Проект федерального закона № 438863-7 «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"»

Идентификатор 29823
Номер 438863-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Комментарий в части изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации
Дата внесения 2018-04-10

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2018-08-10
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Аршинова Алёна Игоревна
  • Богодухов Владимир Иванович
  • Боева Наталья Дмитриевна
  • Бондарь Оксана Андреевна
  • Гетта Антон Александрович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Гусева Ирина Михайловна
  • Журавлев Алексей Александрович
  • Земцов Николай Георгиевич
  • Ищенко Александр Николаевич
  • Канаев Алексей Валерианович
  • Кобилев Алексей Геннадьевич
  • Колесникова Надежда Борисовна
  • Красноштанов Алексей Николаевич
  • Николаев Олег Алексеевич
  • Петров Анатолий Ильич
  • Пилюс Наталия Николаевна
  • Ревенко Евгений Васильевич
  • Смолин Олег Николаевич
  • Строкова Елена Викторовна
  • Чернышов Борис Александрович
  • Черняева Нина Алексеевна
  • Швыткин Юрий Николаевич
  • Яхнюк Сергей Васильевич
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Депутаты, не входящие во фракции
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  • Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 438863-7 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации).

    0 38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14
    1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
    2 Вячеслав Алексеевич Никонов.
    3
    4 Пожалуйста.
    5
    6 НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
    7 науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Важнейший законопроект готов к принятию -
    10 мы выполняем поручение Президента Российской Федерации, поручение, которое
    11 позволяет родителям наших учеников делать выбор родного языка, языка обучения
    12 для своих детей. Дети не обязаны будут изучать в качестве родного тот язык,
    13 который для них таковым не является. Кроме того, мы фиксируем обязательность
    14 изучения родного языка в федеральных государственных образовательных
    15 стандартах. Это начало большого пути, который, безусловно, должен привести к
    16 усилению внимания государства к проблеме родных языков.
    17
    18 Мы должны ещё многое сделать для того, чтобы действительно появились
    19 федеральные образовательные программы по максимальному количеству родных
    20 языков, чтобы появилось максимальное количество профессионально написанных
    21 учебников по родным языкам. В постановлении Государственной Думы мы
    22 зафиксировали, что всё это требует в том числе серьёзного бюджетного
    23 финансирования, причём, я уверен, не только регионального, но и федерального,
    24 в чём ещё предстоит убедить Министерство финансов. Нужно разработать
    25 концепцию преподавания родных языков, работа начинается, и я ещё раз с
    26 трибуны призываю всех желающих принять участие в этой большой работе, которая
    27 позволит нам сохранить и укрепить многонациональное единство нашего
    28 российского народа.
    29
    30 Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
    31
    32 Спасибо за внимание.
    33
    34 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
    35
    36 Коллеги, давайте запишемся на выступления по мотивам. Я вижу, поднятые руки
    37 уже есть. Прошу всех быть внимательными.
    38
    39 Включите режим записи на выступления.
    40
    41 Покажите список.
    42
    43 Извините, я прошу фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" определиться, кто будет выступать
    44 от фракции, Сафаралиев или Гильмутдинов?
    45
    46 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    47
    48 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сафаралиев Гаджимет Керимович.
    49
    50 Гаджимет Керимович, извините, с вас начинаем, потому что первым в списке был
    51 Ильдар Ирекович Гильмутдинов.
    52
    53 Приготовиться Чернышову Борису Александровичу.
    54
    55 Коллеги из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", если кто желает, мы, конечно, дадим
    56 слово для выступления по этому законопроекту.
    57
    58 Пожалуйста.
    59
    60 САФАРАЛИЕВ Г. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
    61 действительно важный, сложный и резонансный. В той редакции, в которой он был
    62 тогда предложен, мы приняли законопроект в первом чтении, но указали в
    63 постановлении Государственной Думы на недочёты и на дополнения, которые
    64 необходимо внести в проект закона. Дело в том, что в первоначальном варианте
    65 предлагалось добровольное изучение языка, родного, государственного: хочешь -
    66 изучай, хочешь - не изучай. На самом деле это противоречило Конституции,
    67 поскольку и государственные языки республик, и родные языки обязательны к
    68 изучению, вопрос нуждался в урегулировании, и мы это сделали ко второму
    69 чтению.
    70
    71 Почему вообще возник вопрос, как лучше сформулировать: добровольно,
    72 недобровольно, самостоятельно или свободно? Это было связано с тем, что
    73 русского языка как родного не было в образовательной сфере, зачастую
    74 происходили перекосы, на которые и обратил внимание президент: заставляли
    75 изучать неродной для человека язык, в целом получалось так, что национальные
    76 языки изучались больше, чем государственный русский язык, это приводило к
    77 недовольству определённой части граждан. И в общем-то, на это отреагировали и
    78 депутаты, была создана рабочая группа при нашем комитете, члены которой
    79 несколько раз собирались, подробно всё обсуждали, и были внесены те поправки,
    80 о которых доложил Вячеслав Алексеевич.
    81
    82 Я думаю, самое главное в этом проекте закона то, что он не носит
    83 запретительного характера. Этот законопроект разрешает свободно выбирать язык
    84 обучения - прошу обратить внимание - из числа государственных языков
    85 республик Российской Федерации и родных языков народов Российской Федерации,
    86 то есть вы свободно выбираете язык. Например, в республиках есть обязательный
    87 к использованию русский язык как государственный язык, есть государственный
    88 язык конкретной республики, допустим тувинский язык, ещё какой-то, то есть
    89 несколько языков, и родители ребёнка либо уполномоченные представители
    90 выбирают тот язык, который считают нужным, либо это делает сам ребёнок. Могут
    91 выбрать русский язык, а могут выбрать свой родной национальный язык, и это
    92 будет зависеть уже от родителей. В этом плане людям дана свобода,
    93 предоставлена возможность выбора языка, ведь без национальных языков тоже
    94 невозможно обойтись в нашей многонациональной стране, потому что язык - это
    95 первое, что определяет этнос, и ликвидация этих языков, их неизучение,
    96 уменьшение изучения приведут к непредсказуемым последствиям, даже к
    97 недовольству населения из-за невозможности изучать языки. Это очень важный
    98 момент.
    99
    100 Я предлагаю всем проголосовать за этот законопроект в третьем чтении, потому
    101 что в нём учтены все нюансы, учтены мнения представителей различных регионов.
    102 Законопроект в данном варианте улучшит ситуацию, даже в связи с...
    103
    104 Я от фракции - можно добавить секунду?
    105
    106 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
    107
    108 Но от фракций все выступают.
    109
    110 САФАРАЛИЕВ Г. К. Законопроект улучшит ситуацию, он соответствует всем нормам
    111 и отвечает требованиям наших людей из всех регионов.
    112
    113 Прошу поддержать.
    114
    115 Спасибо за внимание.
    116
    117 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гаджимет Керимович.
    118
    119 Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.
    120
    121 ЧЕРНЫШОВ Б. А., фракция ЛДПР.
    122
    123 Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР тоже поддержит данный законопроект, он важный
    124 и нужный. И безусловно, в блестящих выступлениях Вячеслава Алексеевича
    125 Никонова, Гаджимета Керимовича Сафаралиева максимально подробно описана вся
    126 история прохождения данного законопроекта через Государственную Думу. Однако
    127 хотелось бы сказать и самое главное: когда депутаты - авторы данного
    128 законопроекта вносили его на рассмотрение, никто не хотел никого
    129 ограничивать, напротив, это законопроект (таким он предполагался в самом
    130 начале, таким как он выглядит сейчас, в нынешнем виде) о дополнительных
    131 возможностях.
    132
    133 Благодаря постановлению Государственной Думы, которое было принято в этом
    134 зале, благодаря деятельности рабочей группы под руководством председателя
    135 комитета Вячеслава Алексеевича Никонова произошло ещё одно важное событие:
    136 была создана, хотя и декларативно, инфраструктура образования и обучения
    137 детей родным языкам. Уже было сказано, что раньше не хватало ни учебных
    138 материалов, ни методики образования, однако в постановлении, которое было
    139 принято, всё это заложено.
    140
    141 Хотелось бы "отметить" и работу Министерства просвещения, которое обещало ко
    142 второму чтению представить определённые нормативные акты, свои предложения,
    143 однако этого не было сделано. Мы надеемся, что после того, как будут
    144 окончательно установлены и полностью сформированы задачи функциональной
    145 деятельности этого министерства, оно станет принимать активное участие в
    146 решении данной проблемы.
    147
    148 Хотелось бы обратить внимание - мы с Алёной Игоревной Аршиновой отмечали это
    149 при подписании и включении в число авторов данного законопроекта - и на то,
    150 что долгое время во многих регионах Российской Федерации были определённые
    151 перекосы, определённым образом уменьшались возможности школьников по изучению
    152 русского языка.
    153
    154 В основном мнение фракции сегодня изложил наш руководитель - лидер ЛДПР
    155 Владимир Вольфович Жириновский при подходе к прессе, во время выступления от
    156 фракции, перед началом заседания Государственной Думы. Я считаю, сегодня в
    157 той редакции, в которой законопроект представлен для рассмотрения в третьем
    158 чтении, его необходимо поддержать всем фракциям. Фракция ЛДПР, как я уже
    159 сказал вначале, будет голосовать за данный законопроект.
    160
    161 Спасибо большое.
    162
    163 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.
    164
    165 Олег Николаевич Смолин, фракция КПРФ.
    166
    167 СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
    168
    169 Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! По поручению руководства фракции
    170 и в личном качестве я прошу вас поддержать этот законопроект по следующим
    171 причинам.
    172
    173 Первое. К сожалению, уже несколько лет многие из нас, в том числе я, получали
    174 довольно много обращений из некоторых республик Российской Федерации по
    175 поводу принуждения русских и представителей других народов, не являющихся
    176 титульными для данной республики, к изучению государственных языков
    177 республик. Поэтому я и дал согласие подписать этот законопроект, понимая, что
    178 в первом чтении он был несовершенен (но, кстати, и в законопроекте,
    179 представленном в первом чтении, не было того, о чём писали в прессе и что
    180 отчасти звучало даже в этом зале: там не было никакого перевода изучения
    181 родных языков на факультативную основу). Вообще я хочу сказать, что моя
    182 позиция заключается в следующем: мы должны расширять возможности изучения
    183 национальных языков на основе свободного выбора, более того, в своём родном
    184 краю, в Омской области, я продвигал идею изучения татарского, казахского,
    185 немецкого языков для национальностей, представителей которых у нас там много.
    186
    187 Второе. В доработанном тексте однозначно написано, что национальные языки
    188 будут изучаться в обязательном порядке по стандартам, в обязательной части
    189 образовательной программы.
    190
    191 Третье. Важная новелла законопроекта - это появление права на изучение
    192 русского языка как государственного и как родного. Парадокс заключался в
    193 следующем: до сих пор народы России имели возможность изучать и родной язык,
    194 и русский язык как государственный, а русские - только как государственный,
    195 но не как родной язык. Сейчас это положение исправлено.
    196
    197 Четвёртое. Законопроектом закрепляется выбор языка образования и изучаемых
    198 языков по заявлениям родителей - свободный выбор, хочу подчеркнуть, -
    199 несовершеннолетних обучающихся. Коллеги из республик предлагали нам пойти
    200 дальше и сделать для граждан титульного этноса изучение родного языка
    201 обязательным, но рабочая группа не нашла юридически чистого варианта для этой
    202 позиции, поскольку выявление этнической принадлежности - это акт
    203 самоопределения, никто не может сказать человеку, что он принадлежит именно к
    204 такой национальности, он сам может это сказать. Больше того, нам
    205 представляется, что в национальных республиках сохраняется возможность
    206 стимулирования изучения национальных языков разными способами, в том числе
    207 при приёме в вузы.
    208
    209 Пятое. Модель, которая теперь принята в законопроекте, может выглядеть
    210 следующим образом: все изучают русский как государственный, все изучают
    211 родной язык, но кто-то изучает как родной язык русский, а кто-то - другой
    212 язык народов Российской Федерации. Никто не ущемлён, никого не принуждают, и
    213 это очень важно.
    214
    215 Шестое, последнее. Я думаю, обсуждение законопроекта поможет изучению языков
    216 и в республиках, и за пределами республик, поскольку продвигается идея
    217 создания фонда поддержки языков народов России. Я думаю, это закон
    218 правильный, это шаг в правильном направлении.
    219
    220 Просим поддержать.
    221
    222 Спасибо за внимание.
    223
    224 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
    225
    226 Коллеги, выступления по мотивам завершены.
    227
    228 Ставлю законопроект на голосование.
    229
    230 Включите режим голосования.
    231
    232 Покажите результаты.
    233
    234 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 52 сек.)
    235 Проголосовало за 388 чел.86,2 %
    236 Проголосовало против 2 чел.0,4 %
    237 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    238 Голосовало 390 чел.
    239 Не голосовало 60 чел.13,3 %
    240 Результат: принято
    241
    242 Закон принят.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 438863-7 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации; принят в первом чтении 19 июня 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

    0 Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14
    1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
    2
    3 Вячеслав Алексеевич Никонов, пожалуйста.
    4
    5 НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
    6 науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    7
    8 Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Языковое многообразие является одним из
    9 залогов развития, стабильности нашего государства.
    10
    11 Поэтому, Раиса Васильевна, я сразу прошу у вас извинения, я буду немножко
    12 более развёрнут в своём выступлении, чем Гаджимет Керимович. (Оживление в
    13 зале.)
    14
    15 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    16
    17 НИКОНОВ В. А. Спасибо большое.
    18
    19 Дорогие друзья, рабочая группа провела действительно очень серьёзную работу
    20 (извините за тавтологию): в течение последнего месяца мы прорабатывали самые
    21 разные предложения, поправки, которые поступили от субъектов права
    22 законодательной инициативы, и в итоге вышли на текст, который, как я считаю,
    23 устраивает практически всех участников процесса, устраивает республики и в то
    24 же время позволяет выполнить поручение Президента Российской Федерации.
    25
    26 Поскольку положения законопроекта вызвали много вопросов, я просто зачитаю,
    27 как это выглядит сейчас, две части.
    28
    29 Первое: "Федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного,
    30 начального общего и основного общего образования обеспечивают возможность
    31 получения образования на родных языках из числа языков народов Российской
    32 Федерации, изучения государственных языков республик Российской Федерации,
    33 родных языков из числа языков народов Российской Федерации, в том числе
    34 русского языка как родного языка".
    35
    36 Второе: "Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа
    37 языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного
    38 языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется
    39 по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних
    40 обучающихся при приёме (переводе) на обучение по образовательным программам
    41 дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным
    42 программам начального общего и основного общего образования".
    43
    44 Таким образом, я ответственно заявляю, что никакой факультативности в
    45 отношении языков не вводится: они предусматриваются федеральными
    46 государственными образовательными стандартами, при этом в качестве родного
    47 языка в тех школах, где преподается предмет "Родной язык", может быть выбран
    48 русский язык.
    49
    50 Кроме того, я вам напомню, что в постановлении Государственной Думы, которое
    51 было принято по итогам первого чтения, мы предлагали рассмотреть вопрос о
    52 создании фонда поддержки изучения родных языков. Соответствующие переговоры
    53 были проведены, договорённости достигнуты. Мы предлагаем организовать этот
    54 фонд указом Президента Российской Федерации, то есть сделать его
    55 президентским фондом с соответствующим федеральным финансированием, что
    56 позволит готовить учебники по родным языкам, образовательные программы,
    57 готовить специалистов в этой области и проводить научные исследования.
    58
    59 В постановлении по итогам первого чтения мы отметили также необходимость
    60 создания концепции преподавания родных языков. В перечне поручений
    61 Правительства Российской Федерации по итогам рассмотрения нашего
    62 постановления предусмотрено создание специальной рабочей группы по выработке
    63 этой концепции. Более того, депутаты Государственной Думы приглашаются
    64 принять активное участие в работе над этой концепцией, на основании которой
    65 будут предложены новые федеральные государственные образовательные стандарты
    66 и новые учебные планы.
    67
    68 Кроме того, представлен план действий Правительства Российской Федерации, где
    69 рассмотрены шаги по реализации наших законодательных инициатив. Всё это
    70 вместе позволит сделать очень важный шаг к тому, чтобы языки, которые
    71 являются родными, государственными для миллионов граждан нашей страны,
    72 получили дальнейшее развитие, преподавание родных языков получило
    73 действительно серьёзную основу и мы могли укрепить многонациональное единство
    74 нашего народа. Напомню, Конституция Российской Федерации начинается со слов:
    75 "Мы, многонациональный народ Российской Федерации..."
    76
    77 К законопроекту поступили поправки, 4 из которых включены в таблицу поправок
    78 № 1 и рекомендуются к принятию, 22 - в таблицу поправок № 2, и должен сразу
    79 сказать, что большинство из них так или иначе учтено в поправках, включённых
    80 в таблицу № 1. Прошу поддержать.
    81
    82 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.
    83
    84 Включите режим записи на вопросы.
    85
    86 Покажите список.
    87
    88 Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
    89
    90 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    91
    92 Из таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, прошу вынести на...
    93
    94 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я пока что по первой таблице спрашивал. По поправкам,
    95 которые рекомендованы к принятию, нет вопросов?
    96
    97 ТУМУСОВ Ф. С. Извините. По таблице № 1 нет вопросов.
    98
    99 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 1.
    100
    101 Включите режим голосования.
    102
    103 Покажите результаты.
    104
    105 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 45 сек.)
    106 Проголосовало за 370 чел.82,2 %
    107 Проголосовало против 3 чел.0,7 %
    108 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    109 Голосовало 374 чел.
    110 Не голосовало 76 чел.16,9 %
    111 Результат: принято
    112
    113 Принимается.
    114
    115 Есть ли вопросы по второй таблице? Есть.
    116
    117 Включите режим записи на вопросы.
    118
    119 Покажите список.
    120
    121 Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
    122
    123 ТУМУСОВ Ф. С. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 18 и 19.
    124
    125 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 2, за
    126 исключением поправок 18 и 19.
    127
    128 Включите режим голосования.
    129
    130 Покажите результаты.
    131
    132 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 38 сек.)
    133 Проголосовало за 309 чел.68,7 %
    134 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    135 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    136 Голосовало 309 чел.
    137 Не голосовало 141 чел.31,3 %
    138 Результат: принято
    139
    140 Принимается.
    141
    142 По поправке 18 - депутат Тумусов.
    143
    144 Включите микрофон на рабочем месте.
    145
    146 ТУМУСОВ Ф. С. Я по обеим, одно выступление - можно?
    147
    148 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
    149
    150 ТУМУСОВ Ф. С. Проблема появилась из-за того, что министерством образования
    151 Российской Федерации не были разработаны федеральные государственные
    152 образовательные стандарты. Это первое.
    153
    154 Второе. У нас в Конституции и в конституциях республик, субъектов Российской
    155 Федерации есть понятие государственных языков субъектов Федерации, но
    156 правовое положение государственных языков никак не определено.
    157
    158 Третье. Вызвал вопросы институт добровольности: как сделать так, чтобы можно
    159 было или отказаться добровольно, или согласиться добровольно? В основном
    160 споры шли вокруг этого.
    161
    162 Предлагаемые поправки - я не буду их зачитывать - как раз позволяют все эти
    163 три проблемы решить, поэтому прошу поддержать.
    164
    165 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    166
    167 НИКОНОВ В. А. Мы внимательно рассмотрели поправки депутата Тумусова, которые,
    168 кстати, совпадают с поправками Государственного Собрания Республики Саха
    169 (Якутия).
    170
    171 Поправка 18 реально учтена в поправке 3, дана просто немного другая редакция.
    172 Предложение депутата заключается в том, чтобы фразу разбить на пункт "а" и
    173 пункт "б", но на самом деле разбитие фразы на пункт "а" и пункт "б" несколько
    174 запутывает ситуацию и искажает смысл фразы, которая, собственно, находится в
    175 поправке 3. Поправка 18 рекомендована к отклонению, поскольку она учтена в
    176 действующей редакции. Это предложение просто ухудшает редакцию, здесь никаких
    177 новых слов даже нет.
    178
    179 Что касается поправки 19, она предполагает возвращение к первоначальной
    180 редакции законопроекта, где не предусматривалась возможность изучения
    181 русского языка как родного. Поскольку это противоречит поправке, которую мы
    182 предлагаем, естественно, поправка 19 была рекомендована комитетом к
    183 отклонению.
    184
    185 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    186
    187 Ставится на голосование поправка 18. Комитет рекомендует её отклонить.
    188
    189 Включите режим голосования.
    190
    191 Покажите результаты.
    192
    193 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 34 сек.)
    194 Проголосовало за 28 чел.6,2 %
    195 Проголосовало против 2 чел.0,4 %
    196 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    197 Голосовало 32 чел.
    198 Не голосовало 418 чел.92,9 %
    199 Результат: не принято
    200
    201 Отклоняется.
    202
    203 Ставится на голосование поправка 19.
    204
    205 Включите режим голосования.
    206
    207 Покажите результаты.
    208
    209 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 58 сек.)
    210 Проголосовало за 20 чел.4,4 %
    211 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    212 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    213 Голосовало 20 чел.
    214 Не голосовало 430 чел.95,6 %
    215 Результат: не принято
    216
    217 Отклоняется.
    218
    219 Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
    220
    221 Включите режим голосования.
    222
    223 Покажите результаты.
    224
    225 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 23 сек.)
    226 Проголосовало за 371 чел.82,4 %
    227 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    228 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    229 Голосовало 373 чел.
    230 Не голосовало 77 чел.17,1 %
    231 Результат: принято
    232
    233 Принято во втором чтении.
    234
    235 Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    236
    237 НИКОНОВ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект прошёл все
    238 необходимые согласования - предлагается рассмотреть его в третьем чтении 25
    239 июля.
    240
    241 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 438863-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации).

    0 Переходим к рассмотрению 30-го вопроса. Проект федерального закона "О
    1 внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
    2 Федерации". Докладывает Алёна Игоревна Аршинова.
    3
    4 АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Спасибо, Иван Иванович.
    7
    8 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотела бы акцентировать
    9 внимание на том, что предлагаемый законопроект внесён представителями всех
    10 фракций, касается внесения изменений в закон "Об образовании...". Наше
    11 законодательство об образовании постоянно развивается, соответственно, мы
    12 предлагаем сегодня рассмотреть ряд изменений. Есть вещи, которые не должны
    13 регулироваться подзаконными актами, особенно если они закреплены в
    14 Конституции, и такая тема должна быть отражена в профильном законе "Об
    15 образовании...".
    16
    17 На протяжении нескольких лет я получаю жалобы, обращения родительских
    18 сообществ из разных регионов в связи с принудительным изучением
    19 государственных и родных языков регионов. Решаемая этим законопроектом
    20 проблема стала известна в том числе Президенту Российской Федерации Владимиру
    21 Владимировичу Путину, поэтому наш законопроект - это также результат
    22 выполнения поручения Владимира Владимировича Путина, которое было дано год
    23 назад, в июле, на заседании Совета по межнациональным отношениям, я позволю
    24 себе его процитировать: "Обеспечить изучение обучающимися по основным
    25 общеобразовательным программам родного языка из числа языков народов России и
    26 государственных языков республик... на добровольной основе по выбору их
    27 родителей или законных представителей". Я напомню, что после ряда поручений
    28 нашего президента прокуратурой было организовано несколько проверок, по
    29 итогам таких проверок были выявлены тысячи нарушений законодательства очень
    30 разного характера, я не буду сейчас вдаваться в детали, я уверена, что,
    31 поскольку законопроект очень важный, все ознакомились с материалами и
    32 понимают, о чём идёт речь. Я просто напомню, что было допущено даже такое
    33 нарушение, как снижение объёмов преподавания русского языка, навязывалось
    34 незаконное тестирование, которое являлось даже неким фильтром перед сдачей
    35 государственной итоговой аттестации, более того, родителей даже штрафовали за
    36 ненадлежащее исполнение родительских обязанностей из-за того, что ребёнок не
    37 посещал уроки родного языка, при этом он не посещал эти уроки из-за того, что
    38 родители не оставляли заявления об изучении родного языка. Конечно, я
    39 понимаю, что такие непростые вопросы, как я уже подчёркивала, должны
    40 определяться в нашем законодательстве, они не должны по-разному трактоваться,
    41 мы не должны оставлять наших избирателей наедине с такой проблемой, - именно
    42 поэтому мы предлагаем в профильном Федеральном законе "Об образовании..."
    43 закрепить ряд изменений. В содержательном смысле нашим законопроектом ничего
    44 нового не вводится, я хочу подчеркнуть, что мы лишь восполняем пробел именно
    45 в профильном законе "Об образовании...". В частности, мы с коллегами
    46 предлагаем закрепить уже существующую норму, которая просто не отражена
    47 нормативно. Хочу подчеркнуть: в законопроекте мы прописываем, что изучение
    48 родных языков должно быть по желанию школьников и их родителей и именно на
    49 основании их письменных заявлений - в этом суть концепции законопроекта, - а
    50 ко второму чтению, конечно, мы понимаем, формулировки могут уточняться.
    51 Данный порядок позволит сохранить баланс реализации конституционного права
    52 граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества,
    53 а также возможности изучения государственных и родных языков.
    54
    55 Мы благодарны рабочей группе, создание которой было инициировано руководством
    56 фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" совместно со всеми фракциями, представленными в
    57 Госдуме, которую возглавил Вячеслав Алексеевич Никонов, председатель нашего
    58 комитета по образованию, потому что под его руководством нам удалось прийти к
    59 общему знаменателю. Действительно, мы вскрыли огромнейший пласт проблем,
    60 которые невозможно было бы решить, если бы мы не коснулись этой сложнейшей
    61 темы. Например, не хватает ресурсов для создания соответствующих учебников,
    62 нет методик преподавания, вообще не лицензируются учебники, нет в полной мере
    63 готовых педагогов.
    64
    65 Хочу просто напомнить, что сейчас 193 народа России говорят на 277 языках, из
    66 которых преподаются всего 73 языка, из-за того что, как я уже говорила, нет
    67 концепции преподавания, нет методик, и только по 13 языкам есть
    68 соответствующие программы. А благодаря данному закону мы сможем говорить не
    69 просто о сохранении родных, национальных языков, а об их развитии.
    70
    71 Наша идея заключается в том, чтобы инициировать создание фонда поддержки
    72 национальных, родных языков народов России, который существовал бы на
    73 федеральные деньги, и мы могли бы серьёзно подойти к вопросу и сохранении
    74 наследия народов России: создать серьёзные экспертные группы, чтобы помочь
    75 нашим регионам, всем народам России подготовить концепцию преподавания родных
    76 языков, методики преподавания, учебники, а главное - помочь лицензировать
    77 учебники. Я знаю, что здесь, в этом зале, сидят депутаты, которые очень много
    78 времени потратили на то, чтобы подвигнуть наше министерство образования, ныне
    79 Министерство просвещения, на лицензирование учебников, но, к сожалению, их
    80 попытки не увенчались успехом.
    81
    82 Тема сохранения и развития национальных, родных языков очень близка авторам
    83 данного законопроекта. Я сейчас на своём примере докажу, что в изучении
    84 родных языков важна мотивация. (Звучит речь на молдавском и чувашском
    85 языках.) Я изучала молдавский язык добровольно в школе по письменному
    86 заявлению моих родителей. Моей мотивацией тогда было то, что на нём говорили
    87 мои друзья. А сейчас я учу чувашский язык - это язык моих избирателей, и я
    88 считаю это достойной мотивацией.
    89
    90 Прошу поддержать наш законопроект.
    91
    92 Председательствует Первый заместитель
    93 Председателя Государственной Думы
    94 А. Д. Жуков
    95
    96 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    97
    98 Содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.
    99
    100 НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
    101 науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    102
    103 Никто не знает, на скольких языках говорят в Российской Федерации. Прозвучала
    104 цифра 277, по переписи было 174 - много. Рекорд? Конечно нет! В Индии говорят
    105 на 420 языках, в Индонезии используется 719 языков, в Папуа - Новой Гвинее -
    106 свыше 800. Но безусловно, ни в одной стране в образовательной системе не
    107 используется такое большое количество языков: у нас 58 языков изучаются как
    108 предметы. Такого нет больше нигде, потому что в нашей стране этническое,
    109 национальное, языковое многообразие всегда рассматривалось как величайшая
    110 ценность. Если западные цивилизаторы уничтожили безвозвратно тысячи языков и
    111 народов, то в нашей стране создавались алфавиты для очень многих языков,
    112 которые до тех пор их просто не имели, были созданы соответствующие разделы
    113 филологии с целью изучения этих языков и система поддержания их изучения,
    114 которая функционировала на протяжении многих десятилетий.
    115
    116 Когда к нам поступил этот законопроект, мы создали рабочую группу на
    117 межфракционной основе с участием представителей наших республик, регионов и
    118 выявили действительно очень серьёзный пласт проблем, связанных с изучением,
    119 преподаванием национальных языков, о которых уже немного сказала Алёна
    120 Игоревна. Только по 5 языкам есть лицензированные учебники, только по 13
    121 языкам есть лицензированные учебные программы; прекратилась подготовка
    122 специалистов по языкам коренных малочисленных народов, которая велась на
    123 протяжении десятилетий в Герценовском университете в Санкт-Петербурге; нет
    124 стандартов по многим языкам, научные стандарты просто отсутствуют - это
    125 проблемы, которые вопиют и которые, безусловно, надо решать. Именно поэтому в
    126 постановлении, которое мы предлагаем принять вместе с законопроектом в первом
    127 чтении, есть предложение о создании фонда поддержки национальных, родных
    128 языков, в том числе языков коренных малочисленных народов нашей страны.
    129 Именно этот фонд и занялся бы поддержкой таких языков и с точки зрения
    130 академического изучения, и с точки зрения преподавания, и с точки зрения
    131 подготовки учебников, учебных программ и пособий.
    132
    133 Законопроект, который был внесён, вызвал, вы знаете, большой резонанс в
    134 стране, было высказано много разных мнений. Сразу могу сказать, что рабочая
    135 группа и комитет не в восторге от представленного текста, он будет
    136 кардинально переработан при подготовке к рассмотрению во втором чтении. Как -
    137 мы это изложили в постановлении Государственной Думы и в заключении нашего
    138 комитета. Что реально будет в этом законопроекте, как мы его видим? Было
    139 много опасений, что не будет языков народов, родных языков в обязательной
    140 части федеральных государственных образовательных стандартов, - они там
    141 будут. Будут внесены соответствующие поправки, которые закрепят их место в
    142 обязательной части федеральных государственных образовательных стандартов.
    143 Одним из родных языков, которые могут изучаться в школах, где преподаётся
    144 родной язык, будет русский. Выбор языка обучения или родного языка как
    145 предмета для изучения - за родителями несовершеннолетних обучающихся и их
    146 представителями.
    147
    148 В то же время мы предлагаем Правительству Российской Федерации представить
    149 все необходимые подзаконные акты, в том числе проекты федеральных
    150 государственных образовательных стандартов, уже до второго чтения в
    151 Государственной Думе. Мы предлагаем правительству подготовить, разработать
    152 концепцию преподавания родных языков - концепцию, которой в настоящее время
    153 не существует. И мы предлагаем правительству при подготовке бюджета выделить
    154 специально средства на разработку нового поколения учебников по родным языкам
    155 народов нашей страны. Всё это должно укрепить, на наш взгляд, гарантии
    156 изучения родных языков, в том числе русского языка, развития, многообразия
    157 нашей страны.
    158
    159 Прошу поддержать.
    160
    161 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    162
    163 Будут ли вопросы? Да.
    164
    165 Включите режим записи на вопросы.
    166
    167 Покажите список.
    168
    169 Бариев Марат Мансурович.
    170
    171 БАРИЕВ М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    172
    173 Уважаемая Алёна Игоревна, в проекте закона написано, что преподавание и
    174 изучение государственных языков республик Российской Федерации осуществляется
    175 на добровольной основе. С изучением всё понятно: какой язык родители
    176 выбирают, тот они, хотят или не хотят, и изучают. А что значит "преподавание
    177 на добровольной основе"? Как понимать?
    178
    179 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
    180
    181 НИКОНОВ В. А. Давайте отвечу сначала я.
    182
    183 Это неудачная формулировка, которая будет отредактирована, безусловно, во
    184 втором чтении. Речь идёт о добровольности выбора родителями языка, который
    185 ребёнок будет изучать в школе или на котором будет вестись его обучение.
    186
    187 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Курбанов Ризван Даниялович.
    188
    189 КУРБАНОВ Р. Д., фракция КПРФ.
    190
    191 Вячеслав Алексеевич вселил надежду, сказав, что текст будет откорректирован
    192 при подготовке ко второму чтению, поэтому у меня вопрос не к нему, а к автору
    193 законопроекта.
    194
    195 Алёна Игоревна, прокомментируйте, пожалуйста, положение законопроекта, в
    196 котором речь идёт об ущербе. Цитирую: "Преподавание и изучение
    197 государственных языков республик Российской Федерации осуществляется на
    198 добровольной основе и..." - обратите внимание - "...не может осуществляться в
    199 ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации".
    200 Из логики изложенного следует, что преподавание и изучение родных языков
    201 каким-то образом, гипотетически может причинить ущерб изучению русского
    202 языка, если я правильно понимаю. В таком случае хотелось бы знать: а изучение
    203 иностранных языков не может ли причинить ущерб изучению русского языка?
    204 Прокомментируйте, пожалуйста, две позиции.
    205
    206 АРШИНОВА А. И. Уважаемый Ризван Даниялович, спасибо вам за вопрос. У меня
    207 есть возможность расширить своё выступление ответами на ваши вопросы.
    208
    209 В первую очередь хотела бы сказать, что в одном из регионов было такое
    210 нарушение (я сегодня, чтобы не накалять обстановку, если вы её не будете
    211 накалять, не буду упоминать регионы): уроки русского языка как
    212 государственного были сокращены на два-три часа в неделю в зависимости от
    213 школы. Это ответ на первый вопрос.
    214
    215 А что касается второго вопроса, вы знаете, что у нас есть ФГОС-2, в
    216 соответствии с которым мы должны переходить в том числе на изучение двух
    217 иностранных языков, то есть английский плюс второй иностранный язык. И в
    218 Министерстве просвещения ведутся разговоры, как это сделать, чтобы не
    219 увеличивать учебную нагрузку у детей. Так что, я думаю, мы можем за счёт
    220 качественной проработки методик, сократив нагрузку и увеличив при этом
    221 качество преподавания, сделать всё.
    222
    223 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селимханов Магомед Саламович.
    224
    225 СЕЛИМХАНОВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    226
    227 Уважаемая Алёна Игоревна, у вас, наверное, есть статистика, всё-таки по каким
    228 регионам было зафиксировано ущемление изучения русского языка? Я хотел бы
    229 знать, потому что у нас в регионе, в Чеченской Республике, которую я
    230 представляю, мы полностью провели проверку - ни в одном учебном заведении не
    231 выявлено ни одного факта такого рода.
    232
    233 И ещё один момент. В случае принятия закона, как вы думаете, норма, которая
    234 обсуждалась и у нас в рабочей группе, о 10-балльной надбавке в портфолио при
    235 сдаче единого государственного экзамена, может быть законодательно
    236 утверждена, чтобы человек, изучающий свой родной язык, мог получить 10
    237 баллов, хотя бы 10 баллов... (Микрофон отключён.)
    238
    239 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аршиновой включите микрофон.
    240
    241 АРШИНОВА А. И. Уважаемый Магомед Саламович, начну со второго вопроса. Я хочу
    242 напомнить, что это как раз была моя идея - чтобы можно было использовать
    243 дополнительные баллы, которые начислялись бы в портфолио и учитывались бы,
    244 например, региональными вузами или национально-исследовательскими или
    245 государственными вузами и так далее, которые могли бы принимать эти баллы, и
    246 было бы дополнительное преимущество.
    247
    248 Второе, что касается перечня регионов. Вы знаете, разные нарушения в разных
    249 регионах. Например, регионы, где игнорировался принцип добровольности, -
    250 Татарстан, Башкортостан, Северная Осетия, Якутия. Например, изучение
    251 госязыков вводилось в обязательную часть в Татарстане, без учёта мнения
    252 родителей, как раз вот тяжело учёт шёл в Татарстане, Алании, Адыгее. Что
    253 касается использования учебников, не входящих в федеральный перечень
    254 учебников, - это Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Северная Осетия. Что
    255 касается ситуации с созданием, скажем так, административных барьеров, то есть
    256 формированием учебных планов, которые нарушали положения федеральных
    257 нормативных правовых актов, - это опять Татарстан, Северная Осетия,
    258 Башкортостан. И создание финансовых преференций для учителей именно
    259 национальных языков: Татарстан, Северная Осетия - здесь надбавки были до 15
    260 процентов.
    261
    262 Я могу, конечно, продолжить список, но давайте лучше скажу о тех, у кого
    263 таких проблем не было, - это как раз Чечня, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия,
    264 Дагестан. И много языков преподавалось, и проблем никаких не было,
    265 представляете: 13 национальных языков преподавалась наряду с русским во
    266 многих школах Дагестана. Я думаю, это для нас большой и хороший пример.
    267
    268 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
    269
    270 НИКОНОВ В. А. Я хотел бы дополнить ответ на вопрос по портфолио. Федеральным
    271 законодательством никак не определяется содержание портфолио, каждый вуз
    272 решает самостоятельно, какие достижения обучающихся засчитывать при приёме на
    273 обучение по программам бакалавриата. Таким образом, зачисление баллов за
    274 знание родного языка, безусловно, является прерогативой любого высшего
    275 учебного заведения.
    276
    277 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геккиев Заур Далхатович.
    278
    279 ГЕККИЕВ З. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    280
    281 Спасибо большое.
    282
    283 Уважаемый Вячеслав Алексеевич, прежде всего как коллега коллеге хотел бы
    284 выразить вам огромную признательность за объём работы, которую вы лично и
    285 рабочая группа, вами возглавляемая, выполнили.
    286
    287 Конечно же, текст постановления, который внимательно изучили многие из здесь
    288 присутствующих, резко отличается и содержанием, и фундаментальностью, и
    289 основательным политическим подходом от текста законопроекта, который нам
    290 предлагают рассмотреть в первом чтении.
    291
    292 Мы все разумные люди, представляем здесь своих избирателей, россиян, ни в
    293 коем случае не делим никого по национальным квартирам и не делили до сих пор.
    294 Нельзя ли текст, который вы сами сочли не совсем удачным, отложить на
    295 какой-нибудь срок, и аккуратный, красивый, великолепный текст, который
    296 подготовлен под вашим началом, вашей рабочей... (Микрофон отключён.)
    297
    298 НИКОНОВ В. А. Спасибо большое.
    299
    300 К сожалению, процедура рассмотрения законопроектов в Государственной Думе не
    301 предполагает подобного манёвра без потери времени, я сказал бы так. Я заверяю
    302 вас, что если мы сегодня поддержим проект постановления, который предлагает
    303 комитет, а этот проект постановления, по существу, уже содержит в себе текст
    304 второго чтения, то замена формулировок законопроекта, о которой вы сказали,
    305 произойдёт весьма органично и с вашим непосредственным участием, тем более мы
    306 не спешим с принятием законопроекта во втором чтении, у нас будет месяц на
    307 доработку, на отшлифовку всех положений, которые удовлетворили бы
    308 максимальное количество возможных участников процесса.
    309
    310 Я думаю, маршрут, выбранный нами, позволяет без больших потерь для кого бы то
    311 ни было, наоборот, с большими приобретениями пройти путь от первого ко
    312 второму чтению и снять все озабоченности, которые возникали прежде всего в
    313 связи с тем, что изучение родного языка становится необязательным. В школах,
    314 где есть изучение родного языка, этот предмет остаётся обязательным - это я
    315 ещё раз подчёркиваю для всех представителей республик нашей страны, которые
    316 выражали обеспокоенность по поводу законопроекта.
    317
    318 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бикбаев Ильдар Зинурович.
    319
    320 БИКБАЕВ И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    321
    322 Уважаемый Вячеслав Алексеевич, скажите, пожалуйста, после принятия закона
    323 возможно ли возникновение такого риска, как падение интереса к преподаванию
    324 родного языка, соответственно, уменьшение количества абитуриентов, подающих
    325 документы на поступление по этой дисциплине?
    326
    327 И, Алёна Игоревна, вам вопросы. Возможно ли в дальнейшем промониторить, что у
    328 нас происходит именно в вузовской системе по дисциплине преподавания родного
    329 языка? Ко второму чтению можем ли мы эти риски каким-то образом
    330 минимизировать?
    331
    332 НИКОНОВ В. А. Ильдар Зинурович, спасибо за вопрос.
    333
    334 Опасения, которые вы высказывали, были связаны с тем, что национальный язык
    335 якобы может перейти в факультативную часть образовательных программ, но этого
    336 не будет, принципиально ничего с этой точки зрения не меняется. Но что должно
    337 быть принципиально изменено? Должен быть изменён подход и общий интерес
    338 государства к вопросам поддержки национальных языков, в том числе в части
    339 подготовки кадров. Именно для этого мы предлагаем создать соответствующий
    340 фонд поддержки изучения национальных языков, который помимо прочего создавал
    341 бы стимулы самого разного свойства - и моральные стимулы, и материальные, и
    342 интеллектуальные - для того, чтобы заинтересовывать выпускников школ
    343 заниматься филологией, национальными языками, потому что они должны жить и
    344 развиваться. Мы считаем, что нам надо наращивать это направление, а с точки
    345 зрения поддержки языков коренных и малочисленных народов мы должны просто
    346 восстанавливать всю эту систему. Более того, нам надо будет разрабатывать
    347 стандарты современного преподавания большого количества языков, на
    348 сегодняшний день просто отсутствующие. Для этого, естественно, нужны будут
    349 высококвалифицированные кадры. Преподавателей и, естественно, студентов,
    350 которые должны будут этим заниматься, мы должны всячески заинтересовывать, и
    351 я как раз хотел бы надеяться, что представленный законопроект станет хорошим
    352 стимулом для того, чтобы заинтересовать будущих абитуриентов заниматься
    353 филологией, а именно изучением национальных языков.
    354
    355 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
    356
    357 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    358
    359 Уважаемый Вячеслав Алексеевич, вы прекрасно понимаете, что проблема изучения
    360 родных языков возникает в связи с урбанизацией в больших городах, в
    361 промышленных городах, в столицах субъектов Федерации. В советское время этим
    362 проблемам уделялось очень мало внимания. Новая Россия, конечно, ситуацию
    363 изменила, но в то же время вы в своём докладе отметили, что отсутствуют
    364 федеральные государственные образовательные стандарты, отсутствуют
    365 интерактивные, современные учебники. Вы предлагаете ряд мер. Вопрос: будет ли
    366 федеральная программа по развитию и изучению родных языков народов Российской
    367 Федерации?
    368
    369 НИКОНОВ В. А. Спасибо, Федот Семёнович.
    370
    371 Мы как раз это и прописываем в нашем проекте постановления, именно об этом
    372 речь и идёт.
    373
    374 Что касается учебников. Вы говорите, что отсутствуют современные учебники,
    375 электронные учебники, но по огромному количеству языков учебники отсутствуют
    376 как таковые. Более того, существует проблема экспертизы учебников, то есть
    377 учебники существуют, но они не проходят экспертизу годами. Например, учебники
    378 удмуртского языка уже три года просто лежат в министерстве, потому что некому
    379 проводить экспертизу, как выясняется, и ещё это стоит больших денег, то есть
    380 нужно ещё создавать систему экспертизы Российской академии наук, Российской
    381 академии образования. На самом деле проблема учебников гораздо более
    382 комплексная, чем та, о которой вы заявили.
    383
    384 Да, безусловно, этим надо заниматься и, безусловно, нужна концепция развития
    385 национальных языков. Правительство должно такую концепцию разработать, и мы в
    386 постановлении Государственной Думы предлагаем правительству это сделать.
    387
    388 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сидякин Александр Геннадьевич.
    389
    390 СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    391
    392 Уважаемый Вячеслав Алексеевич, не секрет, что наибольшая дискуссия у нас
    393 возникла по пункту "в" законопроекта, вы уже сняли часть опасений. В
    394 постановлении мы видим отсылку к федеральному государственному
    395 образовательному стандарту, правильно ли я понимаю, что это означает, что и
    396 количество часов в дисциплине "Родной язык" не сократится, и сама дисциплина
    397 "Родной язык" остаётся, кто хочет изучать родной язык, выбирает родной, кто
    398 не хочет, выбирает русский в качестве родного языка, но она остаётся в
    399 обязательной части учебного плана, то есть отсылка к федеральному
    400 государственному образовательному стандарту означает как раз именно это: не
    401 сокращается количество часов и этот предмет остаётся в обязательной части
    402 учебного плана?
    403
    404 НИКОНОВ В. А. Да, вы абсолютно правы, не предусматривается никакое сокращение
    405 часов и предмет остаётся в обязательной части планов, разработанных в
    406 соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Но
    407 я должен сказать, что у нас есть целый ряд вариантов учебных планов и учебных
    408 программ для отдельных классов: есть программы, где не предусмотрено изучение
    409 родных языков, там их просто нет, есть программы, которые предусматривают
    410 обучение на родном языке, и всё обучение идёт на родном языке. В данном
    411 случае мы говорим о так называемом варианте номер четыре, когда родной язык
    412 является одним из предметов изучения.
    413
    414 В принципе мы хотели бы получить проекты, как я сказал, будущих планов,
    415 которые готовит Министерство просвещения Российской Федерации, до второго
    416 чтения. Будут ли они вносить коррективы в этот план, я не знаю, может быть,
    417 они захотят - и я считаю, что это было бы рационально, - даже увеличить
    418 количество часов на изучение родного языка, но, во всяком случае, ни о каком
    419 сокращении часов или изъятии из обязательной части программы, конечно, речь
    420 не идёт.
    421
    422 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Газгиреев Юшаа Орснакиевич.
    423
    424 ГАЗГИРЕЕВ Ю. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    425
    426 Вячеслав Алексеевич, у меня вопрос к вам. Действительно, законопроект, можно
    427 сказать, очень резонансный. Спасибо за то, что вы сняли своим выступлением
    428 многие вопросы, которые у нас, у представителей регионов, сегодня возникли,
    429 так как принятие данного закона в предлагаемом варианте, конечно, создаёт
    430 угрозу многонациональности Российской Федерации. У меня такой вопрос. Решит
    431 ли фонд, о котором вы сказали в своём докладе, все проблемы, связанные с
    432 изучением, развитием национальных языков? Не видится ли вам решением создание
    433 государственной программы развития языков?
    434
    435 НИКОНОВ В. А. Я думаю, все проблемы навсегда и полностью решить не получится
    436 ни по одному вопросу, тем более по такому серьёзному, как развитие языка. Я
    437 очень хорошо понимаю значение языков для сохранения и национальной, и
    438 социальной стабильности в нашей стране, я думаю, все это очень хорошо
    439 понимают. Но я ещё раз говорю, что должны быть приложены очень серьёзные
    440 усилия для развития возможностей по изучению родных языков как с помощью
    441 создания специального фонда, так и с помощью принятия правительством
    442 государственной концепции развития национальных языков, и всё это мы записали
    443 в том постановлении, которое вы можете сейчас изучить в базе данных.
    444
    445 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.
    446
    447 ШЕРИН А. Н. Прежде всего хотелось бы выразить благодарность всем авторам
    448 данного законопроекта. И хотелось бы задать вопрос Вячеславу Алексеевичу, так
    449 как он своим выступлением снимает все шероховатости.
    450
    451 Я буду, наверное, менее тактичен. Я писал в Генеральную прокуратуру запрос по
    452 Татарстану как раз по этой проблеме, и Генеральная прокуратура подтвердила
    453 факты нарушения. Там был случай, когда девочку на втором или на третьем уроке
    454 просили погулять в коридоре, когда изучался родной язык. Я хочу задать
    455 вопрос, касающийся детей военнослужащих, которых переводят по линии
    456 Министерства обороны из одного национального региона в другой. Объясните мне,
    457 после того как закон будет принят в окончательном чтении с учётом ваших
    458 поправок, которые снимут все шероховатости, как он будет реализовываться
    459 технически? То есть приезжает семья, для которой русский язык является
    460 родным, отец пишет соответствующее заявление и в любой школе в обязательном
    461 порядке его ребёнок получит необходимое количество часов русского языка, даже
    462 если этот ребёнок будет в классе один?
    463
    464 НИКОНОВ В. А. Конечно, можно рассмотреть ситуацию, что такой ребёнок будет в
    465 классе один, если это сельская школа в отдалённом районе, и это может быть
    466 проблематично, да, я не исключаю такой ситуации, всё-таки законодательством
    467 Российской Федерации устанавливается необходимость учёта возможностей
    468 образовательных организаций. Ясно, что во всех регионах есть обучение на
    469 русском языке и есть русский язык как предмет изучения. Этот законопроект
    470 предусматривает возможность выбора русского языка в качестве родного языка в
    471 тех школах, где родной язык преподаётся. Это новое положение, которое мы
    472 вводим, полностью предусматривает ситуацию, о которой вы сказали,
    473 естественно, в этом случае родители могут выбрать русский язык как родной
    474 язык. Уверяю вас, в подавляющем большинстве случаев в Российской Федерации
    475 есть возможности для того, чтобы изучать русский язык как родной в любой
    476 школе. Но я не исключаю, что может быть какая-то странная ситуация, хотя
    477 учителя русского языка по идее есть везде. Естественно, возможности для
    478 изучения русского языка должны быть предоставлены ребёнку военнослужащего.
    479
    480 Кстати, насчёт письменных заявлений. Мы предлагаем ко второму чтению убрать
    481 положение о письменных заявлениях, потому что мы всё-таки живём в электронную
    482 эпоху и совершенно не обязательно писать личное заявление.
    483
    484 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.
    485
    486 ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    487
    488 Вячеслав Алексеевич, у меня к вам двусоставный вопрос.
    489
    490 Первое. Если речь идёт о фонде и это является, скажем так, яркой сюжетной
    491 стороной проекта постановления, то были ли консультации с правительством
    492 относительно этого фонда, обозначили ли они хотя бы какие-то параметры
    493 финансирования - и какие именно?
    494
    495 И второе. Я думаю, значительная часть зала запуталась, по крайней мере лично
    496 я запутался, в следующем. Сегодня, если ребёнок учится, условно говоря, в
    497 Татарстане или в Башкирии, он, естественно, изучает русский язык, это
    498 понятно, - вопрос, насколько комплексно, - но он также должен изучать язык
    499 соответствующего региона - национальный язык, государственный язык
    500 республики. Вот при принятии закона с учётом поправок ко второму чтению
    501 национальные языки переходят в категорию факультативных, на усмотрение, то
    502 есть семья решает, будет ребёнок изучать такой язык или нет, либо всё-таки
    503 остаются обязательными в программе наряду с русским языком? Не очень понятно
    504 с учётом канвы, хотя вы уже отвечали, поясните.
    505
    506 НИКОНОВ В. А. Ещё раз: изучение родного языка является обязательным, одним из
    507 родных языков является русский язык; выбор языка обучения в этом случае за
    508 родителями и законными представителями обучающихся, в качестве родного языка
    509 может быть выбран русский.
    510
    511 Понимаете, у нас в стране очень разная ситуация, очень пёстрая, в том числе с
    512 государственными языками. У нас в 22 субъектах Российской Федерации 36
    513 государственных языков, причём в каждом из 22 субъектов одним из
    514 государственных языков по местной конституции является русский язык, то есть
    515 он является и государственным языком республики в том числе. Выбор языка для
    516 изучения возможен из числа государственных языков республики, в том числе
    517 возможен выбор в пользу русского языка как государственного языка республики,
    518 - в этом логика нашего законопроекта. Кстати, в подавляющем большинстве
    519 республик изучение государственного языка не являлось обязательным до
    520 настоящего времени, этого не было. Во многих республиках очень сложная
    521 языковая ситуация. Возьмём Дагестан, где 14 основных языков, имеющих статус
    522 официальных, тем не менее там находят выход из этой ситуации. Да, изучение
    523 государственного языка республики в данном случае возможно, и одним из этих
    524 государственных языков является русский язык.
    525
    526 А что касается фонда, у нас есть принципиальное согласие, прежде всего
    527 Министерства просвещения Российской Федерации, на то, чтобы создать такой
    528 фонд, но конкретные детали, параметры пока... Вы поймите, министерству,
    529 бывшему Министерству образования и науки, сейчас немножко не до решения таких
    530 конкретных вопросов в силу его реорганизации, поэтому сейчас как бы нет
    531 партнёров, чтобы детально проговорить перспективы создания этого фонда, но я
    532 вас уверяю, что в ближайшие дни мы сможем это прояснить и ко второму чтению
    533 более детально ответим на ваш вопрос.
    534
    535 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы закончим рассмотрение этого вопроса, у нас
    536 есть один законопроект, рассматриваемый по 118-й статье Регламента, и проект
    537 поручения Государственной Думы - такая программа на сегодня. Нет возражений?
    538 Нет. Хорошо.
    539
    540 Шурчанов Валентин Сергеевич.
    541
    542 ШУРЧАНОВ В. С. Спасибо.
    543
    544 Уважаемый Вячеслав Алексеевич, я хочу сказать, что в национальных республиках
    545 первый вариант законопроекта, который был внесён, создал раздор и конфликтную
    546 ситуацию, исходя из этого я не буду поддерживать этот вариант. Вы сейчас
    547 сказали, что там поправки какие-то будут существенные, безусловно,
    548 содержательные, но это можно будет уже рассматривать при принятии
    549 законопроекта во втором чтении.
    550
    551 А по сути я вот что скажу. Я окончил национальную школу и прекрасно говорю, и
    552 здесь очень много людей, которые прекрасно владеют как своими национальными
    553 языками, дорожат ими, так и русским языком. Мы понимаем, что русский язык -
    554 это язык дружбы народов, государственный язык России. Величие России как раз
    555 определяется именно степенью развития самого русского языка. Но если дальше
    556 национальные языки обсуждать, то мне представляется, что здесь надо
    557 диалектику применить: или обязательно, или добровольно.
    558
    559 В сельской школе в Чувашской Республике - между прочим, там есть деревни,
    560 очень много деревень, где 68 процентов населения коренные чуваши... (Микрофон
    561 отключён.)
    562
    563 НИКОНОВ В. А. Ваш выбор - это ваш выбор. Я сам не в восторге от того
    564 законопроекта, под которым стоит подпись моего первого заместителя и вашего
    565 коллеги по фракции Олега Николаевича Смолина. Как вам голосовать, это
    566 действительно ваш личный выбор, но я уверен, что если у вас есть претензии к
    567 тексту законопроекта, подготовленного к первому чтению, то у вас не должно
    568 быть возражений против постановления о принятии законопроекта в первом
    569 чтении, потому что никаких серьёзных возражений против этого постановления со
    570 стороны наших коллег не прозвучало.
    571
    572 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Данчикова Галина Иннокентьевна.
    573
    574 ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    575
    576 У меня вопрос к Вячеславу Алексеевичу.
    577
    578 Вячеслав Алексеевич, на заседании комитета, когда обсуждался данный проект
    579 закона, было сказано, что есть некая согласованная позиция по созданию фонда
    580 и выпуску учебников родных языков. У меня вопрос такого плана: ко второму
    581 чтению Правительством Российской Федерации будут представлены нормативные
    582 правовые документы, регулирующие вопросы выпуска учебников?
    583
    584 И ещё один вопрос, связанный: что с подготовкой квалифицированных
    585 педагогических кадров именно для обучения наших детей родным языкам?
    586
    587 НИКОНОВ В. А. Спасибо большое за вопросы. Правительство обещало ко второму
    588 чтению по максимуму представить все проекты нормативных документов. Их,
    589 правда, потребуется очень много, поэтому в полном объёме, естественно, за
    590 этот месяц они их подготовить не смогут просто физически, но по крайней мере
    591 какую-то их часть и концептуальное своё видение проблемы они точно представят
    592 до второго чтения. Договорённость такая есть.
    593
    594 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    595
    596 Будут ли желающие выступить? Да.
    597
    598 Включите режим записи на выступления.
    599
    600 Покажите список.
    601
    602 Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
    603
    604 ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы! (Звучит речь на
    605 якутском языке.) Субъектов Федерации у нас 85, языков народов России - 277,
    606 из них статус государственных имеют 36 языков в 22 субъектах Российской
    607 Федерации. И сегодня на поле боя вынесен вопрос о статусе этих языков, и
    608 многие поняли это как объявление войны изучению родных языков народов
    609 Российской Федерации.
    610
    611 Не знаю, изначально или со времён строительства Вавилонской башни Всевышний
    612 установил многообразие языков, но это объективная реальность. В Конституции
    613 Российской Федерации закреплено, что республика есть государство в составе
    614 Российской Федерации, говорится там и о статусе государственных языков
    615 субъектов Федерации, но Правительство Российской Федерации, а конкретно
    616 министерство образования не обеспечило разработки и применения федеральных
    617 государственных образовательных стандартов изучения государственных языков
    618 субъектов Федерации. И что получилось? То, что произошло в некоторых
    619 республиках, Иосиф Сталин охарактеризовал бы как головокружение от успехов
    620 или как перегибы на местах. Авторы законопроекта, образно говоря, раскачали и
    621 накренили лодку совершенно в другую сторону. Они предлагают изучение родных
    622 языков, по крайней мере в тексте так написано, из обязательной части
    623 образовательной программы перенести в факультативную часть, а при нашем
    624 знаменитом бюрократизме и особом чиновничьем рвении всё это рано или поздно
    625 может привести фактически к запрету изучения родных языков. Мы это уже
    626 проходили, для величия России ни то ни другое не подойдёт: величие России не
    627 в единообразии, величие России в разнообразии, в разнообразии народов и
    628 языков, в единстве многообразий.
    629
    630 Ко второму чтению необходимо внести существенные изменения в законопроект.
    631 Изучение государственных языков субъектов Федерации должно быть обязательной
    632 частью образовательных программ при существенном приоритете русского языка
    633 как общегосударственного языка, при этом не должно быть нарушений прав
    634 человека, насильственного принуждения. Считаю, что обучение государственному
    635 языку республики должно регулироваться законом соответствующей республики,
    636 при этом ФГОС должен регулировать верхнюю планку количества часов обучения
    637 государственному языку субъекта, например три часа, принцип добровольности
    638 должен быть соблюдён путём подачи заявления, но не заявления о согласии учить
    639 государственный язык, а, наоборот, заявления об отказе учить государственный
    640 язык.
    641
    642 За данный текст я не могу голосовать, но ко второму чтению, я надеюсь,
    643 ситуация кардинально изменится.
    644
    645 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.
    646
    647 ШЕИН О. В. Наверное, вот о чём в первую очередь надо сказать. Понятна логика
    648 тех коллег, которые выступают за то, чтобы не был нанесён ущерб преподаванию
    649 русского языка как основного государственного языка в нашей стране, и, я
    650 полагаю, нет людей, которые этому оппонировали бы. Вместе с тем я считаю, что
    651 государственные языки субъектов Российской Федерации ни в коем случае не
    652 должны быть оттеснены в категорию факультативных для изучения. Почему?
    653 Во-первых, дети, которые являются билингвами, гораздо лучше впитывают
    654 информацию не только языковую, но и в более широком контексте. Билингвизм
    655 способствует развитию левого полушария головного мозга и развитию человека
    656 вообще. Во-вторых, понимание иного языка, кроме русского, для русских детей,
    657 проживающих в республиках, очень важно в рамках общей гармонизации
    658 национальных отношений, поскольку, когда человек хорошо знает иную, не только
    659 свою культуру, а язык, безусловно, является стержнем этой культуры, это,
    660 безусловно, способствует гармонизации межнациональных отношений в первую
    661 очередь в Российской Федерации, если мы говорим о ней.
    662
    663 В том виде, как выглядит сегодня предлагаемый к первому чтению проект
    664 закона... Я, например, читаю его следующим образом: семья может выбирать один
    665 родной язык для изучения ребёнком. Русский язык, естественно, в эту категорию
    666 входит, поэтому есть риск, что другие языки, кроме русского, автоматически
    667 могут уйти в категорию необязательных для изучения. В этом контексте я
    668 полностью разделяю обеспокоенность, которую коллеги здесь высказывали. Я её
    669 разделяю, я её поддерживаю и считаю, что ко второму чтению обязательно должна
    670 быть интегрирована, учтена поправка о том, что органы власти субъектов
    671 Федерации, в которых признаны государственными языки иные, кроме русского,
    672 должны получить право сделать эти языки обязательными для обучения в рамках
    673 общеобразовательного процесса.
    674
    675 Что касается опасений, связанных с семьями военных. Ну давайте мы не будем
    676 исходить из того, что... Да, военные - уважаемые люди, но сколько у нас
    677 военных? Миллион человек, а население в стране - 140 миллионов. Давайте будем
    678 считаться всё-таки с общими задачами развития. Я думаю, ребёнок из военной
    679 семьи, который с родителями переезжает из одного региона в другой и хотя бы в
    680 рамках первого класса потихонечку овладевает национальным языком территории,
    681 тем самым расширяет свой кругозор и свои познания. В этом нет никакой
    682 катастрофы, а, наоборот, есть развитие этого человека и развитие его
    683 интеллектуального потенциала.
    684
    685 Поэтому ко второму чтению, повторю ещё раз, я полагаю очень правильным
    686 предоставить субъектам Федерации возможность... (Микрофон отключён.)
    687
    688 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чернышов Борис Александрович.
    689
    690 ЧЕРНЫШОВ Б. А., фракция ЛДПР.
    691
    692 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вначале хотел бы сказать
    693 слова благодарности Алёне Игоревне: она достаточно полно изложила концепцию
    694 законопроекта, указала на опасения, возникшие и у авторов, и у тех, кто
    695 вступил в большую, глубокую дискуссию, которая способствовала созданию
    696 прекрасной, очень эффективной рабочей группы. Это первый момент.
    697
    698 Второй момент. Данный вопрос - это вопрос не о количестве языков, которые на
    699 территории Российской Федерации используются, изучаются. Прежде всего это
    700 вопрос о смыслах и вопрос о правах. В ходе большого аналитического
    701 исследования, проведённого в том числе авторами данного законопроекта, и
    702 опроса тех, кто занимается вопросами образования в регионах, мы не раз
    703 сталкивались с перегибами, связанными с давлением и на учителей, и на
    704 родителей. Было бы хорошо, если бы вопрос упирался только в военных, и,
    705 конечно же, расширение знаний, кругозора детей - это правильно, замечательно.
    706 Но когда постоянно возникают в некоторых регионах проблемы, которые приводят
    707 и к отставкам заместителей руководителей департаментов или министерств
    708 образования тех или иных регионов, и к тому, что дети себя чувствуют
    709 абсолютно некомфортно, - этот вопрос действительно возникает, мы об этом
    710 говорили, и в связи с этим, конечно же, вопрос был поставлен перед депутатами
    711 Государственной Думы в виде законопроекта, предложенного авторами. Это с
    712 одной стороны.
    713
    714 С другой стороны, - об этом говорил председатель Комитета по образованию и
    715 науке Вячеслав Алексеевич Никонов - вопрос, связанный с большой
    716 образовательной инфраструктурой и возможностями. Это не отвечает
    717 существующему огромному запросу, этого действительно сейчас не хватает для
    718 того, чтобы дети получали качественное, правильное образование по тем языкам,
    719 о которых сейчас идёт речь.
    720
    721 Авторы законопроекта нисколько не хотели как бы то ни было обострить, усилить
    722 дискуссию по этому вопросу - напротив, мы хотели бы внести ясность и дать
    723 возможность выбора прежде всего родителям, а посредством либо родителей, либо
    724 законных представителей, конечно же, и тем школьникам, которые будут изучать
    725 свой язык в качестве родного.
    726
    727 И конечно же, это вопрос о защите прав - прав родителей, прав школьников,
    728 прав детей, которые хотят изучать в том числе русский язык в качестве
    729 родного, и в некоторых республиках, как это отметили аналитики, действительно
    730 такие проблемы были, и мы их диагностировали.
    731
    732 Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.
    733
    734 Спасибо за внимание.
    735
    736 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николаев Олег Алексеевич.
    737
    738 НИКОЛАЕВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" также
    739 поддержит данный законопроект в первом чтении. И конечно, прежде всего хочу
    740 сказать, как один из авторов данного законопроекта, что мною было проведено
    741 множество встреч как в своём регионе, так и в соседних регионах, национальных
    742 республиках, многие предложения, многие опасения в принципе учтены в проекте
    743 постановления, который выработан по итогам работы рабочей группы. Я хочу ещё
    744 раз выразить огромную благодарность лично Вячеславу Алексеевичу и всем
    745 остальным членам рабочей группы - они очень плодотворно поработали.
    746
    747 Самое главное, на чём я хочу заострить внимание: текст законопроекта явился,
    748 наверное, неким логическим продолжением большой аналитической и экспертной
    749 работы в связи с поставленными задачами и в связи с поручениями президента
    750 страны в области преподавания родных языков, что позволило выявить и обобщить
    751 текущие вопросы и проблемы в области преподавания родных языков в разных
    752 регионах. В результате в рамках работы над законопроектом, в рамках работы
    753 рабочей группы, на мой взгляд, выработаны очень и очень хорошие решения,
    754 которые позволят существенно улучшить ситуацию, а самое главное -
    755 гарантировать и поднять на новый качественный уровень преподавание родных
    756 языков.
    757
    758 На чём ещё из этих дискуссий хочу акцентировать внимание и о чём сегодня ещё
    759 не говорилось? Это ответ на просьбу самого профессионального сообщества,
    760 преподавателей о том, чтобы всё-таки был наведён порядок в этой сфере. После
    761 прошлогоднего поручения, после множества проверок, проведённых органами
    762 прокуратуры, в образовательных учреждениях до сих пор не налажены, или,
    763 скажем так, не урегулированы вопросы преподавания родных языков.
    764
    765 На мой взгляд, в ходе этой работы мы выявили самое главное - это важность
    766 преподавания родных языков. И здесь я хотел бы привести одну замечательную
    767 цитату, которая очень чётко и глубоко выражает эту мысль: "Если вы говорите с
    768 человеком на языке, который он понимает, вы говорите с его головой, а если
    769 говорите с ним на его родном языке, вы говорите с его сердцем". На мой
    770 взгляд, это как раз доказывает, что через сохранение, изучение родных языков
    771 мы сохраняем самобытность народов России и, конечно же, развиваем богатство и
    772 силу России.
    773
    774 Ну и завершу своё выступление словами: "Сколько языков ты знаешь, столько раз
    775 ты человек" - так говорили очень многие известные люди, в том числе Антон
    776 Павлович Чехов и многие другие известные писатели.
    777
    778 Спасибо за внимание.
    779
    780 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    781
    782 Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
    783
    784 ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
    785 национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    786
    787 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я постараюсь без эмоций,
    788 потому что все эмоции уже остались в рамках дискуссии в рабочей группе.
    789 Никто, конечно, за грудки друг друга не хватал, но эмоций было много, потому
    790 что каждый переживает за тот язык, который для него является родным. Очень
    791 хотелось бы, чтобы мы друг друга слышали и понимали.
    792
    793 Я член президентского Совета по межнациональным отношениям, так вот
    794 президент, когда выступал, говорил о том, что нужно обеспечить родителям,
    795 учащимся, тем, для кого язык не является родным, право выбора, но он ни в
    796 коем случае не говорил о том, что нужно изъять, убрать из системы образования
    797 изучение родных языков, такого он не говорил. Я хочу, чтобы все это понимали.
    798 Ставилась задача законодательно всё это закрепить, и для этого был внесён
    799 этот законопроект.
    800
    801 Конечно, Вячеслав Алексеевич правильно сказал, что восторга нет от этого
    802 законопроекта. Мы, Комитет по делам национальностей, тоже дали свои
    803 предложения и существенные замечания, и сегодня мы видим, что идёт
    804 конструктивная работа по выполнению поручения президента, и как раз то, что
    805 написано в постановлении, отражает, что нам нужно сделать и на какой итоговый
    806 документ мы должны выйти.
    807
    808 Услышьте меня, уважаемые коллеги, услышьте, мои избиратели, вы нас будете
    809 критиковать, наверное, в какой-то мере, у нас нет другого выхода, кроме как
    810 поддержать предложенные решения, иначе мы не выйдем в эту весеннюю сессию на
    811 окончательное решение, а проблему нужно решать. Ну сколько можно с этой темой
    812 будоражить наше население, наших граждан? Устали все, надоело! Давайте внесём
    813 в ближайшее время ясность, у нас есть 30 дней, давайте окончательно
    814 определимся исходя из этого постановления.
    815
    816 Мы поддерживаем проект постановления, уважаемые коллеги! Мы разве против
    817 того, что, как там написано, должны быть федеральные государственные
    818 образовательные стандарты по родным языкам, по государственным языкам?
    819 Впервые появятся стандарты по госязыкам, уважаемые коллеги, примерные
    820 программы появятся, будет ясность и чёткость - нам этого хочется! Мы
    821 обращались в министерство образования неоднократно: обратите внимание на
    822 родные языки, обратите внимание - ноль эмоций, ответы никакие! У нас есть
    823 уникальный шанс в рамках этого законопроекта выйти на кардинальное решение,
    824 на концепцию изучения родных языков, на создание фонда. Там ещё огромный
    825 пласт проблем, которые мы даже не рассматривали. Например, ребёнок уехал из
    826 одного региона, изучая родной язык, в другой, где этот язык не изучают, но у
    827 ребёнка такое право есть - давайте об этом тоже будем думать. Как мы это
    828 будем решать? Через какие механизмы? Технологии есть, возможности есть,
    829 необходимо только наше желание вместе со всеми вникнуть и найти решение.
    830
    831 Я вас очень прошу отнестись без политизации, с пониманием того, что мы
    832 выходим на правильное решение, учитывая постановление, которое сегодня
    833 принимаем. Прошу на это обратить внимание. Спасибо большое. (Аплодисменты.)
    834
    835 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
    836
    837 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
    838
    839 Уважаемые коллеги, вопрос действительно очень дискуссионный, все живо
    840 реагируют.
    841
    842 Я вам хочу рассказать свою историю - историю человека, который хоть и родился
    843 на Алтае, но вырос в Казахстане, причём в советское время. Вы знаете,
    844 несмотря на то что нас не заставляли учить казахский язык, все казахи,
    845 которые учились со мной в школе, прекрасно его знали. Мы, русские, казахский
    846 язык особо не знали, потому что многое было на русском языке, но казахи в
    847 семье этот язык учили, и такой проблемы не стояло. Вот сейчас у них, как у
    848 многих республик, которые вышли из состава Советского Союза, проблема есть,
    849 потому что на казахский надо перевести огромный объём научной литературы, а
    850 это довольно сложно, а сейчас они выдумали себе ещё новую сложность - переход
    851 на латиницу. Бога ради, пусть хоть иероглифами пишут - это их проблема. Но,
    852 уважаемые коллеги, насильно мил не будешь. Вся проблема состоит в том, что
    853 некоторые наши субъекты Федерации, после того как Борис Николаевич сказал,
    854 что вода в Волге общая, а суверенитета берите, сколько хотите, решили, что
    855 всё нормально, теперь можно строить свою собственную государственность, и,
    856 коли ты здесь живёшь, изволь знать наш государственный язык. И это возмутило
    857 тех, кто проживал на этой территории. Законопроект действительно очень
    858 спорный, потому что на некоторых территориях живут представители многих
    859 других национальностей, а на выбор им будут предлагать всего два языка -
    860 русский и какой-то другой, и как они будут себя чувствовать?
    861
    862 Мы здесь не раскачиваем лодку, уважаемые коллеги, но ещё раз вам говорю...
    863 Вот у нас преподаватель по английскому языку в университете говорил
    864 замечательные слова: ребята, человека ничему нельзя научить, человек может
    865 только научиться. Мы вместе с ним весело распевали песни "Битлз", учили их
    866 наизусть и более или менее нормально к концу обучения в университете начинали
    867 разговаривать на английском языке. Точно так же и здесь, здесь такая же
    868 ситуация. Не надо возводить всё это в ранг какого-то межнационального
    869 скандала. Просто когда ещё насильно заставляют... Не надо этого делать, не
    870 выучит человек всё равно так язык.
    871
    872 Ну а в конце я вам хочу привести один простой пример. У нас всегда все языки
    873 учили по необходимости. Вы думаете, когда при царе в гимназиях заставляли
    874 изучать латинский и греческий языки, это что, кому-то очень нравилось? А как
    875 без латинского, если на нём вся медицинская литература? На греческом -
    876 историческая и так далее. А мы с вами, коллеги, уже докатились до того, что
    877 здесь себя не понимаем. Я лет десять назад, прилетев в Благовещенск, увидел
    878 замечательную картину: сидящие на пороге гостиницы, на скамеечке, как их
    879 назвал президент, женщины с низкой социальной ответственностью изучали
    880 китайский язык. Вот чтобы мы с вами китайский не начинали изучать, давайте
    881 здесь друг друга начнём понимать.
    882
    883 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко Евгений Васильевич.
    884
    885 РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    886
    887 Добрый день, Александр Дмитриевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Совсем
    888 скоро учебный год, и нам нужно двигаться вперёд. Практически все аспекты
    889 данного законопроекта мы уже обсудили. Это принципиально важный, нужный и
    890 компромиссный законопроект, который отвечает запросу общества и, обращаю ваше
    891 внимание, расширяет пространство свободы.
    892
    893 Изменения в Федеральный закон "Об образовании...", с одной стороны,
    894 обеспечивают изучение родного языка в рамках образовательной программы, с
    895 другой - гарантируют право выбора языка обучения в школе, тем самым
    896 минимизируя возможности для злоупотреблений, которые, кстати сказать, были, и
    897 об этом сегодня много говорили. Тысячи проверок выявили факты нарушений и
    898 злоупотреблений, людям часто не давали права выбора, и стало очевидно, что
    899 сложившуюся ситуацию необходимо поправить на законодательном уровне.
    900
    901 Осознавая эту необходимость, в апреле текущего года инициативная группа наших
    902 коллег от всех фракций в Государственной Думе, я подчёркиваю, от всех
    903 фракций, подготовила и внесла соответствующий законопроект. Хотелось бы
    904 сказать слова благодарности всем, кто принял участие в обсуждении этого
    905 непростого законопроекта, и сегодня, я ещё раз отмечаю, мы выходим на
    906 компромиссный вариант. Да, первоначальный вариант вызвал жаркие споры, в
    907 некоторых регионах документ подвергся страстной критике, правда, не всегда
    908 обоснованной. Языковой вопрос в принципе тонкий и деликатный, требует
    909 предельно аккуратного обращения, так как граничит с вопросами национального
    910 согласия, и, безусловно, мы не вправе испытывать это согласие на прочность,
    911 напротив, обязаны его оберегать. Я сказал бы, что ни в коем случае нельзя
    912 право выбора ставить под сомнение, тем более походя, как сделали здесь
    913 отдельные выступающие.
    914
    915 Александр Иванович Куприн в своё время отмечал, что язык - это история
    916 народа, язык - это путь цивилизации и культуры, поэтому изучение и сбережение
    917 языка является не праздным занятием от нечего делать, но насущной
    918 необходимостью. И от себя я добавлю, что это касается любого народа,
    919 населяющего нашу большую страну. У нас сформировано единое образовательное
    920 пространство, и именно поэтому было необходимо прислушаться к критике и выйти
    921 на компромиссный вариант, что и было сделано. Уже сказано, что одновременно с
    922 голосованием в первом чтении по данному законопроекту мы будем принимать
    923 специальное постановление, и законопроект претерпит существенные изменения.
    924
    925 С учётом изложенного, уважаемые коллеги, и по итогам сегодняшнего обсуждения
    926 я призываю вас всех поддержать данный законопроект. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
    927 будет поддерживать и консолидированно голосовать за предложенные законопроект
    928 и постановление Государственной Думы.
    929
    930 Благодарю за внимание.
    931
    932 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    933
    934 Представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Нет. Содокладчик?
    935
    936 Пожалуйста.
    937
    938 НИКОНОВ В. А. Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Спасибо за интересные
    939 выступления, заинтересованное обсуждение.
    940
    941 Каждый язык в нашей стране является национальным достоянием, является
    942 достоянием человечества, мировой цивилизации, поэтому мы должны приложить все
    943 усилия к тому, чтобы сберечь языки и создать условия для их развития.
    944
    945 Те, кто сомневается, голосовать или не голосовать в первом чтении (за второе
    946 я уже не беспокоюсь), должны понять: даже та неудачная формулировка в
    947 законопроекте, которую многие критикуют, не предполагала перевода изучения
    948 родных языков на уровень факультатива и не предполагает. Поэтому, голосуя за
    949 принятие законопроекта в первом чтении, вы на самом деле не голосуете за то,
    950 чтобы их изучение перешло на уровень факультатива, это была одна из возможных
    951 интерпретаций, которая использовалась не всегда в чистых целях и которая, к
    952 сожалению, получила очень широкое распространение. Это первое.
    953
    954 Второе, на что я хотел бы обратить внимание, - конечно, нельзя допускать
    955 насильственности при изучении языков. И возможность выбора языка обучения или
    956 языка преподавания не исключает, скажем, для русского в Татарстане
    957 возможности выбрать в качестве предмета изучения татарский язык, поскольку
    958 это тоже создаст в республике очевидные конкурентные преимущества. Наш
    959 законопроект никак не исключает такой возможности, и, я думаю, родители
    960 учеников, которые смотрят далеко вперёд, конечно же, сделают всё, чтобы дети
    961 знали государственный язык той или иной республики.
    962
    963 И последнее. Учёные недавно установили, что те, кто знает много языков, живут
    964 дольше, чем те, кто знает только один язык. Поэтому сделаем так, чтобы все мы
    965 и наши дети учили много языков и жили долго и счастливо!
    966
    967 Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
    968
    969 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    970
    971 Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
    972 внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
    973 Федерации".
    974
    975 Включите режим голосования.
    976
    977 Покажите результаты.
    978
    979 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 25 мин. 15 сек.)
    980 Проголосовало за 373 чел.82,9 %
    981 Проголосовало против 3 чел.0,7 %
    982 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    983 Голосовало 377 чел.
    984 Не голосовало 73 чел.16,2 %
    985 Результат: принято
    986
    987 Принят в первом чтении.