Проект федерального закона № 267068-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" »

Идентификатор 29054
Номер 267068-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Комментарий в части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Дата внесения 2017-09-15

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2018-01-08
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Азимов Рахим Азизбоевич
  • Афонский Владимир Игорьевич
  • Байгускаров Зариф Закирович
  • Бариев Марат Мансурович
  • Бахметьев Виталий Викторович
  • Богуславский Ирек Борисович
  • Бондарь Оксана Андреевна
  • Бузилов Валерий Викторович
  • Булавинов Вадим Евгеньевич
  • Бурматов Владимир Владимирович
  • Водолацкий Виктор Петрович
  • Гаджиев Магомед Тажудинович
  • Гаджиев Мурад Станиславович
  • Гадыльшин Мурад Асфандиарович
  • Ганиев Фарит Глюсович
  • Геккиев Заур Далхатович
  • Гладких Борис Михайлович
  • Говорин Николай Васильевич
  • Гулевский Михаил Владимирович
  • Иванов Валерий Викторович
  • Изотов Алексей Николаевич
  • Канаев Алексей Валерианович
  • Карамышев Виктор Николаевич
  • Качкаев Павел Рюрикович
  • Кидяев Виктор Борисович
  • Кобилев Алексей Геннадьевич
  • Когогина Альфия Гумаровна
  • Милонов Виталий Валентинович
  • Минкин Иршат Султанович
  • Осипов Илья Владимирович
  • Павлова Ольга Ивановна
  • Пахомов Сергей Александрович
  • Пилюс Наталия Николаевна
  • Пимашков Петр Иванович
  • Поляков Александр Алексеевич
  • Рахматуллина Зугура Ягануровна
  • Сафаралиев Гаджимет Керимович
  • Сидякин Александр Геннадьевич
  • Слыщенко Константин Григорьевич
  • Тихомиров Анатолий Федорович
  • Фаррахов Айрат Закиевич
  • Фролова Тамара Ивановна
  • Хайров Ринат Шамильевич
  • Цыбизова Татьяна Игоревна
  • Чернышев Михаил Анатольевич
  • Шрейдер Виктор Филиппович
  • Шулепов Евгений Борисович
  • Эмиргамзаев Абдулгамид Гасанович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 267068-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в целях совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

    0 Переходим к рассмотрению 12-го вопроса, о проекте федерального закона "О
    1 внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
    2 жилищно-коммунального хозяйства". Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.
    3
    4 КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    5
    6 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл
    7 все необходимые согласования, замечаний не имеется - готов к принятию в
    8 третьем чтении. Прошу проголосовать.
    9
    10 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам от фракций есть желающие?
    11 Нет.
    12
    13 Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки, проект федерального
    14 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия
    15 реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
    16
    17 Включите режим голосования.
    18
    19 Покажите результаты.
    20
    21 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 32 сек.)
    22 Проголосовало за 395 чел.87,8 %
    23 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    24 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    25 Голосовало 395 чел.
    26 Не голосовало 55 чел.12,2 %
    27 Результат: принято
    28
    29 Федеральный закон принят единогласно.
    30

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 267068-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в целях совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; принят в первом чтении 25 октября 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

    0 Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    1 закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
    2
    3 Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.
    4
    5 КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    6
    7 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект рассмотрен в
    8 комитете во втором чтении 7 декабря. Поступило четыре поправки, они сведены в
    9 две таблицы: в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, включено три
    10 поправки, в таблицу поправок № 2, рекомендованных к отклонению, включена одна
    11 поправка. Комитет просит рассмотреть законопроект во втором чтении.
    12
    13 В случае принятия законопроекта во втором чтении просьба включить его для
    14 рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на 15 декабря.
    15
    16 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    17
    18 Ставится на голосование таблица поправок № 1.
    19
    20 Включите режим голосования.
    21
    22 Покажите результаты.
    23
    24 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 08 сек.)
    25 Проголосовало за 382 чел.84,9 %
    26 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    27 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    28 Голосовало 382 чел.
    29 Не голосовало 68 чел.15,1 %
    30 Результат: принято
    31
    32 Принимается.
    33
    34 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
    35
    36 Ставится на голосование таблица поправок № 2.
    37
    38 Включите режим голосования.
    39
    40 Покажите результаты.
    41
    42 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 34 сек.)
    43 Проголосовало за 353 чел.78,4 %
    44 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    45 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    46 Голосовало 353 чел.
    47 Не голосовало 97 чел.21,6 %
    48 Результат: принято
    49
    50 Принимается.
    51
    52 Ставится на голосование проект закона во втором чтении.
    53
    54 Включите режим голосования.
    55
    56 Покажите результаты.
    57
    58 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 58 сек.)
    59 Проголосовало за 357 чел.79,3 %
    60 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    61 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    62 Голосовало 357 чел.
    63 Не голосовало 93 чел.20,7 %
    64 Результат: принято
    65
    66 Принят во втором чтении.
    67

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 267068-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в целях совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

    0 Коллеги, переходим к 26-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального
    1 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия
    2 реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу
    3 отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в целях
    4 совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию
    5 жилищно-коммунального хозяйства, а также в части продления срока его
    6 действия). Доклад Александра Геннадьевича Сидякина.
    7
    8 Александр Геннадьевич, пожалуйста.
    9
    10 СИДЯКИН А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На прошлой
    11 неделе мы с вами приняли короткий закон, которым продлевается срок действия
    12 Фонда содействия реформированию ЖКХ, мы обсуждали здесь довольно подробно
    13 этот вопрос. Понятно, что фонд должен и дальше функционировать, понятно, что
    14 есть хвосты по расселению из аварийного жилья, понятно, что есть задача
    15 разработать и представить программу постоянно действующих механизмов
    16 расселения из аварийного жилья, наделить фонд администраторскими функциями в
    17 этой части.
    18
    19 Сегодня мы рассматриваем законопроект также о Фонде содействия реформированию
    20 ЖКХ, но главное здесь уже не продление срока его действия (принят тот
    21 технический закон), а внесение отдельных изменений в целях совершенствования
    22 его деятельности. Законопроектом предусматриваются в том числе операции по
    23 возврату излишне внесённых финансовых средств на реализацию программ
    24 расселения из аварийного жилья в регионах, устанавливается, что по Крыму и
    25 Севастополю отдельными актами правительства будет определяться дальнейшая
    26 деятельность по предоставлению финансовой поддержки. Ну и в целом этот
    27 законопроект дополняет принятый нами на прошлой неделе закон.
    28
    29 Почему мы его отдельно рассматриваем? Потому что этот законопроект касается
    30 предметов совместного ведения, он прошёл длинную рассылку, сейчас ко второму
    31 чтению опять будет длинная рассылка. Тот законопроект нам нужно было во
    32 исполнение поручения президента принять оперативно, а здесь есть ряд
    33 положений, которые относятся к предметам совместного ведения.
    34
    35 Прошу поддержать.
    36
    37 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    38
    39 Пожалуйста, Галина Петровна Хованская, содоклад.
    40
    41 ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
    42 политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    43
    44 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, это
    45 продолжение нашей работы по продлению срока действия Фонда содействия
    46 реформированию ЖКХ, и я просто хочу обратить ваше внимание на основные
    47 моменты. Мы уже продлили на год срок действия фонда, и сегодня Совет
    48 Федерации рассмотрит, я надеюсь, этот закон, но остаются моменты, на которые
    49 надо обратить внимание, которые надо учесть, когда будете голосовать за этот
    50 законопроект. Я надеюсь, что вы все его поддержите.
    51
    52 Возникла ситуация, когда некоторые субъекты Федерации завышали объём
    53 аварийного жилья и запрашивали средства соответственно в большем объёме, а
    54 есть четыре субъекта Федерации, которые недосчитались средств, и эти средства
    55 им очень нужны. При расчёте на соответствующую дату - 2012 год - у них
    56 оказалось больше, объективно больше аварийного жилья, поэтому здесь просто
    57 будет проведена такая операция: в соответствии с постановлением правительства
    58 деньги будут изъяты у тех регионов, у которых излишние суммы, и переданы тем
    59 регионам, которые остро нуждаются сейчас в этих средствах.
    60
    61 Более того, ещё один важный момент, тем регионам, которые не успели до 1
    62 сентября этого года завершить программу, мы смягчаем условия и даём
    63 возможность до Нового года всё-таки выполнить эту программу. Это очень важно,
    64 это действительно смягчение требований, потому что были разные причины - и
    65 объективные, и субъективные, - почему субъекты не смогли справиться с этой
    66 задачей к 1 сентября. То есть крайне важно было и продлить срок действия
    67 фонда, и вот то, что мы сейчас принимаем, тоже идёт на пользу процессу
    68 ликвидации аварийного жилищного фонда.
    69
    70 Прошу поддержать.
    71
    72 Спасибо за внимание.
    73
    74 Председательствующий. Спасибо.
    75
    76 Коллеги, вопросы есть? Есть.
    77
    78 Включите режим записи.
    79
    80 Покажите список.
    81
    82 А сейчас Иван Иванович Мельников сделает объявление.
    83
    84 Пожалуйста.
    85
    86 Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы,
    87 фракция КПРФ.
    88
    89 Уважаемые коллеги, сейчас на втором этаже будет проходить открытие выставки
    90 под названием "Нас объединяет жизнь". Инициатор проведения этой выставки -
    91 наш Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи.
    92 Выставка проходит в преддверии международной конференции "Парламентарии
    93 против наркотиков", открытие которой запланировано на 4 декабря. Профильный
    94 комитет приглашает нас всех на открытие выставки.
    95
    96 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    97
    0 Коллеги, возвращаемся к рассмотрению 26-го вопроса. Вы помните, была запись
    1 на вопросы, и записавшихся у нас четверо. Докладчиком был Александр
    2 Геннадьевич Сидякин, содоклад сделала Галина Петровна Хованская, здесь есть и
    3 Хованская, и Сидякин.
    4
    5 Только сразу, пожалуйста, говорите, кому вопрос задаёте.
    6
    7 Александр Геннадьевич, может быть, на трибуну выйдете? Вам лучше смотреть в
    8 зал, вопросы, скорее всего, будут докладчику, а если содокладчику, мы включим
    9 Галине Петровне микрофон.
    10
    11 Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.
    12
    13 ЛАМЕЙКИН Д. В. Александр Геннадьевич, законопроектом отчётность о прибыли и
    14 об убытках заменяется отчётностью о финансовых результатах деятельности.
    15 Подразумевается, что более широкий отчёт будет о деятельности данных фондов?
    16
    17 СИДЯКИН А. Г. Спасибо за вопрос. Эта норма гармонизируется с
    18 законодательством о публично-правовых компаниях и призвана обеспечить
    19 стыковку норм о публичной отчётности публично-правовых компаний и документов
    20 о бухгалтерской отчётности, которую подобные компании составляют.
    21
    22 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Натаров Сергей Васильевич.
    23
    24 НАТАРОВ С. В. Александр Геннадьевич, хотелось бы задать вопрос, который,
    25 наверное, напрямую касается этого законопроекта. Этим законопроектом мы
    26 делаем в принципе нужные вещи, и его нужно поддержать, смысл вопроса в
    27 другом. В бюджете на 2018 год не заложено финансирование от Фонда содействия
    28 реформированию ЖКХ для субъектов Федерации - как вы считаете, в проекте
    29 бюджета, который сейчас внесён, мы будем каким-то образом отмечать этот
    30 вопрос, будем как-то двигаться к его решению?
    31
    32 СИДЯКИН А. Г. Сергей Васильевич, что касается мероприятий по расселению из
    33 аварийного жилья, то в соответствии с майским указом президента № 600 они
    34 должны быть завершены в этом году. Есть отдельные регионы, которые эту задачу
    35 не выполнили, это порядка пятнадцати территорий, но мероприятия в этих
    36 регионах полностью профинансированы.
    37
    38 Что делать с расселением из аварийного жилья дальше, какой постоянно
    39 действующий механизм будет запущен - на этот вопрос, к сожалению, ответа пока
    40 нет. Есть поручение президента до 1 июля 2018 года такой механизм выработать,
    41 и в правительстве сейчас идёт активное обсуждение вопроса, какое будет
    42 финансовое наполнение. Если будет принято решение, что этим механизмом будет
    43 предусматриваться федеральное финансирование, то соответствующие изменения
    44 будут внесены в бюджет.
    45
    46 Что касается имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ, то в
    47 бюджете на 2018 год предусмотрено 5 миллиардов на имущественный взнос со
    48 стороны Российской Федерации. Предполагается, что эти деньги фонд будет
    49 использовать не на расселение из аварийного жилья, а на субсидирование
    50 процентной ставки по кредитам, которые будут выдавать наши финансовые
    51 учреждения, и в том числе Сбербанком уже разработаны коробочные кредиты. Вы
    52 знаете, что у нас порядка двух тысяч концессий на сегодняшний день - это ГУПы
    53 и МУПы, которые концессионеры взяли в управление, для их развития они,
    54 естественно, будут пользоваться кредитами, и процентные ставки по этим
    55 кредитам как раз и будут субсидироваться фондом. Я с вами согласен: 5
    56 миллиардов - это ничтожно малая сумма, отрасли нужно 500 миллиардов в год.
    57 Конечно, мы будем вместе с вами работать над тем, чтобы Фонд содействия
    58 реформированию ЖКХ стал полноценным институтом развития. У нас есть такой
    59 институт развития в области жилищной политики - это АИЖК, и, конечно, фонд,
    60 как уже зарекомендовавшая себя структура, как институт развития, должен
    61 работать и с финансовыми инструментами, а не только с расселением из
    62 аварийного жилья.
    63
    64 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
    65
    66 КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Александру Геннадьевичу.
    67
    68 Александр Геннадьевич, своеобразная отправная точка - 1 марта 2014 года: была
    69 проведена ревизия, и с тех регионов, которые заявили лишнее, соответственно,
    70 средства снимут, а те, кто недозаявил, свою сумму получат. Насколько
    71 объективна эта ревизия, не станет ли она причиной того, что из части домов,
    72 которые в 2012 году были признаны аварийными, вдруг не будут переселены люди
    73 в рамках заложенных сроков, их придётся уже потом в рамках региональных
    74 программ переселять с неизвестным ещё федеральным софинансированием?
    75
    76 СИДЯКИН А. Г. Алексей Владимирович, мне кажется, такой опасности нет. У нас,
    77 по-моему, четыре территории должны будут вернуть средства, больше всего,
    78 по-моему, должны вернуть Республика Башкортостан, а также Сахалин, Марий Эл,
    79 Татарстан. Этими регионами изначально были заявлены большие суммы, чем
    80 требовалось. Здесь речь не идёт о ревизии квадратных метров, речь идёт о том,
    81 что фонд перечислял больше, чем было нужно для завершения программы, поэтому
    82 регионы должны эти деньги вернуть. Нет, я не вижу опасности, что какие-то
    83 дома, которые вошли в программу на 1 января 2012 года, не будут расселены.
    84 Такой опасности нет.
    85
    86 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Веллер Алексей Борисович.
    87
    88 ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    89
    90 Добрый день, коллеги! Александр Геннадьевич, ну, по самому законопроекту
    91 вопросов нет, он действительно нужен, важен, это бесспорно.
    92
    93 По сути дела, тот вопрос, который я хотел задать, коллеги уже задали, и вы на
    94 него ответили - это вопрос именно о финансировании новой программы
    95 переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, о чём мы с вами говорили в
    96 течение года, о чём говорил Президент Российской Федерации также в этом году.
    97 Так как вы на этот вопрос уже ответили, я немножко его перефразирую: ну что,
    98 остаёмся оптимистами и верим в то, что к 1 июля 2018 года мы увидим новую
    99 программу? Каково ваше мнение?
    100
    101 СИДЯКИН А. Г. В данном случае я не хотел бы говорить с позиции оптимиста или
    102 пессимиста. Есть поручение президента, и у меня нет сомнений в том, что оно
    103 будет выполнено и что новый механизм будет правительством представлен для
    104 широкого обсуждения, а возможно, и для принятия соответствующих
    105 законодательных актов в Государственной Думе.
    106
    107 Действительно, проблемы с расселением из аварийного жилья есть. Я уже называл
    108 цифры: с 2008 года, когда начал работать фонд, были расселены граждане из
    109 жилья площадью 16 миллионов квадратных метров, с момента начала действия
    110 майского указа президента были переселены граждане из жилья площадью 10,8
    111 миллиона квадратных метров, в сентябре в Свердловской области, в городе
    112 Дегтярске, был переселён миллионный житель, то есть это эксперимент, которому
    113 нет аналогов в истории современной России. Но за время выполнения
    114 программы... сейчас есть ещё 12 миллионов квадратных метров жилья, которое
    115 либо стало аварийным, либо в своё время не было учтено, и, конечно, с этим
    116 массивом надо что-то делать. Это деньги сопоставимые, то есть мы в рамках
    117 выполнения указа президента расселили с 11 миллионов квадратных метров, а
    118 осталось ещё с 12 миллионов квадратных метров расселить. Как, в каком виде
    119 это будет предложено, за счёт каких источников и в какой пропорции - это
    120 вопросы, на которые нам должно ответить правительство.
    121
    122 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Желающих
    123 выступить нет.
    124
    125 По ведению - Хованская Галина Петровна.
    126
    127 ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые депутаты, сейчас поступила информация: Совет
    128 Федерации одобрил закон о продлении деятельности фонда на год, так что мы
    129 успели до 1 ноября этот закон принять. Спасибо всем, кто принимал в этом
    130 участие.
    131
    132 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна, это исключительно благодаря
    133 вашей настойчивости и воле.
    134
    135 Поздравляю всех, это действительно очень важное решение, которое принято и
    136 Государственной Думой, и Советом Федерации, причём достаточно оперативно.
    137
    138 Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Представитель
    139 правительства? Нет. Заключительное слово, Александр Геннадьевич? Нет. Галина
    140 Петровна? Нет. Или уже было заключительное слово?.. Хорошо.
    141
    142 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    143 Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
    144 хозяйства" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных
    145 актов Российской Федерации", вопрос 26 повестки дня.
    146
    147 Просьба включить режим голосования.
    148
    149 Покажите результаты.
    150
    151 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 14 сек.)
    152 Проголосовало за 397 чел.88,2 %
    153 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    154 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    155 Голосовало 397 чел.
    156 Не голосовало 53 чел.11,8 %
    157 Результат: принято
    158
    159 Законопроект в первом чтении принят единогласно. Коллеги, поздравляю!
    160