| 0 |
Коллеги, переходим к 26-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального |
| 1 |
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия |
| 2 |
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу |
| 3 |
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в целях |
| 4 |
совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию |
| 5 |
жилищно-коммунального хозяйства, а также в части продления срока его |
| 6 |
действия). Доклад Александра Геннадьевича Сидякина. |
| 7 |
|
| 8 |
Александр Геннадьевич, пожалуйста. |
| 9 |
|
| 10 |
СИДЯКИН А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На прошлой |
| 11 |
неделе мы с вами приняли короткий закон, которым продлевается срок действия |
| 12 |
Фонда содействия реформированию ЖКХ, мы обсуждали здесь довольно подробно |
| 13 |
этот вопрос. Понятно, что фонд должен и дальше функционировать, понятно, что |
| 14 |
есть хвосты по расселению из аварийного жилья, понятно, что есть задача |
| 15 |
разработать и представить программу постоянно действующих механизмов |
| 16 |
расселения из аварийного жилья, наделить фонд администраторскими функциями в |
| 17 |
этой части. |
| 18 |
|
| 19 |
Сегодня мы рассматриваем законопроект также о Фонде содействия реформированию |
| 20 |
ЖКХ, но главное здесь уже не продление срока его действия (принят тот |
| 21 |
технический закон), а внесение отдельных изменений в целях совершенствования |
| 22 |
его деятельности. Законопроектом предусматриваются в том числе операции по |
| 23 |
возврату излишне внесённых финансовых средств на реализацию программ |
| 24 |
расселения из аварийного жилья в регионах, устанавливается, что по Крыму и |
| 25 |
Севастополю отдельными актами правительства будет определяться дальнейшая |
| 26 |
деятельность по предоставлению финансовой поддержки. Ну и в целом этот |
| 27 |
законопроект дополняет принятый нами на прошлой неделе закон. |
| 28 |
|
| 29 |
Почему мы его отдельно рассматриваем? Потому что этот законопроект касается |
| 30 |
предметов совместного ведения, он прошёл длинную рассылку, сейчас ко второму |
| 31 |
чтению опять будет длинная рассылка. Тот законопроект нам нужно было во |
| 32 |
исполнение поручения президента принять оперативно, а здесь есть ряд |
| 33 |
положений, которые относятся к предметам совместного ведения. |
| 34 |
|
| 35 |
Прошу поддержать. |
| 36 |
|
| 37 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 38 |
|
| 39 |
Пожалуйста, Галина Петровна Хованская, содоклад. |
| 40 |
|
| 41 |
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной |
| 42 |
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". |
| 43 |
|
| 44 |
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, это |
| 45 |
продолжение нашей работы по продлению срока действия Фонда содействия |
| 46 |
реформированию ЖКХ, и я просто хочу обратить ваше внимание на основные |
| 47 |
моменты. Мы уже продлили на год срок действия фонда, и сегодня Совет |
| 48 |
Федерации рассмотрит, я надеюсь, этот закон, но остаются моменты, на которые |
| 49 |
надо обратить внимание, которые надо учесть, когда будете голосовать за этот |
| 50 |
законопроект. Я надеюсь, что вы все его поддержите. |
| 51 |
|
| 52 |
Возникла ситуация, когда некоторые субъекты Федерации завышали объём |
| 53 |
аварийного жилья и запрашивали средства соответственно в большем объёме, а |
| 54 |
есть четыре субъекта Федерации, которые недосчитались средств, и эти средства |
| 55 |
им очень нужны. При расчёте на соответствующую дату - 2012 год - у них |
| 56 |
оказалось больше, объективно больше аварийного жилья, поэтому здесь просто |
| 57 |
будет проведена такая операция: в соответствии с постановлением правительства |
| 58 |
деньги будут изъяты у тех регионов, у которых излишние суммы, и переданы тем |
| 59 |
регионам, которые остро нуждаются сейчас в этих средствах. |
| 60 |
|
| 61 |
Более того, ещё один важный момент, тем регионам, которые не успели до 1 |
| 62 |
сентября этого года завершить программу, мы смягчаем условия и даём |
| 63 |
возможность до Нового года всё-таки выполнить эту программу. Это очень важно, |
| 64 |
это действительно смягчение требований, потому что были разные причины - и |
| 65 |
объективные, и субъективные, - почему субъекты не смогли справиться с этой |
| 66 |
задачей к 1 сентября. То есть крайне важно было и продлить срок действия |
| 67 |
фонда, и вот то, что мы сейчас принимаем, тоже идёт на пользу процессу |
| 68 |
ликвидации аварийного жилищного фонда. |
| 69 |
|
| 70 |
Прошу поддержать. |
| 71 |
|
| 72 |
Спасибо за внимание. |
| 73 |
|
| 74 |
Председательствующий. Спасибо. |
| 75 |
|
| 76 |
Коллеги, вопросы есть? Есть. |
| 77 |
|
| 78 |
Включите режим записи. |
| 79 |
|
| 80 |
Покажите список. |
| 81 |
|
| 82 |
А сейчас Иван Иванович Мельников сделает объявление. |
| 83 |
|
| 84 |
Пожалуйста. |
| 85 |
|
| 86 |
Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, |
| 87 |
фракция КПРФ. |
| 88 |
|
| 89 |
Уважаемые коллеги, сейчас на втором этаже будет проходить открытие выставки |
| 90 |
под названием "Нас объединяет жизнь". Инициатор проведения этой выставки - |
| 91 |
наш Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. |
| 92 |
Выставка проходит в преддверии международной конференции "Парламентарии |
| 93 |
против наркотиков", открытие которой запланировано на 4 декабря. Профильный |
| 94 |
комитет приглашает нас всех на открытие выставки. |
| 95 |
|
| 96 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. |
| 97 |
|
| 0 |
Коллеги, возвращаемся к рассмотрению 26-го вопроса. Вы помните, была запись |
| 1 |
на вопросы, и записавшихся у нас четверо. Докладчиком был Александр |
| 2 |
Геннадьевич Сидякин, содоклад сделала Галина Петровна Хованская, здесь есть и |
| 3 |
Хованская, и Сидякин. |
| 4 |
|
| 5 |
Только сразу, пожалуйста, говорите, кому вопрос задаёте. |
| 6 |
|
| 7 |
Александр Геннадьевич, может быть, на трибуну выйдете? Вам лучше смотреть в |
| 8 |
зал, вопросы, скорее всего, будут докладчику, а если содокладчику, мы включим |
| 9 |
Галине Петровне микрофон. |
| 10 |
|
| 11 |
Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович. |
| 12 |
|
| 13 |
ЛАМЕЙКИН Д. В. Александр Геннадьевич, законопроектом отчётность о прибыли и |
| 14 |
об убытках заменяется отчётностью о финансовых результатах деятельности. |
| 15 |
Подразумевается, что более широкий отчёт будет о деятельности данных фондов? |
| 16 |
|
| 17 |
СИДЯКИН А. Г. Спасибо за вопрос. Эта норма гармонизируется с |
| 18 |
законодательством о публично-правовых компаниях и призвана обеспечить |
| 19 |
стыковку норм о публичной отчётности публично-правовых компаний и документов |
| 20 |
о бухгалтерской отчётности, которую подобные компании составляют. |
| 21 |
|
| 22 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Натаров Сергей Васильевич. |
| 23 |
|
| 24 |
НАТАРОВ С. В. Александр Геннадьевич, хотелось бы задать вопрос, который, |
| 25 |
наверное, напрямую касается этого законопроекта. Этим законопроектом мы |
| 26 |
делаем в принципе нужные вещи, и его нужно поддержать, смысл вопроса в |
| 27 |
другом. В бюджете на 2018 год не заложено финансирование от Фонда содействия |
| 28 |
реформированию ЖКХ для субъектов Федерации - как вы считаете, в проекте |
| 29 |
бюджета, который сейчас внесён, мы будем каким-то образом отмечать этот |
| 30 |
вопрос, будем как-то двигаться к его решению? |
| 31 |
|
| 32 |
СИДЯКИН А. Г. Сергей Васильевич, что касается мероприятий по расселению из |
| 33 |
аварийного жилья, то в соответствии с майским указом президента № 600 они |
| 34 |
должны быть завершены в этом году. Есть отдельные регионы, которые эту задачу |
| 35 |
не выполнили, это порядка пятнадцати территорий, но мероприятия в этих |
| 36 |
регионах полностью профинансированы. |
| 37 |
|
| 38 |
Что делать с расселением из аварийного жилья дальше, какой постоянно |
| 39 |
действующий механизм будет запущен - на этот вопрос, к сожалению, ответа пока |
| 40 |
нет. Есть поручение президента до 1 июля 2018 года такой механизм выработать, |
| 41 |
и в правительстве сейчас идёт активное обсуждение вопроса, какое будет |
| 42 |
финансовое наполнение. Если будет принято решение, что этим механизмом будет |
| 43 |
предусматриваться федеральное финансирование, то соответствующие изменения |
| 44 |
будут внесены в бюджет. |
| 45 |
|
| 46 |
Что касается имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ, то в |
| 47 |
бюджете на 2018 год предусмотрено 5 миллиардов на имущественный взнос со |
| 48 |
стороны Российской Федерации. Предполагается, что эти деньги фонд будет |
| 49 |
использовать не на расселение из аварийного жилья, а на субсидирование |
| 50 |
процентной ставки по кредитам, которые будут выдавать наши финансовые |
| 51 |
учреждения, и в том числе Сбербанком уже разработаны коробочные кредиты. Вы |
| 52 |
знаете, что у нас порядка двух тысяч концессий на сегодняшний день - это ГУПы |
| 53 |
и МУПы, которые концессионеры взяли в управление, для их развития они, |
| 54 |
естественно, будут пользоваться кредитами, и процентные ставки по этим |
| 55 |
кредитам как раз и будут субсидироваться фондом. Я с вами согласен: 5 |
| 56 |
миллиардов - это ничтожно малая сумма, отрасли нужно 500 миллиардов в год. |
| 57 |
Конечно, мы будем вместе с вами работать над тем, чтобы Фонд содействия |
| 58 |
реформированию ЖКХ стал полноценным институтом развития. У нас есть такой |
| 59 |
институт развития в области жилищной политики - это АИЖК, и, конечно, фонд, |
| 60 |
как уже зарекомендовавшая себя структура, как институт развития, должен |
| 61 |
работать и с финансовыми инструментами, а не только с расселением из |
| 62 |
аварийного жилья. |
| 63 |
|
| 64 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. |
| 65 |
|
| 66 |
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Александру Геннадьевичу. |
| 67 |
|
| 68 |
Александр Геннадьевич, своеобразная отправная точка - 1 марта 2014 года: была |
| 69 |
проведена ревизия, и с тех регионов, которые заявили лишнее, соответственно, |
| 70 |
средства снимут, а те, кто недозаявил, свою сумму получат. Насколько |
| 71 |
объективна эта ревизия, не станет ли она причиной того, что из части домов, |
| 72 |
которые в 2012 году были признаны аварийными, вдруг не будут переселены люди |
| 73 |
в рамках заложенных сроков, их придётся уже потом в рамках региональных |
| 74 |
программ переселять с неизвестным ещё федеральным софинансированием? |
| 75 |
|
| 76 |
СИДЯКИН А. Г. Алексей Владимирович, мне кажется, такой опасности нет. У нас, |
| 77 |
по-моему, четыре территории должны будут вернуть средства, больше всего, |
| 78 |
по-моему, должны вернуть Республика Башкортостан, а также Сахалин, Марий Эл, |
| 79 |
Татарстан. Этими регионами изначально были заявлены большие суммы, чем |
| 80 |
требовалось. Здесь речь не идёт о ревизии квадратных метров, речь идёт о том, |
| 81 |
что фонд перечислял больше, чем было нужно для завершения программы, поэтому |
| 82 |
регионы должны эти деньги вернуть. Нет, я не вижу опасности, что какие-то |
| 83 |
дома, которые вошли в программу на 1 января 2012 года, не будут расселены. |
| 84 |
Такой опасности нет. |
| 85 |
|
| 86 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Веллер Алексей Борисович. |
| 87 |
|
| 88 |
ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". |
| 89 |
|
| 90 |
Добрый день, коллеги! Александр Геннадьевич, ну, по самому законопроекту |
| 91 |
вопросов нет, он действительно нужен, важен, это бесспорно. |
| 92 |
|
| 93 |
По сути дела, тот вопрос, который я хотел задать, коллеги уже задали, и вы на |
| 94 |
него ответили - это вопрос именно о финансировании новой программы |
| 95 |
переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, о чём мы с вами говорили в |
| 96 |
течение года, о чём говорил Президент Российской Федерации также в этом году. |
| 97 |
Так как вы на этот вопрос уже ответили, я немножко его перефразирую: ну что, |
| 98 |
остаёмся оптимистами и верим в то, что к 1 июля 2018 года мы увидим новую |
| 99 |
программу? Каково ваше мнение? |
| 100 |
|
| 101 |
СИДЯКИН А. Г. В данном случае я не хотел бы говорить с позиции оптимиста или |
| 102 |
пессимиста. Есть поручение президента, и у меня нет сомнений в том, что оно |
| 103 |
будет выполнено и что новый механизм будет правительством представлен для |
| 104 |
широкого обсуждения, а возможно, и для принятия соответствующих |
| 105 |
законодательных актов в Государственной Думе. |
| 106 |
|
| 107 |
Действительно, проблемы с расселением из аварийного жилья есть. Я уже называл |
| 108 |
цифры: с 2008 года, когда начал работать фонд, были расселены граждане из |
| 109 |
жилья площадью 16 миллионов квадратных метров, с момента начала действия |
| 110 |
майского указа президента были переселены граждане из жилья площадью 10,8 |
| 111 |
миллиона квадратных метров, в сентябре в Свердловской области, в городе |
| 112 |
Дегтярске, был переселён миллионный житель, то есть это эксперимент, которому |
| 113 |
нет аналогов в истории современной России. Но за время выполнения |
| 114 |
программы... сейчас есть ещё 12 миллионов квадратных метров жилья, которое |
| 115 |
либо стало аварийным, либо в своё время не было учтено, и, конечно, с этим |
| 116 |
массивом надо что-то делать. Это деньги сопоставимые, то есть мы в рамках |
| 117 |
выполнения указа президента расселили с 11 миллионов квадратных метров, а |
| 118 |
осталось ещё с 12 миллионов квадратных метров расселить. Как, в каком виде |
| 119 |
это будет предложено, за счёт каких источников и в какой пропорции - это |
| 120 |
вопросы, на которые нам должно ответить правительство. |
| 121 |
|
| 122 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Желающих |
| 123 |
выступить нет. |
| 124 |
|
| 125 |
По ведению - Хованская Галина Петровна. |
| 126 |
|
| 127 |
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые депутаты, сейчас поступила информация: Совет |
| 128 |
Федерации одобрил закон о продлении деятельности фонда на год, так что мы |
| 129 |
успели до 1 ноября этот закон принять. Спасибо всем, кто принимал в этом |
| 130 |
участие. |
| 131 |
|
| 132 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна, это исключительно благодаря |
| 133 |
вашей настойчивости и воле. |
| 134 |
|
| 135 |
Поздравляю всех, это действительно очень важное решение, которое принято и |
| 136 |
Государственной Думой, и Советом Федерации, причём достаточно оперативно. |
| 137 |
|
| 138 |
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Представитель |
| 139 |
правительства? Нет. Заключительное слово, Александр Геннадьевич? Нет. Галина |
| 140 |
Петровна? Нет. Или уже было заключительное слово?.. Хорошо. |
| 141 |
|
| 142 |
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в |
| 143 |
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального |
| 144 |
хозяйства" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных |
| 145 |
актов Российской Федерации", вопрос 26 повестки дня. |
| 146 |
|
| 147 |
Просьба включить режим голосования. |
| 148 |
|
| 149 |
Покажите результаты. |
| 150 |
|
| 151 |
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 14 сек.) |
| 152 |
Проголосовало за 397 чел.88,2 % |
| 153 |
Проголосовало против 0 чел.0,0 % |
| 154 |
Воздержалось 0 чел.0,0 % |
| 155 |
Голосовало 397 чел. |
| 156 |
Не голосовало 53 чел.11,8 % |
| 157 |
Результат: принято |
| 158 |
|
| 159 |
Законопроект в первом чтении принят единогласно. Коллеги, поздравляю! |
| 160 |
|