| 0 |
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные |
| 1 |
законодательные акты Российской Федерации по вопросам охраны здоровья детей в |
| 2 |
образовательных организациях". Докладывает Алёна Игоревна Аршинова. |
| 3 |
|
| 4 |
Пожалуйста, Алёна Игоревна. |
| 5 |
|
| 6 |
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 7 |
|
| 8 |
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, Александр Дмитриевич! Я очень |
| 9 |
рада, что мы с вами подошли к тому моменту, когда можно с этой трибуны уже |
| 10 |
обсуждать концепцию законопроекта, автором которого является на текущий |
| 11 |
момент каждый четвёртый депутат Госдумы. Сторонниками решения этой проблемы |
| 12 |
являются абсолютно все, и точно нет депутата Госдумы, который не слышал бы |
| 13 |
обращения граждан на тему охраны здоровья детей в образовательных |
| 14 |
организациях, проще говоря, на тему школьной медицины. Соавторами данного |
| 15 |
законопроекта являются представители всех представленных в парламенте фракций |
| 16 |
- никаких политических разногласий. |
| 17 |
|
| 18 |
Немножко истории. Вопрос обсуждается многими из тех, кто работал в Госдуме |
| 19 |
шестого созыва, мы начали разрабатывать эту тему давно, артикулировали мы её |
| 20 |
в том числе с этой парламентской трибуны много лет назад. И я очень рада, что |
| 21 |
в начале этого созыва мы внесли данный законопроект и сделали всё возможное, |
| 22 |
набрались мужества и терпения, я так сказала бы, чтобы дойти до первого |
| 23 |
чтения. Почему, я сейчас объясню. |
| 24 |
|
| 25 |
Отдельно благодарю Дмитрия Анатольевича Морозова, как председателя комитета |
| 26 |
по здравоохранению, всех коллег, которые сделали всё возможное и в рамках |
| 27 |
своего комитета, и в рамках своих экспертных советов, чтобы данный |
| 28 |
законопроект дошёл до обсуждения на пленарном заседании. Дмитрий Анатольевич |
| 29 |
является, как известно, очень хорошим детским хирургом, и все мы знаем, что |
| 30 |
он фактически возвращает детей к жизни. Но я, честно говоря, не думала, что |
| 31 |
та же судьба постигнет и наш законопроект, который Дмитрию Анатольевичу и его |
| 32 |
коллегам по комитету пришлось дважды фактически реанимировать. Почему? Потому |
| 33 |
что мы дважды были вынуждены, учитывая замечания, его перевносить. Сейчас я |
| 34 |
надеюсь, что мы с вами пройдём первое чтение и восполним законодательные |
| 35 |
пробелы в сфере и образования, и здравоохранения. И, учитывая, что мы провели |
| 36 |
сотни экспертных обсуждений, огромные парламентские слушания, недосказанности |
| 37 |
нет. Да, законопроект, к сожалению, консенсусный. О чём это говорит? О том, |
| 38 |
что он не вмещает всего того, что мы с вами хотели в нём увидеть. Но мы |
| 39 |
проходим первое чтение, у нас впереди второе чтение, поэтому, конечно, мы |
| 40 |
будем приветствовать поправки. |
| 41 |
|
| 42 |
Отдельная благодарность Александру Юрьевичу Синенко, как представителю |
| 43 |
правительства. Вы сблизили наши два берега, и я очень рада, что мы вот на |
| 44 |
этом этапе сейчас находимся, что вы помогаете нам артикулировать те проблемы, |
| 45 |
которые перед нами ставят наши граждане. |
| 46 |
|
| 47 |
Для нас очень важно, что своим указом Владимир Владимирович Путин несколько |
| 48 |
лет назад объявил Десятилетие детства. Коллеги, более того, буквально |
| 49 |
недавно, два года назад, Владимир Владимирович поставил задачу, дал поручение |
| 50 |
правительству решить проблему оказания первой помощи, в том числе и |
| 51 |
медико-санитарной помощи, прямо в образовательных организациях. Меня очень |
| 52 |
часто спрашивают: каких образовательных организаций это касается? Коллеги, |
| 53 |
это касается образовательных организаций всех уровней образования, нет |
| 54 |
исключений, потому что наши дети проводят большую часть времени именно в |
| 55 |
детских садах, школах и других образовательных организациях. |
| 56 |
|
| 57 |
Конечно, для нас очень важно выполнить в том числе и обновлённые положения |
| 58 |
Конституции - и я сейчас их процитирую, - потому что мы с вами, коллеги, |
| 59 |
участвовали в их формировании, потому что спрашивали, какие у нас |
| 60 |
предложения, и мы, кроме того, за них проголосовали. "Дети являются важнейшим |
| 61 |
приоритетом государственной политики России. Государство создаёт условия, |
| 62 |
способствующие... физическому развитию детей", - коллеги, не про это ли этот |
| 63 |
законопроект? |
| 64 |
|
| 65 |
Хочу сказать, что данные изменения устраняют пробелы в законодательстве. Я |
| 66 |
уже говорила, что действующее законодательство и в сфере образования, и в |
| 67 |
сфере здравоохранения даже не предусматривает, что в организациях, |
| 68 |
осуществляющих образовательную деятельность, реализуются мероприятия по |
| 69 |
охране здоровья обучающихся. Понятно, что это явный пробел, но это какое-то |
| 70 |
недопонимание, ошибка. |
| 71 |
|
| 72 |
Кроме того, в профильном законе "Об образовании..." мы предусматриваем, что |
| 73 |
организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает |
| 74 |
оказание первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. |
| 75 |
Коллеги, мы устанавливаем важную связку: родители - образовательная |
| 76 |
организация - врачи. Это для нас очень важно. |
| 77 |
|
| 78 |
Более того, законопроектом предлагается установить особый порядок допуска |
| 79 |
учащихся к занятиям физкультурой и спортом. Коллеги, конечно, не хочется |
| 80 |
перечислять случаи, с которыми сталкиваются наши образовательные организации, |
| 81 |
наши педагоги, когда вдруг ребёнку становится плохо, когда он получает |
| 82 |
бытовую травму или травму на уроке физкультуры. Буквально недавно в одной из |
| 83 |
московских школ ребёнок умолял оказать ему помощь, пока едет скорая помощь. |
| 84 |
Ну это недопустимо! К сожалению, в Чувашии были случаи... я думаю, в каждом |
| 85 |
регионе были такие случаи, мы сейчас стараемся справляться с ними |
| 86 |
самостоятельно, но нужна система. И мы в Чувашии, например, с коллегами |
| 87 |
Арсентьевым и Зориным предпринимаем попытки сейчас системно возвращать в |
| 88 |
школы и детские сады не только в принципе медицину, но и стоматологические и |
| 89 |
офтальмологические кабинеты. Никто не спорит, что это нужно. |
| 90 |
|
| 91 |
Это предложение - концепция для первого чтения. Мы понимаем, что наивысшая |
| 92 |
ценность для родителей - это здоровье детей, поэтому, я думаю, родители с |
| 93 |
радостью будут сообщать в образовательные организации (с учётом охраны |
| 94 |
персональных данных) об особых условиях для своих детей, об условиях, которые |
| 95 |
сопутствуют физическому развитию их детей. Мы предлагаем поддержать данный |
| 96 |
законопроект, ведь его цель - благополучие наших будущих поколений и спасение |
| 97 |
жизни детей. |
| 98 |
|
| 99 |
Спасибо вам большое. |
| 100 |
|
| 101 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алёна Игоревна. Присаживайтесь. |
| 102 |
|
| 103 |
С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Морозов. |
| 104 |
|
| 105 |
МОРОЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, |
| 106 |
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 107 |
|
| 108 |
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Я прежде всего |
| 109 |
хотел бы поблагодарить Алёну Игоревну - даже несмотря на тёплые слова в мой |
| 110 |
адрес, в адрес Комитета по охране здоровья, меня это не останавливает. |
| 111 |
|
| 112 |
Действительно, нам кажется, что выходит на финиш очень важная работа. Мы |
| 113 |
провели десятки согласительных процедур, конференций, форумов, в том числе в |
| 114 |
рамках Конгресса педиатров России, педиатров Москвы, родительского, |
| 115 |
педагогического сообщества, Общероссийского народного фронта. В течение |
| 116 |
четырёх лет планомерно работали в рамках партпроекта "Здоровое будущее" все |
| 117 |
региональные отделения, объединяя вокруг себя неравнодушных людей. И, Алёна |
| 118 |
Игоревна сказала об этом, в 2016 году у нас была возможность доложить об этом |
| 119 |
президенту и получить его поддержку. Мы придумали это не просто так - об этом |
| 120 |
просили родители и учителя, об этом просили все, с кем мы сталкивались. |
| 121 |
|
| 122 |
Я не буду останавливаться на законодательных новеллах - Алёна Игоревна о них |
| 123 |
очень грамотно и точно рассказала, - скажу только, что мы рассматриваем |
| 124 |
развитие школьной медицины через призму развития всего детского |
| 125 |
здравоохранения. Вот если коротко, уважаемые коллеги, вы посмотрите, в эти |
| 126 |
годы нам удалось сделать последовательные шаги: строительство сети |
| 127 |
перинатальных центров, после этого модернизация и оснащение детских |
| 128 |
поликлиник, вслед за этим принято решение по детским больницам - и уже в |
| 129 |
плане строительство 40 новых детских больниц, - у нас впервые появился |
| 130 |
федеральный проект по охране здоровья детей, у нас приняты и принимаются |
| 131 |
отдельные решения по детской онкологии, специализированной, |
| 132 |
высокотехнологичной помощи. Что у нас остаётся в этом замкнутом цикле? Ну, |
| 133 |
наверное, школьная медицина и реабилитация, и две эти задачи поставлены. |
| 134 |
После этого мы с вами сможем сказать сами себе в первую очередь, что мы |
| 135 |
сделали всё возможное на хорошем, должном уровне для того, чтобы сохранить |
| 136 |
здоровье ребёнка. |
| 137 |
|
| 138 |
Кто-то нас на этапах нашего движения обвинял, говорил: зачем нужны больнички |
| 139 |
в школах и кого там лечить? Не в этом дело, во главе угла - обеспечить |
| 140 |
здоровьесберегающий учебный процесс, гармоничное развитие молодой личности, и |
| 141 |
найти вот этот, опять же позволю себе такое слово... мы вышли на формулу |
| 142 |
триумвирата: родители - педагоги - медики. Мы не можем, каждый в отдельности, |
| 143 |
решить проблему сохранения здоровья ребёнка: кто-то надевает ему тёплые |
| 144 |
штанишки, кто-то смотрит за тем, как он вакцинирует, кто-то смотрит за тем, |
| 145 |
как он сидит, какое освещение, что он кушает (кому-то это нужно), и именно |
| 146 |
для этого нужна дополнительная информация - кому-то нужно три раза покушать, |
| 147 |
кого-то нужно отпустить с пятого урока, кого-то... И таких вот мелочей много. |
| 148 |
Мы никогда не сможем это сделать, если не выведем кристаллическую решётку |
| 149 |
нашего взаимодействия. |
| 150 |
|
| 151 |
И я хочу сказать, что, работая все эти годы над законопроектом, мы ведь очень |
| 152 |
многие вещи инициировали. Пять пилотных проектов по всей стране: Тамбов, |
| 153 |
Ямал, Смоленск, Якутия - потрясающие практики, которые сейчас тиражированы; |
| 154 |
один из пилотных проектов - на юго-западе Москвы, где была смоделирована |
| 155 |
ситуация сначала деревушечки, потом Новой Москвы, малого города и мегаполиса, |
| 156 |
это всё тоже отработано. |
| 157 |
|
| 158 |
Введён стандарт бакалавра школьной медицины, он зарегистрирован в Минюсте в |
| 159 |
2020 году - это же всё результат нашего общего труда. По большому счёту, вся |
| 160 |
вот эта законодательная база прописана, повышена зарплата школьным медикам, и |
| 161 |
не только в Москве, но и во многих регионах стало возможным работать на этой |
| 162 |
работе, не думая о совместительстве. |
| 163 |
|
| 164 |
Я буду завершать свой доклад. Уважаемые коллеги, хочу сказать, мы понимаем, |
| 165 |
что некие фразеологические и юридико-технические моменты у нас сохраняются, |
| 166 |
мы поработаем над ними ко второму чтению. Благодарим всех за поддержку. И я |
| 167 |
просто убеждён в том, что... Взять даже первую новеллу этого законопроекта - |
| 168 |
внесение изменений в закон "Об основных гарантиях прав ребёнка...", это очень |
| 169 |
созвучно тем изменениям, которые мы внесли в Конституцию, формированию |
| 170 |
культуры ответственного отношения к своему здоровью, к здоровью своей семьи и |
| 171 |
в первую очередь или в одну из первых очередей к здоровью маленьких членов |
| 172 |
своей семьи. |
| 173 |
|
| 174 |
Спасибо вам большое. |
| 175 |
|
| 176 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. |
| 177 |
|
| 178 |
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. |
| 179 |
|
| 180 |
Включите режим записи на вопросы. |
| 181 |
|
| 182 |
Покажите список. |
| 183 |
|
| 184 |
11 депутатов записались на вопросы. |
| 185 |
|
| 186 |
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. |
| 187 |
|
| 188 |
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Алёна Игоревна, я всегда был и остаюсь сторонником |
| 189 |
того, чтобы все наши школы превратились в школы здоровья, но законопроект |
| 190 |
немного не об этом. Как вы помните, на заседании Комитета Государственной |
| 191 |
Думы по образованию и науке представитель ЦК профсоюза народного образования |
| 192 |
высказалась против принятия этого законопроекта. Она беспокоится по поводу |
| 193 |
того, что ответственность за здоровье детей с медицинских работников, как |
| 194 |
было всегда, перекладывается на работников педагогических. Более того, |
| 195 |
высказывается мнение о возможности внесения ко второму чтению поправок, чтобы |
| 196 |
вернуть медиков в российскую школу. Как вы думаете, насколько реальна задача |
| 197 |
всё-таки вернуть медицинских работников в школу, откуда их совершенно |
| 198 |
ошибочно убрали в результате внесения предыдущих изменений в |
| 199 |
законодательство? |
| 200 |
|
| 201 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Аршиновой включите микрофон. |
| 202 |
|
| 203 |
АРШИНОВА А. И. Спасибо большое, Олег Николаевич, за вопрос. Сразу скажу, что |
| 204 |
изначально концепция нашего законопроекта предполагала более линейное |
| 205 |
решение, в том числе системный возврат, тотальный возврат медиков в каждую |
| 206 |
образовательную организацию. На текущий момент мы видоизменили, сделали |
| 207 |
компромиссным наше решение. Это первый шаг. |
| 208 |
|
| 209 |
А ко второму чтению я предлагаю нам с вами совместно доработать данный |
| 210 |
законопроект, с тем чтобы медики были не просто вспомогательным персоналом, |
| 211 |
как это в законе "Об образовании...", стали частью педагогического совета, |
| 212 |
чтобы они входили действительно в административный корпус, вообще в |
| 213 |
администрацию. Это второе. |
| 214 |
|
| 215 |
И третье. Понятно, что задача профсоюза образования - беспокоиться о |
| 216 |
педагогах, потому что... ну, мы сейчас с вами не будем об этом говорить, мы с |
| 217 |
вами здесь единомышленники. Наша задача действительно состоит в том, чтобы, с |
| 218 |
одной стороны, на педагогов это не перекладывать, с другой стороны, педагогов |
| 219 |
защитить, они должны понимать, что право оказания первой помощи у них есть, |
| 220 |
более того, они действительно проходят различные курсы, и эти часы по |
| 221 |
оказанию первой помощи учитываются. К большому сожалению, многие педагоги |
| 222 |
являются заложниками отсутствия такого права или отсутствия его артикуляции, |
| 223 |
и им как раз угрожает опасность, если этот закон не принять, это особенно |
| 224 |
касается начальной школы. Дмитрий Анатольевич это уже подчеркнул: у педагога, |
| 225 |
у классного руководителя на столе список фамилий, напротив каждой что-то |
| 226 |
написано, например, "почечная недостаточность", значит, ребёнок должен |
| 227 |
выходить каждые, там, 20-30 минут в туалет. Другого, например, нужно |
| 228 |
подкалывать, у него сахарный диабет определённого типа, и прочее. Подкалывать |
| 229 |
ребёнок сам себя не может - это же тоже оказание первой помощи. Вы понимаете, |
| 230 |
да? Сейчас педагог в заложниках. Мы предлагаем этот законопроект только |
| 231 |
потому, что педагоги об этом нас попросили. И мы, депутаты, не |
| 232 |
перестраховщики. Наша задача - объединить и в компромиссном решении не |
| 233 |
навредить. |
| 234 |
|
| 235 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста. |
| 236 |
|
| 237 |
МОРОЗОВ Д. А. Глубокоуважаемый Олег Николаевич, с глубоким к вам уважением я |
| 238 |
выскажу то, что пришло сразу в голову, зачитаю замечательное выражение: |
| 239 |
"Определяйте правильно смысл слов, и вы избавите мир от половины |
| 240 |
заблуждений". Вот об этом речь и идёт. |
| 241 |
|
| 242 |
Первую помощь может оказать любой гражданин - педагог, военный, водитель |
| 243 |
троллейбуса, кто угодно: расстегнуть воротник, открыть окошко, чтобы свежий |
| 244 |
воздух пошёл - вот и вся первая помощь. А врачебная, медицинская помощь может |
| 245 |
быть первичная медико-санитарная, может быть доврачебная, врачебная, но это |
| 246 |
медицинская помощь. Ни в коем случае, и уж в этом законопроекте в первую |
| 247 |
очередь, не идёт речь о том, чтобы каким-то образом поставить под угрозу |
| 248 |
школьную медицину. Напротив, просто времени нет об этом рассказывать. То, что |
| 249 |
мы делаем, - это именно возвращаем в каждую школу человека в белом халате. И |
| 250 |
вот те пилотные проекты, которые провели, показали, что в среднем примерно на |
| 251 |
1,2 тысячи обучающихся должен быть врач. В каждом здании образовательной |
| 252 |
организации должен быть человек в белом халате, медицинская сестра. Этот врач |
| 253 |
будет координатором между медицинскими сёстрами - а теперь я ещё раз позволю |
| 254 |
себе подчеркнуть, - бакалаврами школьной медицины (это медицинская сестра с |
| 255 |
высшим образованием, которая обучена именно школьной медицине). Именно этот |
| 256 |
человек, врач-координатор, вместе с врачом-гигиенистом школы, - я лично |
| 257 |
первый раз увидел такого в Тамбове и сфотографировался, есть и школы, и |
| 258 |
практики, - так вот, все вместе они будут обеспечивать взаимодействие |
| 259 |
поликлиники с лицензированным медицинским кабинетом школы и родителями. Вот о |
| 260 |
чём идёт речь. |
| 261 |
|
| 262 |
В отношении первой помощи. Мы отказались от этого, потому что наткнулись на |
| 263 |
некое противодействие по типу "слышал звон, да не знает, где он", тем более |
| 264 |
речь идёт о том, что и так каждый гражданин должен делать, любой из нас: |
| 265 |
открыть форточку, расстегнуть ворот, повернуть голову набок - вот это первая |
| 266 |
помощь. |
| 267 |
|
| 268 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 269 |
|
| 270 |
Я прошу докладчика и содокладчика иметь в виду, что вам при ответе на вопрос |
| 271 |
совместно даётся три минуты. |
| 272 |
|
| 273 |
МОРОЗОВ Д. А. Извините. Больше не повторится. |
| 274 |
|
| 275 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так что вы их как-то делите между собой. |
| 276 |
|
| 277 |
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. |
| 278 |
|
| 279 |
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже к Алёне Игоревне вопрос. |
| 280 |
|
| 281 |
Всё-таки, я думаю, в выступлении определимся, что первая помощь немножко |
| 282 |
пошире, чем просто открыть форточку, это и жгут наложить, и повязку наложить |
| 283 |
дополнительно. |
| 284 |
|
| 285 |
Вопрос права и обязанности. Алёна Игоревна сказала, что это право педагогов |
| 286 |
сегодня - оказывать или не оказывать первичную помощь, но согласно 31-й |
| 287 |
статье 323-го закона это уже обязанность. Если законом предусмотрено для этой |
| 288 |
категории оказание первой медицинской помощи - так же, как для сотрудников |
| 289 |
ГИБДД, сотрудников правоохранительных органов, - то и для учителя, для |
| 290 |
педагога будет обязанностью оказание помощи. |
| 291 |
|
| 292 |
Вопрос: ко второму чтению право и обязанность не стоит ли всё-таки вывести из |
| 293 |
столь жёсткой формулировки, чтобы не пугать в том числе и наших профсоюзных |
| 294 |
лидеров? |
| 295 |
|
| 296 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алёне Игоревне включите микрофон. |
| 297 |
|
| 298 |
АРШИНОВА А. И. Спасибо большое за вопрос. Наоборот, артикулирую, сегодня |
| 299 |
обязанности оказывать первую помощь у педагогов нет. Это их право, |
| 300 |
собственно, это общегражданское право - оказывать первую помощь. Более того, |
| 301 |
я подчеркну, что есть обучение педработников навыкам оказания первой помощи, |
| 302 |
оно предусмотрено в соответствии с Федеральным законом "Об образовании..." и |
| 303 |
со статьёй 223 Трудового кодекса. То есть опять же это право педагога - он |
| 304 |
может оказать первую помощь, если чувствует в себе уверенность, может не |
| 305 |
оказывать. И в соответствии со статьёй 223 Трудового кодекса в организациях |
| 306 |
должны быть обеспечены посты для оказания первой помощи, укомплектованные |
| 307 |
аптечками для оказания первой помощи. На самом деле мы и наводим порядок в |
| 308 |
системе законодательства, то есть наша задача - расшить, сделать системным |
| 309 |
подход, чтобы не было везде по-разному: в Трудовом кодексе так написано, в |
| 310 |
законе "Об образовании..." иначе написано. Знаете, когда мы обсуждали этот |
| 311 |
вопрос, сначала не было единой позиции. Представители здравоохранения |
| 312 |
говорили, что вот у нас цельность такова и видение таково, то есть |
| 313 |
здравоохранение одно говорит, образование - другое, а проигрывает кто? |
| 314 |
Ребёнок и родитель! Поэтому давайте с вами во втором чтении поработаем. И вот |
| 315 |
то, о чём вы сказали, - мы опять же за то, чтобы в выигрыше были ребёнок и |
| 316 |
родитель. |
| 317 |
|
| 318 |
Спасибо большое. |
| 319 |
|
| 320 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Анатольевич, есть что добавить? |
| 321 |
|
| 322 |
Пожалуйста. |
| 323 |
|
| 324 |
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Алексей Владимирович! Ну, у нас в |
| 325 |
этом законопроекте, в его последней редакции, не идёт речь о праве, об |
| 326 |
обязанности, нет там такого вообще, Алексей Владимирович. Там есть вопрос, |
| 327 |
есть статья 2, которая касается создания условий для оказания помощи, вот и |
| 328 |
всё. |
| 329 |
|
| 330 |
Я ещё хочу поддержать Алёну Игоревну. Если уж, как говорится, на то пошло, |
| 331 |
возьмите образовательный стандарт подготовки учителя, и в этом |
| 332 |
образовательном стандарте есть часы и зачёт по первой помощи, а законом "Об |
| 333 |
образовании..." предусмотрено формирование навыков педагогов для оказания |
| 334 |
помощи, 41-я статья. |
| 335 |
|
| 336 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 337 |
|
| 338 |
Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста. |
| 339 |
|
| 340 |
БИКБАЕВ И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 341 |
|
| 342 |
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемая Алёна Игоревна! Я полностью |
| 343 |
поддерживаю, рад этому законопроекту, но у меня есть предложение учесть ко |
| 344 |
второму чтению в части 4 статьи 44 закона "Об образовании в Российской |
| 345 |
Федерации" ваши дополнения, которые касаются информации о состоянии здоровья |
| 346 |
несовершеннолетних обучающихся, то есть после слов "занятий физической |
| 347 |
культурой и спортом" добавить: "туризмом и участия в поисковых экспедициях". |
| 348 |
В моей команде более 5 тысяч школьников, и родители ради того, чтобы |
| 349 |
направить ребёнка в какую-то экспедицию или в туристическую поездку, скрывают |
| 350 |
хронические заболевания. Поэтому готов вместе с вами проработать это |
| 351 |
предложение ко второму чтению. |
| 352 |
|
| 353 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста. |
| 354 |
|
| 355 |
МОРОЗОВ Д. А. Мы согласны, принимаем ваше предложение. Спасибо. |
| 356 |
|
| 357 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. |
| 358 |
|
| 359 |
Моляков Игорь Юрьевич. |
| 360 |
|
| 361 |
МОЛЯКОВ И. Ю. Дмитрий Анатольевич, хорошее начинание, конечно, но когда |
| 362 |
подобный же закон будет принят в отношении учителей? Здоровый бугай в классе |
| 363 |
может обозвать учителя, может ударить его, может вышвырнуть куда угодно - |
| 364 |
учителю-то кто будет первую помощь оказывать? |
| 365 |
|
| 366 |
Благодарю за внимание. |
| 367 |
|
| 368 |
МОРОЗОВ Д. А. Спасибо большое. Ну, я думаю, если говорить об ответственности, |
| 369 |
то как раз в той главе, которая касается ответственности родителей во время |
| 370 |
образовательного процесса, перед предлагаемой нами новеллой есть |
| 371 |
ответственность за неуважительное отношение к учителю. Я думаю, эта |
| 372 |
ответственность прописана, а помощь окажет медицинский работник. |
| 373 |
|
| 374 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 375 |
|
| 376 |
Гусева Ирина Михайловна. |
| 377 |
|
| 378 |
ГУСЕВА И. М. У меня вопрос к Дмитрию Анатольевичу. |
| 379 |
|
| 380 |
Дмитрий Анатольевич, вы знаете, как глубоко я вас уважаю, почитаю, и вот я, |
| 381 |
как педагог по первому образованию, хочу вам сказать: давайте всё-таки |
| 382 |
разделим - педагог в школе должен учить. И не нужно ничего изобретать - в |
| 383 |
каждой школе должны быть медицинские работники на всё время учебного |
| 384 |
процесса, то есть педагог будет выполнять свою задачу, а врач будет лечить. |
| 385 |
Что бы ни случилось с ребёнком, когда родители отдают его в школу, |
| 386 |
ответственность несёт образовательное учреждение. Оптимизация образования |
| 387 |
сегодня привела к тому, что есть школа, есть ещё филиал, и мне непонятно, в |
| 388 |
каждом образовательном учреждении будет медицинский кабинет или нет? Я просто |
| 389 |
о том, что у педагогов сегодня и так большая нагрузка, они не только учат, |
| 390 |
они ещё и мама, и папа, потому что не всем родителям дети нужны, теперь они |
| 391 |
ещё и врачи будут - не многовато ли для педагогических работников? А когда с |
| 392 |
ребёнком случается беда, поверьте, любой педагог пойдёт навстречу. |
| 393 |
|
| 394 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста. |
| 395 |
|
| 396 |
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемая Ирина Михайловна, я, честно говоря, не понимаю ваш |
| 397 |
вопрос. Вот в отношении того, что вы сказали, - я ровно то же самое и сказал. |
| 398 |
Я просто хочу сказать, что вообще нет никаких противоречий, - именно так, как |
| 399 |
вы и сказали, и ни о какой ответственности, ни о какой дополнительной |
| 400 |
нагрузке на педагогов речь не идёт, понимаете? Это всё та ответственность, |
| 401 |
которая есть в существующем законодательстве, в ранее принятом, до нас, она |
| 402 |
есть, она касается любого из нас. |
| 403 |
|
| 404 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 405 |
|
| 406 |
Депутату Аршиновой Алёне Игоревне включите микрофон. |
| 407 |
|
| 408 |
АРШИНОВА А. И. Ирина Михайловна, вы являетесь автором данного законопроекта. |
| 409 |
|
| 410 |
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) |
| 411 |
|
| 412 |
АРШИНОВА А. И. Мы бдим. Спасибо. |
| 413 |
|
| 414 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 415 |
|
| 416 |
Осадчий Николай Иванович. |
| 417 |
|
| 418 |
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я, как член комитета, знаю, |
| 419 |
сколько вы сил положили на то, чтобы подготовить этот законопроект, редакции |
| 420 |
различные были. Один из серьёзных вопросов и самый сложный, наверное, из тех, |
| 421 |
которые приходилось решать, (конечно, упрощая), - это кто должен получить |
| 422 |
полномочия для оказания этой самой первой медицинской помощи, если мы сегодня |
| 423 |
не в каждой школе можем обеспечить присутствие медицинского работника, в тех |
| 424 |
же сельских школах мы этого не можем обеспечить. Так вот в связи с этим, |
| 425 |
поскольку маятник качнулся в сторону учителей, в сторону того, что их надо |
| 426 |
наделить полномочиями, я хотел бы уточнить: насколько проработан вопрос о |
| 427 |
том, каким образом и в том числе из каких средств будет осуществляться |
| 428 |
подготовка и переподготовка учителей, для того чтобы они могли эту помощь |
| 429 |
оказывать? |
| 430 |
|
| 431 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста. |
| 432 |
|
| 433 |
МОРОЗОВ Д. А. Спасибо большое, уважаемый Николай Иванович. Ну, я позволю себе |
| 434 |
тогда ещё раз подчеркнуть, что речь идёт о том, что налаживается |
| 435 |
взаимодействие между медициной, педагогами и родителями. В этой |
| 436 |
кристаллической решётке первая помощь, которую, может быть, придётся оказать, |
| 437 |
- это одна тысячная или одна десятитысячная всей проблематики. Мы же сейчас в |
| 438 |
законопроекте практически отказались от этого, вот о чём я уже говорил |
| 439 |
уважаемому Александру Владимировичу. Изначально почему так было? Потому что в |
| 440 |
2014-2016 годах прокатилась целая волна таких эпизодов, когда ребёнку |
| 441 |
становилось плохо, а к нему никто не подходил, потому что боялись некой |
| 442 |
ответственности. Мы вышли на это, но потом от этого отказались, и никаких |
| 443 |
дополнительных нагрузок на педагогов нет. Остаётся только то, что касается |
| 444 |
каждого из нас. Но если брать документы, которые существуют... Ещё раз обращу |
| 445 |
внимание, первое - образовательный стандарт учителя, в котором не нами |
| 446 |
прописано всё, что касается первой помощи, учителя сдают зачёт. Следующая |
| 447 |
ситуация - 41-я статья закона "Об образовании...", где написано, что школа |
| 448 |
обязуется постоянно поддерживать (это было написано) все навыки своих |
| 449 |
педагогов по оказанию первой помощи. Ну, наверное, тогда и было предположено, |
| 450 |
откуда пойдет финансирование. Я из этого исхожу. |
| 451 |
|
| 452 |
Но подчеркну: ни в коем случае это не является заменой медика в школе, в |
| 453 |
школе должен быть медицинский работник на всё время, а не на полчасика. И это |
| 454 |
будет сделано, когда мы выйдем на нормальный, большой объём подготовки |
| 455 |
специалистов-бакалавров, потому что врача сажать в каждую школу неправильно, |
| 456 |
а простой медсестры иногда мало. Бакалавр школьной медицины - вот наш маяк. |
| 457 |
|
| 458 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 459 |
|
| 460 |
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. |
| 461 |
|
| 462 |
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". |
| 463 |
|
| 464 |
Дмитрий Анатольевич, по профсоюзной части. Подход правильный, потому что у |
| 465 |
преподавателя должна быть возможность без рисков оказать первую помощь. Более |
| 466 |
того, когда я учился в пединституте, нас даже учили вот этим правилам |
| 467 |
оказания первой медицинской помощи. Но вместе с тем возникает вопрос другого |
| 468 |
характера. Всё-таки учитель - он учитель, он не доктор, не фельдшер, не |
| 469 |
медсестра, не станет ли возможной ситуация, при которой погрешность при |
| 470 |
оказании медицинской помощи впоследствии может быть предметом преследования |
| 471 |
педагога за то, что он помощь оказал, но не так, как надо? Вот насколько мы |
| 472 |
можем этого избежать, чтобы не было перекосов в другом направлении? |
| 473 |
|
| 474 |
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Олег Васильевич, я бы тогда попросил вас (всё-таки |
| 475 |
это уже неоднократно звучало): давайте определимся с понятиями. Если речь |
| 476 |
идёт о первой помощи, то речь идёт о любом гражданине. Вот если мы перейдём к |
| 477 |
этой формулировке, я продолжу ваш вопрос: а не может ли случиться такая |
| 478 |
ситуация, что любой гражданин, оказывая первую помощь, сделает это несколько |
| 479 |
некорректно и будет в чём-то обвинён? Да, такая ситуация теоретически |
| 480 |
возможна. Некоторые коллеги говорят, что не знают ни одного примера, кто-то |
| 481 |
говорит, что сталкивался с этим. И у нас есть уважаемый Николай Фёдорович |
| 482 |
Герасименко, который уже несколько лет разрабатывает и предлагает |
| 483 |
законопроект, который называется, условно, по-западному, "о добром |
| 484 |
самаритянине", то есть об избавлении от любой ответственности, если ты |
| 485 |
оказываешь первую помощь. Сейчас у нас - мы в первом чтении приняли, и я |
| 486 |
надеюсь на вашу поддержку и поддержку правительства - идёт законопроект о |
| 487 |
расширенной первой помощи, и в том числе об использовании дефибрилляторов. И |
| 488 |
вот там в поправках мы планировали в том числе погрузить вот эту новеллу, о |
| 489 |
которой вы говорите. Но это касается первой помощи, любого гражданина, я |
| 490 |
педагогов здесь не выделял бы. |
| 491 |
|
| 492 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 493 |
|
| 494 |
Нилов Олег Анатольевич. |
| 495 |
|
| 496 |
НИЛОВ О. А. У меня и к Алёне Игоревне, и к Дмитрию Анатольевичу вопрос. |
| 497 |
|
| 498 |
Вот кроме оказания медицинской помощи. Смотрите, ведь случаются разные виды |
| 499 |
чрезвычайных ситуаций в школе: пожары например, другие какие-то ситуации, |
| 500 |
вплоть до экстремистских и террористических. И что? Тогда по этой логике |
| 501 |
нужно обучать преподавателей, обязывать их проходить какие-то курсы, чтобы |
| 502 |
они первыми могли оказывать какую-то профилактическую помощь и в этих |
| 503 |
чрезвычайных ситуациях, но тогда действительно получается какой-то перебор. |
| 504 |
Вот всё делать на основе добровольной народной дружины, как раньше?.. Хотя |
| 505 |
даже тогда за ДНД давали отгулы. Почему вот здесь мы не приходим к |
| 506 |
поощрительной какой-то схеме? Вот тогда будет какая-то логика: обязан - да, |
| 507 |
он получает поощрение... (Микрофон отключён.) |
| 508 |
|
| 509 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит на вопрос? |
| 510 |
|
| 511 |
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите. |
| 512 |
|
| 513 |
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Олег Анатольевич, ну, вот когда вы говорите о |
| 514 |
поощрении... Вы знаете, что является поощрением для детского врача? Когда |
| 515 |
тебя утром встречает малыш и протягивает тебе яблоко, а вчера он был синий. |
| 516 |
Вот и всё поощрение. Это насчёт поощрений. Какие могут быть поощрения за |
| 517 |
возможность спасти утопающего или за то, чтобы спасти задыхающегося? Это само |
| 518 |
по себе поощрение, вы можете рассказывать об этом детям, внукам и гордиться, |
| 519 |
что живёте не зря. Вот и всё поощрение. |
| 520 |
|
| 521 |
В отношении пожара. Ну, мне здесь сложно судить. Если речь идёт опять же о |
| 522 |
нашем гражданском долге, то, конечно, каждого гражданина нужно учить вести |
| 523 |
себя при пожаре. Я своих детей впервые научил вести себя при пожаре в три |
| 524 |
года: брать документы, выключать электрические пробки и выбегать в эту дверь. |
| 525 |
|
| 526 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алёне Игоревне включите микрофон. |
| 527 |
|
| 528 |
АРШИНОВА А. И. Хотела бы добавить, что коллега Куринный и коллега Ирина |
| 529 |
Михайловна Гусева уже акцентировали внимание на том, что не надо на педагогов |
| 530 |
всё вешать, в таких чрезвычайных ситуациях уже начинают работать полномочия |
| 531 |
министерства по чрезвычайным ситуациям. |
| 532 |
|
| 533 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 534 |
|
| 535 |
Кузякин Дмитрий Викторович. |
| 536 |
|
| 537 |
КУЗЯКИН Д. В. У меня вопрос в отношении организаций, осуществляющих |
| 538 |
мероприятия по охране. В связи с этой упомянутой кристаллической решёткой |
| 539 |
вопрос к содокладчику или докладчику - кто ответит. |
| 540 |
|
| 541 |
Не нужно ли предусмотреть в этом законопроекте после оказания первой |
| 542 |
медицинской помощи дальнейшее участие - сопровождение и контроль медицинского |
| 543 |
состояния? Что подразумевается? Допустим, ещё уроки идут в классе, а ребёнок |
| 544 |
дошёл до дома или нет, или приехала скорая помощь, отвезли его в больницу, |
| 545 |
или ещё что-то в этом роде? Дальнейшее сопровождение и контроль медсостояния |
| 546 |
будет прописан или нет? |
| 547 |
|
| 548 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Анатольевич, пожалуйста. |
| 549 |
|
| 550 |
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Дмитрий Викторович, насколько я понял вопрос, вы |
| 551 |
говорите о контроле со стороны педагога. Я говорил уже о том, сколько сделано |
| 552 |
во время работы над нашим законопроектом, - спасибо Минздраву, |
| 553 |
Минпросвещения, ну, всем коллегам, всему правительству! - в том числе было |
| 554 |
издано несколько приказов Минздрава и минобра в отношении и профилактических |
| 555 |
осмотров, и оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных |
| 556 |
организациях, там эта маршрутизация прописана. Если вы считаете, что нужно |
| 557 |
ещё какое-то законодательное регулирование, ждём ваших поправок. |
| 558 |
|
| 559 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алёна Игоревна, пожалуйста. |
| 560 |
|
| 561 |
АРШИНОВА А. И. Чуть-чуть дополню. Во время уроков, во время учебного процесса |
| 562 |
за ребёнка несёт ответственность образовательная организация, поэтому педагог |
| 563 |
никогда (всё это скорее какая-то редкость, исключение и ошибка) не отпустит |
| 564 |
плохо чувствующего себя ребёнка за порог школы. Он позвонит родителям, |
| 565 |
предупредит и попросит родителей забрать ребёнка, или сопроводит его после |
| 566 |
уроков, или вызовет врача или скорую помощь. |
| 567 |
|
| 568 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 569 |
|
| 570 |
Дмитрий Анатольевич, спасибо. Присаживайтесь. |
| 571 |
|
| 572 |
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. |
| 573 |
|
| 574 |
Включите режим записи на выступления. |
| 575 |
|
| 576 |
Покажите список. |
| 577 |
|
| 578 |
Шеин Олег Васильевич. |
| 579 |
|
| 580 |
Тогда, Игорь Юрьевич, я вам слово не смогу предоставить. |
| 581 |
|
| 582 |
Пожалуйста, Олег Васильевич. |
| 583 |
|
| 584 |
ШЕИН О. В. Я чуть повторюсь. Безусловно, инициатива правильная, фракция |
| 585 |
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" её поддерживает, потому что в случае, когда в школе |
| 586 |
возникают неожиданные ситуации, связанные с угрозой жизни, здоровью ребёнка, |
| 587 |
безусловно, у преподавателя должно быть право на оказание медицинской помощи. |
| 588 |
Повторю ещё раз: когда я сам учился в педагогическом институте, нас учили |
| 589 |
такую помощь оказывать. Но очевидно, что вместе с этим требуется |
| 590 |
регулирование как минимум двух задач. |
| 591 |
|
| 592 |
Первая задача заключается в том, чтобы такого рода курсы регулярно |
| 593 |
проводились по линии институтов усовершенствования подготовки учителей, в |
| 594 |
рамках повышения квалификации такие курсы имеют место, потому что я далеко не |
| 595 |
убеждён, что после того, как молодой преподаватель оканчивает университет. |
| 596 |
Знания, естественно, если они регулярно не применяются на практике, стираются |
| 597 |
из подкорки головного мозга, и преподаватель, который окончил учебное |
| 598 |
заведение много лет назад, конечно, эти вещи просто не помнит. |
| 599 |
|
| 600 |
Вторая задача. Повторю, мне кажется принципиально важным норму, которой мы |
| 601 |
избавили бы людей от угрозы преследования, вшить в этот законопроект, и вот |
| 602 |
почему. Да, действительно хорошо, если это будут общие рамочные нормы, |
| 603 |
человек, который оказывает первую помощь на дороге при ДТП, человек, который |
| 604 |
оказывает первую помощь где-то на улице, если у гражданина случился сердечный |
| 605 |
приступ или эпилептический припадок, безусловно, должен иметь возможность |
| 606 |
такую помощь оказать без угрозы последующего уголовного или ещё какого-то |
| 607 |
преследования. Но есть некоторая разница между прохожим и преподавателем, и |
| 608 |
мы её хорошо понимаем: внимание к преподавателям, в том числе со стороны |
| 609 |
родительского сообщества, куда более пристальное, чем к любому случайному |
| 610 |
прохожему, который просто встретился на улице. И мы, я считаю, не должны |
| 611 |
здесь ждать общего, рамочного закона и формировать какие-то очередные никому |
| 612 |
не нужные риски. Такая позиция, с нашей точки зрения как фракции, - мы |
| 613 |
сегодня с утра это обсуждали - должна быть вшита в законопроект в рамках |
| 614 |
второго чтения. Потом, когда она станет общей, рамочной, конечно, в данном |
| 615 |
законе она уже будет избыточной, ненужной и можно будет её отсюда убрать, но |
| 616 |
на данном этапе, конечно, надо, чтобы она была принята именно здесь. |
| 617 |
|
| 618 |
Мы голосуем за данный законопроект, но обращаем внимание на необходимость его |
| 619 |
доработки ко второму чтению. |
| 620 |
|
| 621 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 622 |
|
| 623 |
Куринный Алексей Владимирович. |
| 624 |
|
| 625 |
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, специально процитирую вам часть 1 статьи |
| 626 |
31, куда вносятся изменения: "Первая помощь до оказания медицинской помощи |
| 627 |
оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других |
| 628 |
состояниях... лицами, обязанными оказывать первую медицинскую помощь в |
| 629 |
соответствии с федеральным законом или со специальным правилом... в том |
| 630 |
числе..." - и дальше перечисляется, - "...военнослужащими и работниками |
| 631 |
Государственной противопожарной службы, спасателями...". Предлагается |
| 632 |
дополнить этот перечень ещё педагогическими работниками, "обязанными |
| 633 |
оказывать". Вот это, мне кажется, краеугольный элемент, причина, почему |
| 634 |
представители педагогического профсоюза оказались против законопроекта. Если |
| 635 |
до этого было право, оно прописано, кстати, в части 4 этой статьи, там |
| 636 |
написано: "Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать |
| 637 |
первую помощь при наличии соответствующей подготовки...". Это понятно, и мы |
| 638 |
предполагаем, как это может выглядеть: когда ребёнку в классе стало плохо, он |
| 639 |
неожиданно упал, естественно, учителю бежать звать медсестру, когда у ребёнка |
| 640 |
западает язык или когда, грубо говоря, он захлёбывается рвотными массами, |
| 641 |
будет неправильно, и в принципе этому учат сегодня, это есть в стандартах, |
| 642 |
как нам только что сказали, учитель, педагог может оказать эту помощь, пока |
| 643 |
кто-то бежит за медицинским работником для оказания уже соответствующей |
| 644 |
помощи дополнительно. Но повторяю, когда это обязанность, то уже возникают |
| 645 |
дополнительные, скажем так, опасения, которые в том числе Олег Васильевич |
| 646 |
только что высказал. |
| 647 |
|
| 648 |
Что касается подготовки. Безусловно, подготовка должна быть, я думаю, что |
| 649 |
этот курс - хотя он есть в стандартах, этому как-то обучают - должен |
| 650 |
постоянно обновляться, это абсолютно точно, на специальных симуляторах это |
| 651 |
должно отрабатываться до автоматизма в том числе у педагогов, если они эту |
| 652 |
помощь собираются оказывать. |
| 653 |
|
| 654 |
Наконец, самое главное: мы все за то, чтобы медик в виде медсестры, в виде |
| 655 |
бакалавра присутствовал в образовательной организации. Что не даёт им там |
| 656 |
присутствовать? Причина очень простая, мы о ней говорили в начале |
| 657 |
сегодняшнего заседания - это финансирование, механизм финансового обеспечения |
| 658 |
медицинской помощи, её оплаты, в связи с этим руководитель медицинского |
| 659 |
учреждения не может выделить человека, который будет сидеть в школе, потому |
| 660 |
что оплачивается обращение, посещение, потому что деньги идут за пациентом, |
| 661 |
потому что всё это встроено в специальный процесс. И если мы хотим |
| 662 |
нормального подхода, если мы хотим сегодня присутствия, постоянного |
| 663 |
присутствия, как это было в советские времена, медицинского работника в |
| 664 |
учебных заведениях, хотя бы в крупных, то мы должны предусмотреть на это |
| 665 |
финансирование, точно так же как на присутствие медицинского работника, |
| 666 |
например, на крупных промышленных предприятиях. Я напомню, что система |
| 667 |
профессионального медицинского сопровождения на многих предприятиях сегодня |
| 668 |
фактически разрушена, это тоже имеет свои негативные последствия, и это тоже |
| 669 |
вопрос финансирования, это вопрос дальнейшей тактики. |
| 670 |
|
| 671 |
Фракция КПРФ поддержит законопроект в представленной редакции, хотя мы не |
| 672 |
испытываем каких-то особых восторженных чувств, потому что изменения во |
| 673 |
многом технические. И ко второму чтению всё-таки просим подробно обсудить |
| 674 |
вопрос обязанности или права для педагогических работников. |
| 675 |
|
| 676 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 677 |
|
| 678 |
Фролова Тамара Ивановна. |
| 679 |
|
| 680 |
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 681 |
|
| 682 |
Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все выступающие здесь |
| 683 |
сегодня, безусловно, правы, и все говорят правильные вещи, но всё это до тех |
| 684 |
пор, пока не столкнутся с этой проблемой, пока в беду не попадёт их ребёнок |
| 685 |
или их внук. Пока вы ждёте медицинского работника или скорую помощь, нужно |
| 686 |
оказать именно первую помощь, не медицинскую. И где бы мы с вами ни |
| 687 |
находились - в самолёте, в поезде, на дороге, на переходе дороги вот здесь, в |
| 688 |
городе Москве, или в своём регионе, - если окажется, что нужно помочь, |
| 689 |
оказать первую помощь, мы мимо не пройдём. Что же мы обсуждаем и говорим |
| 690 |
сейчас о педагогах, о наделении их какими-то полномочиями? Да это гражданский |
| 691 |
долг каждого человека - помочь! И не дай бог, вашему ребёнку или внуку не |
| 692 |
окажут помощь и эта минута сыграет свою роль - это будет очень и очень |
| 693 |
значимо! |
| 694 |
|
| 695 |
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный законопроект. |
| 696 |
Фракция совместно с комитетами Думы очень длительное время работала над этим |
| 697 |
законопроектом и надеется, что качество медицинской помощи в |
| 698 |
общеобразовательных учреждениях изменится с выходом вот этого закона в жизнь |
| 699 |
и, конечно же, медицинская помощь в общеобразовательных учреждениях |
| 700 |
усовершенствуется. |
| 701 |
|
| 702 |
И ещё, если позволите. Интересным был вопрос глубокоуважаемого Олега |
| 703 |
Николаевича Смолина - я попытаюсь ответить на вопрос, который он задавал, о |
| 704 |
том, чтобы перевести медицинских работников в штат школ. |
| 705 |
|
| 706 |
Уважаемые коллеги, я очень много лет работаю в системе здравоохранения - |
| 707 |
проходили мы всё это. Когда в стране вводилась система медицинского |
| 708 |
страхования, школьные медицинские работники были в штате школ. И когда в |
| 709 |
рамках системы ОМС в больницах и в поликлиниках стали получать зарплату за |
| 710 |
пролеченных больных и эта зарплата стала гораздо выше, чем по смете расходов |
| 711 |
у медицинских работников в школах, все медицинские работники стали бунтовать. |
| 712 |
И не просто так их тогда перевели назад в медицинские учреждения - их |
| 713 |
перевели для того, чтобы средняя заработная плата медицинских работников в |
| 714 |
каждом субъекте Российской Федерации была хотя бы одинаковой. И сейчас |
| 715 |
возвращаться к тому, о чём вы говорите, я думаю, будет совершенно неправильно |
| 716 |
и несправедливо, потому что мы перейдём на сметное финансирование, и зарплата |
| 717 |
у них будет гораздо ниже. |
| 718 |
|
| 719 |
Спасибо вам большое. Прошу, уважаемые коллеги, поддержать данный |
| 720 |
законопроект. |
| 721 |
|
| 722 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Ивановна, присаживайтесь. |
| 723 |
|
| 724 |
Алёна Игоревна, у вас есть возможность с заключительным словом выступить. |
| 725 |
Есть необходимость? Нет. |
| 726 |
|
| 727 |
Дмитрий Анатольевич, будете выступать? Нет. |
| 728 |
|
| 729 |
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом |
| 730 |
чтении, пункт 19 порядка работы. |
| 731 |
|
| 732 |
Включите режим голосования. |
| 733 |
|
| 734 |
Покажите результаты. |
| 735 |
|
| 736 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 30 сек.) |
| 737 |
Проголосовало за 395 чел.87,8 % |
| 738 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 739 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 740 |
Голосовало 395 чел. |
| 741 |
Не голосовало 55 чел.12,2 % |
| 742 |
Результат: принято |
| 743 |
|
| 744 |
Принимается в первом чтении единогласно. |