Законопроект № 441399-7
«О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»

Идентификатор	29839
Номер	441399-7
Тип документа	Федеральный закон
Название	О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств
Комментарий
Дата внесения	2018-04-13

Стадия рассмотрения	Опубликование закона
Событие рассмотрения	Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события	2018-06-08
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Депутаты	Абрамов Иван Николаевич Авдеев Александр Александрович Адучиев Батор Канурович Азимов Рахим Азизбоевич Алексеева Татьяна Олеговна Альшевских Андрей Геннадьевич Андрейченко Андрей Валерьевич Аникеев Григорий Викторович Антонова Лидия Николаевна Антошкин Николай Тимофеевич Аршба Отари Ионович Аршинова Алёна Игоревна Аскендеров Заур Асевович Афонский Владимир Игорьевич Байгускаров Зариф Закирович Балыбердин Алексей Владимирович Балыхин Григорий Артёмович Бальбек Руслан Исмаилович Бариев Марат Мансурович Барышев Андрей Викторович Баталина Ольга Юрьевна Баталова Рима Акбердиновна Бахарев Константин Михайлович Бахметьев Виталий Викторович Белеков Иван Итулович Белик Дмитрий Анатольевич Белых Ирина Викторовна Березуцкий Юрий Николаевич Беспалова Марина Павловна Бессарабов Даниил Владимирович Бессараб Светлана Викторовна Бидонько Сергей Юрьевич Бикбаев Ильдар Зинурович Богодухов Владимир Иванович Богуславский Ирек Борисович Боева Наталья Дмитриевна Боженов Сергей Андреевич Бокк Владимир Владимирович Бондаренко Елена Вениаминовна Бондарь Оксана Андреевна Борцов Николай Иванович Боташев Расул Борисович Боярский Сергей Михайлович Брыкин Николай Гаврилович Брыксин Александр Юрьевич Бугера Михаил Евгеньевич Будуев Николай Робертович Бузилов Валерий Викторович Букачаков Родион Борисович Булавинов Вадим Евгеньевич Бурматов Владимир Владимирович Бурнашов Алексей Леонидович Быков Олег Петрович Валеев Эрнест Абдулович Валенчук Олег Дорианович Валуев Николай Сергеевич Василенко Александр Борисович Васильев Александр Николаевич Веллер Алексей Борисович Ветлужских Андрей Леонидович Власов Василий Максимович Водолацкий Виктор Петрович Воевода Алексей Иванович Волков Юрий Геннадьевич Володин Вячеслав Викторович Воробьев Александр Васильевич Воронина Татьяна Евгеньевна Вострецов Сергей Алексеевич Вторыгина Елена Андреевна Выборный Анатолий Борисович Вяткин Дмитрий Федорович Гаджиев Магомед Тажудинович Гаджиев Мурад Станиславович Гадыльшин Мурад Асфандиарович Газгиреев Юшаа Орснакиевич Ганиев Фарит Глюсович Геккиев Заур Далхатович Герасименко Николай Федорович Германова Ольга Михайловна Гетта Антон Александрович Гильмутдинов Ильдар Ирекович Гладких Борис Михайлович Говорин Николай Васильевич Говорухин Станислав Сергеевич Гоголева Татьяна Степановна Голушко Андрей Иванович Гончар Николай Николаевич Горелкин Антон Вадимович Грибов Александр Сергеевич Гулевский Михаил Владимирович Гусева Ирина Михайловна Гутенев Владимир Владимирович Дамдинов Алдар Валерьевич Данчикова Галина Иннокентьевна Дегтярев Михаил Владимирович Делимханов Адам Султанович Демченко Иван Иванович Деньгин Вадим Евгеньевич Дерябкин Виктор Ефимович Дзюба Виктор Викторович Дивинский Игорь Борисович Диденко Алексей Николаевич Догаев Ахмед Шамханович Драчев Владимир Петрович Духанина Любовь Николаевна Евланов Владимир Лазаревич Езубов Алексей Петрович Елыкомов Валерий Анатольевич Емельянов Михаил Васильевич Епифанова Ольга Николаевна Есяков Сергей Яковлевич Ефимов Виталий Борисович Жарков Антон Викторович Железняк Сергей Владимирович Жириновский Владимир Вольфович Жуков Александр Дмитриевич Жупиков Александр Владимирович Журавлев Алексей Александрович Журова Светлана Сергеевна Завальный Павел Николаевич Заварзин Виктор Михайлович Загребин Алексей Егорович Затулин Константин Федорович Земцов Николай Георгиевич Зиннуров Ирек Хайдарович Зобнев Виктор Викторович Зубарев Виктор Владиславович Зюганов Геннадий Андреевич Иванов Валерий Викторович Иванов Максим Анатольевич Игнатов Виктор Александрович Игошин Игорь Николаевич Изотов Алексей Николаевич Ильтяков Александр Владимирович Исаев Андрей Константинович Исламов Дмитрий Викторович Ишсарин Рамзил Рафаилович Ищенко Александр Николаевич Кабанова Валентина Викторовна Кавинов Артем Александрович Казакова Ольга Михайловна Казаков Виктор Алексеевич Каличенко Андрей Владимирович Каминский Александр Викторович Канаев Алексей Валерианович Карамышев Виктор Николаевич Каргинов Сергей Генрихович Карелин Александр Александрович Карлов Георгий Александрович Кармазина Раиса Васильевна Касаева Татьяна Викторовна Катенев Владимир Иванович Качкаев Павел Рюрикович Квитка Иван Иванович Кидяев Виктор Борисович Клыканов Александр Борисович Кобзев Юрий Викторович Кобзон Иосиф Давыдович Кобилев Алексей Геннадьевич Ковалев Николай Дмитриевич Ковпак Лев Игоревич Когогина Альфия Гумаровна Козенко Андрей Дмитриевич Козловский Александр Николаевич Колесникова Надежда Борисовна Колесников Олег Алексеевич Кононов Владимир Михайлович Коровников Александр Венидиктович Костенко Наталья Васильевна Косяненко Евгений Викторович Коткин Сергей Николаевич Красноштанов Алексей Николаевич Красов Андрей Леонидович Крашенинников Павел Владимирович Кривоносов Сергей Владимирович Крупенников Владимир Александрович Кувшинова Наталья Сергеевна Кувычко Анна Александровна Кудрявцев Максим Георгиевич Кузьмин Михаил Владимирович Кулиева Василина Васильевна Кулик Геннадий Васильевич Курдюмов Александр Борисович Лавриненко Алексей Федорович Лавров Олег Леонидович Ламейкин Дмитрий Викторович Левицкий Юрий Андреевич Ледков Григорий Петрович Литовченко Анатолий Григорьевич Лоор Иван Иванович Луговой Андрей Константинович Лысаков Вячеслав Иванович Лященко Алексей Вадимович Маграмов Абдулмажид Варисович Макиев Зураб Гайозович Максимов Александр Александрович Максимова Надежда Сергеевна Максимова Светлана Викторовна Максимов Василий Юрьевич Малов Николай Владимирович Марданшин Рафаэль Мирхатимович Маринин Сергей Владимирович Марков Андрей Павлович Марченко Евгений Евгеньевич Марьяш Ирина Евгеньевна Медведев Иван Владимирович Мельник Владимир Иванович Мельников Иван Иванович Милонов Виталий Валентинович Минкин Иршат Султанович Миронова Валентина Михайловна Миронов Сергей Михайлович Митина Елена Анатольевна Мищеряков Юрий Николаевич Морозов Антон Юрьевич Морозов Дмитрий Анатольевич Москвин Денис Павлович Москвичев Евгений Сергеевич Мукабенова Марина Алексеевна Муцоев Зелимхан Аликоевич Назарова Наталья Васильевна Напсо Юрий Аисович Натаров Сергей Васильевич Неверов Сергей Иванович Николаева Виктория Викторовна Николаев Николай Петрович Никонов Вячеслав Алексеевич Нилов Олег Анатольевич Новиков Владимир Михайлович Носов Александр Алексеевич Огуль Леонид Анатольевич Окунева Ольга Владимировна Олейников Юрий Павлович Онищенко Геннадий Григорьевич Ооржак Мерген Дадар-оолович Осипов Илья Владимирович Павлова Ольга Ивановна Пайкин Борис Романович Палкин Андрей Васильевич Панина Елена Владимировна Панков Николай Васильевич Пахомов Сергей Александрович Пашин Виталий Львович Перминов Дмитрий Сергеевич Петров Александр Петрович Петров Анатолий Ильич Петров Сергей Валериевич Петров Юрий Александрович Петрунин Николай Юрьевич Пивненко Валентина Николаевна Пилюс Наталия Николаевна Пимашков Петр Иванович Пинский Виктор Витальевич Пирог Дмитрий Юрьевич Пискарев Василий Иванович Плотников Владимир Николаевич Поклонская Наталья Владимировна Поляков Александр Алексеевич Пономарев Аркадий Николаевич Прокопьев Александр Сергеевич Пушкарев Владимир Александрович Пятикоп Александр Иванович Рахматуллина Зугура Ягануровна Ревенко Евгений Васильевич Резник Владислав Матусович Ресин Владимир Иосифович Роднина Ирина Константиновна Романенко Роман Юрьевич Романов Михаил Валентинович Рудченко Валентина Васильевна Саблин Дмитрий Вадимович Савастьянова Ольга Викторовна Савельев Дмитрий Иванович Савченко Светлана Борисовна Сазонов Дмитрий Валерьевич Сайтиев Бувайсар Хамидович Санина Наталья Петровна Сапко Игорь Вячеславович Сапрыкина Татьяна Васильевна Саралиев Шамсаил Юнусович Сафаралиев Гаджимет Керимович Свинцов Андрей Николаевич Свищев Дмитрий Александрович Селезнев Валерий Сергеевич Селиверстов Виктор Валентинович Селимханов Магомед Саламович Серова Елена Олеговна Серпер Евгений Александрович Сибагатуллин Фатих Саубанович Сидоров Александр Леонидович Силанов Алексей Николаевич Синяговский Владимир Ильич Ситников Алексей Владимирович Скляр Геннадий Иванович Скоч Андрей Владимирович Скриванов Дмитрий Станиславович Скруг Валерий Степанович Слуцкий Леонид Эдуардович Слыщенко Константин Григорьевич Смирнов Юрий Валентинович Солнцева Светлана Юрьевна Соломатина Татьяна Васильевна Сопчук Сергей Андреевич Станкевич Игорь Валентинович Старовойтов Александр Сергеевич Старшинов Михаил Евгеньевич Суббот Валентин Владимирович Сураев Максим Викторович Сухарев Иван Константинович Сухарев Игорь Николаевич Сысоев Владимир Владимирович Таймазов Артур Борисович Тарасенко Михаил Васильевич Тен Сергей Юрьевич Терентьев Михаил Борисович Терешкова Валентина Владимировна Тетерин Иван Михайлович Тимофеева Ольга Викторовна Тихомиров Анатолий Федорович Ткачев Алексей Николаевич Толстой Петр Олегович Торощин Игорь Андреевич Туров Артём Викторович Тутова Лариса Николаевна Умаханов Умахан Магомедгаджиевич Фаррахов Айрат Закиевич Федоров Евгений Алексеевич Федяев Павел Михайлович Фирюлин Иван Иванович Фокин Александр Иванович Фролова Тамара Ивановна Фургал Сергей Иванович Хайров Ринат Шамильевич Хайруллин Айрат Назипович Харсиев Алихан Анатольевич Хасанов Мурат Русланович Хохлов Алексей Алексеевич Хуснулин Равиль Камильевич Цыбизова Татьяна Игоревна Чайка Валентин Васильевич Чепа Алексей Васильевич Чепиков Сергей Владимирович Черкасов Кирилл Игоревич Черкесов Леонид Ильич Чернышев Михаил Анатольевич Чернышов Борис Александрович Черняева Нина Алексеевна Чижов Сергей Викторович Чилингаров Артур Николаевич Чиндяскин Сергей Викторович Шаккум Мартин Люцианович Шаманов Владимир Анатольевич Швыткин Юрий Николаевич Шеремет Михаил Сергеевич Шерин Александр Николаевич Шилков Данил Евгеньевич Шишкоедов Василий Михайлович Шойгу Лариса Кужугетовна Шолохов Александр Михайлович Шперов Павел Валентинович Шрейдер Виктор Филиппович Шубин Игорь Николаевич Шулепов Евгений Борисович Шхагошев Адальби Люлевич Щаблыкин Максим Иванович Эмиргамзаев Абдулгамид Гасанович Юрков Дмитрий Васильевич Ямпольская Елена Александровна Яровая Ирина Анатольевна Яхнюк Сергей Васильевич
Орган государственной власти
Фракции	Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Депутаты, не входящие во фракции Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Ответственный комитет	Комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
Профильный комитет	Комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
Комитет-соисполнитель	Комитет ГД по аграрным вопросам Комитет ГД по бюджету и налогам Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Комитет ГД по международным делам Комитет ГД по охране здоровья Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Комитет ГД по транспорту и строительству Комитет ГД по финансовому рынку Комитет ГД по энергетике

Стенограмма рассмотрения законопроекта

Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 441399-7 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств".

0	2-й вопрос, проект федерального закона "О мерах воздействия (противодействия)
1	на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных
2	государств". Доклад председателя Комитета по экономической политике,
3	промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергея
4	Александровича Жигарева.
5
6	Пожалуйста.
7
8	ЖИГАРЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
9	политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству,
10	фракция ЛДПР.
11
12	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хотелось бы поблагодарить в
13	первую очередь авторов законопроекта - вас, Вячеслав Викторович,
14	руководителей фракций, отдельно Владимира Вольфовича Жириновского, а также
15	всех депутатов, которые присоединились, вошли в состав авторов этого
16	законопроекта, членов Совета Федерации, которые внесли предложения,
17	замечания: уверен, они не пропадут даром и будут реализованы в других
18	поправках и законопроектах.
19
20	По данному законопроекту: он подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую,
21	юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, замечаний к нему не
22	имеется. Просим поддержать законопроект в третьем чтении и принять
23	федеральный закон.
24
25	Спасибо за внимание.
26
27	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
28
29	Коллеги, есть желающие выступить от фракций по мотивам голосования? Есть.
30
31	Включите режим записи на выступления.
32
33	Покажите список.
34
35	Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Арефьеву Николаю Васильевичу.
36
37	ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
38
39	Я был рад услышать выступление председателя комитета Жигарева Сергея
40	Александровича, это талантливый депутат, он хорошо проявил себя на должности
41	председателя комитета. Но мы не совсем поняли голосование во втором чтении,
42	когда нам было отказано в принятии поправки о том, чтобы дать имя собственное
43	этому закону. Всё-таки, мы считаем, на будущее, иногда законам надо давать
44	такие имена, поскольку это как бы, ну, делает более интересной нашу
45	законодательную деятельность. Я много работал над этим законом - я считаю,
46	больше других. Несколько месяцев я потратил, были и приходы в Думу в
47	нерабочее время - Александр Дмитриевич Жуков может подтвердить, - как-то в
48	субботу мы собрались. Других не было - Зюганова, Миронова (их и сейчас нет),
49	- а я работаю над этим постоянно.
50
51	Здесь, может быть, надо нам быстрее всё делать, проявлять инициативу. Против
52	нас санкции вводят уже 100 лет, вообще история санкций насчитывает 2,5 тысячи
53	лет - надо об этом говорить, чтобы все знали, что весь мир, уже существующий
54	в новую, так сказать, эпоху, в нашу эру, это давно уже использует. А
55	последние 100 лет это используют в основном американцы: начали они, там, с 15
56	санкций в год (в 1970 году), теперь больше сотни в год. Они это делают, но у
57	нас ведь есть хороший рычаг воздействия - вернуть наших людей: они создают
58	основное богатство Соединённых Штатов Америки. Титан - это хорошо, могут быть
59	какие-то санкции, алюминий, другие металлы, но мозги вернуть надо: они сейчас
60	больше всего зарабатывают именно на наших мозгах. И надо добиться того, чтобы
61	любые санкции вводились только после голосования в Организации Объединённых
62	Наций, и, конечно, надо стараться привлекать к участию все наши постсоветские
63	республики: они с нами связаны, мы соседи на вечные времена.
64
65	Вот вчера у нас была хорошая выставка, было много депутатов из России и из
66	Казахстана. (Это моя малая родина - может быть, нам, Вячеслав Викторович,
67	организовать экскурсию в мой родной город, посмотреть дом, где я родился,
68	пока он ещё стоит, пока не снесли, школу, где я учился? Мы, наверное,
69	попросим организовать чартерный рейс, и я для вас проведу экскурсию по этому
70	прекрасному городу.) Ну вот, приехала делегация из Казахстана, организована
71	выставка, уже в Интернете есть хороший снимок: в юрте, так сказать, стоят
72	несколько депутатов Госдумы рядом с героями казахского эпоса.
73
74	А закон важный, но мы всё-таки срабатываем с опозданием - раньше давайте
75	делать! Они всегда будут санкции использовать, они только чужие мозги
76	эксплуатируют и вот этот инструмент - санкции, тем более экстерриториальные,
77	то есть они вводят санкции и хотят, чтобы их соблюдали во всём мире.
78
79	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
80
81	Уважаемые коллеги, нам действительно необходимо подумать над предложением
82	Владимира Вольфовича и фракции ЛДПР. Есть действительно авторские
83	законодательные инициативы, они резонансные, депутаты много работают, и, если
84	мы найдём решение этих вопросов - ну что здесь, коллеги, говорить, идеи для
85	нас новые, но интересные и правильные: народ должен знать своих героев, тем
86	более если это согласовано автором, - наверное, это только сделает нашу
87	работу ещё более открытой и ответственность за принятое решение будет уже
88	персональная.
89
90	В связи с этим, Ольга Викторовна, просьба к Комитету по контролю и Регламенту
91	изучить вопрос и подумать, как нам можно было бы это прописать в процедуре
92	рассмотрения и принятия законопроектов.
93
94	Владимир Вольфович, мы не могли во втором чтении принять решение, поскольку
95	это всё-таки касается вас, это своего рода авторское право, вас не было при
96	рассмотрении, а вашего письменного согласия у депутата фракции ЛДПР, который
97	предложил данное решение, не оказалось. Всё-таки мы исходим из того, что
98	должны руководствоваться законом, и только законом. Так что никакого умысла у
99	председателя комитета не было, скорее всего, было уважение, пиетет.
100
101	Пожалуйста, от фракции КПРФ - Арефьев Николай Васильевич.
102
103	АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
104
105	Уважаемые коллеги, мы этот закон довольно долго и обсуждали, и изучали. Я
106	хочу сказать, что последний вариант его безвредный: он ничего не разрешает,
107	ничего не запрещает, у правительства и без этого закона было право вводить
108	санкции, было право отменять санкции и в отношении юридических лиц, и в
109	отношении физических лиц, и в отношении государств. Закон рамочный, но
110	давайте вдумаемся в суть этого закона: он разрешает правительству вводить
111	санкции, допустим, на ввоз какой-то продукции - ну хорошо, мы откажемся от
112	ввоза продукции, но за прошлый год импорт вырос на 24 процента, а за первый
113	квартал текущего года - на 21 процент. Что касается вывоза, у нас многие
114	предприятия работают исключительно на вывоз, на экспорт, и, если мы откажемся
115	от вывоза, предприятия просто встанут, поэтому даже упоминание этого, я
116	думаю, избыточно.
117
118	Но вот что волнует больше всего: этот закон увязывается с изменениями в
119	Уголовный кодекс - и тут он становится довольно грозным орудием расправы с
120	неугодными предпринимателями. Я не об олигархах беспокоюсь - олигархам сейчас
121	принадлежит вся экономика, - меня больше всего беспокоит сама экономика: что
122	будет с экономикой, если мы начнём расправляться с нею вот таким методом?
123	Просто когда вводятся санкции, наши предприниматели оказываются между двух
124	огней: между санкциями собственного правительства и правосудия и санкциями
125	ВТО. Как быть? Не угодишь одним - накажут, не угодишь другим - тоже накажут.
126	А в результате погибнут предприятия, безработица только вырастет, депрессия в
127	нашем экономическом пространстве усилится.
128
129	Мы, конечно, будем голосовать за этот закон, но просьба ко всем фракциям
130	взять на контроль его исполнение, ибо ненадлежащее, коррупционное исполнение
131	этого закона может привести к разрушению экономики.
132
133	Спасибо за внимание.
134
135	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
136
137	Для чистоты отношений: мы разделили рассмотрение двух законопроектов -
138	законопроект о контрсанкциях мы рассматриваем сегодня, а законопроект об
139	уголовной ответственности за исполнение санкций мы отправили на доработку.
140	Теперь всё будет зависеть от того, как мы проведём консультации с экспертными
141	и деловыми кругами, с Правительством Российской Федерации, после чего выйдем
142	с решением либо о внесении поправок ко второму чтению, либо о сохранении
143	прежней редакции, либо о разработке других вариантов - всё это мы будем
144	обсуждать.
145
146	Что же касается сегодняшнего закона, этот закон предполагает передачу
147	президенту и правительству достаточно широких полномочий в части контрсанкций
148	и принятия решений, которые защитят нашу страну, её безопасность, права и
149	свободы граждан, территориальную целостность. По мнению всех фракций - здесь
150	вот как раз Владимир Вольфович Жириновский говорил, что авторами стали
151	руководители фракций, то есть это общее мнение, - такие полномочия должны
152	быть у президента и правительства, чтобы они могли эффективно решать задачи
153	защиты нашей страны.
154
155	Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
156	РОССИЯ".
157
158	Пожалуйста.
159
160	НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
161
162	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно, закону о мерах
163	России в ответ на многочисленные, многолетние, многовековые санкции - быть.
164	Конечно, мы его поддержим, пусть даже в таком, не самом остром варианте,
165	потому что считаем, что есть у контрсанкций начало, нет у контрсанкций конца,
166	эти санкционеры (как мы видим, они не успокоятся, даже если будет исполнена
167	их заветная мечта "верните Крым" - а этому не бывать!) до полной победы над
168	ними придумают ещё кучу причин для того, чтобы продлить действие поправки
169	Джексона - Вэника, "закона Магнитского" и так далее. Поэтому можно назвать
170	этот закон нашим ответом Чемберлену - я считаю, что так будет понятнее, во
171	всяком случае, нашим гражданам, ну и в обязательном порядке тем, кто на той
172	стороне.
173
174	Однако хотелось бы больше говорить не о названии, а действительно о реальных
175	изменениях в сознании тех, кто мечтает поставить нас в строй, разорвать нашу
176	экономику в клочья, а главная их цель - вывести людей на улицу. Вот в чём
177	цель санкций: не огорчить отдельных наших выдающихся бизнесменов,
178	предпринимателей и олигархов, не в этом цель, цель - сделать действительно
179	невыносимой жизнь многих миллионов людей, которые и без этих санкций,
180	извините, мучаются от нищеты, бедности, нехватки всего. Поэтому ответными
181	мерами, контрсанкциями должны быть чёткие, жёсткие и быстрые решения по
182	изменению жизни миллионов, а этого пока в законе нет. Вот на что мы обращаем
183	внимание и предлагаем наш законопроект о запрете размещения наших резервов в
184	банках и в ценных бумагах США - он уже внесён, и мы предлагаем рассмотреть
185	этот антисанкционный законопроект в ускоренном порядке.
186
187	Как ещё можно изменить жизнь людей? Давайте примем наш закон о земле (два
188	года уже лежит в Госдуме и не рассматривается законопроект): всем на всей
189	территории России, не только на Дальнем Востоке, нужно дать по гектару и дать
190	возможность построить из бесплатного леса дом - вот это будет контрсанкция!
191
192	Ну и конечно, как действовать в отношении многих международных организаций?
193	Например, ВТО - нас туда затащили, и что мы теперь?.. Мы выполняем
194	обязательства, а нас санкциями кормят! Надо либо защищать наш бизнес через
195	институты ВТО, либо выходить оттуда. Давайте вот такими мерами, такими
196	решениями отвечать, и немедленно отвечать!
197
198	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
199
200	Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
201
202	ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
203
204	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Принимаемый нами закон -
205	это все должны хорошо понимать - является ответом на недружественные действия
206	США и других стран в отношении России. Не мы начали войну санкций, но мы
207	делаем эту войну не безнаказанной. Цель этого закона не ограничить, а
208	защитить национальные интересы России, права и свободы её граждан: ни одно
209	действие, предпринятое против наших граждан, не будет оставаться
210	безнаказанным.
211
212	Закон расширит права президента и правительства по применению санкций в
213	отношении конкретных юридических и физических лиц. В нём оговорено шесть
214	конкретных направлений, по которым могут быть приняты ограничительные меры.
215	При этом очень важно подчеркнуть, что в ходе обсуждения мы с правительством
216	достигли договорённости о том, что никакие меры не будут приниматься кулуарно
217	- только в результате обсуждения с бизнесом, с экспертным сообществом, с
218	Государственной Думой, - и полномочный представитель правительства подтвердил
219	это здесь, в зале.
220
221	По многочисленным просьбам наших граждан в законе зафиксировано важное
222	положение о том, что не может быть запрещён ввоз в Россию жизненно
223	необходимых товаров, аналоги которых не производятся в нашей стране.
224
225	Вообще важно сказать, что обсуждение этого закона - пример парламентской
226	работы. Хотя закон был поддержан всеми фракциями и мы могли принять его в
227	любую минуту абсолютным большинством и единогласно, он широко обсуждался и с
228	бизнес-сообществом, и с экспертами, и с общественными организациями. В
229	результате сегодня мы можем твёрдо заявить, что закон поддержан не только
230	всеми фракциями в Государственной Думе, но и абсолютным большинством в нашем
231	обществе.
232
233	Уважаемые коллеги, этот закон действительно является частью принимаемого нами
234	антисанкционного пакета, но важно подчеркнуть, что законопроект об уголовной
235	ответственности (а в перспективе ещё и законопроект об административной
236	ответственности) за исполнение санкций, являясь частью этого пакета, тем не
237	менее не связан непосредственно с данным законом: здесь речь идёт о
238	контрсанкциях России, там речь идёт об ответственности за исполнение
239	неправовых антироссийских решений на территории нашей страны, - но и тот
240	законопроект мы готовы широко обсуждать с обществом и принять его только в
241	том виде, в каком он будет понятен большинству наших граждан и поддержан ими.
242
243	Уважаемые коллеги, Государственная Дума стояла и будет стоять на защите
244	национальных, государственных интересов России и интересов наших граждан,
245	никому не будет позволено безнаказанно их нарушать! (Аплодисменты.)
246
247	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
248
249	Ставится на голосование проект федерального закона "О мерах воздействия
250	(противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и
251	иных иностранных государств" в третьем чтении, вопрос 2 повестки дня.
252
253	Пожалуйста, включите режим голосования.
254
255	Покажите результаты.
256
257	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 05 сек.)
258	Проголосовало за 416 чел.92,4 %
259	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
260	Воздержалось 1 чел.0,2 %
261	Голосовало 417 чел.
262	Не голосовало 33 чел.7,3 %
263	Результат: принято
264
265	Федеральный закон принят.
266
267	Поздравляю, коллеги!

Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 441399-7 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств" (принят в первом чтении 15 мая 2018 года с наименованием "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств").

0	Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О мерах
1	воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов
2	Америки и иных иностранных государств", второе чтение. Доклад председателя
3	Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
4	предпринимательству Сергея Александровича Жигарева.
5
6	Пожалуйста, Сергей Александрович.
7
8	ЖИГАРЕВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему
9	вниманию представляется проект федерального закона "О мерах воздействия
10	(противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и
11	иных иностранных государств", принятый в первом чтении 15 мая. К
12	законопроекту поступило 15 поправок.
13
14	К принятию ответственным комитетом предлагается одна поправка, которая
15	включена в таблицу поправок № 1, эта поправка внесена Председателем
16	Государственной Думы и руководителями всех фракций. Суть данной поправки
17	предварительно была обозначена здесь при рассмотрении законопроекта в первом
18	чтении и закреплена в постановлении Государственной Думы от 15 мая по данному
19	законопроекту. Напомню, согласно постановлению при подготовке законопроекта
20	ко второму чтению следовало внести в него изменения, имеющие целью исключить
21	упоминание определённых отраслей, товаров и услуг, расширить полномочия
22	Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по
23	применению санкций в отношении конкретных иностранных физических и
24	юридических лиц, а также предусмотреть, что меры воздействия
25	(противодействия), установленные указанным законопроектом, не могут
26	распространяться на жизненно необходимые товары, аналоги которых не
27	производятся в Российской Федерации. Внесённая поправка полностью отражает
28	этот подход и снимает почти все имеющиеся замечания и предложения по
29	законопроекту, а их было около ста к моменту рассмотрения в первом чтении.
30
31	К отклонению комитет рекомендует восемь поправок, они включены в таблицу
32	поправок № 2. Большая часть этих поправок связана с конкретизацией мер
33	воздействия, предусмотренных в законопроекте, от которых было принято
34	консолидированное решение отказаться.
35
36	Ещё по одной поправке - она включена в таблицу поправок № 3 - решение
37	комитетом не было принято, так как она поступила уже после заседания
38	комитета, но была внесена в установленный срок.
39
40	Также прошу рассмотреть поправки, розданные в зале, которые носят
41	юридико-технический характер и уточняют ряд формулировок для правильного
42	понимания предмета проектируемого закона.
43
44	Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по экономической политике,
45	промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует
46	Государственной Думе утвердить таблицы поправок, а также розданные поправки и
47	принять законопроект во втором чтении.
48
49	Благодарю за внимание.
50
51	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
52
53	По таблице поправок № 1 есть замечания, предложения? Нет.
54
55	Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным
56	комитетом к принятию.
57
58	Просьба включить режим голосования.
59
60	Покажите результаты.
61
62	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 54 сек.)
63	Проголосовало за 365 чел.81,1 %
64	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
65	Воздержалось 0 чел.0,0 %
66	Голосовало 365 чел.
67	Не голосовало 85 чел.18,9 %
68	Результат: принято
69
70	Принимается единогласно.
71
72	Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2. Есть замечания? Есть.
73
74	Включите режим записи, пожалуйста.
75
76	Покажите список.
77
78	Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
79
80	КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
81
82	Прошу вынести на отдельное голосование поправки 3 и 4.
83
84	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 3 и 4.
85
86	Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
87
88	СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
89
90	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу вынести на отдельное
91	голосование поправку 6 из таблицы отклонённых. Спасибо.
92
93	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 6.
94
95	Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за
96	исключением поправок 3, 4 и 6, то есть за исключением трёх поправок.
97
98	Включите режим голосования.
99
100	Покажите результаты.
101
102	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 28 сек.)
103	Проголосовало за 308 чел.68,4 %
104	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
105	Воздержалось 1 чел.0,2 %
106	Голосовало 309 чел.
107	Не голосовало 141 чел.31,3 %
108	Результат: принято
109
110	Принимается.
111
112	Пожалуйста, коллега Куринный. Поправки 3 и 4. Вы их отдельно или вместе
113	будете комментировать? Можно вместе, ваше право.
114
115	КУРИННЫЙ А. В. Вместе.
116
117	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Владимирович.
118
119	КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, в первоначальной редакции законопроекта был
120	пункт 15, который как раз регулировал такую меру, как запрет ввоза на
121	территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, мы долго его
122	обсуждали. В той редакции, за которую проголосовали, лекарственных препаратов
123	уже нет, они не прописаны, как нет и медицинского оборудования, и изделий
124	медицинского назначения, однако является ли формулировка, касающаяся мер
125	воздействия (противодействия): "...не применяются в отношении жизненно
126	необходимых товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации"
127	- достаточной, по мнению авторов, гарантией того, что лекарственные
128	препараты, изделия медицинского назначения и медицинское оборудование не
129	попадут в список контрсанкций? Хотелось бы услышать, достаточная или
130	недостаточная это гарантия?
131
132	В поправке предлагается исключить из перечня мер контрсанкций данный пункт,
133	то есть всё, что касается лекарственных препаратов, всё, что касается
134	медицинского оборудования, исключить возможность применения вообще в любом
135	варианте вот такой ограничительной меры. Это не должно становиться, скажем
136	так, предметом политической игры, не должно применяться в принципе, с нашей
137	точки зрения. Прошу проголосовать по поправкам 3 и 4, а также хотел бы от
138	авторов или от председателя комитета получить разъяснения по поводу этих трёх
139	групп товаров. Аналоги лекарственных препаратов - это не то же самое и по
140	биоэквивалентности, и по другим качествам. Точно так же и с аналогами
141	медицинского оборудования: вроде бы являются аналогами наш аппарат "Фаза" и,
142	например, "Дрегер", но аппарат "Фаза" в течение недели размолотит лёгкие, а
143	на "Дрегере" могут жить годами, порой даже люди, находящиеся без сознания.
144
145	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович. Мнение комитета.
146
147	ЖИГАРЕВ С. А. Уважаемые коллеги, мы считаем, что вообще ушли от конкретизации
148	и достаточно широко раскрыли этот пункт: "Меры воздействия (противодействия),
149	предусмотренные пунктом 2 статьи 2 настоящего федерального закона, не
150	применяются в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не
151	производятся в Российской Федерации". Полагаем, что все действия
152	правительства, которые до этого были направлены на импортозамещение, принесли
153	только плюсы, способствовали развитию российской экономики, они, как
154	говорится, не стреляли в ногу, не наносили ущерба здоровью, жизни и бизнесу
155	граждан Российской Федерации. Данный законопроект, в общем-то, расширяет
156	возможности и правительства, и президента и никоим образом не будет ущемлять
157	ни права и свободы граждан, ни развитие бизнеса в России.
158
159	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, рассмотрение вопроса не предусматривает
160	диалога.
161
162	Ставится на голосование поправка 3 из таблицы поправок № 2. Кто за то, чтобы
163	поддержать, принять поправку 3 из таблицы поправок № 2?
164
165	Включите режим голосования.
166
167	Покажите результаты.
168
169	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 11 сек.)
170	Проголосовало за 92 чел.20,4 %
171	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
172	Воздержалось 4 чел.0,9 %
173	Голосовало 97 чел.
174	Не голосовало 353 чел.78,4 %
175	Результат: не принято
176
177	Отклоняется поправка 3.
178
179	Ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок № 2. Кто за то, чтобы
180	принять поправку 4?
181
182	Просьба включить режим голосования.
183
184	Покажите результаты.
185
186	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 47 сек.)
187	Проголосовало за 83 чел.18,4 %
188	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
189	Воздержалось 1 чел.0,2 %
190	Голосовало 84 чел.
191	Не голосовало 366 чел.81,3 %
192	Результат: не принято
193
194	Отклоняется поправка 4.
195
196	Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Поправка 6 из таблицы поправок № 2.
197
198	СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Поправка на ту
199	же тему, она касается лекарственных средств и медицинского оборудования. Дело
200	в том, что даже та версия, которая сейчас предложена, позволяет правительству
201	запрещать ввоз при наличии отечественных аналогов. Как вам только что
202	объяснял уважаемый Алексей Владимирович, а он в отличие от меня доктор, и как
203	мне многократно объясняли представители общественных организаций, в том числе
204	общественных организаций инвалидов, далеко не всегда аналоги - это то же
205	самое, что оригинальные лекарства или медицинское оборудование, поэтому мы
206	предлагаем в дополнение к тому, что уже есть, прописать, что правительство (я
207	пересказываю) может запретить ввоз на территорию Российской Федерации
208	лекарств и медицинского оборудования - даже при наличии отечественных
209	аналогов - только на основании консультаций с заинтересованными
210	общероссийскими общественными организациями лиц с соответствующими
211	заболеваниями и с учётом их мнения. То есть должно быть широкое общественное
212	обсуждение, и только после этого могут приниматься такие решения. Мне
213	кажется, что это вполне соответствует концепции законопроекта и тому, о чём
214	говорилось в первом чтении.
215
216	Спасибо.
217
218	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович. Мнение комитета.
219
220	ЖИГАРЕВ С. А. Уважаемый Олег Николаевич, хотел бы вам напомнить, что вы, как
221	депутат, могли бы прийти на заседание комитета, поскольку от авторов ваших
222	поправок на заседании комитета вообще никого не было, кроме представителей
223	вашей партии, которые и так являются членами нашего комитета...
224
225	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
226
227	ЖИГАРЕВ С. А. Послушайте, все знают, когда проходят заседания комитета, и
228	представители других фракций находят возможность туда прийти и обсудить, если
229	являются авторами тех или иных поправок или законодательных инициатив.
230
231	Что касается вопроса о лекарствах, мы вообще в законопроекте ушли от
232	упоминания каких-либо лекарств, поскольку принятие закона о мерах, ещё раз
233	вам говорю, совсем не означает, что эти меры противодействия завтра появятся.
234	Этот механизм - меры возможного противодействия, начиная от экономических и
235	кончая материальными, - будет широко применяться правительством, тут у нас
236	вообще нет никакой конкретизации.
237
238	Ещё раз повторяю: никто данным законопроектом не хочет ухудшить жизнь наших
239	граждан, наоборот, хочет только улучшить.
240
241	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 6 из таблицы
242	поправок № 2, предложенных комитетом к отклонению. Кто за поправку 6?
243
244	Включите режим голосования.
245
246	Покажите результаты.
247
248	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 43 сек.)
249	Проголосовало за 94 чел.20,9 %
250	Проголосовало против 4 чел.0,9 %
251	Воздержалось 0 чел.0,0 %
252	Голосовало 98 чел.
253	Не голосовало 352 чел.78,2 %
254	Результат: не принято
255
256	Отклоняется поправка 6 из таблицы поправок № 2.
257
258	Мы рассмотрели, коллеги, таблицу поправок № 1, таблицу поправок № 2.
259	Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 3, где одна поправка.
260
261	Автору, Деньгину Вадиму Евгеньевичу, пожалуйста, включите микрофон.
262
263	ДЕНЬГИН В. Е. Спасибо, Вячеслав Викторович.
264
265	Действительно, эта поправка не была рассмотрена на заседании комитета. Прошу,
266	коллеги, её поддержать, на самом деле она имеет глубокий исторический смысл:
267	в этом году 25 лет Конституции Российской Федерации - главному нашему закону,
268	и надо вспомнить, кто единственный поддержал этот закон, - это Владимир
269	Вольфович Жириновский. Поэтому наша поправка звучит именно так: дополнить
270	наименование проекта федерального закона словами "закон Владимира Вольфовича
271	Жириновского".
272
273	Мы прекрасно знаем, что есть американский закон санкций, называется он "закон
274	Магнитского", есть известнейший, при всём уважении к Ирине Анатольевне,
275	"закон Яровой", и мы считаем, что данный законопроект может носить название
276	"закон Владимира Вольфовича Жириновского". На Западе всех политиков дрожь
277	бьёт, когда произносят фамилию Жириновского, поэтому, так как у нас в данном
278	случае речь идёт об ответных санкциях, правильно, грамотно именно таким
279	образом назвать этот закон - "закон Владимира Вольфовича Жириновского".
280
281	Просьба ко всем абсолютно депутатам поддержать поправку.
282
283	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, комитет данный вопрос не
284	рассматривал, поэтому нам с вами необходимо определиться голосованием, но,
285	чтобы не было здесь каких-то неправильных подходов, хочу обратить внимание,
286	что, когда вносят предложение закон считать законом депутата, руководителя
287	фракции, мы, конечно, должны в первую очередь спросить его мнение, а так как
288	Владимира Вольфовича нет сейчас в зале, нам спросить не у кого.
289
290	Вадим Евгеньевич, может быть, вас все и поддержали бы, но, как вы понимаете,
291	в нашей стране защищены авторские права, поэтому нужно всё-таки спрашивать у
292	Владимира Вольфовича...
293
294	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
295
296	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вадим Евгеньевич.
297
298	ДЕНЬГИН В. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Естественно,
299	у нас были проведены консультации с Владимиром Вольфовичем Жириновским, он
300	поддерживает поправку и просит её принять. В данный момент он находится на
301	встрече с журналистами, но считает, что эту поправку можно поддержать.
302
303	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вадим Евгеньевич, передайте, пожалуйста, его согласие в
304	письменном виде в президиум. Есть у вас согласие?
305
306	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
307
308	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, "сейчас сделаю" - это не ответ. (Оживление в зале,
309	смех.) Если у вас его нет, то мы вернёмся к этому вопросу, когда оформите.
310	Уважаемые коллеги, мы с вами должны следовать процедуре, исходить только из
311	закона, ещё раз: из закона.
312
313	Ставится на голосование данное предложение, так как мы должны отреагировать,
314	но у нас нет письменного согласия - обращаю на это внимание.
315
316	Включите, пожалуйста, режим голосования.
317
318	Ставится на голосование таблица поправок № 3, в которой одна поправка.
319
320	Покажите результаты.
321
322	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 59 сек.)
323	Проголосовало за 38 чел.8,4 %
324	Проголосовало против 2 чел.0,4 %
325	Воздержалось 0 чел.0,0 %
326	Голосовало 40 чел.
327	Не голосовало 410 чел.91,1 %
328	Результат: не принято
329
330	Отклоняется.
331
332	Коллеги, время перерыва - не будет возражений, если мы немного продлим
333	работу, чтобы завершить рассмотрение вопроса? У нас остались поправки,
334	которые были розданы в зале, таблица поправок, где пять поправок, автор -
335	Сергей Александрович Жигарев.
336
337	По ведению - Коломейцев.
338
339	Включите микрофон.
340
341	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
342
343	Уважаемый Вячеслав Викторович, вы, наверное, не уловили: председатель
344	комитета совершенно неправильно трактовал приглашение или неприглашение на
345	заседание комитета. На заседание комитета автора поправки обязаны пригласить,
346	в том числе письменно, а не "все знают"! Откуда и почему депутаты должны
347	знать, когда проходит заседание комитета? (Шум в зале.)
348
349	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
350
351	Коллеги, по ведению просят слова Кувычко, Гартунг, Лебедев Игорь
352	Владимирович.
353
354	Давайте зададим себе вопрос: у нас нарушен Регламент? Не нарушен.
355
356	ЛЕБЕДЕВ И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
357
358	Нарушен Регламент! Выступление Коломейцева никакого отношения к выступлению
359	по ведению не имеет, и делать замечание председателю комитета он никакого
360	права не имеет! Пусть проведут какую-то работу воспитательную: он сидит и всё
361	время всех учит, перебивает, это уже надоело, в конце концов! Сколько можно?!
362	Один тут самый умный, а все остальные дураки... (Шум в зале.)
363
364	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
365
366	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич!..
367
368	ЛЕБЕДЕВ И. В. Это не по ведению! Делать замечание председателю комитета вы не
369	имеете права!
370
371	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Владимирович, Николай Васильевич!.. (Шум в зале.)
372
373	Коллеги, делаю замечание: не по ведению. Лебедев прав, и не потому, что он в
374	президиуме, а потому, что он прав. Вы говорили по существу, но не по ведению.
375
376	Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. По ведению.
377
378	ГАРТУНГ В. К. Спасибо. Я строго по ведению.
379
380	Уважаемый Вячеслав Викторович, я абсолютно согласен с тем, что мы
381	рассматриваем поправки, которые внесены в день рассмотрения законопроекта, но
382	обращаю внимание: мы не всегда так делаем, бывает, мы отказываемся в таком
383	случае рассматривать поправки. Я хотел бы, чтобы у нас была единая практика,
384	только об этом речь.
385
386	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Каждый раз решение принимает Государственная Дума.
387
388	Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
389
390	ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
391
392	Уважаемые коллеги, я ещё раз хочу справку дать: согласно статье 46
393	выступление по порядку ведения предполагает, что ведущий нарушил порядок
394	ведения заседания. Вот то, что не пригласили на заседание комитета автора
395	поправки, - это нарушение Регламента, но выступление было не по ведению,
396	уважаемые коллеги.
397
398	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович. Редко от вас слышим слова
399	поддержки! (Оживление в зале.)
400
401	Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 4, в которой пять поправок, автор
402	- Сергей Александрович Жигарев.
403
404	Пожалуйста, Сергей Александрович.
405
406	ЖИГАРЕВ С. А. Данные поправки имеют юридико-технический характер, уточняется
407	ряд формулировок в целях правильного понимания предмета проекта закона.
408
409	Всё, спасибо.
410
411	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нам необходимо проголосовать каждую поправку
412	отдельно.
413
414	Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок № 4.
415
416	Включите режим голосования.
417
418	Покажите результаты.
419
420	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 24 сек.)
421	Проголосовало за 361 чел.80,2 %
422	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
423	Воздержалось 0 чел.0,0 %
424	Голосовало 361 чел.
425	Не голосовало 89 чел.19,8 %
426	Результат: принято
427
428	Принимается поправка 1 из таблицы поправок № 4.
429
430	Ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок № 4.
431
432	Включите режим голосования.
433
434	Покажите результаты.
435
436	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 03 сек.)
437	Проголосовало за 361 чел.80,2 %
438	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
439	Воздержалось 0 чел.0,0 %
440	Голосовало 361 чел.
441	Не голосовало 89 чел.19,8 %
442	Результат: принято
443
444	Принимается поправка 2 из таблицы поправок № 4.
445
446	Ставится на голосование поправка 3 из таблицы поправок № 4.
447
448	Включите режим голосования.
449
450	Покажите результаты.
451
452	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 35 сек.)
453	Проголосовало за 352 чел.78,2 %
454	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
455	Воздержалось 1 чел.0,2 %
456	Голосовало 353 чел.
457	Не голосовало 97 чел.21,6 %
458	Результат: принято
459
460	Принимается поправка 3.
461
462	Ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок № 4.
463
464	Включите режим голосования.
465
466	Покажите, пожалуйста, результаты.
467
468	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 03 сек.)
469	Проголосовало за 357 чел.79,3 %
470	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
471	Воздержалось 0 чел.0,0 %
472	Голосовало 357 чел.
473	Не голосовало 93 чел.20,7 %
474	Результат: принято
475
476	Принимается поправка 4 из таблицы поправок № 4.
477
478	Ставится на голосование поправка 5 из таблицы поправок № 4.
479
480	Включите режим голосования.
481
482	Покажите результаты.
483
484	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 36 сек.)
485	Проголосовало за 359 чел.79,8 %
486	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
487	Воздержалось 0 чел.0,0 %
488	Голосовало 359 чел.
489	Не голосовало 91 чел.20,2 %
490	Результат: принято
491
492	Принимается поправка 5 из таблицы поправок № 4.
493
494	По ведению - Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.
495
496	КУРИННЫЙ А. В. Вячеслав Викторович, не совсем понятно: мы проголосовали
497	поправку 1 из таблицы поправок, рекомендованных к принятию, а сейчас поверх
498	той поправки принимаем в эти же статьи совершенно другую редакцию - это
499	поправки к поправкам, что ли? Это чем предусмотрено? То есть мы приняли одну
500	редакцию статей, а теперь мы принимаем другую редакцию статей, одновременно и
501	та действующая, и эта действующая, одни и те же правовые нормы, одни и те же
502	положения.
503
504	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, пожалуйста.
505
506	ЖИГАРЕВ С. А. Поправки носят юридико-технический характер, и они
507	накладываются поверх первых поправок, чтобы соблюсти правильность и
508	логичность формулировок, чёткость их понимания.
509
510	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иван Иванович Мельников.
511
512	МЕЛЬНИКОВ И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы,
513	фракция КПРФ.
514
515	Если это действительно техническая и лингвистическая правка, то она, конечно,
516	суть поправки 1 не меняет. Наверное, не будет никакого противоречия,
517	лингвисты и юристы к третьему чтению посмотрят, и мне кажется, тут проблемы
518	не существует.
519
520	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Игорь Владимирович Лебедев.
521
522	ЛЕБЕДЕВ И. В. Мы абсолютно согласны с Иваном Ивановичем и считаем, что та
523	поправка, которая только что принята по предложению Сергея Александровича, не
524	меняет сути принятой поправки 1, а лишь дополняет её с точки зрения
525	юридико-технического содержания. Поэтому к третьему чтению Правовое
526	управление всё сделает правильно, и в третьем чтении мы посмотрим и
527	окончательно примем закон.
528
529	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы с вами завершили обсуждение поправок.
530
531	Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О мерах
532	воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов
533	Америки и иных иностранных государств", 9-й вопрос.
534
535	Включите режим голосования.
536
537	Покажите результаты.
538
539	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 00 сек.)
540	Проголосовало за 390 чел.86,7 %
541	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
542	Воздержалось 2 чел.0,4 %
543	Голосовало 392 чел.
544	Не голосовало 58 чел.12,9 %
545	Результат: принято
546
547	Законопроект во втором чтении принят.
548
549	Сергей Александрович, просьба вместе с Правовым управлением изучить вопрос,
550	который поднял Алексей Владимирович.

Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 441399-7 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств".

0	Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Мы
1	обсуждали на Совете Государственной Думы достаточно подробно и получили
2	поддержку фракций в вопросе о необходимости рассмотреть в приоритетном
3	порядке два законопроекта: пункт 7, проект федерального закона "О мерах
4	воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов
5	Америки и (или) иных иностранных государств" (с докладом выступит Андрей
6	Константинович Исаев), и пункт 8, проект федерального закона "О внесении
7	изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" (также Андрей
8	Константинович Исаев доложит). И мы решили предложить порядок рассмотрения, в
9	соответствии с которым предусматриваются единый доклад по этим двум вопросам
10	- до 10 минут, два содоклада по этим законопроектам, а затем обсуждение
11	каждого законопроекта в отдельности. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
12
13	В таком случае приступаем к рассмотрению законопроектов под пунктами 7 и 8.
14	Доклад Андрея Константиновича Исаева.
15
16	Пожалуйста, Андрей Константинович.
17
18	ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
19
20	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предложено
21	два законопроекта: один из них является ответом на американские санкции,
22	вторым законопроектом устанавливается уголовная ответственность для тех, кто
23	на территории нашей страны, в юрисдикции России, эти санкции соблюдает и
24	поддерживает.
25
26	Первый законопроект внесён Председателем Государственной Думы, лидерами всех
27	фракций, к нему присоединилось более 370 депутатов, в этом зале нет смысла
28	пересказывать его содержание, но вот что от лица авторов я хотел бы сказать.
29	Уже несколько лет против нашей Родины ведётся экономическая война, в которой
30	санкции являются одним из главных орудий. Нам лгут, когда говорят, что эти
31	санкции введены в отместку за Крым и Донбасс, в качестве наказания за
32	агрессивную внешнюю политику России, - мы прекрасно помним, что санкции
33	начали вводить задолго до трагических событий на Украине и присоединения
34	Крыма и что первым явился "акт Магнитского" от 2012 года. Россию наказывают
35	за то, что она не хочет быть служанкой в мире, где правит один хозяин. Нам
36	лгут, когда говорят, что эти санкции якобы являются торжеством международной
37	демократии и ради неё внедряются, - санкции приняты в нарушение всех норм
38	международного права, санкции приняты и в обход Организации Объединённых
39	Наций. Санкционные списки составляются в том же стиле, в каком составлялись
40	списки троек НКВД в 37-м году: в закрытом режиме, без предъявления
41	доказательств, без выслушивания тех, чьи права предполагается ущемить, и
42	сразу же действие этих санкций распространяется на родственников новоявленных
43	врагов мировой демократии. Нам лгут, когда говорят, что эти санкции якобы
44	обращены против отдельных чиновников и бизнесменов, а не против народа
45	России, и подтверждение тому - ситуация в алюминиевой промышленности, где под
46	угрозой оказалась работа предприятий, на которых работают десятки тысяч
47	людей, многие из этих предприятий являются градообразующими в моногородах, от
48	их работы зависит жизнь в населённых пунктах. Это всё наглядно показывает,
49	что это война именно против народа России! Ещё раз подчёркиваю: это
50	экономическая война, а война всегда ведётся против народа и против
51	государства! И мы, как Дума, как орган государственной власти, не могли не
52	ответить на этот вызов, не могли не ответить на войну, на нарушение прав
53	наших граждан - ответом нашим и является предложенный законопроект.
54
55	При подготовке к рассмотрению в первом чтении в той редакции, в которой мы
56	будем принимать законопроект сегодня, мы назвали 16 направлений, по которым
57	могут быть применены санкции. Это вызвало серьёзную дискуссию в обществе, нам
58	предлагали как расширить список, так и сузить его, исключив те или иные
59	направления. Проходило очень серьёзное обсуждение, дважды Совет по
60	законотворчеству при Председателе Государственной Думы с участием экспертов,
61	бизнеса, общественных организаций, ассоциаций пациентов обсуждал этот вопрос,
62	большую работу проделали комитеты, и сегодня мы говорим, что принимаем
63	концепцию законопроекта одновременно с поправкой. В этой поправке мы
64	предлагаем убрать ко второму чтению перечень определённых отраслей, товаров,
65	услуг, расширив при этом права президента и правительства по применению
66	санкций в отношении отдельных физических и юридических лиц, оговорив, что не
67	может быть запрещён ввоз в Россию товаров, аналоги которых не производятся в
68	нашей стране.
69
70	В связи с этим задают вопрос: а надо ли было нам вообще упоминать конкретные
71	виды товаров? Я считаю, что надо, потому что дискуссия вскрыла очень много
72	острых моментов, например вопрос о лекарствах, который обсуждался в обществе
73	наиболее болезненно. Коллеги, представьте, что не мы своим решением, а именно
74	Соединённые Штаты Америки или какие-то другие государства введут свои санкции
75	и запретят сюда ввоз их лекарств, - готова ли к этому Россия? Обсуждение
76	показало, что, к сожалению, не готова, работа по импортозамещению велась
77	крайне плохо, и поэтому Государственная Дума берёт эту ситуацию под особый
78	контроль - об этом заявил Председатель Государственной Думы. Мы должны
79	добиться того, чтобы убрать все бюрократические препоны при регистрации
80	отечественных лекарств, мы должны добиться демонополизации нашего рынка,
81	более широко открыть его для лекарств из дружественных государств, добиться
82	локализации производства здесь лекарственных препаратов. Всем этим надо
83	заниматься, и это вскрыла дискуссия вокруг законопроекта, но сегодня мы
84	принимаем концепцию законопроекта, а она достаточно проста: мы не хотим
85	войны, в том числе войны экономической, войны санкций, нам её навязали, но
86	все должны понимать, что на каждый удар, нанесённый по интересам нашей
87	Родины, по правам и свободам наших граждан, мы будем отвечать контрударом!
88	(Аплодисменты.) В этом суть концепции законопроекта.
89
90	Второй законопроект касается тех лиц, которые из корысти, из страха, из
91	желания выслужиться реализуют здесь американские санкции и санкции иных
92	государств или помогают их введению. Этим законопроектом предусматривается
93	введение двух новых уголовных составов. Первый касается тех должностных лиц -
94	подчёркиваю: должностных лиц, - которые, поддерживая американские санкции,
95	решат отказать в заключении обычных сделок, в проведении обычных операций.
96	Что это означает? Приходит человек в банк, предъявляет российский паспорт, у
97	него всё есть - работа, все условия, - ему должны открыть счёт, а ему
98	отказывают на основании того, что он под санкциями, или, наоборот, требуют
99	закрыть счёт, потому что он находится под санкциями. Либо руководитель
100	какой-то компании принимает решение разорвать договор и перестаёт поставлять
101	на предприятие сырьё, ставя под угрозу, создавая риск потери работы для тысяч
102	людей. Этот человек - преступник, и он должен отвечать. Но, подчёркиваю, это
103	должны быть умышленные действия, и отвечают не исполнители, не
104	операционистка, а то лицо, которое приняло преступное решение.
105
106	Второй состав посвящён тем, с позволения сказать, гражданам нашей страны,
107	которые ездят за рубеж и консультируют по введению санкций, призывают к
108	введению санкций, дают соответствующие рекомендации, собирают материалы. Эти
109	люди не могут победить на выборах, не могут даже набрать приличного процента
110	голосов и сделали ставку исключительно на иностранное вмешательство. Они
111	фактически воюют против собственной страны на стороне противника. Нет сейчас
112	такой юридической формулировки, но осталась моральная формулировка: измена
113	Родине, и мы считаем, что эти люди - преступники и, безусловно, должны быть
114	наказаны. Ещё раз хочу подчеркнуть, что речь в данном случае идёт об
115	умышленных действиях, то есть о действиях, которые имели прямой целью либо
116	введение санкций против России, либо подстрекательство или помощь в введении
117	этих санкций. Эти люди безусловно должны понести наказание!
118
119	Уважаемые коллеги, я уверен, что данные решения защищают интересы наших
120	граждан. Это решения не ограничивающие, а, наоборот, защищающие права и
121	свободы людей, проживающих в нашей стране. Это решения по защите государством
122	своих граждан, и мы должны их принять. Призываю всех проголосовать за
123	предложенные законопроекты.
124
125	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
126
127	Содоклад по 7-му вопросу, о проекте федерального закона "О мерах воздействия
128	(противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и
129	(или) иных иностранных государств", Сергея Александровича Жигарева.
130
131	Пожалуйста, Сергей Александрович.
132
133	ЖИГАРЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
134	политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству,
135	фракция ЛДПР.
136
137	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект действительно
138	вызвал большую, оживлённую дискуссию. В комитет поступило свыше 90
139	предложений от депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации,
140	Правового управления Аппарата Государственной Думы, Государственно-правового
141	управления Президента Российской Федерации и порядка 150 обращений от
142	предпринимательского сообщества, крупных государственных и частных
143	корпораций. Обсудив поступившую информацию, предложения и замечания по
144	законопроекту, мы в комитете пришли к выводу, что целесообразно не
145	конкретизировать меры воздействия (противодействия) на недружественные
146	действия США и других государств, поскольку развивающаяся внешняя
147	экономическая и политическая обстановка требует безотлагательного принятия
148	ответных мер, динамичности, и в таких условиях важно быстро, а главное -
149	правильно определить меры воздействия исходя из складывающейся обстановки.
150	Комитет предлагает сместить акцент с определения сфер воздействия на
151	возможность определения нужных в конкретный период мер воздействия, что и
152	делегируется Президенту и Правительству Российской Федерации.
153
154	Работа по законопроекту в направлении регулирования конкретных мер
155	воздействия была проведена депутатами, членами Совета Федерации, экспертами,
156	специалистами не зря, уверен, её результаты не пропадут. Поступившие
157	предложения по конкретным отраслям, видам продукции, сырья, продовольствия и
158	услугам, поправки, которые будут поступать с целью конкретизации нового
159	закона, мы систематизируем и передадим в правительство для практического
160	применения в ходе реализации проектируемого сейчас федерального закона. Таким
161	образом, в случае принятия законопроекта в первом чтении при подготовке его
162	ко второму чтению мы предлагаем внести поправки, устраняющие излишнюю
163	конкретизацию положений законопроекта в части перечня мер воздействия
164	(противодействия) и соответственно расширяющие полномочия Президента и
165	Правительства Российской Федерации в применении указанных мер.
166
167	Плюс законопроекта уже в том, что он своим появлением поднял огромное
168	количество вопросов и проблем, существующих в разных отраслях. Мы в комитете
169	продолжим работать над их решением, как, уверен, продолжат и в других
170	комитетах - соисполнителях по законопроекту.
171
172	От законодательных (представительных) и высших исполнительных органов
173	государственной власти субъектов Российской Федерации поступило порядка
174	шестидесяти отзывов, все положительные.
175
176	Комитет просит Государственную Думу принять законопроект в первом чтении.
177
178	Спасибо за внимание.
179
180	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
181
182	Второй содоклад, по 8-му вопросу, о проекте федерального закона "О внесении
183	изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации".
184
185	Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.
186
187	ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
188
189	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который
190	представил Андрей Константинович Исаев, подготовлен в развитие закона о
191	контрсанкциях и вводит уголовную ответственность за помощь в формировании
192	санкций и за их выполнение. Закон должен защитить наши экономические и
193	национальные интересы, предприятия, предпринимателей и граждан.
194
195	Сейчас последствия действий наших "партнёров" выливаются для российских
196	предприятий в срыв крупных контрактов, в отказ от выдачи им кредитов, в
197	остановку предприятий и увольнение людей. Потери настолько существенные, что
198	игнорировать происходящее больше нельзя. Люди, которые помогали формировать
199	санкции в отношении России и действия которых приводят к их реализации,
200	должны нести ответственность. Поскольку такие деяния представляют собой
201	повышенную общественную опасность, авторы предлагают ввести уголовную
202	ответственность за их совершение. Это будет регулироваться новой статьёй -
203	статьёй 284-2 главы 29 Уголовного кодекса, которая объединяет преступления
204	против основ конституционного строя и безопасности государства.
205
206	Часть первая проектируемой статьи предусматривает штраф до 600 тысяч рублей,
207	ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы на срок до
208	четырёх лет со штрафом за создание препятствий в связи с введением санкций
209	для совершения нашими гражданами, юридическими лицами, публичными
210	образованиями и подконтрольными им лицами обычных хозяйственных операций или
211	сделок.
212
213	В части второй этой статьи вводится уголовная ответственность за совершение
214	гражданином Российской Федерации умышленных действий, в том числе посредством
215	предоставления рекомендаций и передачи сведений, которые способствовали
216	введению иностранным государством мер ограничительного характера в отношении
217	российских частных либо публичных субъектов или подконтрольных им лиц. Такие
218	действия будут караться штрафом до 500 тысяч рублей, либо ограничением
219	свободы, принудительными работами, лишением свободы на срок до трёх лет со
220	штрафом в размере до 200 тысяч рублей, либо арестом на срок до шести месяцев.
221
222	Также вводятся три примечания, в которых разъясняется, что именно является
223	обычной хозяйственной операцией или сделкой, а также раскрывается понятие
224	подконтрольных лиц российских частных и публичных субъектов.
225
226	Концепцию законопроекта ответственный комитет поддерживает. У Правового
227	управления и ответственного комитета есть некоторые замечания по поводу
228	определения подследственности этих категорий преступлений, но они могут быть
229	учтены ко второму чтению, более того, хочу сказать, что сегодня будет внесён
230	законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, в котором
231	этот вопрос будет регулироваться.
232
233	На законопроект поступили положительные отзывы правительства и Верховного
234	Суда Российской Федерации.
235
236	На основании изложенного комитет просит поддержать данный проект закона в
237	первом чтении.
238
239	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Витальевич.
240
241	Уважаемые коллеги, будут ли вопросы по законопроектам под пунктами 7 и 8?
242	Есть вопросы.
243
244	Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
245
246	Покажите список.
247
248	Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
249
250	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
251
252	Уважаемые докладчики, вот у нас "Аэрофлот" и Сбербанк - две крупнейшие
253	компании, которые в Крыму ничего не открывают, но в данной ситуации они могут
254	использовать этот закон для отъёма, скажем так, в конкурентной борьбе
255	пассажиров и вкладчиков, потому что, вы же знаете, что Герман Оскарович
256	является членом совета директоров "J. P. Morgan Chase". Прокомментируйте,
257	пожалуйста.
258
259	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Исаеву включите микрофон.
260
261	ИСАЕВ А. К. Уважаемый Николай Васильевич, если вы внимательно посмотрите
262	законопроект, то увидите, что там речь идёт об обычных сделках и операциях,
263	то есть в условиях, когда компания работает автоматически, когда она должна
264	осуществить что-то, но при этом не осуществляет, мотивируя это санкциями, - в
265	этом случае наступает уголовная ответственность.
266
267	Что касается решения вопросов об открытии чего-то, заключении сложных сделок,
268	то это, конечно, должно регулироваться не уголовным правом, а политической
269	волей.
270
271	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.
272
273	ГАНЗЯ В. А. Андрей Константинович, у меня вопрос к вам. Два коротких вопроса,
274	точнее. Мы довольно длительное время вкладывали огромные финансовые средства
275	из бюджета в программы импортозамещения, сегодня вы сказали, что эти
276	программы работали из рук вон плохо, практически совсем не работали. У меня
277	вопрос: куда же всё-таки уходили тогда наши деньги? Это первый вопрос.
278
279	Теперь второй вопрос. Вот поправка в проект постановления Государственной
280	Думы, в которой чётко прописано, что наши контрсанкции не могут
281	распространяться на жизненно необходимые товары, аналоги которых не
282	производятся в Российской Федерации, речь идёт о лекарственных препаратах. Но
283	давайте возьмём, например, онкологических больных. Вы понимаете, они такие
284	мучения испытывают, когда принимают наши, отечественные лекарства, и когда
285	они не смогут получить импортные лекарства, что вообще... (Микрофон
286	отключён.)
287
288	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев.
289
290	Включите микрофон.
291
292	ИСАЕВ А. К. Глубокоуважаемая Вера Анатольевна, вы меня, к сожалению, не
293	совсем точно процитировали. Я не сказал, что импортозамещение в России шло из
294	рук вон плохо, я сказал, что импортозамещение именно в части производства
295	лекарств было недостаточным. При этом мы знаем, что, например, в
296	ракетно-космической отрасли оно достигло 98 процентов, мы знаем, что в целом
297	ряде других отраслей сделан существенный рывок. Определённый рывок был сделан
298	и в лекарственном обеспечении, но мы считаем его недостаточным. Именно
299	поэтому мы договорились на Совете по законотворчеству при Председателе
300	Государственной Думы, что берём этот вопрос под особый контроль, даже
301	специально соберём заседание Совета, для того чтобы рассмотреть, что нужно
302	сделать, чтобы здесь ускориться. Что касается расходования средств - ну, есть
303	заключения Счётной палаты, из них мы знаем, каким образом средства
304	расходовались. Это первое.
305
306	И второе. Мы оговорим этот момент, мы действительно убираем из законопроекта
307	перечень конкретных товаров, в том числе и лекарств, и мы договорились ещё об
308	одном - и это очень важно, - о том, что, конечно, в таком вопросе, как
309	лекарственное обеспечение и обеспечение медицинским оборудованием, решения не
310	могут приниматься кулуарно, они будут достаточно широко обсуждаться, и
311	Государственная Дума будет принимать в этом участие.
312
313	Наша позиция такова: мы принимаем этот закон не для того, чтобы наказать
314	граждан России, а для того, чтобы наказать наших противников. Ни одно
315	решение, ущемляющее права граждан России, в рамках этого закона принято быть
316	не может.
317
318	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
319
320	ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
321
322	Уважаемый Вячеслав Викторович, вы знаете, отношение к санкциям у нас в
323	обществе разное. Я вот хочу вам процитировать слова Дмитрия Анатольевича
324	Медведева, которые он сказал на Всемирном конгрессе русской прессы: "В
325	экономическом плане, конечно, всякие санкции, которые против нас навводили,
326	нас простимулировали к тому, чтобы более активно сотрудничать с азиатскими
327	странами. Ну и спасибо большое всем тем государствам, которые эти санкции
328	приняли". Есть и такая точка зрения, поэтому надо думать о последствиях. При
329	этом берём статью, вернее, часть вторую вводимой статьи, где говорится:
330	"Совершение гражданином Российской Федерации умышленных действий,
331	способствующих введению иностранным государством..." - ну, не только
332	способствующих, - "...которые привели или могли привести к введению мер
333	ограничительного характера..." и далее - три года лишения свободы. Не
334	получится ли так, уважаемые коллеги, что в ответ на принятие нами вот этих
335	двух законов будут введены новые санкции и 450 граждан России, которые
336	приняли эти законы, будут осуждены каким-нибудь мировым судьёй басманного
337	судебного околотка? Но поскольку мы неприкосновенны, то... (Микрофон
338	отключён.)
339
340	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев.
341
342	ИСАЕВ А. К. Уважаемый Сергей Владимирович, на первый ваш вопрос я отвечаю
343	следующим образом. Вот вы знаете, Великая Отечественная война привела к очень
344	серьёзному развитию нашего машиностроения, промышленности в части выпуска
345	оружия, но это же не значит, что мы благодарны тем, кто на нас напал. Такая
346	же ситуация и с санкциями: санкции имеют целью, направлены на то, чтобы нас
347	ослабить максимально, разрушить наше государство, это приводит, в том числе в
348	результате наших действий, к его укреплению, но это не значит, что мы
349	благодарны тем, кто наше государство пытается разрушить.
350
351	Что касается вашего второго вопроса. Обращаю ваше внимание на то, что в праве
352	есть понятие "умышленные действия", оно означает, что действия имеют
353	соответствующую цель. Вот если кто-то предпринимает действия, цель которых
354	помочь ввести санкции или подстрекать ввести санкции против России, если
355	целью является именно это, то в таком случае это подпадает под действие
356	данной нормы. Если же кто-то просто распространяет информацию, делает
357	заявления или принимает решения, которые вызвали санкции, это не является
358	умышленным действием: умышленное действие - это действие, умысел которого в
359	том, чтобы вызвать санкции.
360
361	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Рашкин Валерий Фёдорович.
362
363	РАШКИН В. Ф., фракция КПРФ.
364
365	Уважаемые инициаторы законопроекта, я хотел задать вопрос: не готовы ли вы ко
366	второму чтению в части запрета ввоза вообще исключить как класс лекарственные
367	препараты? Это очень и очень важно. К примеру, есть такая болезнь гемофилия -
368	это несвёртываемость крови, используемые для её лечения дженерики,
369	заменители, не работают, 90 процентов - смертельный исход, то есть применение
370	дженериков однозначно ведёт к смерти. В связи с этим, учитывая важность
371	данного пункта, готовы ли вы ко второму чтению убрать из перечня
372	лекарственные препараты? Нам надо стоять на защите наших граждан, чтобы они
373	не умирали, просто не умирали, защищать больных, именно защищать! Готовы ли
374	вы это исключить ко второму чтению?
375
376	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев.
377
378	ИСАЕВ А. К. Уважаемый Валерий Фёдорович, полностью разделяю ваш пафос и ещё
379	раз повторю: мы ко второму чтению исключаем из этого законопроекта не только
380	лекарства, но и вообще любые конкретные виды товаров, услуг и отрасли, всё
381	это исключаем. Решения об ограничениях будут приниматься исходя из двух
382	критериев: во-первых, мы фиксируем в проекте закона, что жизненно необходимые
383	товары, аналоги которых не производятся в России, нельзя запрещать ввозить;
384	во-вторых, любое решение, связанное с запретом, касающееся граждан, будет
385	широко обсуждаться. Ни одного решения, которое пойдёт в ущерб гражданам, в
386	рамках этого закона принято не будет, его цель не наказать граждан нашей
387	страны, а противодействовать тем, кто с нами борется.
388
389	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Игорь Владимирович Лебедев.
390
391	ЛЕБЕДЕВ И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
392
393	Уважаемый Андрей Константинович, два законопроекта, поэтому у меня к вам два
394	коротких вопроса.
395
396	По первому законопроекту. Проектом закона не предлагается ни одной меры
397	воздействия, предлагается лишь дать это право президенту и правительству.
398	Скажите, пожалуйста, а что на сегодняшний день мешало или мешает президенту и
399	правительству применять эти меры без нашего законопроекта? По-моему, они и
400	так этим пользовались до сих пор достаточно успешно и ни разу не обращались к
401	Государственной Думе с вопросом, можно или нельзя.
402
403	И по второму законопроекту. Я вот нахожусь в санкционных списках и являюсь
404	клиентом одного из российских государственных банков. В последнее время банк
405	непрозрачно намекает, что было бы неплохо, если бы я закрыл свои счета в этом
406	банке, поскольку нахожусь в санкционных списках и это плохо влияет на
407	репутацию этого банка. В соответствии с предложенным вами законопроектом
408	могут быть применены нормы уголовной статьи к руководству этого банка?
409
410	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаеву включите микрофон.
411
412	ИСАЕВ А. К. Спасибо за вопросы, Игорь Владимирович.
413
414	В той редакции, которую мы сегодня принимаем в первом чтении, есть конкретные
415	меры. Что касается поправки, предложенной ко второму чтению, то она всё равно
416	не исключает перечня конкретных мер: о том, какие формы воздействия могут
417	быть, будет говориться в законопроекте, именно о формах воздействия, а
418	убираем мы перечень конкретных товаров, услуг, отраслей, вот это крайне
419	важно.
420
421	Более того, данный законопроект расширяет права президента по применению
422	санкций, в частности в отношении физических лиц, он даёт президенту право
423	применить эти санкции к неограниченному кругу таких лиц, он даёт президенту
424	право пересмотреть это решение без дополнительных решений парламента. В
425	данном случае мы во многом даём права, симметричные тем, что даны Президенту
426	Соединённых Штатов Америки решением Сената Конгресса США. Поэтому данный
427	законопроект необходим, он даёт дополнительные возможности по защите наших
428	прав ответными мерами.
429
430	Что касается второго вашего вопроса. Вот для того, чтобы защитить ваши права
431	как гражданина, Игорь Владимирович, мы и принимаем соответствующий
432	законопроект. Теперь любые противоправные действия в отношении вас, связанные
433	с тем, что вы находитесь в санкционном списке, будут караться уголовным
434	наказанием.
435
436	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катенёв Владимир Иванович.
437
438	КАТЕНЁВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
439
440	У меня вопросы по законопроекту под пунктом 7.
441
442	На территории России действует отделение представительства американской
443	торговой палаты, одной из задач которой является лоббирование интересов
444	американских компаний. Подпадает ли деятельность американской палаты под
445	действие норм данного законопроекта или нет? Это первый вопрос.
446
447	И второй вопрос. Кто будет осуществлять администрирование в части исполнения
448	этого закона: Минюст и Федеральная налоговая служба? Если это так, то, может
449	быть, на второе чтение пригласить представителей этих ведомств, для того
450	чтобы они тоже могли ответить на вопрос, как будет работать механизм?
451
452	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович.
453
454	ИСАЕВ А. К. По 7-му вопросу. Хочу напомнить, что это законопроект о
455	контрсанкциях. Мы достаточно чётко говорим о том, кто будет администрировать:
456	президент и правительство, окончательное решение о том, против кого конкретно
457	будут применены санкции, остаётся за Президентом Российской Федерации. Я не
458	думаю, что мы будем закрывать все организации, в названии которых есть слово
459	"американская", это, наверное, нецелесообразно, но найти возможность
460	адекватного ответа - это задача правительства, как и предложить это решение
461	президенту.
462
463	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
464
465	АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
466
467	Вопрос Андрею Константиновичу такого плана. В мировом ВВП доля России - 3,7
468	процента, США - 27 процентов. Вряд ли Россия может сильно укусить Соединённые
469	Штаты своими тремя процентами. А вот уголовные санкции, которые вводятся в
470	отношении своей экономики, наводят на мысль, что всё это придумано для того,
471	чтобы наказать свою экономику, а не чужие. Так вот ответьте, какой всё-таки
472	смысл этого законопроекта, если он носит рамочный характер и, в общем-то, не
473	представляет никаких иных полномочий Правительству России?
474
475	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаеву включите микрофон.
476
477	ИСАЕВ А. К. Уважаемый Николай Васильевич, я только что объяснил, что этот
478	законопроект предоставляет дополнительные полномочия Президенту и
479	Правительству России.
480
481	Что касается вашего рассуждения, что экономика России гораздо меньше, чем
482	экономика США, я хочу напомнить, что в момент начала Великой Отечественной
483	войны на стороне Германии была вся военная машина Европы, Советский Союз ей в
484	этом смысле уступал, но это не означало, что мы должны были капитулировать и
485	не бороться. (Аплодисменты.)
486
487	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
488
489	КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
490
491	У меня тоже вопрос к разработчикам.
492
493	В соответствии со статьёй 3, которую планируется принять, мы отдаём все,
494	скажем так, полномочия по определению количества мер, порядка их введения и
495	вообще перечня всех товаров, на которые могут быть введены контрсанкции,
496	правительству и президенту. В этот перечень потенциально могут попасть в том
497	числе и лекарства, в том числе и медицинское оборудование, для которых
498	понятие "аналог", прописанное здесь же... оно, скажем так, очень тонкое.
499	Аналоги лекарств в чистом виде, даже если это одна и та же химическая
500	формула, имеют порой разную биодоступность и оказывают действия различные, то
501	же касается и медицинского оборудования. Вопрос: не считаете ли вы
502	целесообразным полностью исключить возможность использования лекарств или
503	медицинского оборудования в целях политического противостояния, ответа
504	симметричного или несимметричного, то есть убрать их вообще за рамки действия
505	данного законопроекта?
506
507	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.
508
509	ИСАЕВ А. К. Ещё раз хочу сказать, что в законопроекте, который был внесён в
510	том числе и лидером вашей фракции, мы ставим своей целью противостояние
511	внешней агрессии, но не наказание наших граждан. Для того чтобы развеять все
512	возникшие в данном случае сомнения, мы в принципе слово "лекарства", как и
513	всё остальное.
514
515	Что касается аналогов, это вопрос другого законодательства, это вопрос закона
516	"Об обращении лекарственных средств". И мы договорились, что в самое
517	ближайшее время выйдем на дополнительное обсуждение этого закона, чтобы более
518	чётко прописать, что является аналогом, с тем чтобы обеспечить регистрацию
519	здесь лекарств. Ведь не только в Соединённых Штатах Америки производят
520	лекарства - есть Швейцария, которая нейтральна, никогда не участвовала и не
521	будет участвовать в санкциях против России, и её лекарства надо привлекать на
522	наш рынок.
523
524	Одним словом, ещё раз хочу сказать: никакого кулуарного решения - вдруг взять
525	и внезапно запретить какое-то лекарство - этот законопроект не предполагает.
526	В законопроекте предполагается, что все решения будут приниматься осознанно
527	после всестороннего обсуждения с обществом и экспертами, это крайне важно. В
528	данном случае, ещё раз повторю, этот закон - оружие, оружие в руках всего
529	общества, непосредственно от лица общества этим оружием командовать будет наш
530	президент.
531
532	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
533
534	ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
535
536	У меня по двум законопроектам вопросы. Андрей Константинович, у меня к вам
537	вопросы.
538
539	Первое. Я в законопроекте не увидел такой ответной меры воздействия, как
540	участие в юридических процедурах по признанию несоответствующими действию
541	законодательства в рамках ВТО мер юридической защиты наших хозяйствующих
542	субъектов, которые попадают под незаконные санкции. Здесь ничего про это не
543	сказано - хотелось бы услышать: вы готовы ко второму чтению эти меры ввести
544	и, скажем так, обязать правительство (может быть, в проекте постановления)
545	эти меры принимать?
546
547	Второе. Здесь, в законопроекте, в подпункте 14, указан запрет или ограничение
548	на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан США, в
549	том числе в качестве специалистов, высококвалифицированных специалистов. Мне
550	кажется, следует продумать тщательно, нужна ли нам эта норма, потому что мы
551	сами себя ограничиваем.
552
553	Пожалуйста, можно добавить время? Потому что два законопроекта, и я не успею
554	задать вопрос.
555
556	И по законопроекту под пунктом 8. Мы вводим уголовную ответственность в
557	отношении наших юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в
558	Российской Федерации, при этом, скажем так, делаем их беззащитными перед
559	международными санкциями, которые незаконно применяются к нашим компаниям,
560	тем самым мы фактически можем нанести ущерб своей экономике, и вот здесь тоже
561	нужно подумать. Да, безусловно, нужно наказывать тех, кто способствует
562	осуществлению незаконных санкций в отношении российской экономики, но при
563	этом нужно применять меры юридической защиты, потому что может так
564	получиться, что мы можем нанести ущерб своим крупнейшим компаниям, в том
565	числе госкомпаниям, которые являются определяющими для российской экономики.
566
567	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев.
568
569	ИСАЕВ А. К. Валерий Карлович, первый вопрос, идея ваша достаточно интересна -
570	оформите её в качестве поправки, и мы дополнительно посмотрим перед
571	рассмотрением во втором чтении, необходимо её принятие или нет, или же
572	существующих норм хватает, чтобы это действовало.
573
574	Второй вопрос, который вы задали. Ещё раз повторяю: из законопроекта ко
575	второму чтению будет исключена такая норма, как запрет на въезд сюда
576	высококлассных специалистов, в законопроекте ко второму чтению - об этом
577	договорились все фракции - этой нормы не будет.
578
579	Что касается вашего третьего вопроса, то ряд политологов, серьёзных
580	политологов накануне рассмотрения законопроекта высказали достаточно важную
581	мысль, что уголовная ответственность за исполнение санкций защищает многих
582	наших сотрудников в иностранных компаниях. У них появляется правовое
583	основание не исполнять распоряжения, нарушающие российское законодательство,
584	они могут сослаться на то, что это запрещено и что за это предусмотрена
585	уголовная ответственность.
586
587	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
588
589	ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
590
591	Вопрос докладчику, очевидно.
592
593	Андрей Константинович, в связи с подпунктом 14, о котором только что
594	говорили, - запрет или ограничение на привлечение к трудовой деятельности в
595	Российской Федерации граждан США, в том числе в качестве
596	высококвалифицированных специалистов, - не стоит ли дополнительно рассмотреть
597	данную проблему с другой стороны, в контексте утечки наших кадров за рубеж?
598	Этот процесс не затихает все годы после распада Советского Союза, несёт
599	выгоду США, наносит большой ущерб экономике России, нашему
600	научно-технологическому развитию. Ежегодно уезжают от 50 до 100 тысяч
601	человек, из них примерно 40 процентов - это люди с высшим образованием,
602	специалисты высокой квалификации. Необходимо разработать конкретные меры,
603	направленные на то, чтобы остановить процесс утечки умов, о чём ясно здесь, в
604	этом зале, говорил и президент Российской академии наук Александр Михайлович
605	Сергеев.
606
607	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович.
608
609	ИСАЕВ А. К. Уважаемый Николай Иванович, полностью с вами согласен, что есть
610	такая проблема, - нам нужно работать над тем, чтобы от нас не уезжали молодые
611	специалисты, находили себя у нас в стране, но здесь надо применять
612	стимулирующие средства. Что касается данного законопроекта, это законопроект
613	ограничивающий, законопроект, который направлен на пресечение, на
614	ограничение, это санкционный закон, и мы с вами договорились, что он не может
615	быть направлен против наших граждан. Запрет на выезд наших специалистов за
616	рубеж - такое решение было бы не против экономик других стран, а против наших
617	граждан, против их права ехать и работать там, где они хотят. Наша с вами
618	задача - побудить специалистов к тому, чтобы они оставались работать на
619	родине. Это важная тема, о ней говорил президент, о ней говорил председатель
620	правительства - давайте вместе над этим работать, - но это тема другого
621	закона.
622
623	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
624
625	СМОЛИН О. Н. Уважаемый Андрей Константинович, прошу прощения, но в четвёртый
626	раз про лекарства.
627
628	Да, мы исключим ко второму чтению перечень товаров, но мы не мешаем
629	правительству самостоятельно определить этот перечень. О том, что аналоги в
630	этой сфере не всегда действуют, уже много раз говорили. У меня много
631	обращений по этому поводу от общественных организаций родителей
632	детей-инвалидов, от пациентских организаций и так далее. Понятно, что разная
633	степень очистки, разные дополнительные вещества обеспечивают разную степень
634	действия лекарств. Нельзя ли ко второму чтению прописать, например, что
635	введение санкций в отношении лекарств может производиться только с согласия
636	парламентских комитетов и с обязательным привлечением заинтересованных
637	общественных объединений?
638
639	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович.
640
641	ИСАЕВ А. К. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Мне кажется, что у нас
642	действует принцип разделения властей, поэтому если мы своим решением передаём
643	президенту, исполнительной власти право принимать решения по санкциям, то мы
644	не можем их привязывать формально к парламентским комитетам.
645
646	По существу, мне кажется, вы правы, в случае если будут приниматься решения,
647	касающиеся лекарств и медицинского оборудования, это должно обсуждаться в том
648	числе и с нами - с Государственной Думой, с Советом Федерации. Я думаю, что в
649	рамках наших договорённостей с правительством мы это реализуем.
650
651	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кравец Александр Алексеевич.
652
653	КРАВЕЦ А. А., фракция КПРФ.
654
655	В современном мире санкции стали обыденностью, многие страны живут и
656	работают, находясь под санкциями. Хотел бы задать вопросы о следующем.
657
658	Первое. Скажите, пожалуйста, чей опыт - а такой опыт должен быть - учитывался
659	при создании этого законопроекта?
660
661	Второе. Каков коэффициент полезного действия такого рода закона? Хотелось бы
662	конкретики: в каких странах таким образом наводили порядок, боролись,
663	защищали свой суверенитет и что это дало?
664
665	И третье. Те, кто продал Родину за пачку печенья и банку варенья, они, я так
666	понимаю, поскольку закон обратной силы иметь не будет, останутся при своём.
667	Кстати, мне вот товарищи подсказывают, что предложена кандидатура господина
668	Кудрина на пост председателя Счётной палаты, а он не раз заявлял о
669	необходимости... (Микрофон отключён.)
670
671	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время на вопрос.
672
673	КРАВЕЦ А. А. Ну и в контексте этого, повторяю, меня интересует судьба тех,
674	кто дал наводку, а сейчас, может быть, подожмёт хвост, но будет давать
675	непублично информацию, куда нас больнее ударить, где нас больнее ущипнуть. А
676	Кудрина я назвал так, за компанию, в качестве конкретного примера.
677
678	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович.
679
680	ИСАЕВ А. К. Я предлагаю вопрос о кандидатуре на пост председателя Счётной
681	палаты обсуждать отдельно, а не в рамках данного законопроекта, это
682	во-первых.
683
684	Во-вторых, что касается вопроса о том, чей опыт использовался. Мы
685	использовали опыт разных стран, в том числе и Евросоюза, который в 96-м году
686	в связи с санкциями по Кубе принял директиву, запрещающую компаниям,
687	работающим на территории Евросоюза, исполнять законодательство другого
688	государства. Мы использовали опыт Ирана, который долгие годы находился под
689	американскими санкциями и стремился защитить себя, своих граждан и свою
690	экономику. Поэтому мы считаем, что законопроекты, которые представлены нами,
691	в этом отношении достаточно продуманны.
692
693	На законопроект об установлении уголовной ответственности в соответствии с
694	законом мы получили положительные отзывы и правительства, и Верховного Суда,
695	который понимает и рассматривает этот законопроект исходя из возможной
696	судебной практики. Верховный Суд заявил, что с концепцией согласен и
697	законопроект одобряет.
698
699	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.
700
701	КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.
702
703	Андрей Константинович, ну, значимость данных документов, я думаю, даже не
704	вызывает сомнений, они очень важны как политические акты, которые определяют,
705	скажем так, позицию государства, позицию нашей страны и населения. Вместе с
706	тем, сколько бы мы ни говорили, что важно дать политическую оценку
707	сегодняшней ситуации и санкциям, всё равно мы будем судить о том, что
708	происходит, по конкретным действиям конкретных компаний.
709
710	Вот вы совершенно верно сказали, что с 2014 года уже идёт это противостояние
711	- четыре года, и мы в конце концов можем довольно точно определить те или
712	иные плюсы. Я думаю, что о реализации этого закона будут судить по тому, как
713	поведёт себя Сбербанк в Крыму. Скажите, пожалуйста, оценивались ли в
714	настоящий момент штрафы, которые могут быть предъявлены Сберегательному
715	банку, и тот положительный эффект - и экономический, и, самое главное,
716	политический, - который получит наша крупная корпорация с большим
717	государственным участием, если она будет в Крыму?
718
719	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович.
720
721	ИСАЕВ А. К. Спасибо большое за вопрос, Сергей Михайлович. Просто хочу
722	уточнить, что санкции против нас применяются не с 2014-го, а с 2012 года, я
723	это уже подчёркивал, то есть ещё до событий на Украине и в Крыму началось
724	применение против нас санкций.
725
726	Что касается этой ситуации. Хочу обратить внимание на то, что в данном
727	законопроекте предусматривается уголовная ответственность, которая будет
728	наступать в отношении физических лиц, совершивших конкретное преступление -
729	отказ в совершении обычной сделки или обычной операции по мотивам действия
730	санкций.
731
732	То, о чём вы говорите, - что некоторые компании в соответствии со своей
733	политикой могут соблюдать условия санкций - это тоже важная тема. Это должно
734	быть урегулировано, но другим законом - об административной ответственности,
735	где будут установлены штрафы для компаний, организаций, выполняющих условия
736	санкций на территории России. Полагаю, что такие штрафы должны быть
737	достаточно высокими, речь должна идти о миллионах рублей, ведь это не переход
738	улицы в неположенном месте. Давайте вместе с вами работать над этим
739	законопроектом.
740
741	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович. Спасибо, уважаемый
742	содокладчик.
743
744	Коллеги, переходим к выступлениям. Слово предоставляется Жириновскому
745	Владимиру Вольфовичу, подготовиться Миронову Сергею Михайловичу, с учётом
746	того что согласно нашему Регламенту приоритетное право при обсуждении
747	законопроектов дано руководителям фракций. Затем от фракции КПРФ выступит
748	Кашин Владимир Иванович и от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Никонов Вячеслав
749	Алексеевич.
750
751	ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
752
753	Мы поддержим оба проекта закона, вызывает сожаление лишь то, что поздновато
754	это делаем. Тут звучали уточнения, с какого года американцы против нас
755	санкции вводят. Вроде бы уточнили - с 2012-го. Нет, с 1919-го - нам бы надо в
756	обосновании давать больше исторических фактов, - с 1919 года, и началось это
757	после национализации чужой собственности, а это сделали мы, тут как бы они не
758	виноваты. Потом был отказ от НЭПа - ещё раз санкции ввели, и так далее. Это
759	были санкции, вводимые против нас за те действия, которые мы совершали в
760	отношении иностранного имущества или каких-то финансовых структур. И даже тот
761	голод, который был у нас в 1932 году, они спровоцировали, ибо они
762	отказывались продавать нам какие-либо товары за золото, за валюту и
763	специально, чтобы вызвать голод в стране, требовали зерно: вывозите зерно из
764	России - тогда уже был Советский Союз - и на вырученные деньги что-то можете
765	купить. Вот когда объясняют причины так называемого голодомора, то сваливают
766	всё на Кремль, говорят, что это Кремль организовал, а это они организовали! И
767	после войны санкции вводились - в 1947 году, в 1948 году и далее почти каждые
768	два-три года, и, наконец, при Брежневе в США принята поправка Джексона -
769	Вэника, а когда отменили эту поправку, тут же ввели "список Магнитского". То
770	есть санкции 98 лет практически без перерыва, на будущий год будем отмечать
771	100-летие - это, конечно, не праздник, просто, видимо, где-то в обосновании
772	должно звучать, что эти действия уже давно ведутся, всё это нарушает, так
773	сказать, правила мировой торговли, всё это нарушает принципы ВТО.
774
775	Нас туда, в ВТО, втягивали очень долго, а с другой стороны - мешали вступать.
776	Видите, какая картина была: здесь нас агитировали министры - надо вступать, а
777	там мешали, и создавалось впечатление, что если нам мешают вступить в ВТО,
778	то, наверное, в ВТО хорошо, иначе какой смысл им нам мешать? А когда мы
779	вступили, увидели, что ничего хорошего нет, мы никаких плюсов не получили,
780	хотя с этой трибуны нас убеждали все министры тех, предыдущих правительств:
781	надо, надо, нам будет хорошо... Ну а теперь мы больше, по-моему, минусов
782	имеем, как и с расчленением РАО "ЕЭС России": была единая энергосистема, но
783	сказали, мол, пускай будут отдельно производители, отдельно сети, отдельно
784	потребители - ну и что, цены понизились? Повысились! Всё это надо учитывать
785	нашим комитетам, оценивать, так сказать, наших министров.
786
787	Здесь утром правильно поправили одного депутата из "ЕДИНОЙ РОССИИ", когда он
788	стал хвалить президента. Президента ещё в Москве не было, когда мы, Госдума,
789	защищали Крым! Видимо, это просто молодой депутат, он тогда ещё маленьким
790	был. Мы тридцать лет защищаем, тридцать лет мы в чёрных списках, и нас за это
791	всячески критиковали везде. Президент свою часть сделал, но мы - другая
792	власть. Президента есть кому похвалить, его народ похвалил: отдал ему три
793	четверти голосов, три четверти - вот уже похвала. А мы другая ветвь власти, и
794	мы здесь должны больше учитывать, каков вклад депутатского корпуса.
795
796	И не надо дискредитировать депутатский корпус, лишний раз делая ссылки на
797	зарплату депутатов; народ забывает, а мы поднимаем эту тему. Этого не нужно
798	делать! Не мы себе назначаем зарплату, как и голодомор не мы организовали, а
799	американцы это сделали специально, чтобы нас поставить в труднейшее
800	положение. Так и здесь. Нападок на Думу хватает со стороны разных структур, а
801	депутаты должны защищать свой корпус. Если кто-то хочет работать за 30 тысяч
802	в месяц - пожалуйста, никто никому не мешает: забирайте 30 тысяч с каждой
803	вашей месячной зарплаты, а остальное отправляйте в детские дома, на
804	гуманитарную помощь. (Аплодисменты.) Это уже было двадцать лет назад, одна из
805	фракций предлагала. Я говорю: давайте, начните с себя, в день зарплаты не
806	получайте зарплату вообще! Давайте бесплатно работать! Кому вообще нужны эти
807	вещи: давайте бесплатно, давайте за копейки, давайте "все равны", давайте
808	установим сдельную оплату труда!.. Где в мире у чиновников и депутатов
809	сдельная оплата труда, вы скажите?! Что, мы плотники, что ли, - сколько
810	столов, табуреток сделаем, такую и будем получать зарплату? Вот отметили 200
811	лет со дня рождения Карла Маркса, это ведь был великий философ, но он же
812	предупреждал, где может появиться социализм - только не в отсталой
813	крестьянской стране, которой была Россия. Всё сделали люди, которым хотелось
814	прийти к власти, наплевать им было на теорию Маркса и Энгельса - только
815	прийти к власти! Когда поняли, что не получилось, отказались, а мы с вами,
816	как подопытные кролики: социализм - давай, 70 лет социализма, капитализм -
817	давай, и вот 30 лет капитализма. Что мы сделали? Мы всё лучшее, что было при
818	социализме, отбросили, а у Запада взяли всё худшее, что даёт капитализм, -
819	вот судьба России: взять от двух плохое и в одном бокале вот здесь, в России,
820	всё это смешать и применять. Ничего не надо брать! Конечно, надо учитывать
821	опыт, но не надо этих революционных выступлений: давайте сделаем зарплату,
822	как средняя по стране. Да все разбегутся, если как средняя по стране! Из-за
823	этого СССР рухнул! Мне двадцать лет платили 200 рублей, всё, - и что, я буду
824	работать всю свою жизнь за эти 200 рублей?! Врач получал 130 рублей после
825	тридцати лет работы: 65 рублей - первая ставка, после тридцати лет - 130
826	рублей, и что хорошего, где эта славная медицина?!
827
828	Вот тут товарищ о каких-то ударах говорит, да ещё название - "десять
829	сталинских ударов", мол, нанесём, ответим - большевики уже ответили сто раз,
830	и демократы ответили! Не надо нам никому отвечать! Но законопроект хороший,
831	правильный, только с опозданием. Давайте подумаем, кто затягивал принятие
832	этого законопроекта; может быть, подумать о председателях соответствующих
833	комитетов: кто тянул с принятием данных проектов законов? Сто лет назад нужно
834	было принять, пятьдесят лет, тридцать, двадцать, пять лет назад! Вот и сейчас
835	принимаем с опозданием. Есть русская пословица: русские медленно запрягают,
836	но быстро скачут. Никуда мы не прискачем быстро - давайте и запрягать тоже
837	быстро!
838
839	Законопроект поддержим. Молодцы авторы законопроекта! (Аплодисменты.)
840
841	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович. Среди авторов и вы.
842	(Оживление в зале.) Эффективное действие закона...
843
844	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
845
846	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, у нас огромная экономия, практически миллиард
847	ежегодно экономит Государственная Дума для бюджета. Возможности такие есть,
848	но мы всё это отдаём для того, чтобы федеральные программы были реализованы
849	качественно.
850
851	Коллеги, учитывая, что по данным вопросам будут выступления от фракций,
852	возможно, мы завершим рассмотрение законопроектов с небольшим опозданием на
853	перерыв, но, если не будет возражений, перерыв можно будет переместить. Как
854	вы считаете, можем мы принять решение не прерываться? Поддерживаем? Хорошо.
855
856	Пожалуйста, Сергей Михайлович Миронов.
857
858	МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
859
860	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Традиционно от фракции
861	"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" профессионально и строго по делу, именно по поводу тех
862	двух законов, которые мы обсуждаем.
863
864	Прежде всего, сразу хочу сказать, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила
865	соавтором и одного закона, и второго, и, безусловно, мы сегодня будем
866	голосовать за. Делаем это осознанно, с учётом в том числе и того, что вчера
867	вечером руководители фракций подписали поправку в проект постановления,
868	которое мы с вами сегодня будем принимать, где говорится, что мы во втором
869	чтении обязательно внесём коррективы - это вот та тема, которая сегодня
870	неоднократно поднималась в зале, - чтобы не нарушить существующее положение
871	вещей и чтобы наши граждане были защищены с точки зрения получения жизненно
872	необходимых лекарств. Сегодня ситуация такова, что пока наша фармацевтика не
873	даёт нужного качества и нужного количества. Вы знаете, что, по статистике, 70
874	процентов всех лекарств в России - это импортные лекарства, более того, в
875	этом объёме 80 процентов приходится, к сожалению, на лекарства из Соединённых
876	Штатов Америки, Великобритании, тех стран, которые как раз вводят против нас
877	санкции.
878
879	Соединённые Штаты Америки считают, что имеют моральное право учить других,
880	как жить, вводить санкции, при этом, кстати, их абсолютно не волнует, что они
881	постоянно нарушают правила Всемирной торговой организации. Так вот наш ответ,
882	который мы с вами сегодня принимаем, это как раз им урок: мы тоже имеем
883	моральное право ответить на их санкции своими контрсанкциями. Пускай они это
884	на себе почувствуют - а я думаю, что в определённых секторах американского
885	бизнеса очень быстро почувствуют, - и пускай они задают вопрос своему
886	президенту: господин президент, почему вы мешаете нам зарабатывать деньги,
887	лишаете нас такого огромного рынка, лишаете необходимых для производства тех
888	или иных товаров поставок комплектующих? Это всё будет реальным и, я уверен,
889	симметричным ответом.
890
891	Конечно, мы должны отвечать и симметрично, и не симметрично. Вот самым лучшим
892	несимметричным ответом будет, если мы добьёмся роста нашей экономики с упором
893	на наши внутренние силы и решения, к сожалению, существующих социальных
894	задач. Вот это будет самый главный несимметричный ответ.
895
896	А симметричный изложен в нашем законопроекте, который мы с вами сегодня будем
897	принимать, в том числе и во втором законопроекте, в котором чётко говорится,
898	что если вы, граждане России, ведёте бизнес в суверенной стране, то, будьте
899	добры, ориентируйтесь на интересы своей страны, а не на указивки, которые
900	поступают, как раньше говорили, из "вашингтонского обкома". Опять же
901	моральная правота полностью за нами, когда мы вносим изменения в 29-ю главу
902	Уголовного кодекса. Тем более, я абсолютно убеждён, сегодня, в день открытия
903	Крымского моста, наверное, это всё-таки некий маркер. А если те или иные наши
904	крупные компании, в том числе и в банковской сфере, стесняются работать в
905	Крыму, ну давайте тогда называть вещи своими именами. Вы чего стесняетесь? Вы
906	чего боитесь? И чем вы руководствуетесь в своих действиях: желанием получить
907	прибыль и чтобы больше были дивиденды для акционеров или всё-таки
908	национальными интересами нашей страны?
909
910	Наша фракция, как я уже сказал, безусловно, поддержит оба законопроекта. Но
911	здесь я хотел бы ещё вот что сказать. Мой коллега, Олег Анатольевич Нилов,
912	уже говорил, что мы сегодня внесли законопроект о поправках в Бюджетный
913	кодекс. Мы считаем, что если уж мы достали санкционный топор, а не закопали
914	его, то давайте вспомним, что наши деньги из Фонда национального
915	благосостояния хранятся в американских ценных бумагах, прежде всего в их
916	государственных облигациях. Мы считаем, что это неправильно: во-первых, это
917	угроза потерять эти деньги, а во-вторых, ну раз уж мы сказали "А" - давайте
918	говорить "Б", и наверное, имеет смысл нам, законодателям, ввести запрет на
919	размещение наших денег путём покупки американских ценных бумаг, потому что -
920	я лишний раз напомню - получается, что тем самым мы кредитуем экономику
921	Соединённых Штатов Америки. Кстати, в связи с нашим законопроектом сейчас в
922	комментариях многих экспертов звучит, что мы совсем лишимся инвестиций. Но
923	давайте честно скажем, что инвестиций из Америки мы, мягко говоря, не видим,
924	а вот то, что Россия инвестирует в Америку, - это да, и необходимо
925	внимательно эту ситуацию рассмотреть.
926
927	Ну и ещё одно замечание. Мы с вами, введя наши контрсанкции, сейчас получим
928	обращение в суд Всемирной торговой организации с желанием наказать нас за то,
929	что мы защищаем свои национальные интересы. Я напомню, что наша фракция
930	голосовала против вступления России в ВТО, и сейчас, мне кажется, самое время
931	подумать, а может быть, нам впервые за четверть века после организации ВТО в
932	95-м году создать прецедент и выйти из этой организации? Америка абсолютно не
933	руководствуется правилами ВТО, вводя санкции, им на это наплевать, а нас
934	сейчас начнут бить за то, что мы якобы за счёт своего протекционизма и
935	контрсанкций нарушаем те же самые правила ВТО. Считаю, что нам нужно об этом
936	подумать. Но в любом случае абсолютно правильные, своевременные, нужные эти
937	два законопроекта, и, ещё раз повторю, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ",
938	безусловно, с большим удовольствием их поддержит.
939
940	Спасибо за внимание.
941
942	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
943
944	От фракции КПРФ - Кашин Владимир Иванович. Подготовиться Никонову. И завершим
945	обсуждение.
946
947	Пожалуйста, Владимир Иванович.
948
949	КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
950	фракция КПРФ.
951
952	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Наша фракция также
953	безусловно поддержит оба эти законопроекта. И мы хотим отметить, конечно, то,
954	что намечена системная работа по выработке зеркальных мер в ответ на
955	проведение Соединёнными Штатами Америки недружественной, а я бы сказал,
956	агрессивной политики. Надеюсь, что это не разовое явление, что, приняв этот
957	законопроект в первом чтении, мы будем активно работать, с тем чтобы
958	появились к нему и более серьёзные поправки.
959
960	Конечно, сегодня не только правительство, но и каждое наше контролирующее
961	ведомство имеет право не пропустить ту или другую продукцию, и все те
962	препоны, которые есть в любой стране, - и через квотирование, и через
963	соответствующие пошлины, - они также никуда не делись. Тем не менее считаю,
964	что с точки зрения политической закон очень правильный. Его появление
965	позволяет сделать вывод, что начинают трезво оценивать ситуацию не только
966	работающие в правительстве, в Кремле, в Государственной Думе, но и многие
967	люди, даже те, кто совсем недавно обнимался и желал жить только так, как
968	живут на Западе. Совершенно неслучайно ведь шло реформирование нашей
969	экономики и она была доведена до вот такого состояния. И не только лица,
970	подконтрольные Соединённым Штатам Америки, но и представители ЦРУ, и Моссада
971	заседали в Белом доме и в Кремле, когда шла приватизация, когда шла
972	деколлективизация, на американские деньги тот же Немцов уничтожал колхозы и
973	совхозы в Горьковской области - 2 миллиарда было выделено.
974
975	И это можно делать не только через экономические блоки, но и через духовную
976	составляющую, включая нашу православную веру. Кто открыл, как говорится,
977	широкие ворота для всех этих сект и так далее? Кто, в конце концов, позволил
978	корёжить наше образование, нашу науку, наши самые прорывные отрасли народного
979	хозяйства, обеспечивающие продовольственную безопасность страны? Кто позволил
980	тогда осуществлять реформы по уничтожению птицефабрик, молочного скота,
981	мелиоративной системы и так далее? Мы не должны, по большому счёту, забывать,
982	что эти младореформаторы вместе с представителями тех, о ком я сказал,
983	создали тогда такую духовную, политическую среду, что наши ветераны не могли
984	попасть в школы и даже выйти на улицу с орденами!
985
986	Добрались и до армии, проверенной в боях и походах, чтобы и тут корёжить!
987	Возьмите Дальний Восток, там была 35-я армия: два корпуса (вот наш Герой
988	Советского Союза генерал-полковник Антошкин знает), 13 дивизий только в трёх
989	территориях - в Хабаровском крае, Амурской области и Еврейской автономной
990	области, а сегодня три беременных полка в виде бригад! Не лучше ситуация и на
991	западе страны.
992
993	Обо всём, что творилось с кадрами, со всем другим, мы не должны забывать, мы
994	должны помнить, чтобы всё сделать для восстановления нашей экономики,
995	социальной сферы. Я говорю это только для того, чтобы ещё раз проверить наше
996	единение и по этим направлениям: хотим мы эти законы принять ради выпуска
997	пара в гудок, мол, мы тут что-то против американцев делаем, или мы хотим
998	системно принимать решения, чтобы сделать нашу экономику действительно
999	независимой?
1000
1001	Вот сегодня сколько говорили о лекарствах, а ведь когда-то мы на 97
1002	процентов, по абсолютному большинству лекарств выпускали субстанции в нашей
1003	стране! Когда-то наши пятнадцать авиационных заводов по сто самолётов в год
1004	выпускали, и весь титан, алюминий шёл именно туда, а теперь, когда разорены
1005	многие отрасли, когда страна превращена в сырьевой придаток, куда девать
1006	выпускаемый сырьевой материал? Вопрос большой! Оставить людей без зарплаты?..
1007
1008	Какой же выход? И выход снова связан с этим законопроектом, с нашим общим
1009	настроением, он обозначен, по большому счёту, не только в послании
1010	президента, но и в его последних указах. А мы это всё вам предложили гораздо
1011	раньше, на международном Орловском экономическом форуме, где приоритеты
1012	обозначили - бюджет развития в размере 25 триллионов, обозначили все потоки,
1013	которыми формируется бюджет развития, и все схемы эффективного расходования
1014	этих средств, с тем чтобы поднять главные направления - обеспечить
1015	безопасность страны, в том числе развитие оборонной промышленности, нашу
1016	продовольственную безопасность и все составляющие социальной сферы, что
1017	позволило бы наладить внутри нашей страны пространственные связи, которые мы
1018	потеряли.
1019
1020	Самое страшное - это предательство, это пятая колонна, это страх перед тем,
1021	что мы не в состоянии что-то сделать. А мы в состоянии всё сделать! И не
1022	случайно мы первые были в космосе, и не случайно мы построили огромные,
1023	подобные Крымскому мосту, лучшие в мире гидроэлектростанции и так далее.
1024	Всего у нас хватает, у нас в 10 раз больше на человека приходится сырьевых
1025	ресурсов, чем в Америке и в других развитых странах, - значит, надо
1026	просто-напросто через системный баланс, развитие производительных сил,
1027	экономики взяться за дело ради страны, ради народа, и тогда никакие санкции
1028	нам не будут страшны!
1029
1030	Мы поддерживаем этот законопроект.
1031
1032	Спасибо за внимание.
1033
1034	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
1035
1036	Пожалуйста, Никонов Вячеслав Алексеевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Завершающее
1037	выступление.
1038
1039	НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
1040	науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
1041
1042	Дорогие друзья, мы не одиноки - последние двадцать лет большая часть
1043	человечества была под американскими санкциями или остаётся под американскими
1044	санкциями. Речь идёт не только о странах, которые десятилетия находятся под
1045	санкциями: Куба, Северная Корея, Иран, Китай под санкциями из-за Тяньаньмэнь,
1046	Индия была под санкциями из-за своих ядерных программ, и речь идёт не о
1047	санкциях как таковых (санкции - это то, что вводит Совет Безопасности
1048	Организации Объединённых Наций за нарушение международного права), речь идёт
1049	о борьбе за американскую глобальную гегемонию. Это односторонние шаги
1050	Соединённых Штатов и их союзников, которые нацелены на то, чтобы получить
1051	конкурентные преимущества, ослабить нашу страну, ослабить своих конкурентов в
1052	глобальном противостоянии.
1053
1054	Санкции - это то, что заставляет собраться, санкции - это то, на что
1055	обязательно отвечают. Санкции ни в коем случае не заставляют ни одну страну
1056	прогибаться, таких случаев, собственно, не было, более того, санкции не
1057	помешали Китаю, находящемуся под санкциями, стать реально первой экономикой
1058	мира, санкции не помешали Индии, находящейся под санкциями, стать реально
1059	третьей экономикой мира. На санкции отвечают жёстко и отвечают сразу: когда
1060	Соединённые Штаты ввели протекционистские тарифы на товары европейцев,
1061	Европейский союз ответил сразу; когда ввели санкции против китайских товаров,
1062	Китай ответил сразу и жёстко. Не отвечать на санкции - это проявление
1063	слабости, а слабость - это всегда приглашение к агрессии и к дальнейшим
1064	санкциям, поэтому наш ответ должен быть жёстким. Санкции - это то, что
1065	настоящую, здоровую нацию только сплачивает, так произошло и в этот раз.
1066	Знаете, Россия под санкциями не сто лет, так или иначе, санкции иногда длятся
1067	столетиями, и каждый раз они делали нашу страну только сильнее, и в этот раз
1068	так есть и так будет.
1069
1070	Они хотели подорвать нашу экономику и разорвать её в клочья - наша экономика
1071	растёт, золотовалютные резервы растут, профицит бюджета в этом году будет
1072	обеспечен, мы ставим высокие цели экономического развития. Они хотели
1073	подорвать нашу оборонку - мы сделали мощнейший рывок в оборонном
1074	строительстве на собственной основе, уже не зависим от каких-либо
1075	комплектующих из западных государств, и то, что продемонстрировал президент
1076	Путин, они ещё будут догонять в течение многих лет. Они хотели парализовать
1077	нашу финансовую систему - в ответ мы создали свою платёжную систему, мы
1078	переходим к расчётам в национальных валютах, тем самым вместе с союзниками
1079	приступили к дедолларизации мировой экономики. Они хотели подорвать наш
1080	нефтегазовый сектор - мы увеличили поставки газа в Европу, поставки нефти в
1081	Азию, и наш сжиженный природный газ из Сабетты пришёл в Бостон, в Соединённые
1082	Штаты Америки. Они хотели (подумайте только!) заставить нас голодать, но
1083	Россия стала крупнейшим экспортёром зерна в мире, вытеснив с этой позиции,
1084	вытеснив с рынков кого? Соединённые Штаты Америки, которые занимали первое
1085	место на протяжении многих и многих десятилетий. А наши хрюшки уже готовы
1086	тоже ставить мировые рекорды! Они хотели, чтобы в результате этих санкций
1087	народ России повернулся против власти, но мы видим результаты последних
1088	президентских выборов: за Президента России Владимира Владимировича Путина
1089	проголосовало рекордное количество наших граждан, потому что страна
1090	сплотилась вокруг своего лидера. Они хотели заставить нас отказаться от
1091	Крыма, а сегодня наш президент откроет движение по Крымскому мосту, и мы с
1092	этим поздравляем и крымчан, и всех нас, и весь наш российский народ! Это
1093	огромная победа. (Аплодисменты.)
1094
1095	Здесь, даже в этом нашем зале, звучат голоса, что наши контрсанкции - слону
1096	дробина, что есть огромный Запад и есть маленькая Россия. Неправда! Россия -
1097	великая держава, она всегда была в числе ведущих экономик и сейчас если не
1098	шестая, то седьмая экономика мира. Соединённые Штаты - это какие 27
1099	процентов, это когда было? Соединённые Штаты - это 18 процентов мировой
1100	экономики. Действительно, если тридцать лет назад Запад представлял 80
1101	процентов мировой экономики, то сейчас - ближе к 40 процентам. Мир изменился:
1102	Запад ещё пытается играть роль глобального гегемона, но мы уже знаем, что мир
1103	другой, есть другие растущие центры силы. Потери Европейского союза только от
1104	европейских санкций (они себе выстрелили в ногу) составляют больше 100
1105	миллиардов долларов, и это не слону дробина. Сейчас что произошло с компанией
1106	"РУСАЛ"? Соединённые Штаты отложили санкции - почему? Потому что из этого
1107	алюминия дешёвого делается продукция компании "Форд", компании "Боинг",
1108	крупнейшая американская алюминиевая компания "Rio Tinto" от "РУСАЛа" получает
1109	полуфабрикаты и не может выпустить ни грамма алюминия без "РУСАЛа" - вот цена
1110	американских санкций! Мы очень многое можем.
1111
1112	Говорят, что мы нанесём ущерб собственным людям, - да никогда мы не будем
1113	наносить ущерб своим гражданам! Президент, Правительство Российской Федерации
1114	знают, как защитить Россию, знают, как в этих условиях Россия должна
1115	минимизировать свои слабости, а слабость - это как раз наша связка с западной
1116	экономикой. Нам, безусловно, надо ловить в свои паруса азиатские ветры - Азия
1117	сейчас главный драйвер мировой экономики, более 50 процентов мирового
1118	экономического роста дают Китай и Индия, наши важнейшие партнёры, - и
1119	запустить мотор развития внутри нашей страны. И помнить: наше дело - правое,
1120	а значит, победа будет за нами! (Аплодисменты.)
1121
1122	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
1123
1124	Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства?
1125
1126	Пожалуйста, Александр Юрьевич Синенко, полномочный представитель
1127	правительства в Государственной Думе.
1128
1129	СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
1130	Государственной Думе.
1131
1132	Уважаемые коллеги, в случае принятия федерального закона, проект которого мы
1133	сегодня обсуждаем, его реализация предполагает самое активное участие
1134	Правительства Российской Федерации. Именно Правительству Российской Федерации
1135	предстоит, реализуя решения президента, принимать те меры, которые
1136	предполагает обсуждаемый сегодня проект федерального закона. В этой связи
1137	хотел бы отметить, что с высокой долей вероятности можно прогнозировать
1138	большое количество попыток в судебном порядке как обжаловать действия
1139	правительства, так и возместить убытки, которые так или иначе будут причинены
1140	нашим иностранным контрагентам, а возможно, и отечественным, поэтому именно
1141	Правительство Российской Федерации заинтересовано в том, чтобы получить
1142	чёткую, ясную и непротиворечивую правовую основу для своих действий. Нам
1143	представляется, что обсуждаемый сегодня в первом чтении проект федерального
1144	закона, его концепция, уже даёт такое основание. В этой связи хотел бы ещё
1145	раз отметить, что правительство поддерживает принятие данного проекта
1146	федерального закона в первом чтении. Тот текст, который мы уже видели и
1147	который может сложиться ко второму чтению, на наш взгляд, закрепляет ещё
1148	более чёткую правовую основу для наших возможных действий.
1149
1150	Хотел бы также отметить, что, естественно, в случае принятия данного
1151	федерального закона в ходе его реализации Правительство Российской Федерации
1152	будет принимать конкретные меры только после тщательных и детальных
1153	консультаций как с парламентом, так и с деловым сообществом и экспертами.
1154	Поверьте, именно это будет определять нашу политику.
1155
1156	И от себя хотел бы добавить. Моя первая учительница всегда мне говорила:
1157	"Добро должно быть с кулаками, но не обязательно пускать эти кулаки в ход".
1158	Вот сегодня, очевидно, мы формируем те кулаки, которые должны быть, ну а то,
1159	что мы на стороне добра, я думаю, никто не подвергает сомнению.
1160
1161	Просим поддержать.
1162
1163	Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
1164
1165	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
1166
1167	Пожалуйста, заключительное слово - Андрей Константинович.
1168
1169	ИСАЕВ А. К. Уважаемые коллеги, от лица всех авторов законопроекта хочу
1170	поблагодарить за очень содержательное обсуждение. Я убеждён, что сегодня
1171	граждане нашей страны, которые беспокоились, может быть, о тех или иных
1172	вопросах, связанных с принятием этого закона, получили исчерпывающие ответы.
1173	Закон ни в коем случае не направлен против интересов граждан, он, наоборот,
1174	направлен на их защиту, это наш ответ на неправовые действия, на попытки
1175	ущемить интересы физических и юридических лиц в Российской Федерации.
1176
1177	Безусловно, правы те, кто сказал, что принятие этих двух законов необходимая,
1178	но не единственная мера, которая должна быть нами принята. Нам предстоит
1179	большая законодательная работа по защите наших национальных, государственных
1180	интересов в непростых условиях ведения против нас экономической войны - это
1181	касается и уже неоднократно упоминавшейся здесь лекарственной темы, и темы
1182	диверсификации нашего оборонно-промышленного комплекса. Давайте вместе, также
1183	дружно, все фракции, работать над решением этих вопросов, давайте ускоряться
1184	в этом - и, как сказал Вячеслав Алексеевич (я с ним полностью согласен),
1185	вместе мы победим! (Аплодисменты.)
1186
1187	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
1188
1189	Пожалуйста, заключительное слово - Сергей Александрович Жигарев.
1190
1191	Включите Жигареву микрофон.
1192
1193	ЖИГАРЕВ С. А. Спасибо, коллеги, за широкое и конструктивное обсуждение.
1194	Уверен, что это всё не уйдёт в песок и всё, что было предложено разумно,
1195	грамотно и правильно, будет учтено в нашей дальнейшей работе - и в новых
1196	законопроектах, и в нормативных документах правительства.
1197
1198	Вячеслав Викторович, комитет предлагает, в случае принятия законопроекта
1199	сегодня в первом чтении, включить его в порядок работы Государственной Думы
1200	на 17 мая для рассмотрения во втором чтении, и с учётом таких сроков
1201	рассмотрения законопроекта комитет предлагает установить срок поправок - до
1202	18.00 завтрашнего дня.
1203
1204	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
1205
1206	Пожалуйста, заключительное слово Виктора Витальевича Пинского.
1207
1208	ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет также
1209	просит в случае принятия данного проекта закона в первом чтении поставить его
1210	в порядок работы на 17 мая для рассмотрения во втором чтении.
1211
1212	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
1213
1214	Уважаемые коллеги, учитывая, что по 7-му вопросу, о проекте федерального
1215	закона "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
1216	Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств", поступила
1217	поправка, она роздана в зале, нам необходимо принять за основу данный проект,
1218	а затем уже попросить высказаться по поправке Александра Дмитриевича Жукова,
1219	от авторов именно он хотел бы выступить. Нет возражений? Нет.
1220
1221	Ставится на голосование за основу проект постановления о проекте федерального
1222	закона "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
1223	Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств", 7-й вопрос.
1224
1225	Просьба включить режим голосования.
1226
1227	Покажите результаты.
1228
1229	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 35 сек.)
1230	Проголосовало за 410 чел.91,1 %
1231	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1232	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1233	Голосовало 410 чел.
1234	Не голосовало 40 чел.8,9 %
1235	Результат: принято
1236
1237	За основу принимается проект постановления единогласно.
1238
1239	Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
1240
1241	ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
1242	"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
1243
1244	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У вас на руках поправка к
1245	проекту постановления по 7-му пункту. Я должен сказать, что с момента
1246	внесения этого законопроекта мы провели множество консультаций и с деловым
1247	сообществом, и с общественными организациями, и с профильными объединениями,
1248	было проведено два заседания Совета по законотворчеству при Председателе
1249	Государственной Думы, мы услышали и высказывания представителей гражданского
1250	общества. Было очень много различных предложений по доработке данного
1251	законопроекта, но надо сказать, что концептуально его поддержали практически
1252	все - я думаю, что вы видели это и на экранах телевизоров, - все
1253	представители делового сообщества и некоммерческих организаций высказались в
1254	поддержку концепции этого закона.
1255
1256	Вместе с тем очевидно, что были предложения как по сокращению перечня
1257	отраслей, в которых могут применяться санкции, так и по расширению, но
1258	большинство, и это общее мнение тех, кто работал над проектом закона,
1259	сходится на том, что ко второму чтению его нужно сделать более универсальным,
1260	исключить отдельные товарные группы, наименования отдельных отраслей и
1261	предприятий.
1262
1263	Очень много обсуждался вопрос лекарств. Здесь предлагается, и это прописано в
1264	проекте постановления, прописать норму ещё более широкую и предусмотреть, что
1265	меры воздействия, установленные в этом законопроекте, не могут
1266	распространяться на все жизненно важные и необходимые товары, аналоги которых
1267	не производятся в Российской Федерации. Действительно, речь может идти не
1268	только о лекарствах, но и, например, о медицинском оборудовании, о каких-то
1269	других жизненно важных товарах.
1270
1271	Кроме того, в проекте постановления есть пункт, в котором предлагается
1272	рекомендовать Правительству Российской Федерации при подготовке проекта
1273	бюджета на следующий год и следующую трёхлетку рассмотреть вопрос об оказании
1274	поддержки из федерального бюджета отраслям экономики, которые пострадали в
1275	связи с введением иностранными государствами санкций.
1276
1277	Знаете, мы много обсуждали вопрос о лекарствах, и, в частности, совершенно
1278	очевидно, что наша российская лекарственная отрасль требует серьёзной
1279	дополнительной поддержки, потому что мы действительно не производим многих
1280	жизненно важных лекарств. И в случае введения санкций, например непоставок
1281	нам лекарств из Соединённых Штатов или каких-то других стран, мы можем
1282	оказаться в очень сложной ситуации. Точно так же мы говорили о моногородах,
1283	которые нуждаются в такой поддержке, и так далее.
1284
1285	Не скрою, мы уже обсуждали и законопроект, который готов к принятию во втором
1286	чтении. Здесь звучало много замечаний по поводу того, что...
1287
1288	Минуту, если можно, добавьте.
1289
1290	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту Жукову.
1291
1292	ЖУКОВ А. Д. По поводу того, что, например, мы могли бы в рамках ВТО принять
1293	дополнительные меры и так далее - безусловно, и ко второму чтению у нас есть
1294	предложение: включить в законопроект статью, в которой говорилось бы, что
1295	меры, принимаемые по этому закону, вовсе не исключают различных других мер,
1296	которые могут приниматься в рамках нашего законодательства. У нас есть закон
1297	от 2006 года, там немножко другой механизм, там Совбез предлагает различные
1298	меры. Естественно, в рамках ВТО мы можем включать судебные процедуры, которые
1299	предусмотрены этой международной организацией.
1300
1301	Во втором чтении предлагается исключить, например, статью о запрете
1302	привлечения иностранных специалистов - я думаю, это тоже правильная мера, так
1303	как этим на самом деле мы можем себе нанести только вред. Другое дело, что в
1304	отдельных отраслях, например в части участия в приватизации, могут быть
1305	ограничения, а так в принципе мы заинтересованы в том, чтобы к нам приезжали
1306	лучшие специалисты из других стран.
1307
1308	В итоге предлагается принять поправку к проекту постановления. Завтра, я
1309	надеюсь, пройдёт заседание профильного комитета, и тогда в четверг мы сможем
1310	уже во втором чтении принять доработанный проект этого федерального закона.
1311
1312	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
1313
1314	Уважаемые коллеги, поправку инициировали руководители всех фракций
1315	Государственной Думы. Есть ли иное мнение по вопросу внесённого предложения,
1316	которое представил Александр Дмитриевич Жуков?
1317
1318	Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович.
1319
1320	Включите микрофон Кашину.
1321
1322	КАШИН В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, я предлагаю добавить три слова, а
1323	именно, когда речь идёт о жизненно необходимых товарах, дописать "для
1324	человека, растительного и животного мира". У нас есть необходимость этого
1325	уточнения, потому что неправильно думать, что о жизненно важном можно вести
1326	речь только в отношении человека, у нас большая зависимость, как вы хорошо
1327	знаете, и в том, что касается растительного мира - гербициды мы на 98
1328	процентов завозим, - и в том, что связано с животным миром, здесь тоже по
1329	препаратам. Это три слова, они просто уточняющие, они не утяжеляют поправку.
1330
1331	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
1332
1333	Включите микрофон.
1334
1335	ЖУКОВ А. Д. Мы здесь не даём определения, что такое жизненно необходимые
1336	товары. Я согласен с вами, что здесь номенклатура может быть самая разная,
1337	наверное, это может касаться и животного мира, потому что, если, условно
1338	говоря, будет какая-то угроза сельскому хозяйству, животноводству, это
1339	скажется и на гражданах России. Но я не стал бы здесь сужать - то, что вы
1340	предлагаете здесь описать уже какие-то виды жизненно необходимых товаров,
1341	это, по сути, будет сужение. Я думаю, правительство определится, мы даём
1342	полные полномочия правительству и президенту, и я, как и выступавшие, уверен,
1343	что правительство будет действовать в интересах страны, определяя эти товары
1344	или меры воздействия.
1345
1346	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка, розданная в
1347	зале. Кто за то, чтобы принять данную поправку к проекту постановления?
1348	Принимается поправка к проекту постановления Государственной Думы.
1349
1350	Включите режим голосования.
1351
1352	Покажите результаты.
1353
1354	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 57 сек.)
1355	Проголосовало за 412 чел.91,6 %
1356	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1357	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1358	Голосовало 412 чел.
1359	Не голосовало 38 чел.8,4 %
1360	Результат: принято
1361
1362	Поправка принимается единогласно.
1363
1364	Ставится на голосование проект федерального закона "О мерах воздействия
1365	(противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и
1366	(или) иных иностранных государств" в первом чтении, 7-й вопрос. Кто за?
1367
1368	Просьба включить режим голосования.
1369
1370	Покажите результаты.
1371
1372	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 36 сек.)
1373	Проголосовало за 412 чел.91,6 %
1374	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1375	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1376	Голосовало 412 чел.
1377	Не голосовало 38 чел.8,4 %
1378	Результат: принято
1379
1380	За - 412 депутатов. Законопроект принят в первом чтении единогласно. Коллеги,
1381	поздравляю! (Аплодисменты.)
1382
1383	Уважаемые коллеги, напоминаю, что коллега Жигарев обозначил срок подачи
1384	поправок, комитет продолжает работу, и следует исходить из того, что мы
1385	зафиксировали: завтра в 18.00 заканчивается срок подачи поправок. Данный
1386	вопрос мы планируем рассмотреть во втором чтении уже послезавтра, такое
1387	решение приняла Государственная Дума.
1388
1389	Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
1390	Уголовный кодекс Российской Федерации", 8-й вопрос. Кто за? Первое чтение.
1391
1392	Включите режим голосования.
1393
1394	Покажите результаты.
1395
1396	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 52 сек.)
1397	Проголосовало за 412 чел.91,6 %
1398	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1399	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1400	Голосовало 412 чел.
1401	Не голосовало 38 чел.8,4 %
1402	Результат: принято
1403
1404	Законопроект в первом чтении принят единогласно. Коллеги, поздравляю!
1405	(Аплодисменты.)
1406