, но, мне
    254 кажется, у нас достаточно законов, которые регулируют те события и те
    255 составы, о которых вы сейчас говорите. Всё в одну кучу мешать не стоит.
    256
    257 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    258
    259 Вострецов Сергей Алексеевич.
    260
    261 ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    262
    263 Полностью поддерживаю идеологию законопроекта, Евгений Васильевич. Понятно,
    264 что мы живём в государстве не по понятиям, а по закону, закон суров, но это
    265 закон, поэтому и коммунистам придётся его соблюдать. Единственно, у меня
    266 вопрос: а почему родители не должны нести ответственность? Родители должны,
    267 обязаны нести ответственность вместе с организаторами. А для организаторов за
    268 повторное вовлечение детей вообще уголовное наказание надо вводить. Мы должны
    269 полностью отдавать себе отчёт и нести ответственность, потому что подобные
    270 акции действительно могут привести к событиям, которые мы уже не сможем
    271 контролировать, - и на Украине всё начиналось именно с детей.
    272
    273 Законопроект правильный, своевременный, но мне кажется, что поправками ко
    274 второму чтению надо установить и ответственность родителей, чтобы они
    275 понимали и следили за своими детьми: куда они ходят, чем занимаются, с кем
    276 общаются в соцсетях, как это сейчас делают все нормальные родители.
    277
    278 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.
    279
    280 РЕВЕНКО Е. В. Сергей Алексеевич, понятна ваша озабоченность, родители в
    281 принципе, априори несут ответственность за своих детей. А что касается
    282 данного законопроекта - мы с вами не ястребы, мы говорим о том, что хотим
    283 ударить по рукам тем, кто цинично пытается использовать наших детей в своих
    284 политических целях. Данный законопроект направлен не против детей и ни в коем
    285 случае не против их родителей - обратите, пожалуйста, на это внимание.
    286
    287 Что касается уголовного преследования, то в законопроекте есть специальная
    288 оговорка: в случае, если не совершено уголовное преступление. Ответственность
    289 за уголовные преступления устанавливается уже Уголовным кодексом, и там
    290 достаточно статей, по которым правоохранительные органы могут привлечь к
    291 ответственности организаторов подобного рода мероприятий.
    292
    293 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    294
    295 Куринный Алексей Владимирович.
    296
    297 КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Евгению Васильевичу.
    298
    299 Евгений Васильевич, всё-таки вернёмся к формулировке той нормы, которую
    300 сегодня предлагается принять: вовлечение несовершеннолетних. Вы пытались
    301 объяснить, что это такое, ссылаясь в том числе на постановление Пленума
    302 Верховного Суда, но всё равно не совсем понятно в итоге, что же такое
    303 вовлечение. Объявление в социальных сетях для неопределённого круга лиц о,
    304 скажем так, несанкционированном мероприятии, на которое пришёл подросток или
    305 куда привели подростка, является вовлечением или не является? Присутствие,
    306 участие в несанкционированном шествии колонны, которое пройдёт 7 ноября в
    307 Санкт-Петербурге в честь 101-й годовщины Октябрьской революции, любого
    308 несовершеннолетнего - это вовлечение или не вовлечение?
    309
    310 И самое главное: как это будет доказываться? То же самое, всё отсылка куда-то
    311 далеко, кто-то что-то кому-то будет доказывать в суде, в нашем независимом,
    312 где две абсолютно неравные стороны: одна сторона - администрация и
    313 репрессивный аппарат, другая сторона - какой-то человек, который будет
    314 вынужден доказывать свою правоту, скажем так. Не кажется ли вам, что это
    315 слишком размытая норма, что в ней нет чёткой формулировки и чёткой
    316 ответственности за, опять же, чётко обозначенные действия?
    317
    318 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ревенко включите микрофон.
    319
    320 РЕВЕНКО Е. В. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Мы оговариваем, что
    321 замечания и предложения, которые звучат сегодня, возможно, будут учтены ко
    322 второму чтению, для этого необходимо внимательно рассмотреть каждое
    323 предложение. Мы сейчас ведём речь о поддержке концепции законопроекта и о
    324 принятии его в первом чтении.
    325
    326 Что касается вовлечения, то я ещё раз процитирую постановление Пленума
    327 Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 года: "Под вовлечением
    328 несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных
    329 действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на
    330 возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия.
    331 Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, - помните про
    332 10 тысяч евро? - обмана и угроз, так и в форме предложения совершить
    333 преступление или антиобщественные действия..." Повторяю: предложения.
    334
    335 Всё, о чём вы говорите, относится к компетенции сторон обвинения и защиты, а
    336 самое главное - суда. Вот если будет доказано, что организаторы занимались
    337 именно вовлечением, то есть не просто подросток пришёл полюбопытствовать в
    338 качестве зеваки, а вы занимались организацией и сбором этих подростков, тогда
    339 наступит ответственность.
    340
    341 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    342
    343 Шерин Александр Николаевич.
    344
    345 ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
    346
    347 Евгений Васильевич, 14 марта 2010 года состоялись выборы в Рязанскую
    348 областную Думу, и на одном из избирательных участков была такая провокация:
    349 молодые люди в форме ЛДПР раздавали пакеты с продуктами питания - тут же
    350 приехали средства массовой информации, полиция и даже коллега Железняк Сергей
    351 Владимирович (он является свидетелем), и эти молодые люди с пеной у рта
    352 доказывали, что их в ЛДПР заставили это делать - в день выборов раздавать
    353 продукты на избирательном участке, даже пытались меня опознать, будто бы я их
    354 просил это делать, а я их видел первый раз! Вот скажите, если захотят принять
    355 участие в подобной провокации против тех, кто проводит какие-то мероприятия,
    356 связанные с общественными вопросами... Допустим, депутат Государственной Думы
    357 проводит встречу с избирателями, и каких-то молодых людей пришлют, которые
    358 будут делать провокационные заявления, что-то выкрикивать, наденут форму
    359 какой-то партии и будут доказывать, что их вовлекала эта партия, как в данном
    360 случае мы можем защитить себя?
    361
    362 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ревенко включите микрофон.
    363
    364 РЕВЕНКО Е. В. Александр Николаевич, убеждён, что все 450 депутатов, которые
    365 работают в Государственной Думе, выступают исключительно за честные,
    366 прозрачные, чистые выборы. А те инциденты, о которых вы говорите, если они
    367 были доказаны, возмутительны, и для них должна быть найдена правовая оценка.
    368 В данном случае мы говорим о несанкционированных акциях и выступлениях, а
    369 если говорить о вашем случае - пожалуйста, материалы подаются в
    370 правоохранительные органы и проводится рассмотрение в судебном порядке.
    371
    372 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Васильевич.
    373
    374 Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
    375
    376 Включите режим записи на выступления.
    377
    378 Покажите список.
    379
    380 Бессарабов Даниил Владимирович, выступление от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    381
    382 БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    383
    384 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Практически через месяц
    385 исполняется 25 лет с момента принятия Конституции Российской Федерации -
    386 основного закона России. Именно Конституция гарантирует, с одной стороны,
    387 охрану детства, а с другой стороны, право граждан собираться мирно, без
    388 оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
    389 Нужно признать, что в последние годы мы все вместе много сделали для
    390 стимулирования роста рождаемости, защиты материнства и детства: приняты и
    391 очень востребованы меры социальной поддержки, мы организуем новые места в
    392 детских садиках, строим новые школы, а вместе с этим создаём пространство для
    393 гармоничного развития наших детей. Но не все уважают свои права, и ещё меньше
    394 такие люди уважают права других, и в ещё меньшей степени они готовы выполнять
    395 те обязанности, которые на них возложены законом. К сожалению, это касается и
    396 вопроса проведения публичных мероприятий. Что может быть проще? Хочешь
    397 провести подобное мероприятие - уважай права других людей, права общества:
    398 соблюдай требования закона, выполни несложные процедуры и получи необходимое
    399 разрешение. Однако нередки случаи, когда организаторы умышленно эти
    400 требования игнорируют и вовлекают в том числе несовершеннолетних в участие в
    401 незаконных публичных мероприятиях. И самое печальное, что в руках этих лиц
    402 дети с их ещё не сформировавшейся, не окрепшей психикой оказываются просто
    403 разменной монетой, средством достижения корыстных целей, а здоровье и жизнь
    404 детей порой подвергаются риску.
    405
    406 Как ответственные законодатели, да и просто как родители, мы должны ответить
    407 на простой вопрос: готовы ли мы с этим мириться или пора нам всем вместе
    408 поставить заслон таким противоправным деяниям? Если пора, то фракция "ЕДИНАЯ
    409 РОССИЯ" предлагает поддержать законопроект наших коллег.
    410
    411 Спасибо за внимание.
    412
    413 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    414
    415 Куринный Алексей Владимирович от фракции КПРФ.
    416
    417 КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, это очередной репрессивный законопроект,
    418 который нам предлагается принять.
    419
    420 Первое, в чём я не согласился бы с предыдущим докладчиком, - это то, что
    421 разрешительный порядок сегодня позволяет в любой момент любому желающему
    422 провести публичное мероприятие, главное вовремя и правильно подать бумаги. К
    423 сожалению, это далеко не так - говоря об этом, я прежде всего опираюсь на
    424 опыт коллег, представляющих оппозиционные фракции, - сделать это практически
    425 невозможно. Например, что касается проведения мероприятий в связи с
    426 пенсионной реформой, - мы подали 30 извещений, а нам согласовали проведение,
    427 если не ошибаюсь, то ли два, то ли три раза, - всего лишь два или три раза! -
    428 в остальных случаях был получен отказ, причём по абсолютно надуманным
    429 основаниям: из-за того, что там кто-то собирается, хотя никто не собирался;
    430 из-за того, что там планируется какое-то городское мероприятие, хотя оно не
    431 проводилось. И к сожалению, никакой ответственности тот, кто отказывает,
    432 сегодня не несёт. Повторяю: вы можете написать кучу уведомлений, вы можете
    433 подать суперкачественные бумаги, указав всё, что требуется, но вы не получите
    434 соответствующего разрешения, даже если к этому есть все предпосылки, потому
    435 что этого не хочет глава администрации, потому что этого не хочет губернатор,
    436 и им ничего не стоит отказать вам, ещё раз скажу, по любому надуманному
    437 поводу в проведении публичного мероприятия. Говорить, что у нас сегодня в
    438 этом плане всё открыто, красиво, прекрасно, - это откровенное враньё! Если
    439 речь идёт о каком-то важном политическом моменте, о каком-то требовании,
    440 которое всех касается, естественно, вы не получите разрешения, и повторю:
    441 тот, кто вам отказывает, никакой ответственности за это в соответствии с
    442 нынешним законодательством не несёт совершенно. Это что касается лёгкости
    443 согласования публичного мероприятия - мол, пожалуйста, организуйте и
    444 выводите.
    445
    446 Второй момент. Почему подростки выходят сегодня на улицы? Я думаю, это более
    447 важный, стратегический вопрос. Выходят ведь не потому, что их кто-то там
    448 зовёт, не потому, что их за 10 тысяч евро кто-то привлекает или ещё
    449 какими-нибудь способами, и не потому, что им просто интересно пойти
    450 похулиганить (хотя, безусловно, и этот элемент есть), - они выходят потому,
    451 что молодое поколение наиболее чувствительно сегодня к справедливости, мы это
    452 прекрасно понимаем, и они чувствуют несправедливость гораздо раньше, гораздо
    453 ярче, чем взрослые люди, совершеннолетние, именно на это они реагируют, и
    454 именно здесь должны быть приложены усилия власти. Почему возникает
    455 несправедливость? Несправедливость есть на всех этапах, начиная с воспитания
    456 и обучения в школе, в институте и при распределении, при продвижении по
    457 карьерной лестнице, именно такие объективные факторы тянут людей, зовут людей
    458 на улицы. И не всегда это происходит, скажем так, в рамках закона, чем
    459 довольно часто пользуются разного рода товарищи, против которых, по большому
    460 счёту, этот законопроект и направлен.
    461
    462 Третий момент - это наказание. Наказание за данное правонарушение достаточно
    463 жёсткое - от 30 до 50 тысяч рублей в первый раз и от 150 до 300 тысяч рублей
    464 во второй раз, сопровождаемое, естественно, арестами и так далее, при
    465 абсолютно размытых правовых формулировках. Что такое вовлечение? Читаем:
    466 возбуждение желания в форме предложения. Что есть возбуждение желания? Как
    467 это будет трактовать суд? Является ли пост в Сети с приглашением на какую-то
    468 акцию, который прочитали несовершеннолетние, возбуждением желания? Я думаю,
    469 если будет соответствующая команда, если будет соответствующее распоряжение и
    470 практика сформируется, это будет считаться возбуждением, если, конечно, речь
    471 идёт о тех массовых акциях по призыву одного известного политического
    472 деятеля, о которых мы сегодня говорим, но это абсолютно не будет считаться
    473 возбуждением желания или вовлечением, если выйдут ребята с синими знамёнами,
    474 о чём говорил Николай Васильевич. На несанкционированную акцию с флагами
    475 "ЕДИНОЙ РОССИИ", с флагами "МГЕР" выходит группа молодёжи, учащихся техникума
    476 - можно написать заявление, но никакой реакции, естественно, не последует,
    477 потому что акция будет признана, ну, пускай несанкционированной, но якобы не
    478 представляющей угрозы общественному порядку, либо как-то по-другому это всё
    479 будет обыграно. Это же абсолютно неверно, потому что предполагает однозначно
    480 разный подход и, естественно, разную трактовку и наказание за одно и то же,
    481 по сути, действие.
    482
    483 Четвёртое. Что будет в части судебной практики, которая будет складываться,
    484 мы не знаем, но нам сегодня предлагается законопроект поддержать: не знаем
    485 что, не знаем как, не знаем, за что будут наказывать и каким образом
    486 привлекать, - но давайте поддержим! А правовая норма должна быть чётко
    487 определённой, и мы это прекрасно знаем, это главное в законе. И ни депутат
    488 Крашенинников, ни те, кто представляет его комитет, не дадут соврать: должна
    489 быть однозначная, чёткая, понятная всем норма, направленная опять же на
    490 абсолютно понятное применение в отношении конкретного человека, конкретного
    491 деятеля. Здесь же всё совершенно размыто, всё совершенно непонятно:
    492 вовлечение несовершеннолетнего в какое-то несанкционированное публичное
    493 мероприятие. А вовлечение несовершеннолетним несовершеннолетнего как будет
    494 трактоваться? Вот молодой человек 14-15 лет сказал своему другу: пойдём
    495 вместе, там будет интересное мероприятие, пройдём до крейсера "Аврора" - либо
    496 ещё что-нибудь. Как будут трактоваться действия этого несовершеннолетнего
    497 молодого человека? Его тоже будем сразу на 30 тысяч штрафовать, или на 15
    498 суток арестовывать, или какие-нибудь другие драконовские меры к нему
    499 применять? Абсолютно не продумано, совершенно не продумано!
    500
    501 Ну и возвращаюсь к фразе, которая мне очень не понравилась, даже резала слух:
    502 мол, наших детей затаскивают, наших детей вынуждают... Ну, я думаю, дети,
    503 подростки, в общем-то, имеют и своё мировоззрение, и своё влияние, и,
    504 естественно, свои мысли, поэтому просто так никуда затащить их не получится.
    505 Если они получили соответствующее воспитание в семье, если в школе в них
    506 вложили то, что положено, и относительно страны, и относительно каких-либо
    507 действий, если они вокруг себя видят справедливое государство, видят
    508 возможность реализации себя - а не то, что зачастую сегодня происходит, -
    509 тогда никого затащить не получится.
    510
    511 Также не совсем понятен тезис о том, что нам не нужны новые гавроши. Может,
    512 нам не нужен тогда Валя Котик, не нужна Зина Портнова? Не нужны молодые люди,
    513 которые сегодня борются за свои социальные права? Мы не говорим про те акции,
    514 против которых направлен данный законопроект, но, ещё раз повторяю, молодые
    515 люди - это самая активная часть населения, и, так скажем, прибивать их,
    516 заставлять их, каким-то образом наказывать, причём ещё и в таких непонятных
    517 формах, на наш взгляд, совершенно неправильно.
    518
    519 Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект. Более того, мы
    520 считаем, что переработать его до удобоваримого варианта ко второму чтению
    521 будет невозможно.
    522
    523 Спасибо за внимание.
    524
    525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    526
    527 Гартунг Валерий Карлович от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    528
    529 ГАРТУНГ В. К. Спасибо, уважаемый Иван Иванович, но я буду не от фракции
    530 выступать, я своё мнение выскажу.
    531
    532 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты тогда поставьте, пожалуйста.
    533
    534 ГАРТУНГ В. К. Наша фракция также разделяет озабоченность тем, что наших
    535 подростков вовлекают в совершение противоправных деяний, и надо это
    536 пресекать, но я выскажу своё мнение: надо пресекать вовлечение в любые
    537 противоправные действия, а не только в несанкционированные массовые
    538 мероприятия.
    539
    540 Напоминаю сидящим в этом зале, что несанкционированными массовыми
    541 мероприятиями в соответствии с действующим законодательством, а также в
    542 соответствии с действующими муниципальными правовыми актами может быть
    543 признана встреча любого депутата, сидящего в этом зале, со своими
    544 избирателями. Если на встречу придут люди с детьми, то вы будете привлечены
    545 именно по этой статье. Может быть, вы об этом не догадываетесь, но
    546 муниципалитеты принимают акты, которыми, например, ограничивают количество
    547 мест, где депутаты Государственной Думы могут встречаться со своими
    548 избирателями, они их строго ограничивают в пределах своих муниципальных
    549 образований. Это первое.
    550
    551 Второе. Конечно же, я согласен с тем, что это неправильно, когда в Интернете
    552 призывают прийти на несанкционированное мероприятие молодёжь и таким образом
    553 подставляют, но вместе с тем я хочу сказать, что формулировки, которые
    554 предложены в этом законопроекте, - это уже прозвучало, не буду повторять -
    555 имеют такой вид, что это коснётся не только сознательных провокаторов, но и
    556 оппозиционных депутатов, сидящих в этом зале, представителей трёх фракций,
    557 тех, кто просто добросовестно выполняет свои обязанности. Эту статью можно
    558 применить очень легко, достаточно присутствия на встрече с вами
    559 несовершеннолетних. Зато провокаторы, которых умышленно присылают к нам на
    560 встречи, - это часто бывало - не то что административной, вообще никакой
    561 ответственности не подвергаются. Мало того, полиция фактически игнорирует
    562 любые заявления.
    563
    564 Ну а если говорить о правоприменительной практике - почитайте, посмотрите
    565 правоприменительную практику, и вы всё увидите: она в одну калитку у нас
    566 сегодня. В ситуации, когда надежды на справедливое рассмотрение вашего
    567 вопроса в суде не так много, ужесточать законодательство, на мой взгляд,
    568 неправильно.
    569
    570 Спасибо за внимание.
    571
    572 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    573
    574 Власов Василий Максимович.
    575
    576 Три минуты поставьте.
    577
    578 ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.
    579
    580 Уважаемые коллеги, знаете, когда подобные законопроекты обсуждаются, такое
    581 ощущение, что экспертное мнение высказала Ольга Глацких, которая сегодня была
    582 уволена. Мне кажется, недопустимо, чтобы молодёжной политикой занимались
    583 люди, которые абсолютно в этом не разбираются.
    584
    585 Абсолютно такая же ситуация с этим законопроектом. Тысячи вопросов мы задали!
    586 Как определить всё-таки через социальные сети, кого именно призывают люди на
    587 несанкционированные акции протеста, - молодёжь, или людей среднего возраста,
    588 или пенсионеров? Что делать, если, допустим, как у нашего депутата Шерина в
    589 Липецке, проходят акции протеста, на которые выходят обманутые дольщики со
    590 своими детьми, - что, их тоже привлекать? То есть их обмануло государство,
    591 когда не дало им квартиры, их обманули второй раз, когда они пять лет ждали
    592 своей квартиры в Липецке, им не согласовали акцию протеста - и ещё за это, на
    593 тебе, штраф 30 тысяч или 50 тысяч! А вообще, мне кажется, потом будут лишать
    594 за такие вот нарушения... Ну что это такое?!
    595
    596 У нас на данный момент министерство, которое занимается молодёжной политикой,
    597 вернее, Росмолодёжь, федеральное агентство, конечно, работает, но этого не
    598 хватает, оно занимается чисто организаторскими функциями - проводит форумы,
    599 там, ещё что-то. Спросите у молодёжи! В декабре 2010 года - январе 2011 года,
    600 когда проходили акции протеста на Манежной площади, я учился в школе, и к нам
    601 пришли дядечки в полицейской форме и сказали: "Ребята, не надо ходить на
    602 акции протеста, которые проходят на Манежной площади, а ваши родители
    603 обязательно должны написать расписку, что вы не пойдёте". Итог какой?
    604 Половина класса пошла. Вот когда вы такие запретительные меры вводите, когда
    605 вы говорите, что будут штрафовать тех, кто приходит на акции протеста, вы
    606 лишь порождаете интерес к этим акциям, ещё больше людей будет приходить,
    607 запретите - и молодёжи ещё больше пойдёт. Выходило 10-15 тысяч - будет 50
    608 тысяч выходить, потому что вы всё будете запрещать, и статья 282 будет
    609 работать как вам выгодно. Вот уже есть хорошие примеры: Орлова и Шпорт тоже
    610 запрещали акции протеста - чем это закончилось, вы все прекрасно знаете.
    611
    612 Наша позиция такая: мы за этот законопроект голосовать не будем. Если вы
    613 видите, что молодёжь хочет выйти на акцию протеста, помогите, организуйте,
    614 разрешите - вы же идёте по пути запретов, по пути репрессий. Чем это
    615 заканчивается? Это заканчивается столкновением. Вот во время следующей акции
    616 протеста поступите так, как поступает фракция ЛДПР, - приезжайте,
    617 пообщайтесь, это работа депутата Государственной Думы! Если на акцию протеста
    618 вышли тысячи людей, мы должны к ним приехать и пообщаться с ними, спросить,
    619 чем они недовольны, а не запрещать, потому что вы сами прекрасно понимаете,
    620 чем это может кончиться: сегодня выходили тысячи, а через несколько лет
    621 выйдут десятки тысяч!
    622
    623 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    624
    625 Иванов Сергей Владимирович.
    626
    627 Три минуты, пожалуйста.
    628
    629 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
    630
    631 Уважаемый Евгений Васильевич, очень хочу, чтобы вы правильно нас поняли,
    632 пожалуйста, не расстраивайтесь, не принимайте близко к сердцу, давайте
    633 спокойно порассуждаем на тему данного законопроекта!
    634
    635 Уважаемые коллеги, вот посмотрите, мы говорим об ответственности за участие в
    636 несанкционированном публичном мероприятии. Публичное мероприятие проходит у
    637 нас в виде шествия, демонстрации, митинга, собрания или пикетирования - в
    638 этих формах. По закону в каждой области, в каждом крае есть территории,
    639 которые органы власти определяют для проведения подобных встреч. Если
    640 численность не превышает 100 человек, Евгений Васильевич, никакого
    641 уведомления не нужно, а вот дальше закон написан так, что всё дело, как
    642 говорится, в нюансах. Если это митинг, то, извините, подавайте уведомление, а
    643 если собрание, то никакого уведомления подавать не надо. Поэтому если я
    644 считаю, что буду проводить собрание (а по закону вы не определите, чем митинг
    645 от собрания отличается, можете посмотреть формулировки), то я просто прихожу
    646 и провожу его в определённом месте. В Ростове такая ситуация была: возле
    647 библиотеки проводили собрание, организаторы посчитали, что уведомления не
    648 требуется, но пришли сотрудники, сказали, мол, вы здесь митингуете - и
    649 выписали всем протоколы об административных правонарушениях, понимаете? И как
    650 в такой ситуации принимать данный закон?
    651
    652 Вот вы говорите по поводу товарища Навального, что он вовлекает детей. Я не
    653 специалист, но, по-моему, он от своего имени никогда не подавал заявление на
    654 участие, как организатор. Можно взять с Курского вокзала любого бомжа,
    655 который будет выступать как инициатор, и всё - кто будет отвечать? Никто
    656 абсолютно, уважаемый Евгений Васильевич!
    657
    658 Ещё раз говорю: никто из нас не выступает за то, чтобы молодёжь участвовала в
    659 беспорядках, упаси господь, но когда здесь уважаемые коллеги говорят о
    660 вовлечении наших детей... Это, извините, смотря чьи дети. Некоторые дети за
    661 границей учатся, их оттуда не вовлечёшь в участие в таких мероприятиях,
    662 некоторые дети по ночным клубам сидят, на "БМВ" и прочих машинах разъезжают
    663 по ночной Москве, людей давят - их никуда не привлечёшь! А я вот вчера в
    664 Курске проводил митинг и посмотрел на наших детей, которые приходят и задают
    665 вопросы, например такой: почему это у нас за мусор стали платить в пять раз
    666 больше? Вот именно поэтому они и приходят, и никакого Навального здесь не
    667 нужно.
    668
    669 В данной ситуации, уважаемые коллеги, принятие этого закона приведёт к тому,
    670 что любого добропорядочного человека, имеющего право провести публичное
    671 мероприятие в разрешённом месте, смогут привлечь к административной
    672 ответственности, поэтому, извините, я считаю, что закон принимать не надо.
    673
    674 Евгений Васильевич, пожалуйста, не обижайтесь.
    675
    676 Спасибо за внимание.
    677
    678 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    679
    680 Полномочный представитель президента будет выступать? Нет. Правительства?
    681 Тоже нет.
    682
    683 Евгений Васильевич, заключительное слово.
    684
    685 На рабочем месте включите микрофон депутату Ревенко.
    686
    687 РЕВЕНКО Е. В. Сергей Владимирович, я не обижаюсь.
    688
    689 В данном случае я хотел бы ещё раз подчеркнуть, что законопроект,
    690 предложенный на ваше рассмотрение, не регулирует организацию массовых
    691 мероприятий. Речь идёт об ответственности тех, кто вовлекает
    692 несовершеннолетних в участие в несанкционированных акциях, кто подталкивает
    693 наших детей к противоправной деятельности, - обратите внимание, коллеги - за
    694 это надо наказывать. Никто не ставит под сомнение, в частности, в данном
    695 законопроекте право на проведение публичных мероприятий и выражение
    696 собственного мнения, поэтому я не могу согласиться с тезисом, что данный
    697 законопроект репрессивный. Он не репрессивный, он вводит ответственность для
    698 тех, кто подталкивает наших детей к нарушению закона.
    699
    700 Вообще, молодые люди, дети по природе своей нигилисты: отрицание правил,
    701 желание получить собственный опыт, найти свой путь - это нормально, но в
    702 данном законопроекте речь идёт о взрослых, которые пытаются привить правовой
    703 нигилизм нашим детям, и вы, уважаемые коллеги из всех фракций, в том числе из
    704 фракций Коммунистической партии, ЛПДР, знаете, насколько это опасно, и мы
    705 должны положить этому конец.
    706
    707 Что касается ещё нескольких тезисов. Молодёжь и дети: хотел бы обратить ваше
    708 внимание на то, что здесь много было приведено примеров, но давайте не будем
    709 путать несовершеннолетних (согласно закону ответственность наступает с 18
    710 лет, иногда с 16 лет) и действительно детей.
    711
    712 Относительно случая, если вовлекающим тоже окажется несовершеннолетний.
    713 Возможно, здесь необходимо будет уточнять законопроект, но для начала вопрос:
    714 является ли несовершеннолетний организатором акции? Ведь здесь об
    715 организаторах идёт речь. Кроме всего прочего, мы с вами, коллеги, знаем, что
    716 существует возрастной предел, когда наступает ответственность.
    717
    718 И последнее, друзья, на что я хотел бы обратить ваше внимание. Я просил бы ни
    719 в коем случае не путать пионеров-героев - Зина Портнова и Валя Котик Родину
    720 защищали! - с теми, кто бегал по баррикадам.
    721
    722 Спасибо за внимание.
    723
    724 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    725
    726 Депутату Белых Ирине Викторовне включите микрофон.
    727
    728 БЕЛЫХ И. В. Спасибо большое, Иван Иванович.
    729
    730 Коллеги, я тоже хотела бы обратить ваше внимание на то, что вот с трибуны мы
    731 уже сказали обо всём - и о согласовании митингов, и о том, что никак не
    732 различаем несовершеннолетних детей и молодёжь. Мы с вами сегодня говорим не
    733 просто о том, что у детей или у молодёжи нет позиции, она есть, мы как раз
    734 отмечаем, что гражданская позиция и активная гражданская позиция - это
    735 прекрасно. Каждый из вас сегодня с трибуны говорил о необходимости воспитания
    736 - так именно об этом закон и о том, что нам необходимо прививать культуру
    737 воспитания. Само по себе участие в несанкционированных митингах уже
    738 нарушение, мы же говорим о культуре проявления своей активной жизненной
    739 позиции.
    740
    741 Ну и наконец, есть единственная норма, которая позволит применить конкретную
    742 статью, любую статью Кодекса об административных правонарушениях, - это
    743 решение суда. Вот именно с этого Евгений Васильевич начал. Давайте всё по
    744 порядку, о правоприменительной практике и статистике в этом направлении
    745 говорить вообще рано - это новая статья, давайте посмотрим, насколько будут
    746 внимательны к закону те организаторы, которые действительно пытаются
    747 вовлекать детей в участие в несанкционированных акциях.
    748
    749 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    750
    751 Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.
    752
    753 Включите режим голосования.
    754
    755 Покажите результаты.
    756
    757 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 35 сек.)
    758 Проголосовало за 338 чел.75,1 %
    759 Проголосовало против 38 чел.8,4 %
    760 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    761 Голосовало 377 чел.
    762 Не голосовало 73 чел.16,2 %
    763 Результат: принято