| 0 |
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс |
| 1 |
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения |
| 2 |
ответственности за продажу насвая и снюса)". Докладчик - Рафаэль Мирхатимович |
| 3 |
Марданшин. |
| 4 |
|
| 5 |
Пожалуйста. |
| 6 |
|
| 7 |
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 8 |
|
| 9 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом |
| 10 |
предлагается повысить административную ответственность за незаконную продажу, |
| 11 |
как розничную, так и оптовую, снюса и насвая по причине того, что действующие |
| 12 |
штрафы оставляют экономическую целесообразность в торговле указанными |
| 13 |
веществами даже при периодической уплате этих штрафов. |
| 14 |
|
| 15 |
Законопроектом предлагается значительно увеличить размеры административных |
| 16 |
штрафов за оптовую и розничную продажу снюса и насвая, предусмотрев |
| 17 |
соответствующие изменения в статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об |
| 18 |
административных правонарушениях, - в статью, предусматривающую |
| 19 |
ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере |
| 20 |
торговли табачной продукцией и табачными изделиями. |
| 21 |
|
| 22 |
В соответствии с данным законопроектом предлагается установить размеры |
| 23 |
штрафов для граждан от 15 тысяч до 20 тысяч рублей (в настоящий момент |
| 24 |
действуют штрафы от 2 тысяч до 4 тысяч рублей), а для должностных лиц |
| 25 |
предлагается установить штрафы от 30 тысяч до 50 тысяч рублей (в настоящий |
| 26 |
момент действуют штрафы от 7 тысяч до 12 тысяч рублей). И то же самое |
| 27 |
касается юридических лиц: в настоящий момент для них предусмотрены штрафы от |
| 28 |
40 тысяч до 60 тысяч рублей, а данным законопроектом предлагается установить |
| 29 |
штрафы от 100 тысяч до 150 тысяч рублей. Также данным законопроектом |
| 30 |
предлагается внести корреспондирующие изменения в часть 1 статьи 3.5 Кодекса |
| 31 |
об административных правонарушениях. |
| 32 |
|
| 33 |
Данный законопроект комитетом был рассмотрен. В целом концепция данного |
| 34 |
законопроекта поддержана. И комитет отметил, что на самом деле в настоящее |
| 35 |
время вопрос о соразмерности и выполнении предупредительной функции |
| 36 |
административного наказания по данной статье является спорным, поскольку при |
| 37 |
текущем размере административных штрафов, особенно в отношении граждан, |
| 38 |
продажа снюса и насвая остаётся экономически целесообразной. |
| 39 |
|
| 40 |
Комитет поддержал предложенное увеличение штрафов, но в то же время считает |
| 41 |
необходимым отметить, что продажа гражданами несовершеннолетним табачной |
| 42 |
продукции или табачных изделий характеризуется не меньшей степенью |
| 43 |
общественной опасности, чем оптовая и розничная продажа насвая и снюса. Таким |
| 44 |
образом, комитет считает целесообразным обсудить вопрос соотношения размеров |
| 45 |
предлагаемых штрафов, налагаемых на граждан в частях 2 и 3 статьи 14.53 КоАП. |
| 46 |
И данное обстоятельство в том числе подтверждается и заключением |
| 47 |
правительства, которое в целом также поддержало данный законопроект, но с |
| 48 |
данными замечаниями. |
| 49 |
|
| 50 |
Кроме того, на данный законопроект поступил положительный отзыв Верховного |
| 51 |
Суда Российской Федерации, поддержал его и комитет-соисполнитель - Комитет по |
| 52 |
охране здоровья, в связи с чем наш комитет считает, что данный вопрос, |
| 53 |
замечания, которые были высказаны... и я, как автор данного законопроекта, |
| 54 |
также считаю, что данные замечания можно учесть при подготовке данного |
| 55 |
законопроекта ко второму чтению. |
| 56 |
|
| 57 |
Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает |
| 58 |
Государственной Думе данный законопроект принять в первом чтении. |
| 59 |
|
| 60 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 61 |
|
| 62 |
Коллеги, есть вопросы? Есть. |
| 63 |
|
| 64 |
Включите режим записи. |
| 65 |
|
| 66 |
Покажите список. |
| 67 |
|
| 68 |
Пашин Виталий Львович. |
| 69 |
|
| 70 |
ПАШИН В. Л., фракция ЛДПР. |
| 71 |
|
| 72 |
Рафаэль Мирхатимович, конечно, поддерживаем данную инициативу, но возникает |
| 73 |
такой вопрос: почему бы тогда ко второму чтению не предусмотреть |
| 74 |
ответственность за продажу вейпов несовершеннолетним? Минздрав давно уже об |
| 75 |
этом говорит, но мы пока этой инициативы не видим. В то же время многие |
| 76 |
регионы уже на своём законодательном уровне ввели такие запреты. Например, в |
| 77 |
Челябинской области был принят закон, предложенный депутатами от ЛДПР, и он |
| 78 |
уже работает. А почему бы по всей России не сделать такой единый закон? |
| 79 |
|
| 80 |
МАРДАНШИН Р. М. Я хотел бы отметить, что мы в данный момент рассматриваем |
| 81 |
законопроект о внесении изменений именно в статью 14.53 Кодекса об |
| 82 |
административных правонарушениях, как я уже сказал, предусматривающий |
| 83 |
ответственность за незаконную продажу табачных изделий, к которым в |
| 84 |
соответствии с данным законом, данной статьёй, относятся и снюсы, и насвай. В |
| 85 |
данной редакции статьи вейпы и какие-то другие курительные смеси, продукция |
| 86 |
не предусмотрены. Вот, скорее всего, только поэтому. |
| 87 |
|
| 88 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Катасонов Сергей Михайлович. |
| 89 |
|
| 90 |
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, мы однозначно за то, чтобы |
| 91 |
избавить и наших детей, несовершеннолетних, и взрослых, которые не хотят, |
| 92 |
скажем так, участвовать в потреблении никотина, присутствия какого-то дыма, |
| 93 |
мы, конечно, за здоровый образ жизни. Вопрос, который вы поднимаете, связан с |
| 94 |
увеличением штрафов, а скажите, пожалуйста, оценивалось ли вами, какого |
| 95 |
эффекта вы достигнете в результате? То есть какое сейчас количество |
| 96 |
правонарушений вот именно в этой сфере? И в случае, если Дума примет такое |
| 97 |
решение - кратно увеличить штрафы, - насколько, вы считаете, уменьшится в |
| 98 |
розничной и оптовой торговле количество снюса и насвая? Достигнем ли мы вот |
| 99 |
вашими методами того результата, которого изначально мы хотели достигнуть? |
| 100 |
|
| 101 |
МАРДАНШИН Р. М. Ну, я считаю, что в любом случае определённый положительный |
| 102 |
результат будет достигнут, так как, я уже в своём докладе это отмечал, те |
| 103 |
штрафы, которые в данный момент предусмотрены в первую очередь для граждан - |
| 104 |
это от 2 до 4 тысяч рублей, - конечно же, экономически не являются барьером |
| 105 |
для этих продавцов, для тех, кто торгует данными веществами, им проще |
| 106 |
заплатить этот штраф и продолжать дальше торговать данной продукцией. А вот |
| 107 |
увеличением в разы штрафов (как я уже говорил, предусматривается размер |
| 108 |
штрафа от 30 до 40 тысяч рублей), конечно же, определённый заслон, барьер на |
| 109 |
пути у этих, скажем так, продавцов будет поставлен, и целесообразность |
| 110 |
продажи такой продукции значительно снизится. Как мы уже знаем, данную |
| 111 |
продукцию зачастую, даже в первую очередь, реализуют нашим несовершеннолетним |
| 112 |
гражданам, ученикам школ, студентам. Зачастую это происходит так, что вот |
| 113 |
даже бабушки сидят, допустим, предлагают семечки, а школьники подходят к ним, |
| 114 |
и они тут же говорят: "Насвай, насвай...", и там же снюс. И конечно же, если |
| 115 |
их будут штрафовать не на 2 тысячи рублей, а на 30 или 40 тысяч рублей, я |
| 116 |
думаю, это будет существенно сказываться на том, насколько целесообразно им |
| 117 |
будет торговать этой продукцией. |
| 118 |
|
| 119 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фаррахов Айрат Закиевич. |
| 120 |
|
| 121 |
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 122 |
|
| 123 |
Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, ваша законодательная инициатива имеет высокую |
| 124 |
общественную значимость и, безусловно, должна быть поддержана, но тема |
| 125 |
снижения потребления табака, никотиносодержащей продукции намного шире, и в |
| 126 |
этой связи я хотел задать два вопроса. |
| 127 |
|
| 128 |
Первый. Планируют ли принятие зеркальных мер страны - участницы Евразийского |
| 129 |
экономического союза? В части табака на сегодня ввиду дискоординации, к |
| 130 |
сожалению, у нас увеличился теневой рынок. |
| 131 |
|
| 132 |
И второе. Никотинзаместительная терапия согласно доказательным, кокрейновским |
| 133 |
данным реально помогает избавиться от никотиновой зависимости. Ваши меры |
| 134 |
запрещают, но есть огромное количество людей, которые привыкли к этому, не |
| 135 |
считаете ли вы необходимым дополнить антитабачную концепцию специальной |
| 136 |
программой, которая позволяет избавиться от зависимости именно от этих |
| 137 |
продуктов? |
| 138 |
|
| 139 |
МАРДАНШИН Р. М. Ну, я хотел бы отметить, что в данный законопроект мы это не |
| 140 |
сможем внести, потому что тут идёт речь именно о статье Кодекса об |
| 141 |
административных правонарушениях и только об увеличении штрафов. Конечно, |
| 142 |
проблема намного шире и решать её надо комплексно. Насколько мне известно, в |
| 143 |
Комитете по охране здоровья находится на рассмотрении законопроект, которым |
| 144 |
будет также ужесточаться и вводиться запрет на применение, продажу снюса и |
| 145 |
насвая. |
| 146 |
|
| 147 |
Что касается общего европейского пространства и Евразийского союза, то в этом |
| 148 |
направлении, насколько мне известно, тоже уже определённые решения приняты, и |
| 149 |
Россия к этому тоже присоединяется. Будет более эффективно, если борьба в том |
| 150 |
числе с такой продукцией, как снюс и насвай, будет вестись не только на |
| 151 |
территории Российской Федерации, но и в целом на территории Евразийского |
| 152 |
союза. |
| 153 |
|
| 154 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. |
| 155 |
|
| 156 |
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". |
| 157 |
|
| 158 |
У меня вопрос относительно определения этих снюса и насвая: где-то в законе |
| 159 |
есть это определение? В пояснительной записке сказано, что в разных местах |
| 160 |
это называется по-разному: насыбай, нас, баи, сабж, анасвай, асмай, атмай. Вы |
| 161 |
запретили только два названия, а вот эти не запрещаете? Или что тогда - |
| 162 |
исчерпывающий перечень представлять? Так придумают другую букву, или как |
| 163 |
тогда, когда мы боролись с различными наркотиками, добавят вам туда немножко |
| 164 |
больше верблюжьего какого-то там помёта и будет другое вещество. Непонятно, |
| 165 |
как вы вот с помощью всего двух определений будете запрещать вот эти |
| 166 |
вещества, похожие на опиаты. Это ведь какой-то стимулятор. Может быть, надо |
| 167 |
шире дать определение, за что наказывается штрафом... (Микрофон отключён.) |
| 168 |
|
| 169 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время. |
| 170 |
|
| 171 |
НИЛОВ О. А. ...и почему нет желания вообще запретить реализацию? Почему не |
| 172 |
пойти дальше, почему вот так легко - штрафы? |
| 173 |
|
| 174 |
МАРДАНШИН Р. М. Ну, я хотел бы отметить, что реализация данных веществ, |
| 175 |
насвая и снюса, уже запрещена. Хотел бы сказать, что понятие "насвай" уже |
| 176 |
приведено в Федеральном законе № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную |
| 177 |
продукцию" - в пункте 21 статьи 2 чёткое определение понятия "насвай" уже |
| 178 |
есть. Кроме того, согласно пункту 8 статьи 19 "Ограничения торговли табачной |
| 179 |
продукцией и табачными изделиями" Федерального закона "Об охране здоровья |
| 180 |
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления |
| 181 |
табака" оптовая и розничная торговля насваем запрещена. Кроме этого, |
| 182 |
федеральным законом № 456-ФЗ в часть 8 статьи 19 Федерального закона "Об |
| 183 |
охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и |
| 184 |
последствий потребления табака" внесены изменения, в соответствии с которыми |
| 185 |
на территории Российской Федерации теперь полностью запрещена оптовая и |
| 186 |
розничная продажа не только насвая, но и снюса. Вот в соответствии с этими |
| 187 |
основными законами и определена ответственность в административном кодексе. |
| 188 |
|
| 189 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. |
| 190 |
|
| 191 |
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, вы в своём выступлении, |
| 192 |
представляя законопроект, коснулись немного темы, о которой я хотел бы вас |
| 193 |
спросить. Всё-таки, если можно, скажите более чётко: предполагаете ли вы |
| 194 |
дифференцировать размеры штрафов для тех, кто продаёт указанные смеси |
| 195 |
взрослым, и для тех, кто продаёт указанные смеси детям? |
| 196 |
|
| 197 |
МАРДАНШИН Р. М. Да, конечно. Я как раз хотел бы отметить, что ко второму |
| 198 |
чтению мы планируем внести поправки, в соответствии с которыми будет |
| 199 |
предусмотрено увеличение размеров штрафов за продажу снюса и насвая именно |
| 200 |
несовершеннолетним, и таким образом в какой-то степени будет устранено |
| 201 |
замечание, которое было высказано комитетом и Правительством Российской |
| 202 |
Федерации. |
| 203 |
|
| 204 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шперов Павел Валентинович. |
| 205 |
|
| 206 |
ШПЕРОВ П. В. Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, в продолжение вопроса депутата |
| 207 |
Нилова по поводу насвая. Я читал техрегламент, там, к сожалению, не так |
| 208 |
подробно описан данный продукт. Считается, что этот продукт состоит из |
| 209 |
извести и молотого табака, но мы же прекрасно знаем, что это кустарное |
| 210 |
производство и в его производстве применяются, допустим, вместо гашёной |
| 211 |
извести зола, помёт и тому подобное. Сможем ли мы определить, является ли |
| 212 |
данный продукт насваем, и сможем ли привлечь к ответственности лиц, которые |
| 213 |
это распространяют? |
| 214 |
|
| 215 |
И ещё один вопрос. А если будут продаваться ингредиенты, допустим, для того |
| 216 |
же самого насвая, то есть, грубо говоря, отдельно в пакетике молотый табак и |
| 217 |
отдельно в пакетике известь, сможем ли мы привлечь за это к ответственности? |
| 218 |
И не приведёт ли вообще всё это к тому, что просто будут продаваться по |
| 219 |
отдельности ингредиенты с инструкциями о том, как применять, детям? Не |
| 220 |
загоним ли мы это в тень? Понятно, что благое намерение, но сможем ли мы |
| 221 |
его... (Микрофон отключён.) |
| 222 |
|
| 223 |
МАРДАНШИН Р. М. Я хотел бы отметить, что это предмет ведения уже другого |
| 224 |
закона. В данном случае мы говорим только о Кодексе об административных |
| 225 |
правонарушениях и об увеличении штрафов за несоблюдение уже действующих норм, |
| 226 |
запрещающих продажу снюса и насвая. Если у вас есть свои предложения по более |
| 227 |
чёткому описанию самих понятий "снюс" и "насвай", я думаю, что можно такие |
| 228 |
уточнения внести в основной закон - "Об охране здоровья граждан...". |
| 229 |
|
| 230 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрейченко Андрей Валерьевич. |
| 231 |
|
| 232 |
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, у меня вопрос в продолжение |
| 233 |
тех вопросов, которые задавали мои соратники по партии. Владимир Вольфович |
| 234 |
Жириновский, как вы знаете, в этом зале постоянно призывает всё-таки принять |
| 235 |
ту универсальную формулировку, которую он предлагает. Почему раз за разом мы |
| 236 |
уходим в сторону никотиносодержащих веществ, а не рассматриваем этот вопрос |
| 237 |
широко? Ведь уже перечисляли и другие вещи, которые тоже в принципе надо |
| 238 |
запрещать, которые, может быть, даже больший вред здоровью наносят, вызывают |
| 239 |
большую зависимость, но с этими веществами мы почему-то законодательно всё |
| 240 |
ещё не работаем, а сосредоточились только на данном блоке. Не проще ли сразу |
| 241 |
принять общую формулировку и потом в тело этой формулировки погружать |
| 242 |
какие-то новые вещи? Это будет проще, понятнее, можно будет делать всё это |
| 243 |
оперативнее. |
| 244 |
|
| 245 |
МАРДАНШИН Р. М. Ну, здесь у меня будет примерно такой же ответ, как и на |
| 246 |
предыдущий вопрос. Если вы предлагаете что-то отрегулировать именно в |
| 247 |
наименовании данных веществ, то нужно эти поправки вносить не в КоАП, а в |
| 248 |
закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и |
| 249 |
последствий потребления табака", а также, возможно, и в "Технический |
| 250 |
регламент на табачную продукцию". И после этого уже можно будет вносить |
| 251 |
соответствующие изменения в КоАП. |
| 252 |
|
| 253 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тен Сергей Юрьевич. |
| 254 |
|
| 255 |
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 256 |
|
| 257 |
Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, насвай и снюс являются угрозой для нашего |
| 258 |
общества. Если судить по вашей законодательной инициативе, мы хотим, по сути, |
| 259 |
полностью поставить препоны, избавиться от этой беды для нашей молодёжи, для |
| 260 |
наших школьников, о чём вы и говорили. В связи с этим у меня вопрос. При |
| 261 |
разработке данного законопроекта рассматривали ли вы возможность включения |
| 262 |
насвая и снюса в перечень наркотических средств и психотропных веществ, |
| 263 |
подлежащих контролю на территории Российской Федерации, и, соответственно, |
| 264 |
введения уголовной ответственности за данное правонарушение? И если вы |
| 265 |
рассматривали такую вероятность, то почему не стали действовать в этом |
| 266 |
направлении? |
| 267 |
|
| 268 |
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Сергей Юрьевич, на самом деле при рассмотрении |
| 269 |
данного проекта закона на заседании комитета прозвучали и такие предложения, |
| 270 |
как ввести уголовную ответственность за продажу насвая и снюса, но это, как |
| 271 |
уже говорилось, предмет ведения уже другого кодекса, а именно уголовного. |
| 272 |
Здесь мы рассматриваем только увеличение штрафов по действующим нормам, по |
| 273 |
действующим статьям. |
| 274 |
|
| 275 |
Конечно, я думаю, что проблема намного шире. Вы сказали о том, что надо |
| 276 |
приравнять эту продукцию - снюс и насвай - к психотропным веществам, но в |
| 277 |
данный момент по регламентам и по заключению главного нарколога Минздрава |
| 278 |
России всё-таки снюс и насвай не являются наркотическими веществами, это |
| 279 |
относится именно к табачной продукции и регулируется законом о незаконной |
| 280 |
продаже табачной продукции. В данный момент, по крайней мере у нас в |
| 281 |
комитете, не обсуждался вопрос о том, чтобы данную продукцию приравнять к |
| 282 |
психотропным или наркотическим веществам. Но, со своей стороны, хотел бы |
| 283 |
отметить, что употребление снюса и насвая является модным среди молодёжи и |
| 284 |
фактически может использоваться для подсаживания на иные, более крепкие |
| 285 |
психотропные вещества, в том числе наркотические вещества. Поэтому считается, |
| 286 |
что снюс и насвай несут серьёзную опасность именно в случае употребления |
| 287 |
нашими молодыми гражданами - студентами и учениками. |
| 288 |
|
| 289 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ганзя Вера Анатольевна. |
| 290 |
|
| 291 |
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ. |
| 292 |
|
| 293 |
Рафаэль Мирхатимович, вопрос вот такой. Дело в том, что жевательный табак |
| 294 |
снюс был запрещён ещё в 2015 году, то есть вот пять лет собирались повысить |
| 295 |
штраф и так долго не повышали, и это позволяло, так скажем, спокойно |
| 296 |
торговать всей этой отравой. Сейчас мы будем принимать законопроект о запрете |
| 297 |
никотиносодержащих смесей - сколько времени понадобится, чтобы параллельно |
| 298 |
вышел закон об изменениях в административный кодекс именно по |
| 299 |
никотиносодержащим смесям, не придётся ли нам ждать следующие пять лет? |
| 300 |
|
| 301 |
МАРДАНШИН Р. М. Ну, я думаю, что это от нас зависит, сколько. Вот данный |
| 302 |
законопроект был внесён два года назад, ещё в феврале 2018 года, - тоже |
| 303 |
небыстро прошёл. Но хотел бы отметить, что норма, предусматривающая |
| 304 |
ответственность за продажу снюса и насвая, была принята ещё в 2013 году, эта |
| 305 |
норма действует. |
| 306 |
|
| 307 |
В последнее время, как раз вот года два-три назад, общественность начала бить |
| 308 |
тревогу в связи с тем, что насвай и снюс получили широкое распространение на |
| 309 |
территории практически всей нашей страны, это проблема всех субъектов |
| 310 |
Российской Федерации. Борьба с ними ведётся, каждый регион по-своему |
| 311 |
старается бороться с данной проблемой: многие субъекты Российской Федерации |
| 312 |
вносят изменения в законодательство, в том числе в своих региональных КоАПах |
| 313 |
ужесточают ответственность за продажу данной продукции. А если мы примем, |
| 314 |
скажем так, свой, вот этот законопроект, предусматривающий усиление |
| 315 |
административной ответственности, уже на федеральном уровне, внесём изменения |
| 316 |
в федеральный КоАП, это послужит как раз определённой поддержкой и помощью |
| 317 |
региональным властям в борьбе с данным негативным явлением. |
| 318 |
|
| 319 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 320 |
|
| 321 |
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. |
| 322 |
|
| 323 |
Включите режим записи. |
| 324 |
|
| 325 |
Покажите список. |
| 326 |
|
| 327 |
Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. |
| 328 |
|
| 329 |
ГАНЗЯ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Закон |
| 330 |
действительно нужный. Фракция КПРФ, безусловно, будет поддерживать этот |
| 331 |
закон. Но опять хочу отметить, что этот законопроект касается конкретных, |
| 332 |
точных названий - это "насвай" и "снюс", - а закон воспринимается буквально. |
| 333 |
То есть если мы имеем в виду другие никотиносодержащие смеси - как в |
| 334 |
законопроекте о запрете никотиносодержащих смесей, вопрос о скорейшем |
| 335 |
принятии которого я поднимала не один раз, - то здесь, понятно, этого нет. |
| 336 |
|
| 337 |
Вот в 2013 году появился закон "Об охране здоровья граждан от воздействия |
| 338 |
окружающего табачного дыма...", и тогда появились, были внесены и изменения в |
| 339 |
административный кодекс. А в 2015 году вместе с насваем появился ещё один вот |
| 340 |
такой, так скажем, ингредиент - снюс, и уже пять лет вот этот снюс можно |
| 341 |
спокойно продавать при тех административных нормах, штрафах, которые сегодня |
| 342 |
предусматривает административный кодекс. Я считаю, что это не нормальная |
| 343 |
ситуация, тем более что два года, с 2018 года, этот законопроект лежал. Ну |
| 344 |
кому это нужно было - притормозить действие вот этого закона? Думаю, вопрос |
| 345 |
далеко не риторический. Поэтому в данном случае нам с вами тоже нужно |
| 346 |
проявить твёрдость. Не зря я, когда обсуждали повестку дня, поднимала вопрос |
| 347 |
о том, что нужно быстрее вносить законопроект о запрете никотиносодержащих |
| 348 |
смесей. И нужно параллельно, сразу же вносить законопроект об |
| 349 |
административной ответственности именно за те деяния, о которых будет идти |
| 350 |
речь вот в последующем законе. Естественно, тянуть с этим нельзя, мы сколько |
| 351 |
уже говорим... Первый закон я внесла в числе соавторов, мы внесли 28 ноября |
| 352 |
прошлого года, и вот смотрите: 28 ноября появился вот этот первый закон - и |
| 353 |
до сих пор закона практически нет, разве это нормально? Вся общественность |
| 354 |
встала, поднялась против вот этих вот никотиносодержащих смесей, весь народ |
| 355 |
требует от нас, чтобы мы это сделали как можно быстрее, а мы по два-три года |
| 356 |
и по несколько месяцев тянем с решением такого рода вопросов. Я считаю, что |
| 357 |
это никак нас с вами не красит, уважаемые коллеги, нужно принимать такие |
| 358 |
решения быстрее. |
| 359 |
|
| 360 |
Мы поддержим данный законопроект, но мы намерены и параллельно требовать |
| 361 |
внесения - и сами внесём это, сделаем обязательно - законопроекта об |
| 362 |
изменениях в Кодекс об административных правонарушениях в части |
| 363 |
ответственности за нарушения, которые связаны с употреблением и продажей, |
| 364 |
оптовой и розничной, никотиносодержащих смесей. |
| 365 |
|
| 366 |
Спасибо за внимание. |
| 367 |
|
| 368 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чернышов Борис Александрович. |
| 369 |
|
| 370 |
ЧЕРНЫШОВ Б. А., фракция ЛДПР. |
| 371 |
|
| 372 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, фракция ЛДПР |
| 373 |
тоже поддержит данный законопроект. Вообще, концепция ЛДПР в этом плане |
| 374 |
проста: запретить все дурманящие препараты, особенно для несовершеннолетних. |
| 375 |
|
| 376 |
Мы много раз поднимали вопрос о том, что нужно на постоянной основе проводить |
| 377 |
мониторинги, проверки, выездные срезы в магазинах, которые расположены рядом |
| 378 |
с образовательными организациями, не раз направляли запросы в профильные |
| 379 |
ведомства, обращали внимание местных властей и властей на федеральном уровне, |
| 380 |
однако это так и не сделано. По сути, ЛДПР в числе первых, а то и первая |
| 381 |
поднимает эти вопросы, и через какое-то время мы только видим воплощение их |
| 382 |
либо в законодательные инициативы... Сначала отвергаются законодательные |
| 383 |
инициативы ЛДПР, потом вносятся другие. |
| 384 |
|
| 385 |
Вместе с тем я понимаю, что действительно тянуть с принятием данного закона |
| 386 |
нельзя, - и долго затягивать моё выступление в связи с этим тоже не стоит, |
| 387 |
поэтому ещё раз скажу, что фракция ЛДПР поддерживает данное решение, насваю, |
| 388 |
всем этим снюсам - бой, и нужно принимать самые жёсткие решения в этом плане. |
| 389 |
|
| 390 |
Спасибо за внимание. |
| 391 |
|
| 392 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич. |
| 393 |
|
| 394 |
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция |
| 395 |
поддерживает первый, маленький, такой несмелый, лёгкий шажок вперёд по пути |
| 396 |
борьбы и победы над очередной страшной угрозой для миллионов людей, прежде |
| 397 |
всего детей и школьников, которые уже оказались подсажены на эту дрянь. |
| 398 |
|
| 399 |
Вызывает недоумение, почему такие добрые следователи написали этот |
| 400 |
законопроект, зная о последствиях, в том числе о смертельных последствиях для |
| 401 |
детей, а ведь им много не надо этого яда? Психозы, возможно, последующее |
| 402 |
пристрастие к наркотикам всяким разным - и посмотрите, какая ответственность |
| 403 |
(я акцентирую внимание): штраф для гражданских лиц, для граждан увеличили в 6 |
| 404 |
раз, штраф для должностных лиц - в 4 раза, штраф для юридических лиц |
| 405 |
увеличили всего в 2,5 раза. Почему не в десятки, почему не в сотни раз? Чем |
| 406 |
хотите напугать вот этот бизнес? Там колоссальные деньги! Одна баночка стоит |
| 407 |
от 500 рублей до 2 тысяч рублей - что им ваши тысячи? Как Бобику буханка! |
| 408 |
Поэтому я здесь усматриваю, знаете, опять очередное выполнение воли, но так, |
| 409 |
чтобы бизнес не разрушать... Этими штрафами вы бизнес не разрушаете. |
| 410 |
|
| 411 |
Что нужно делать? Конечно, сначала нужно бить по производству. Где закон, |
| 412 |
который вводит уголовную ответственность прежде всего за производство вот |
| 413 |
этой дряни? Нет его! Что, ещё два года будем ждать? Где закон, который вводит |
| 414 |
уголовную ответственность за распространение информации в Интернете? Откройте |
| 415 |
сейчас ваши телефоны, гаджеты и наберите - тысячи предложений: открыто, |
| 416 |
оптом, в розницу, пожалуйста. И тут тоже никакой разницы, оптом ты торгуешь |
| 417 |
или в розницу, детям или взрослым. Так что наименование можно принять, |
| 418 |
концепцию в части ужесточения ответственности можно принять, а по сути, как |
| 419 |
говорил классик, это издевательство. Это не борьба, это, знаете, даже такое |
| 420 |
прикрытие - он заплатит с удовольствием вот эти десятки и сотни тысяч. |
| 421 |
|
| 422 |
Уважаемые коллеги, обращаюсь к авторам, обращаюсь к комитету: давайте не |
| 423 |
изображать борьбу, а уничтожать это зло настоящим решительным образом, |
| 424 |
применяя уголовную ответственность в том числе! |
| 425 |
|
| 426 |
Спасибо. |
| 427 |
|
| 428 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Байгускаров Зариф Закирович. |
| 429 |
|
| 430 |
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 431 |
|
| 432 |
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом |
| 433 |
предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об |
| 434 |
административных правонарушениях в части усиления ответственности за |
| 435 |
незаконную продажу насвая либо снюса. Законопроект необходим, об этом все |
| 436 |
говорили. И конечно, должна быть установлена более жёсткая ответственность |
| 437 |
для юридических лиц, о чём сегодня уже было сказано, я думаю, надо будет |
| 438 |
внести поправку в части в том числе приостановления деятельности предприятий |
| 439 |
при продаже насвая и снюса. |
| 440 |
|
| 441 |
Сегодня вносятся изменения только по увеличению штрафов, но в основном |
| 442 |
законопроекте (мы его рассмотрели в декабре прошлого года, и скоро, в июне, |
| 443 |
он будет рассматриваться во втором чтении), в законопроекте о внесении |
| 444 |
изменений в закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего |
| 445 |
табачного дыма...", нам, конечно, надо предусмотреть, чтобы были включены все |
| 446 |
препараты, которые запрещены к продаже, в том числе несовершеннолетним. Вот |
| 447 |
то основной законопроект, а в законопроекте, который мы сегодня принимаем, |
| 448 |
только устанавливается ответственность за данные правонарушения. Таких |
| 449 |
случаев очень много, сегодня об этом говорили, у нас в Республике |
| 450 |
Башкортостан тоже был такой случай, когда одиннадцатилетнего ребёнка еле |
| 451 |
спасли, он попал в реанимацию именно из-за употребления снюса. |
| 452 |
|
| 453 |
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект - прошу все |
| 454 |
фракции тоже поддержать законопроект. |
| 455 |
|
| 456 |
Спасибо за внимание. |
| 457 |
|
| 458 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Катасонов Сергей Михайлович. |
| 459 |
|
| 460 |
КАТАСОНОВ С. М. Конечно, ко второму чтению у нас достаточно широкое поле для |
| 461 |
взаимодействия. Рафаэль Мирхатимович сегодня как мог пытался нам объяснить (и |
| 462 |
я, в частности, вполне согласен с коллегой из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", с Олегом |
| 463 |
Ниловым), что есть несоответствие штрафов, и это то, что мы часто видим, к |
| 464 |
сожалению, и неважно, это штрафы были при продаже билетов в театры или вот |
| 465 |
здесь снюса. Есть несоизмеримость наказания для физических лиц, для |
| 466 |
должностных и для юридических лиц, она присутствует, и поэтому ко второму |
| 467 |
чтению это нужно решать. Вместе с тем мне интересно понять: всё-таки вот |
| 468 |
такое давление на физических лиц, на этих бабушек реально может привести к |
| 469 |
тому результату, о котором мы говорим? |
| 470 |
|
| 471 |
У нас снюс де-факто уже запрещён, хотя, если мы с вами посмотрим, что это с |
| 472 |
точки зрения вредности для человека (если сравнивать с теми случаями, о |
| 473 |
которых мы сегодня все знаем, когда делают бестабачную продукцию), то в снюсе |
| 474 |
есть табак, и снюс приготовить можно только в объёме табака, который реально |
| 475 |
никотин содержит, туда нельзя налить дополнительно, а вот то, что в последнее |
| 476 |
время участились случаи, когда продаётся бестабачная продукция, где нет |
| 477 |
никотина, то вообще непонятно, что туда люди льют. |
| 478 |
|
| 479 |
Мы пытались бороться, когда у нас осталось 2 процента легального кальянного |
| 480 |
табака, вы помните, мы обращались в ФАС, проводили рейды, поднимали размеры |
| 481 |
штрафов, вместе с тем количество легальной продукции падало, а количество |
| 482 |
нелегальной продукции вообще никак не регулировалось, и в результате его |
| 483 |
становилось всё больше и больше. Мы уже прошли этот путь, и снюс, и насвай |
| 484 |
запрещены, то есть всё, вопрос закрыт, дальше - то, о чём мы сегодня говорим. |
| 485 |
У нас существует закон № 15-ФЗ, в котором мы пытаемся сегодня определить |
| 486 |
различные виды продукции. К сожалению, если мы поставим задачу вообще всё |
| 487 |
запретить, то, я вас уверяю, мы потеряем контроль над процессом. Не надо всё |
| 488 |
запрещать - вы послушайте нашего президента, ему такой вопрос был задан на |
| 489 |
встрече, и он не сказал "запретить", он сказал: регулировать надо, |
| 490 |
регулировать. |
| 491 |
|
| 492 |
Поэтому я обращаюсь к вам: этот закон примем, а дальше как мы будем поступать |
| 493 |
с огромной армией другой никотиносодержащей продукции, как будем двигаться |
| 494 |
дальше? Я абсолютно уверен, что запреты не решат этой проблемы, только |
| 495 |
регулирование: ограничение оборота, доступа несовершеннолетним, рекламы, |
| 496 |
закрытая выкладка, ограничение объёма никотина - вот по этому пути у нас есть |
| 497 |
шанс на успех. |
| 498 |
|
| 499 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 500 |
|
| 501 |
Представитель президента? Правительства? Докладчик? |
| 502 |
|
| 503 |
Марданшину включите микрофон. |
| 504 |
|
| 505 |
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Здесь вот |
| 506 |
коллега Нилов такую фразу произнёс, сказал, что мы вот этим законопроектом, |
| 507 |
внесением поправок изображаем борьбу. Но на самом деле мы не изображаем, мы |
| 508 |
реально стараемся в рамках своих полномочий поставить определённые заслоны |
| 509 |
этому негативному явлению. Те штрафы, которые мы предложили, были предложены |
| 510 |
ещё два года назад, и если вы считаете, что они недостаточны, то, я думаю, ко |
| 511 |
второму чтению вы можете свои поправки внести. И что касается второго чтения, |
| 512 |
мы со своей стороны тоже подготовили поправки, которыми планируем значительно |
| 513 |
увеличить штрафы за продажу насвая и снюса несовершеннолетним. И кроме этого, |
| 514 |
также планируем ввести административную ответственность, тоже значительно |
| 515 |
увеличив штрафы, за продажу снюса и насвая через телекоммуникационную сеть, |
| 516 |
Интернет. То есть определённые поправки мы со своей стороны ко второму чтению |
| 517 |
готовим, если у вас есть предложения - пожалуйста, тоже вносите. |
| 518 |
|
| 519 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 520 |
|
| 521 |
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении |
| 522 |
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" |
| 523 |
(в части повышения ответственности за продажу насвая и снюса)", пункт 14. |
| 524 |
|
| 525 |
Включите режим голосования. |
| 526 |
|
| 527 |
Покажите результаты. |
| 528 |
|
| 529 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 17 сек.) |
| 530 |
Проголосовало за 409 чел.90,9 % |
| 531 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 532 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 533 |
Голосовало 409 чел. |
| 534 |
Не голосовало 41 чел.9,1 % |
| 535 |
Результат: принято |
| 536 |
|
| 537 |
Принимается единогласно. |