Проект федерального закона № 383057-7 «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" »

Идентификатор 29611
Номер 383057-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"
Комментарий в части возможности привлечения добровольцев (волонтеров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия
Дата внесения 2018-02-07

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2018-12-21
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Бариев Марат Мансурович
  • Белеков Иван Итулович
  • Белоусов Вадим Владимирович
  • Беспалова Марина Павловна
  • Бессараб Светлана Викторовна
  • Бондаренко Елена Вениаминовна
  • Бондарь Оксана Андреевна
  • Бортко Владимир Владимирович
  • Букачаков Родион Борисович
  • Валуев Николай Сергеевич
  • Воронина Татьяна Евгеньевна
  • Германова Ольга Михайловна
  • Гетта Антон Александрович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Говорухин Станислав Сергеевич
  • Гусева Ирина Михайловна
  • Данчикова Галина Иннокентьевна
  • Драпеко Елена Григорьевна
  • Духанина Любовь Николаевна
  • Земцов Николай Георгиевич
  • Зубарев Виктор Владиславович
  • Иванов Валерий Викторович
  • Казакова Ольга Михайловна
  • Касаева Татьяна Викторовна
  • Кобзев Юрий Викторович
  • Кобилев Алексей Геннадьевич
  • Коткин Сергей Николаевич
  • Левицкий Юрий Андреевич
  • Максимова Надежда Сергеевна
  • Митина Елена Анатольевна
  • Назарова Наталья Васильевна
  • Окунева Ольга Владимировна
  • Петров Александр Петрович
  • Петрунин Николай Юрьевич
  • Пилюс Наталия Николаевна
  • Рахматуллина Зугура Ягануровна
  • Савченко Светлана Борисовна
  • Санина Наталья Петровна
  • Сапко Игорь Вячеславович
  • Сапрыкина Татьяна Васильевна
  • Сафаралиев Гаджимет Керимович
  • Соломатина Татьяна Васильевна
  • Суббот Валентин Владимирович
  • Туров Артём Викторович
  • Харсиев Алихан Анатольевич
  • Черняева Нина Алексеевна
  • Шеремет Михаил Сергеевич
  • Шолохов Александр Михайлович
  • Яхнюк Сергей Васильевич
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 383057-7 "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (о возможности привлечения добровольцев (волонтёров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия).

    0 Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона
    1 "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах
    2 культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
    3 Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и
    4 добровольчестве (волонтёрстве)". Доклад Ольги Михайловны Германовой.
    5
    6 Пожалуйста, Ольга Михайловна.
    7
    8 ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    9
    10 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этим законом мы расширим
    11 поле деятельности волонтёров, допустим их к сохранению объектов культурного
    12 наследия. Очень важно, что закон принимается в Год добровольца (волонтёра).
    13 Законопроект прошёл все экспертизы, вчера мы приняли его во втором чтении,
    14 сегодня прошу принять в третьем чтении.
    15
    16 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
    17 выступить? Нет.
    18
    19 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    20 статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
    21 истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального
    22 закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)",
    23 3-й вопрос повестки дня.
    24
    25 Пожалуйста, включите режим голосования.
    26
    27 Покажите результаты.
    28
    29 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 06 сек.)
    30 Проголосовало за 408 чел.90,7 %
    31 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    32 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    33 Голосовало 408 чел.
    34 Не голосовало 42 чел.9,3 %
    35 Результат: принято
    36
    37 Принимается единогласно федеральный закон.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 383057-7 "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (о возможности привлечения добровольцев (волонтёров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия; принят в первом чтении 17 октября 2018 года с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

    0 Рассмотрим 5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
    1 статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
    2 истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального
    3 закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)",
    4 второе чтение. Докладывает Ольга Михайловна Германова.
    5
    6 ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    7
    8 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы в первом чтении 17 октября
    9 приняли законопроект о привлечении волонтёров к сохранению объектов
    10 культурного наследия. Замечательно, что во втором чтении мы рассматриваем
    11 законопроект именно в День волонтёра. Сегодня со всех регионов Российской
    12 Федерации приехали волонтёры на встречу с руководством нашего государства.
    13
    14 Мы детально рассматривали этот законопроект. Поступило две поправки, мы в
    15 комитете их свели в одну таблицу и рекомендуем к принятию.
    16
    17 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    18
    19 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    20
    21 Ставлю таблицу на голосование.
    22
    23 Включите режим голосования.
    24
    25 Покажите результаты.
    26
    27 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 01 сек.)
    28 Проголосовало за 407 чел.90,4 %
    29 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    30 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    31 Голосовало 408 чел.
    32 Не голосовало 42 чел.9,3 %
    33 Результат: принято
    34
    35 Принимается.
    36
    37 Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
    38
    39 Включите режим голосования.
    40
    41 Покажите результаты.
    42
    43 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 25 сек.)
    44 Проголосовало за 406 чел.90,2 %
    45 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    46 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    47 Голосовало 406 чел.
    48 Не голосовало 44 чел.9,8 %
    49 Результат: принято
    50
    51 Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
    52
    53 Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
    54
    55 ГЕРМАНОВА О. М. Так как законопроект очень важный, его необходимо принять
    56 именно в Год волонтёра. Он подготовлен к третьему чтению, я прошу его
    57 поставить на рассмотрение завтра.
    58
    59 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 383057-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (о возможности привлечения добровольцев (волонтёров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия).

    0 8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
    1 закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
    2 народов Российской Федерации". Докладывает Ольга Михайловна Германова.
    3
    4 ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы предлагаемого
    7 законопроекта - а это множество депутатов Государственной Думы из различных
    8 фракций - предлагают внести поправку в 73-й закон, в статью 45, в пункт 6:
    9 добавляется новый абзац, суть которого заключается в том, чтобы допустить
    10 волонтёров к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов
    11 культурного наследия. Сегодня эти работы ведутся только организациями,
    12 которые имеют лицензию, то есть нужен своеобразный допуск для осуществления
    13 работ на объектах культурного наследия, и этой поправкой предлагается
    14 допустить волонтёров к проведению неквалифицированных работ, таких работ
    15 сегодня очень много на объектах культурного наследия.
    16
    17 Законопроект предлагается к принятию с учётом ещё и следующего. Сегодня в
    18 России ширится волонтёрское движение, около 14 направлений уже
    19 зарегистрировано, только молодёжи 5 миллионов человек объединено в 15 тысяч
    20 организаций, которые занимаются волонтёрством по различным направлениям - и в
    21 сфере образования, и в сфере спорта, и в сфере социальной, культурной. В
    22 области культуры волонтёры помогают сохранять учреждения культуры, проводить
    23 фестивали, выставки, конкурсы, помогают на основе благотворительности
    24 лицензированным организациям сохранять объекты культурного наследия. В связи
    25 с тем что необходимо получение разрешения, чтобы допускать волонтёров к
    26 проведению отдельных видов работ, и предлагается принять сегодня эту
    27 поправку. Данный законопроект необходимо принять ещё и потому, что 2018 год -
    28 это Год волонтёра, и, мне кажется, идеологически будет правильно именно в
    29 2018 году принять этот закон в трёх чтениях.
    30
    31 Я очень прошу вас поддержать данный законопроект.
    32
    33 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна, присаживайтесь.
    34
    35 С содокладом выступает Ольга Михайловна Казакова, первый заместитель
    36 председателя Комитета по культуре.
    37
    38 КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Моя полная тёзка
    39 Ольга Михайловна Германова рассказала о сути законопроекта, который мы
    40 предлагаем, а мне хотелось бы остановиться на тонкостях работы, связанной с
    41 участием волонтёров в сохранении объектов культурного наследия.
    42
    43 Как сегодня обстоят дела? Волонтёры по факту уже участвуют в таких работах,
    44 некоторые инициативные группы делают это на протяжении многих десятков лет.
    45 Например, студенты физфака МГУ на протяжении уже 45 лет выезжают на Соловки,
    46 для того чтобы сохранять историческое наследие, и можно сказать, что
    47 студенческие отряды 70-х годов передали вахту современным волонтёрам. Что
    48 тогда делали волонтёры на объектах культурного наследия и что делают сейчас?
    49 Они разбирают мусор, вывозят какие-то ненужные предметы, то есть занимаются
    50 простой работой, которую может делать любой подмастерье, раньше волонтёры
    51 также участвовали в строительных работах - те, кто имел такие навыки. Вы
    52 знаете, я читала записки волонтёров... участников студотрядов тех лет, и
    53 студенты писали, что всегда эти работы проводились под чётким руководством
    54 профессионалов-реставраторов. Даже движение, которое существовало ещё 40 лет
    55 назад, называлось движением добровольных помощников реставраторов, и в этом
    56 названии были заложены, собственно говоря, и суть добровольчества, и
    57 обязательность контроля над этими работами.
    58
    59 Сейчас тоже проводятся подобные акции. К примеру, самарские волонтёры
    60 организовали интересный проект под названием "Том Сойер", три года они уже
    61 его ведут, более 26 городов включилось в этот проект. В рамках этого проекта
    62 специалисты ВООПИиК с обычными гражданами, с обычными горожанами выбирают
    63 какой-то объект и придают ему первоначальный вид, занимаются объектом. Сейчас
    64 волонтёры зачастую специально выбирают объекты, которые не входят в реестр, -
    65 почему они так делают? Чтобы их деятельность не вступала в противоречие с
    66 законодательством, согласно которому данные работы могут выполнять, как уже
    67 сказала докладчик, только лицензированные организации и, естественно,
    68 аттестованные эксперты.
    69
    70 Мы предлагаем внести изменение в данный закон, что, во-первых, позволит
    71 волонтёрам участвовать в тех работах, которые проводятся на объектах,
    72 включённых в реестр, и работа волонтёров будет более понятной, защищённой,
    73 будут определены правила, что можно делать, а что нельзя, а во-вторых, мы
    74 таким образом защитим объекты культурного наследия от непрофессионального
    75 вмешательства. При этом Комитет по культуре считает, что реставрационные
    76 работы, которые проводятся непосредственно с предметом охраны,
    77 непосредственно с теми фрагментами, которые являются предметом охраны,
    78 конечно, должны выполняться только профессионалами, специалистами, и мы это
    79 указываем в своём заключении.
    80
    81 Уважаемые коллеги, все комитеты-соисполнители наш законопроект поддержали,
    82 получены положительные заключения. Хочу также отметить, что данный
    83 законопроект включён в план Государственной Думы по реализации Послания
    84 Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, так что этот
    85 законопроект является достаточно важным для всех депутатов Государственной
    86 Думы независимо от фракционной принадлежности.
    87
    88 Комитет по культуре предлагает и просит вас, уважаемые коллеги, поддержать
    89 данную инициативу.
    90
    91 Спасибо за внимание.
    92
    93 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
    94
    95 Коллеги, будут ли вопросы? Да.
    96
    97 Включите режим записи на вопросы.
    98
    99 Покажите список.
    100
    101 Шеин Олег Васильевич.
    102
    103 ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    104
    105 Ольга Михайловна, два вопроса.
    106
    107 Первый вопрос: можете ли вы как-то прокомментировать - наверняка вы тоже
    108 видели это сообщение - историю со сносом в Калуге дома архитектора Яковлева,
    109 который волонтёры как раз восстанавливали, а потом собственник этот дом снёс,
    110 если у вас есть понимание?
    111
    112 И второй. Реставрационное законодательство, вообще законодательство по охране
    113 памятников истории и культурного наследия имеет очень много тонкостей,
    114 нюансов. Поясните, пожалуйста, все виды работ по объекту историко-культурного
    115 наследия могут вести только специально лицензированные фирмы или же работа
    116 распределяется в зависимости от того, касается ли она элементов дома, которые
    117 представляют историко-культурную ценность, или же, к примеру, инженерных
    118 коммуникаций и сетей, поэтому может проводиться любой организацией, что,
    119 понятно, влияет на качество жизни, существенно снижает стоимость работ?
    120
    121 КАЗАКОВА О. М. Спасибо за вопросы. Безусловно, работать с объектами,
    122 включёнными в реестр, могут только те организации, которые имеют лицензию, и
    123 все виды работ по ремонту, реставрации, консервации на сегодняшний день в той
    124 трактовке, которую мы имеем, могут осуществлять только профессионалы. Вы
    125 спрашиваете, не выделены ли виды работ по отдельным элементам, - нет, все
    126 виды работ должны лицензироваться. Но мы с вами понимаем, что есть такие
    127 работы, я уже говорила, как вывоз мусора, допустим, возведение и демонтаж
    128 строительных лесов, очистка инструментов и подготовка инструментов к работе,
    129 - вот такие простые работы абсолютно точно не требуют специального
    130 образования, в этом могут участвовать волонтёры.
    131
    132 Вы знаете, это тоже такая очень интересная тема: человек приходит как
    133 подмастерье, но в результате он может заинтересоваться этой работой,
    134 углубиться в эту работу, он может в дальнейшем получить и профессиональное
    135 образование, которое... Знаете, реставраторов иногда сравнивают с докторами,
    136 потому что там специфики, вы правильно сказали, очень много. И с этой точки
    137 зрения этот законопроект тоже очень важен: в реставрационной среде не хватает
    138 специалистов - об этом говорили нам реставраторы, те, кто сегодня работает с
    139 волонтёрами, - и возможность пополнения кадрового потенциала из волонтёрской
    140 среды тоже очень важна.
    141
    142 То, что вы сказали по конкретной истории, я не буду комментировать с этой
    143 трибуны, потому что каждое слово, сказанное с этой трибуны, безусловно,
    144 должно быть подкреплено определёнными фактами - давайте переговорим с вами
    145 отдельно, проанализируем эту ситуацию.
    146
    147 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    148
    149 Гутенёв Владимир Владимирович.
    150
    151 ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    152
    153 Ольга Михайловна, хотелось бы узнать ваше мнение вот о чём. Понятно, что,
    154 наверное, содержание важнее формы, но я вспоминаю неоднократные заявления
    155 Владимира Вольфовича Жириновского о важности употребления наших исконных,
    156 русских слов, названий. Вы привели в пример волонтёрское движение в Самарской
    157 области (от которой я избирался депутатом) с названием "Том Сойер" - вы
    158 знаете, я вспоминаю литературу: это ведь хитрый, ушлый мальчик, который за
    159 деньги передаёт возможность оказывать помощь или выполнять домашние работы, и
    160 вот такое наименование носит волонтёрское движение, движение помощников,
    161 которое, вне всякого сомнения, важно. Ну, у нас были тимуровцы, были какие-то
    162 другие слова... Насколько, на ваш взгляд, форма и содержание должны
    163 соответствовать в таком важном деле, как волонтёрское движение?
    164
    165 КАЗАКОВА О. М. Тоже интересный вопрос, вы, получается, ещё и с русским языком
    166 это связали... Мы, кстати, очень много говорили с филологами на эту тему -
    167 насколько русский язык живой и как он впитывает слова, в том числе те, о
    168 которых вы говорите, скажем так, чужеродные. Но ведь Том Сойер для нас - это
    169 с самого нашего детства такой положительный персонаж.... Вы говорите, он
    170 делает это за деньги, - наши волонтёры, которые организовали это движение,
    171 точно делают это не за деньги, они делают по доброй воле, так что в этом
    172 смысле вы, наверное, правы, что не соответствуют, есть какие-то тонкости. Что
    173 касается тимуровцев - у нас огромное количество движений, в том числе
    174 детских, которые так и называются, и это прекрасно. Так что здесь и
    175 содержание очень важно, и форма тоже, правильно вы говорите, как корабль
    176 назовёте, так он и поплывёт. Добровольцы - это люди, которые добровольно
    177 объединяются, - если им понравилось это наименование, мы, конечно,
    178 регулировать это не будем, но, может быть, они к вам прислушаются.
    179
    180 Вообще, эта акция очень хорошо раскручена, информационно поддержана и суть
    181 этой акции очень хорошая, очень серьёзная, очень добрая. Действительно, там
    182 появляются такие объекты, которыми можно любоваться, но уточню: волонтёры
    183 специально выбирают объекты, которые не вошли в реестр, чтобы не нарушать
    184 законодательство. Я привела эту акцию как пример - есть волонтёры, есть
    185 объекты, и мы должны создавать возможности, чтобы добровольное желание и руки
    186 волонтёров действительно были задействованы и в законном русле работали на
    187 тех объектах культурного наследия, которые нуждаются в этом.
    188
    189 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    190
    191 По ведению - Ямпольская Елена Александровна.
    192
    193 ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Я буквально одно слово хочу к этому добавить. Есть такое
    194 чудесное русское слово - "доброхоты", так Гейченко называл тех, кто приезжал
    195 и добровольно, с удовольствием работал в пушкинском музее-заповеднике. И я
    196 думаю, что это слово вне зависимости от юридического контекста мы можем,
    197 безусловно, возвращать в нашу жизнь. "Добровольцы" - это для нас что-то очень
    198 пафосное, добровольцы - это те, кто идёт на фронт и так далее. "Доброхоты" -
    199 замечательное слово, которое существует в нашей культуре, и, я думаю, мы
    200 будем его всячески продвигать. Спасибо за напоминание.
    201
    202 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    203
    204 Вострецов Сергей Алексеевич.
    205
    206 ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    207
    208 Ольга Михайловна, это замечательный законопроект. Он очень важен для Питера:
    209 в Петербурге огромное количество скверов, парков, и, когда ребята,
    210 общественные организации хотят оказать содействие, особенно в весенний и
    211 осенний периоды, в уборке территории, в озеленении, мы всегда испытываем
    212 трудности, большие проблемы с согласованием.
    213
    214 Единственное, о чём я хотел бы сказать: конечно, деньги предлагать не нужно,
    215 но стоит предусмотреть мотивацию для этих ребят - а их могло бы быть большое
    216 количество, - может быть, чтобы они могли хотя бы посещать такие объекты.
    217 Ведь, несмотря на то что с ребят берут небольшие деньги, всё равно это 50-100
    218 рублей, и ещё подумаешь, сходить ли погулять, а если человек будет убирать
    219 парк или озеленять его, наверное, стоит предусмотреть мотивацию, пусть не
    220 финансовую... С другой стороны, встанет и финансовый вопрос, музеи сами не
    221 смогут решить эту проблему - проблему поощрения этих ребят. Вот, может быть,
    222 над этим подумать... А это как раз ведь по большей части хозяйственные
    223 вопросы, потому что добровольцы нелицензированных общественных... (Микрофон
    224 отключён.)
    225
    226 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Михайловна.
    227
    228 КАЗАКОВА О. М. Спасибо большое за вопрос и предложение. Это даже не вопрос, а
    229 как бы рекомендация. Мы как раз и предлагаем навести порядок в работе с
    230 волонтёрами, и этот порядок работы как раз и связан с созданием комфортных
    231 условий и с тем, что вы называете мотивацией. При этом, коллеги, все мы
    232 понимаем, что у волонтёров совершенно невероятная мотивация, которую часто
    233 даже невозможно объяснить, чтобы, вот как вы говорите, обязательно чем-то
    234 заинтересовать. Какие-то волонтёры хотят просто изучить язык, поэтому
    235 участвуют в событиях международного плана, кто-то хочет познакомиться, у
    236 волонтёров, которые работают на объектах культурного значения, такая
    237 невероятная мотивация!.. Люди переезжают из города в город, они очень много
    238 узнают, и, кстати, часто добровольцы специально уезжают в другой город, на
    239 другой объект, не тот, который находится рядом с ними, потому что это несёт
    240 невероятную познавательную функцию, кроме того, люди приобретают новые навыки
    241 ручного, ремесленного труда, им нравится этим заниматься. Добровольцы,
    242 которые занимаются объектами культурного наследия, - это вообще уникальные
    243 люди! Дело не в том, что им некуда время девать, - нет, они это делают
    244 осознанно, они изучают историю нашей страны!
    245
    246 Кстати, участие добровольцев очень важно в смысле наблюдения, общественного
    247 контроля за тем, что происходит на том или ином объекте культурного наследия,
    248 ведь добровольцы делают очень много фотографий, а когда ведутся
    249 реставрационные работы, там вообще должно быть поэтапное, почти покадровое
    250 фотографирование того, что происходит на объекте. У нас практически сто
    251 общественных инициатив уже реализовано, тысячи волонтёров, как сказала Ольга
    252 Михайловна, задействованы. Мотивация там есть, а вот условий... не всегда
    253 условия есть либо они не определены законом, и мы сегодня предлагаем это
    254 определить.
    255
    256 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    257
    258 По ведению - Бикбаев Ильдар Зинурович.
    259
    260 БИКБАЕВ И. З. Спасибо, Иван Иванович. Я просто не успел нажать на кнопку -
    261 разрешите задать вопрос?
    262
    263 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задавайте вопрос.
    264
    265 БИКБАЕВ И. З. Ольга Михайловна, я так понимаю, перечень отдельных видов работ
    266 будет вводиться каким-то подзаконным документом? Поисковое движение России
    267 уже много лет, ещё с советских времён проводит эту работу, в том числе на
    268 объектах культурного наследия, которые имеют в том числе охранный статус (это
    269 в части воинских мемориалов). Я так понимаю, этот перечень будет ещё
    270 разрабатываться Министерством культуры? Хотелось бы, чтобы и те виды работ,
    271 которые проводит Поисковое движение России, были включены в этот перечень.
    272
    273 КАЗАКОВА О. М. Я вас приглашаю к обсуждению при подготовке ко второму чтению.
    274 Как раз по перечню возникает много вопросов, нужно ли включать те виды работ,
    275 которые можно выполнять, либо, наоборот, те, в которых волонтёры не могут
    276 участвовать, то есть от обратного идти. Ведутся споры, это большая работа,
    277 которая ещё будет проводиться, в том числе при подготовке ко второму чтению.
    278 Вы правильно заметили, что этим ещё будем заниматься, перечень, как мы
    279 предполагаем, непосредственно будет определён правительством. Дальше, во
    280 втором чтении, ещё будем решать, как это будет выглядеть.
    281
    282 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
    283
    284 ИВАНОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я не по ведению, а в
    285 порядке статьи 46 хочу депутату Гутенёву дать справку: Том Сойер ничего не
    286 продавал, он действовал по бартеру и за возможность покрасить забор получил
    287 яблоко, воздушного змея и крысу на верёвочке, чтобы удобнее было крутить. Это
    288 первое.
    289
    290 И второе. Я категорически не согласен с определением, которое дала
    291 добровольцам депутат Ямпольская, - посмотрите в стенограмме. Если для вас это
    292 то, что вы произнесли, то для меня это люди-герои!
    293
    294 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Но мне кажется, Елена Александровна ничего
    295 плохого про добровольцев не говорила. Хорошо, спасибо.
    296
    297 Коллеги, вопросы завершены. Будут ли желающие выступить? Да.
    298
    299 Включите режим записи на выступления.
    300
    301 Покажите список.
    302
    303 Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
    304
    305 ШЕИН О. В. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный
    306 законопроект.
    307
    308 Мы, как люди, живущие в своей стране, любящие свою страну, естественно,
    309 хотим, чтобы наша страна имела свой уникальный облик, который был сформирован
    310 нашими предками, и в этом смысле сохранение историко-культурного наследия -
    311 это сохранение преемственности, связи с предыдущими поколениями, без которой,
    312 понятно, не может быть и будущего. Но при этом мы видим, что историческая
    313 часть старых городов и в европейской части страны, и в Сибири активно
    314 застраивается. Активно горят деревянные строения, уничтожаются здания и
    315 памятники - я не случайно задал вопрос относительно дома архитектора Яковлева
    316 в Калуге, который как раз был восстановлен волонтёрами, далее был уничтожен
    317 собственником.
    318
    319 В чём причины? Одна из них - это, понятно, отсутствие всяких федеральных
    320 программ поддержки и помощи, федеральных программ по реставрации. И мы об
    321 этом должны говорить, потому что иначе весь этот патриотизм не представляет
    322 собой дела, а представляет собой просто некие слова и некую такую позитивную,
    323 благожелательную оценку - а мы всё-таки распоряжаемся огромным бюджетом.
    324
    325 Второе. Понятно, что региональные бюджеты подчас не могут это потянуть,
    326 особенно в городах, которые относятся к исторической зоне и которые
    327 представляют собой историческое наследие, равно как невозможно это
    328 перекладывать на фонды капитального ремонта. Одной из причин удорожания
    329 работ, мне кажется (хотя, может быть, кто-то из коллег не согласится),
    330 является как раз ситуация, в которой все без исключения виды работ по такому
    331 объекту относятся к лицензируемым видам деятельности, соответственно, это
    332 удорожает в четыре-пять раз. Мы же хорошо понимаем, что инженерные сети и
    333 коммуникации, которые проходят, скажем, по подвальному помещению, не
    334 затрагивают историко-культурного наследия, но эти работы тоже должны
    335 проводиться исключительно специализированной фирмой - в результате мы имеем
    336 ветшание историко-культурного наследия, мы имеем ситуацию, когда у людей
    337 отсутствует возможность обустроить нормально быт.
    338
    339 Я думаю, это как раз те элементы в законодательстве, которые надо менять, и
    340 сегодня есть возможность это обсудить. Конечно, любые работы должны проходить
    341 только под строгим контролем государственных специализированных институтов,
    342 государственных структур, которые заняты охраной историко-культурного
    343 наследия, но здесь очень важна точная настройка, поскольку в противном случае
    344 мы рискуем это наследие быстро терять, что, собственно, сегодня и происходит.
    345
    346 Спасибо за внимание.
    347
    348 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    349
    350 Драпеко Елена Григорьевна.
    351
    352 Включите микрофон.
    353
    354 ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    355
    356 Уважаемые коллеги, хочу согласиться с коллегой Шеиным. Министерство культуры
    357 уже три года обещает нам разработать документ, который сепарировал бы виды
    358 работ, - то, о чём говорил Олег Васильевич.
    359
    360 Но я хотела бы сказать ещё и о другом - о том, как важно для нас сохранять
    361 отдельно стоящие памятники, не находящиеся в городах, это и деревянное
    362 зодчество нашего Севера, это и отдельные объекты на Кавказе. Там
    363 реставрационные работы невыгодны фирмам, которые имеют лицензии, поэтому они
    364 просто не берут эти объекты в работу, и никакие конкурсы здесь не помогают
    365 (речь идёт о доставке рабочих, о проектных работах), а при помощи
    366 добровольцев мы можем решить эту проблему. Под надзором УГИОП можно проводить
    367 какие-то работы с привлечением добровольцев, по факту они так и проводятся,
    368 например, деревянные религиозные памятники Русского Севера восстанавливают
    369 несколько религиозных организаций с участием представителей волонтёрского
    370 движения.
    371
    372 Я считаю, что мы должны вернуться к этой теме, ещё раз попросить Министерство
    373 культуры этим озаботиться. В первую очередь это касается жилых домов -
    374 памятников архитектуры, жильцы которых платят не за капитальный ремонт своего
    375 дома, а за его реставрацию, обходится это по факту раза в три-четыре дороже,
    376 чем если бы это был обычный дом. Такой законопроект разрабатывается в
    377 Комитете по культуре уже в течение двух лет, и мы ведём переговоры с
    378 Министерством финансов, но, конечно, нужно, чтобы были сепарированы виды
    379 работ, чтобы не за каждый ремонт крыши или даже ремонт коммуникаций в подвале
    380 жильцы платили как за лицензированную деятельность и по специальному проекту.
    381
    382 Спасибо за внимание.
    383
    384 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    385
    386 Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
    387
    388 ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
    389 национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    390
    391 Как представитель комитета-соисполнителя, скажу, что мы поддерживаем данный
    392 законопроект.
    393
    394 Я сделал бы только одно замечание: Олег Васильевич сказал, что нет
    395 финансирования, - это не так. В рамках Министерства культуры действует
    396 специальная подпрограмма, которая направлена на поддержку регионов в части
    397 сохранения объектов культурного наследия; у "ЕДИНОЙ РОССИИ" есть программа
    398 "Историческая память", кстати, тоже с финансированием, в рамках которой как
    399 раз направляются средства на поддержку этого проекта. Это очень важно для
    400 понимания.
    401
    402 Спасибо за внимание.
    403
    404 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савченко Светлана Борисовна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
    405 пожалуйста.
    406
    407 Депутату Савченко включите микрофон.
    408
    409 САВЧЕНКО С. Б. Уважаемые коллеги, когда речь заходит о реставраторах, мы,
    410 наверное, представляем себе их с маленькой кисточкой, со шпательком,
    411 проводящими реставрационные работы. На самом деле реставрационные работы
    412 могут быть грандиозными: крепость Керчь (форт Тотлебен) - 400 гектаров
    413 площадь, 7 километров протяжённость, волонтёры вытаскивали землю из этих
    414 подземных галерей десятками тонн. Просто сегодня, уважаемые коллеги, мы
    415 говорим о том, чтобы та добровольческая работа, которая ведётся, была введена
    416 в законодательные рамки, велась по закону об объектах культурного наследия.
    417
    418 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект. Думаю, что все
    419 замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во
    420 втором чтении.
    421
    422 Спасибо за внимание.
    423
    424 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Борисовна.
    425
    426 Докладчик, Ольга Михайловна, будете выступать с заключительным словом?
    427
    428 Депутату Германовой включите микрофон.
    429
    430 ГЕРМАНОВА О. М. Уважаемые коллеги, я хочу лишь напомнить, что мы недавно
    431 приняли изменения в закон о волонтёрском движении, где сказано, что могут
    432 быть оплачены и проезд, и доставка, если есть средства, никаких препятствий
    433 нет. Закон очень важный, все моменты ко второму чтению отработаем.
    434
    435 Спасибо всем за обсуждение.
    436
    437 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    438
    439 Содокладчик, Ольга Михайловна, будете выступать? Нет.
    440
    441 Спасибо, коллеги. Обсуждение завершено.
    442
    443 Ставлю законопроект на голосование.
    444
    445 Включите режим голосования.
    446
    447 Покажите результаты.
    448
    449 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 50 сек.)
    450 Проголосовало за 401 чел.89,1 %
    451 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    452 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    453 Голосовало 402 чел.
    454 Не голосовало 48 чел.10,7 %
    455 Результат: принято
    456
    457 Принимается законопроект в первом чтении.