Проект федерального закона № 306018-7 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"»

Идентификатор 29280
Номер 306018-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Комментарий в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе
Дата внесения 2017-11-07

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2018-06-29
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Белик Дмитрий Анатольевич
  • Белых Ирина Викторовна
  • Березуцкий Юрий Николаевич
  • Богодухов Владимир Иванович
  • Бондарь Оксана Андреевна
  • Валуев Николай Сергеевич
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Духанина Любовь Николаевна
  • Елыкомов Валерий Анатольевич
  • Жарков Антон Викторович
  • Земцов Николай Георгиевич
  • Зиннуров Ирек Хайдарович
  • Иванов Валерий Викторович
  • Канаев Алексей Валерианович
  • Карамышев Виктор Николаевич
  • Кармазина Раиса Васильевна
  • Касаева Татьяна Викторовна
  • Катенев Владимир Иванович
  • Кобзев Юрий Викторович
  • Кобилев Алексей Геннадьевич
  • Коткин Сергей Николаевич
  • Ламейкин Дмитрий Викторович
  • Митина Елена Анатольевна
  • Новиков Владимир Михайлович
  • Окунева Ольга Владимировна
  • Петров Анатолий Ильич
  • Пилюс Наталия Николаевна
  • Пимашков Петр Иванович
  • Прокопьев Александр Сергеевич
  • Романенко Роман Юрьевич
  • Романов Михаил Валентинович
  • Сапрыкина Татьяна Васильевна
  • Сураев Максим Викторович
  • Тен Сергей Юрьевич
  • Тетерин Иван Михайлович
  • Тутова Лариса Николаевна
  • Фролова Тамара Ивановна
  • Чернышев Андрей Владимирович
  • Шаманов Владимир Анатольевич
  • Швыткин Юрий Николаевич
  • Шеремет Михаил Сергеевич
  • Яровая Ирина Анатольевна
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 306018-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе).

    0 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15
    1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Доклад Юрия
    2 Николаевича Швыткина.
    3
    4 Пожалуйста.
    5
    6 ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
    7 обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона "О внесении
    8 изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и
    9 военной службе". Напомню, что в указанном законопроекте предлагается
    10 разрешить осуществлять подготовку граждан по военно-учётным специальностям в
    11 том числе и в общественно-государственных организациях, таких как ДОСААФ
    12 России.
    13
    14 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Комитет по обороне
    15 рекомендует принять его в третьем чтении.
    16
    17 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
    18
    19 Ставится на голосование проект закона.
    20
    21 Включите режим голосования.
    22
    23 Покажите результаты.
    24
    25 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 20 сек.)
    26 Проголосовало за 368 чел.81,8 %
    27 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    28 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    29 Голосовало 368 чел.
    30 Не голосовало 82 чел.18,2 %
    31 Результат: принято
    32
    33 Принимается.
    34

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 306018-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе; принят в первом чтении 21 марта 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

    0 Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15
    1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
    2
    3 Юрий Николаевич Швыткин, пожалуйста.
    4
    5 ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
    6 вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в
    7 статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
    8 К законопроекту поступило три поправки, они носят юридико-технический
    9 характер и рекомендуются к принятию, все включены в таблицу поправок № 1.
    10 Поправок к отклонению нет. Комитет по обороне предлагает принять таблицу
    11 поправок № 1 и рекомендует Государственной Думе принять законопроект во
    12 втором чтении.
    13
    14 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    15
    16 Ставится на голосование таблица поправок № 1.
    17
    18 Включите режим голосования.
    19
    20 Покажите результаты.
    21
    22 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 07 сек.)
    23 Проголосовало за 348 чел.77,3 %
    24 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    25 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    26 Голосовало 348 чел.
    27 Не голосовало 102 чел.22,7 %
    28 Результат: принято
    29
    30 Принимается.
    31
    32 Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
    33
    34 Включите режим голосования.
    35
    36 Покажите результаты.
    37
    38 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 32 сек.)
    39 Проголосовало за 367 чел.81,6 %
    40 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    41 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    42 Голосовало 367 чел.
    43 Не голосовало 83 чел.18,4 %
    44 Результат: принято
    45
    46 Принят во втором чтении.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 306018-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе).

    0 Коллеги, у нас на фиксированное время поставлен 46-й вопрос. О проекте
    1 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской
    2 обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных
    3 организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе).
    4 Доклад депутата Государственной Думы Ирины Анатольевны Яровой, заместителя
    5 Председателя Государственной Думы.
    6
    7 ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
    8 РОССИЯ".
    9
    10 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
    11 предлагается проект закона, призванный устранить пробел в действующем
    12 законодательстве. Вы знаете, что у нас исторически существует
    13 зарекомендовавшая себя на самом высоком уровне Общероссийская
    14 общественно-государственная организация "ДОСААФ России". Деятельность данной
    15 организации регулируется в настоящее время постановлением правительства от
    16 2009 года. Внося поправки в базовый закон "О воинской обязанности и военной
    17 службе" и придавая ДОСААФ официальный статус организации, которая является
    18 субъектом военно-патриотического воспитания, мы решаем двуединую задачу: мы
    19 фактически подтверждаем важность той работы, которая осуществляется данным
    20 общественно-государственным институтом в военно-патриотическом воспитании, и
    21 мы также решаем вопрос, касающийся возможности учитывать подготовку, которую
    22 молодые люди получают в рамках участия в деятельности ДОСААФ, при призыве в
    23 Вооружённые Силы Российской Федерации.
    24
    25 Данная инициатива важна ещё и с той точки зрения, что те навыки, знания,
    26 опыт, первичная специализация, которые получают юноши в рамках участия в
    27 деятельности ДОСААФ, помогают им при выборе воинской специальности. Учёт
    28 подготовки и взаимосвязь с деятельностью призывной комиссии, конечно, в
    29 полной мере отражают интересы призывника и в полной мере дают Вооружённым
    30 Силам дополнительные возможности иметь уже фактически подготовленных, имеющих
    31 первичные специализированные навыки призывников.
    32
    33 Должна сказать, что с профильным комитетом, Комитетом по обороне, мы
    34 проводили парламентские слушания, посвящённые вопросам деятельности ДОСААФ.
    35 Мы договорились о целом ряде последовательных комплексных действий, которые
    36 направлены на повышение значимости военно-патриотического воспитания в нашей
    37 стране, где исторически сильны традиции служения Отечеству и патриотического
    38 воспитания. Мы предлагаем сделать один из правовых шагов для того, чтобы
    39 создать дополнительные институциональные возможности, закрепить на уровне
    40 закона дополнительные возможности наших призывников и усилить формат
    41 деятельности, которая осуществляется ДОСААФ России сегодня.
    42
    43 Представленный законопроект поддержан правительством. Он является инициативой
    44 фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", но, я уверена, в данном случае эта инициатива
    45 объединит мнения и взгляды всех фракций безотносительно к политической
    46 платформе.
    47
    48 Спасибо за внимание.
    49
    50 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
    51
    52 Содоклад Юрия Николаевича Швыткина.
    53
    54 Пожалуйста.
    55
    56 ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    57
    58 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта
    59 достаточно подробно изложила его суть, мне остаётся лишь добавить, что
    60 законопроект действительно достаточно актуальный, нужный, своевременный. На
    61 заседании Комитета Госдумы по обороне он полностью рассмотрен, и, безусловно,
    62 комитет его поддерживает. Принятие данного законопроекта позволит
    63 осуществлять подготовку граждан по военно-учётным специальностям в том числе
    64 и в общественно-государственных организациях и будет способствовать
    65 военно-патриотическому воспитанию молодёжи. Нужно отметить, что, безусловно,
    66 мы понимаем, что государству нужны здоровые и крепкие ребята, которые
    67 способны учиться, трудиться и в случае необходимости встать на защиту нашей
    68 Родины.
    69
    70 Со стороны Правительства Российской Федерации данный законопроект
    71 поддерживается, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
    72 концептуального характера не имеет. Комитет Госдумы по обороне предлагает
    73 принять данный законопроект в первом чтении.
    74
    75 Спасибо.
    76
    77 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть ли вопросы? Есть.
    78
    79 Включите режим записи.
    80
    81 Покажите список.
    82
    83 Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
    84
    85 КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.
    86
    87 У меня вопрос к Ирине Анатольевне: Ирина Анатольевна, а что, собственно,
    88 раньше мешало призывным комиссиям учитывать опыт, соответствующую подготовку
    89 в этих организациях - детских, общественных, общественно-государственных -
    90 при призыве человека на военную службу?
    91
    92 ЯРОВАЯ И. А. Ваш вопрос лежит в плоскости того, зачем нужно правовое
    93 регулирование. Правовое регулирование нужно для того, чтобы это было не по
    94 усмотрению, а обязательным, то есть чтобы подготовительные действия самого
    95 призывника, которые он осуществляет осмысленно, не были проигнорированы. И
    96 кстати говоря, Министерство обороны, главный субъект, который выражал позицию
    97 правительства по данному вопросу, поддерживает законопроект именно для того,
    98 чтобы в полной мере учесть интересы призывника, чтобы те навыки и знания,
    99 которые он получил, были обязательно учтены. А закон в данном случае, как и
    100 всегда, даёт гарантии, поэтому сейчас, внося дополнения в базовый закон...
    101 Знаете, почему ещё это важно? Я же обратила внимание на то, что деятельность
    102 ДОСААФ сегодня регулируется постановлением правительства 2009 года, несмотря
    103 на то что эта организация исторически существует много десятилетий, и не
    104 случайно упомянула парламентские слушания: я думаю, что в дальнейшем мы
    105 подойдём к пониманию того, что эта важная работа требует дополнительного
    106 правового регулирования и статусности. В данном случае внесение изменений в
    107 закон "О воинской обязанности и военной службе" в предложенном формате решает
    108 вопрос абсолютного учёта интересов призывника и заинтересованности
    109 Вооружённых Сил в том, чтобы эта работа была расширена.
    110
    111 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон включите.
    112
    113 ШВЫТКИН Ю. Н. Хочу дополнить, буквально два слова.
    114
    115 Ирина Анатольевна немножко скромничает. Практически по её инициативе
    116 состоялись парламентские слушания по ДОСААФ. Мы на этих слушаниях подняли
    117 целый пласт вопросов, касающихся Добровольного общества содействия армии,
    118 авиации и флоту, и поднятие данного пласта позволило вскрыть проблемы
    119 совместно с руководством ДОСААФ. И вот сейчас - Ирина Анатольевна уже
    120 обмолвилась - мы готовим... Завтра на заседании комитета будут
    121 рассматриваться рекомендации парламентских слушаний, кстати говоря,
    122 приглашаю, пользуясь случаем. Одновременно мы будем рассматривать, видимо,
    123 комплекс законопроектов, нормативных правовых актов, которые позволят поднять
    124 статус и увеличить роль общественно-государственной организации ДОСААФ.
    125
    126 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич.
    127
    128 ТОРОЩИН И. А. Спасибо.
    129
    130 Уважаемая Ирина Анатольевна, в продолжение темы ДОСААФ скажите, пожалуйста,
    131 насколько состояние учебно-материальной базы ДОСААФ сегодня соответствует
    132 решению поставленной задачи с учётом технического переоснащения Вооружённых
    133 Сил Российской Федерации? И не считаете ли вы, что в таком случае есть
    134 необходимость понизить возрастной порог для членства в ДОСААФ с 18 до 16 лет?
    135
    136 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Яровой включите микрофон.
    137
    138 ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое за вопрос. Вы абсолютно точно отразили одну из
    139 проблем, которую мы обсуждали в рамках парламентских слушаний. Действительно,
    140 - и моя позиция была заявлена - необходимо понижать возраст, вы абсолютно
    141 правы, потому что у детей, у юношей и девушек сегодня есть реальный запрос,
    142 желание участвовать в деятельности таких организаций. Эти вопросы вошли в
    143 число рекомендаций и инициатив, которые мы намерены совместно с профильным
    144 комитетом реализовать, - приглашаем всех принять участие в этой работе. Вы
    145 абсолютно правы.
    146
    147 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
    148
    149 ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
    150
    151 Спасибо, Вячеслав Викторович.
    152
    153 В последнее десятилетие военно-патриотическое воспитание и подготовка к
    154 военной службе в значительной степени, в определённой степени осуществляются
    155 российским казачеством, это предусмотрено законом "О государственной службе
    156 российского казачества" и стратегией развития казачества в Российской
    157 Федерации до 2020 года. Как соотносятся положения предлагаемого законопроекта
    158 с указанными нормативными актами, с законом о казачестве и со стратегией?
    159
    160 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый коллега, вы подняли совершенно другую проблему, никак
    161 не соотносящуюся с вопросом, который мы сейчас обсуждаем. В данном случае
    162 речь идёт о конкретной общественно-государственной организации, которая уже в
    163 соответствии с постановлением правительства призвана осуществлять
    164 военно-патриотическое воспитание, создавалась именно для этого. Мы соотносим
    165 это с законом "О воинской обязанности и военной службе", в данном случае
    166 никоим образом не касаясь, не затрагивая, не ущемляя интересов казачества, о
    167 чём вы говорите. Если есть необходимость безотносительно к этому
    168 законопроекту работать над темой, о которой вы говорите, то я думаю, что
    169 профильные комитеты, которые отвечают за законодательное сопровождение
    170 деятельности этой общественной организации, это услышали. Со своей стороны
    171 тоже могу сказать, что посмотрю.
    172
    173 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.
    174
    175 Включите режим записи.
    176
    177 Покажите список.
    178
    179 Романенко Роман Юрьевич, пожалуйста.
    180
    181 РОМАНЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    182
    183 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данная законодательная
    184 инициатива заслуживает безусловной поддержки. Крайне важно оказывать
    185 содействие и поддержку общественно-государственным организациям, в частности
    186 такой, как ДОСААФ России, в реализации возложенных на эти организации
    187 государственных задач. И особое внимание надо уделить военно-патриотическому
    188 воспитанию современного молодого поколения, ведь именно военно-патриотическое
    189 воспитание является областью деятельности, которая формирует чувства, мысли и
    190 идеи, составляющие духовный базис обеспечения защиты нашей Родины.
    191
    192 Мы считаем, что данная инициатива позволит молодёжи максимально эффективно
    193 использовать в профильных войсках знания и навыки, полученные на занятиях в
    194 общественно-государственной организации ДОСААФ.
    195
    196 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный законопроект и будет
    197 голосовать за.
    198
    199 Спасибо за внимание.
    200
    201 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    202
    203 Пожалуйста, Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
    204
    205 ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
    206 национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    207
    208 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить
    209 внимание нашего профильного комитета на то, что, во-первых, у нас в
    210 законодательстве вообще отсутствует понятие военно-патриотического
    211 воспитания, нет его в законодательстве, а во-вторых, в Гражданском кодексе
    212 отсутствует понятие общественно-государственной организации. В обиходе они у
    213 нас есть и даже указами президента обозначены, а в законодательстве, в
    214 Гражданском кодексе их нет. Конечно, нужно было бы, хотелось бы всё-таки
    215 отрегулировать это понятие, чтобы было ясно, что такое
    216 общественно-государственные организации - есть государственные, есть
    217 общественные, ещё раз повторяю, в том числе занимающиеся
    218 военно-патриотическим воспитанием. Я со своими коллегами в том созыве
    219 неоднократно вносил эти предложения, но вот, к сожалению, они так и до конца
    220 не были услышаны. Просил бы вас, если возможно, вместе подумать над этим
    221 тоже.
    222
    223 Спасибо большое.
    224
    225 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    226
    227 Полномочные представители президента и правительства? Нет. Заключительное
    228 слово докладчика.
    229
    230 Ирина Анатольевна, пожалуйста.
    231
    232 ЯРОВАЯ И. А. Спасибо, уважаемые коллеги, за такое неравнодушное обсуждение.
    233
    234 Хочу подчеркнуть, что ДОСААФ действительно уникальная
    235 общественно-государственная организация, которая учреждалась и действует в
    236 рамках постановления правительства, подписанного Владимиром Владимировичем
    237 Путиным, когда он был ещё премьер-министром. Это действительно особый
    238 исторический опыт и особая миссия. Согласна с тем, что вообще всё, что
    239 связано с вопросами воспитания, требует дополнительного правового
    240 регулирования в законодательстве, начиная с закона "Об образовании...",
    241 потому что это сущностные и важные институты, которые требуют развёрнутого
    242 правового - именно на уровне закона - решения.
    243
    244 Уважаемые коллеги, всем спасибо, продолжим работу.
    245
    246 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    247
    248 Заключительное слово содокладчика. Юрий Николаевич Швыткин, есть желание?
    249 Нет.
    250
    251 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    252 Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", 46-й вопрос
    253 повестки дня.
    254
    255 Просьба включить режим голосования.
    256
    257 Покажите результаты.
    258
    259 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 29 сек.)
    260 Проголосовало за 401 чел.89,1 %
    261 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    262 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    263 Голосовало 402 чел.
    264 Не голосовало 48 чел.10,7 %
    265 Результат: принято
    266
    267 Законопроект в первом чтении принят.
    268