Проект федерального закона № 336885-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации»

Идентификатор 29409
Номер 336885-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации
Комментарий
Дата внесения 2017-12-11

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2018-08-07
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Белик Дмитрий Анатольевич
  • Березуцкий Юрий Николаевич
  • Валеев Эрнест Абдулович
  • Гетта Антон Александрович
  • Гильмутдинов Ильдар Ирекович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Иванов Валерий Викторович
  • Ищенко Александр Николаевич
  • Кобзев Юрий Викторович
  • Кобилев Алексей Геннадьевич
  • Ламейкин Дмитрий Викторович
  • Мищеряков Юрий Николаевич
  • Новиков Владимир Михайлович
  • Пимашков Петр Иванович
  • Рахматуллина Зугура Ягануровна
  • Федяев Павел Михайлович
  • Швыткин Юрий Николаевич
  • Шеремет Михаил Сергеевич
  • Яровая Ирина Анатольевна
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 336885-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в Российской Федерации".

    0 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 23
    1 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без
    2 гражданства в Российской Федерации" в части снятия иностранного гражданина
    3 или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в Российской Федерации".
    4
    5 Рамзил Рафаилович Ишсарин, пожалуйста.
    6
    7 ИШСАРИН Р. Р. Уважаемые коллеги, важный законопроект, предлагающий дополнить
    8 перечень оснований для снятия иностранного гражданина с учёта по месту
    9 пребывания. Законопроект также был принят во втором чтении 10 июля этого
    10 года, проведены все согласования, замечаний правового, юридико-технического и
    11 лингвистического характера не имеется. Комитет предлагает принять
    12 законопроект в третьем чтении.
    13
    14 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие вступить по мотивам? Есть.
    15
    16 Включите режим записи на выступления.
    17
    18 Покажите список.
    19
    20 Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
    21
    22 ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
    23 РОССИЯ".
    24
    25 Уважаемые коллеги, в прошлом году в Российской Федерации было
    26 зарегистрировано 15 миллионов 700 тысяч фактов постановки на учёт иностранных
    27 граждан, это на миллион больше, чем в 2016 году; по итогам истекших пяти
    28 месяцев этого года, уже за этот короткий период, в сопоставлении с предыдущим
    29 годом мы имеем прирост на миллион. О чём это говорит? Наша страна успешно
    30 экономически развивается, созданы комфортные и безопасные условия для
    31 пребывания на территории Российской Федерации. И конечно, это привлекает и
    32 будет привлекать иностранных граждан, они будут продолжать прибывать в нашу
    33 страну в качестве туристов и для осуществления трудовой деятельности, так что
    34 этим законом мы решаем серьёзную задачу.
    35
    36 Во-первых, мы повышаем уровень качества миграционного учёта, обеспечивая
    37 передачу достоверной информации о том, где и с какой целью пребывают
    38 иностранные граждане, защиту законных прав и интересов этих граждан.
    39 Во-вторых, мы восстанавливаем нарушенное право наших граждан, вводя в
    40 законодательство ранее отсутствовавшее основание для снятия с миграционного
    41 учёта, которое может осуществить гражданин России в силу того, что изменилось
    42 его волеизъявление, в силу того, что он хочет прекратить правоотношения, или
    43 в силу того, что мигрант фактически не пребывает по данному адресу и это
    44 является обременением для гражданина Российской Федерации, а также создаёт
    45 условия небезопасности в целом в отношении правоохраны и соблюдения
    46 миграционного законодательства. Дополняя перечень оснований для снятия с
    47 учёта таким основанием, как инициатива гражданина Российской Федерации, мы, с
    48 одной стороны, восстанавливаем законные права и защищаем законные права и
    49 интересы наших граждан, а с другой - создаём более прозрачную и достоверную
    50 систему учёта. Гражданин России может воспользоваться своим правом в удобной
    51 для него форме: написать в электронной форме, обратиться в МФЦ, заявить в
    52 уполномоченный орган Министерства внутренних дел.
    53
    54 Уважаемые коллеги, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что сам факт того, что
    55 увеличивается количество прибывающих в Российскую Федерацию иностранных
    56 граждан, является хорошим качественным показателем стабильности развития
    57 нашей страны. И сегодня мы создаём дополнительные условия обеспечения защиты
    58 прав и комфорта для российских граждан, и законности пребывания иностранных
    59 граждан на территории нашей страны.
    60
    61 Спасибо за внимание.
    62
    63 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    64
    65 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    66 статьи 8 и 23 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и
    67 лиц без гражданства в Российской Федерации" в части снятия иностранного
    68 гражданина или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в Российской
    69 Федерации".
    70
    71 Включите режим голосования.
    72
    73 Покажите результаты.
    74
    75 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 08 сек.)
    76 Проголосовало за 365 чел.81,1 %
    77 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    78 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    79 Голосовало 366 чел.
    80 Не голосовало 84 чел.18,7 %
    81 Результат: принято
    82
    83 Принимается в третьем чтении.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 336885-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в Российской Федерации" (принят в первом чтении 21 февраля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

    0 Коллеги, переходим к 13-му вопросу повестки дня. О проекте федерального
    1 закона "О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона "О
    2 миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
    3 Федерации" в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с
    4 учёта по месту пребывания в Российской Федерации". Докладывает Сергей
    5 Анатольевич Гаврилов.
    6
    7 Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
    8
    9 ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
    10 предлагает принять законопроект во втором чтении.
    11
    12 Ко второму чтению внесены существенные поправки, которые серьёзным образом
    13 повышают степень защиты имущественных прав владельцев недвижимости - как
    14 физических, так и юридических лиц - в части оснований для снятия с учёта
    15 иностранных граждан. Напомню, что ситуация с решением этого вопроса довольно
    16 сложная, на наш взгляд, возлагаются необоснованные обременения на
    17 собственников, - предложенные изменения решают данную проблему. Поступило
    18 шесть поправок, в таблицу № 1 включено четыре поправки, которые мы
    19 рекомендуем к принятию.
    20
    21 Председательствует Первый заместитель
    22 Председателя Государственной Думы
    23 А. Д. Жуков
    24
    25 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    26
    27 Ставится на голосование таблица поправок № 1.
    28
    29 Включите режим голосования.
    30
    31 Покажите результаты.
    32
    33 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 16 сек.)
    34 Проголосовало за 315 чел.70,0 %
    35 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    36 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    37 Голосовало 315 чел.
    38 Не голосовало 135 чел.30,0 %
    39 Результат: принято
    40
    41 Принимается.
    42
    43 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
    44
    45 Ставится на голосование таблица поправок № 2.
    46
    47 Включите режим голосования.
    48
    49 Покажите результаты.
    50
    51 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 42 сек.)
    52 Проголосовало за 314 чел.69,8 %
    53 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    54 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    55 Голосовало 314 чел.
    56 Не голосовало 136 чел.30,2 %
    57 Результат: принято
    58
    59 Принимается.
    60
    61 Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
    62
    63 Включите режим голосования.
    64
    65 Покажите результаты.
    66
    67 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 07 сек.)
    68 Проголосовало за 366 чел.81,3 %
    69 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    70 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    71 Голосовало 366 чел.
    72 Не голосовало 84 чел.18,7 %
    73 Результат: принято
    74
    75 Принят во втором чтении.
    76
    77 Микрофон на трибуне включите.
    78
    79 ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
    80 просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в
    81 порядок работы Государственной Думы на 12 июля.
    82
    83 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
    84

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 336885-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в части расширения перечня оснований для снятия иностранного гражданина с учёта по месту пребывания).30. О проекте федерального закона № 346006-7 "О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу о депонировании).

    0 29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23
    1 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без
    2 гражданства в Российской Федерации". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
    3
    4 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предложен проект закона,
    5 который призван восстановить нарушенное право граждан Российской Федерации и
    6 предпринимателей в части свободного волеизъявления по снятию с
    7 регистрационного учёта иностранных граждан.
    8
    9 Вы знаете, что в действующем законодательстве установлена процедура
    10 постановки на учёт уведомительного характера, которая может быть реализована
    11 гражданином или юридическим лицом по упрощённой процедуре, но, к сожалению,
    12 как выяснилось, у граждан Российской Федерации и юридических лиц нет права на
    13 инициативное снятие с миграционного учёта иностранного гражданина только в
    14 связи с тем, что гражданин наш, российский, изменил своё отношение к этому
    15 вопросу. То есть ему отказано в праве пересмотреть своё первоначальное
    16 решение, тем самым ущемляется его право собственности, потому что фактически
    17 он оказывается в ситуации, когда понуждён к тому, чтобы продолжалась эта
    18 иногда даже не существующая регистрация. Кроме того, утрачивая контакт с
    19 иностранным гражданином, наш российский гражданин может оказаться в положении
    20 ответственного за то, что фактически это лицо не проживает по данному адресу.
    21
    22 Таким образом, вводится норма, позволяющая навести порядок и в самой системе
    23 миграционного учёта, которая даёт право гражданину и юридическому лицу в
    24 любой форме - в электронной, в письменном виде, через МФЦ - в уведомительном
    25 порядке проинформировать миграционную службу, что позволит снять с него
    26 самого обременение, освободит от необоснованной ответственности в дальнейшем
    27 и даст информацию в том числе миграционным службам, что данное иностранное
    28 лицо не находится по заявленному месту пребывания. Это в принципе является
    29 важнейшим фактором обеспечения безопасности пребывания иностранных лиц на
    30 территории Российской Федерации и подтверждения достоверности целей и
    31 намерений такого пребывания.
    32
    33 Данная законодательная инициатива поддержана рабочей группой Совета
    34 законодателей, то есть нашими региональными коллегами, поддержана
    35 правительством. Уважаемые коллеги, просим поддержать.
    36
    37 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
    38
    39 С содокладом выступает Рамзил Рафаилович Ишсарин.
    40
    41 ИШСАРИН Р. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
    42 Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных
    43 и религиозных объединений поддерживает концепцию законопроекта и отмечает,
    44 что данные изменения направлены на повышение эффективности миграционного
    45 контроля и достоверности миграционного учёта. В частности, они позволяют
    46 принимающей стороне инициировать снятие иностранного гражданина с учёта по
    47 месту пребывания в случае утери связи с данным гражданином. Ранее снять с
    48 учёта гражданина можно было только в случае смерти, выезда за границу,
    49 фиктивной постановки на учёт, и это создавало проблемы как для граждан, так и
    50 для юридических лиц. С учётом сказанного комитет рекомендует Государственной
    51 Думе принять законопроект в первом чтении.
    52
    53 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рамзил Рафаилович.
    54
    55 Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
    56
    57 Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
    58
    59 Включите режим голосования.
    60
    61 Покажите результаты.
    62
    63 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 10 сек.)
    64 Проголосовало за 371 чел.82,4 %
    65 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    66 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    67 Голосовало 371 чел.
    68 Не голосовало 79 чел.17,6 %
    69 Результат: принято
    70
    71 Принимается в первом чтении единогласно.
    72