Проект федерального закона № 1115663-7 «О семеноводстве»

Идентификатор 33036
Номер 1115663-7
Тип документа Федеральный закон
Название О семеноводстве
Комментарий
Дата внесения 2021-02-19

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Событие рассмотрения Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка) представить поправки к законопроекту ; принять законопроект в первом чтении
Дата последнего события 2021-04-13
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
Орган государственной власти
  • Правительство РФ
  • Фракции

    Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1115663-7 "О семеноводстве".

    0 34-й вопрос, проект федерального закона "О семеноводстве". Докладывает
    1 официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
    2 министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.
    3
    4 ЛЕБЕДЕВ И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
    5 статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
    6 Федерации.
    7
    8 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается
    9 регламентация сферы семеноводства в первую очередь в целях увеличения
    10 эффективности производства семян сортов сельскохозяйственных растений,
    11 обеспечения и сохранения их чистосортности, биологических и урожайных
    12 качеств.
    13
    14 Законопроект устанавливает обязательные требования при обороте семян
    15 сельскохозяйственных растений и деятельности, связанной с таким оборотом, а
    16 именно: наличие документов при ввозе на территорию Российской Федерации,
    17 наличие удостоверения о качестве семян сельскохозяйственных растений,
    18 соответствие показателям качества, требования к использованию, производству,
    19 реализации, транспортировке и хранению семян.
    20
    21 Если говорить о новых подходах, которые у нас появились, то следует отметить
    22 такую важную вещь, как реестр селекционных достижений, которые допущены к
    23 использованию. Это связано с разными климатическими зонами на территории
    24 нашей страны, с многообразием почв, с многообразием семян и растений, которые
    25 мы используем. Этот инструмент очень важен сегодня для наших
    26 сельхозтоваропроизводителей. Важно сказать, что мы определяем перечень
    27 культур, которые включаются в реестр. В первую очередь это, конечно,
    28 сельскохозяйственные культуры, которые определяют продовольственную
    29 безопасность нашей большой страны.
    30
    31 Важная новелла - генетический паспорт на определённые культуры. Для того
    32 чтобы мы успевали, шли нога в ногу с мировыми трендами, мы должны иметь эти
    33 генетические паспорта. Мы договорились, что они будут оформляться только на
    34 те культуры, по которым предварительно Минсельхозом будут подготовлены
    35 соответствующие методики.
    36
    37 Ещё одна важная вещь - это проверка на наличие ГМО при включении в реестр и
    38 при определении сортовых и посевных качеств семян. Это также напрямую связано
    39 с безопасностью нашей страны. Есть разные видения, разные подходы, но вы
    40 знаете, что наша страна против применения ГМО на своей территории.
    41
    42 Важно сказать ещё об обязательном наличии документа на сортовые и посевные
    43 качества, и, конечно же, важно отметить, что у нас появляется федеральная
    44 государственная информационная система прослеживаемости семян на территории
    45 Российской Федерации, которая позволит обеспечить прозрачность этого рынка.
    46
    47 Большая просьба поддержать законопроект.
    48
    49 Спасибо за внимание.
    50
    51 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Вячеславович, присаживайтесь.
    52
    53 С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.
    54
    55 КАШИН В. И. Спасибо.
    56
    57 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную
    58 законодательную инициативу правительства, поддержал её.
    59
    60 Действительно, вопрос очень важный. Мы сегодня много теряем и в денежном
    61 выражении, теряем большое количество средств, по экспертным оценкам,
    62 практически около 350 миллиардов рублей, оттого что зачастую используем
    63 некачественные семена, так как часто семена бывают некондиционные, не говоря
    64 уже о многих утраченных вещах, связанных с сортосменой и раскрытием
    65 положительных генетических качеств новых сортов через систему современных
    66 технологических подходов. Всё это требует идти в ногу, принимать
    67 соответствующие законы, которые стимулировали бы развитие семеноводства,
    68 селекции, генетики, чтобы в конце концов восстановить утраченное. Стремление
    69 сделать полезные вещи для отрасли семеноводства здесь очевидно.
    70
    71 Но хочу сказать, что, когда мы убираем старые законы, мы не должны вместе с
    72 водой выплёскивать младенца, выбрасывать ту сущность, суть, без которой
    73 дальше двигаться нельзя. Поэтому у нас достаточно много замечаний, над
    74 которыми мы обязаны поработать во втором чтении. В 149-м законе хорошо или
    75 плохо, но прописаны вопросы, связанные с бюджетной поддержкой, федеральная и
    76 региональная составляющие, работа инспекции, инспекторов по семеноводству,
    77 выстроены вопросы переходящих и страховых фондов семян на случай
    78 неблагоприятных погодных условий, а в этом законопроекте в первом чтении
    79 многие вещи отсутствуют.
    80
    81 Достаточно серьёзный вопрос возникает в связи с упрощением той системы
    82 контроля за семенами, которая сегодня существует: закон с 1 января 2023 года
    83 начинает действовать, а упрощение вводится через подзаконные акты этой
    84 службы, то есть временной разрыв возникает.
    85
    86 Есть у нас замечания по понятийному аппарату и по терминологии. Много
    87 замечаний и пожеланий есть и у соответствующих ассоциаций, так что предстоит
    88 большая, серьёзная работа.
    89
    90 Комитет поддерживает, как и регионы, данную законодательную инициативу. И я
    91 думаю, что мы все вместе поработаем, чтобы ко второму чтению, к третьему
    92 чтению сделать этот законопроект таким законом, который сдвинет в
    93 положительную, лучшую сторону ситуацию, исправит те недостатки, которые есть
    94 в этой отрасли.
    95
    96 Прошу поддержать данную законодательную инициативу и вместе поработать над
    97 ней ко второму и третьему чтениям.
    98
    99 Спасибо большое за внимание.
    100
    101 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
    102
    103 Коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.
    104
    105 Включите режим записи на вопросы.
    106
    107 Покажите список.
    108
    109 Моляков Игорь Юрьевич.
    110
    111 МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемый Иван Вячеславович, если мы возьмём семенной материал
    112 - в основном это рожь, пшеница, - то в процентном отношении больше импортного
    113 материала или нашего? И если импортного больше, то скажите, пожалуйста,
    114 насколько больше в процентном отношении мы используем закупного посевного
    115 материала, привезённого из заграницы?
    116
    117 ЛЕБЕДЕВ И. В. Игорь Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Это важная отраслевая
    118 проблема, которая сегодня существует. Но, если говорить именно про рожь и про
    119 пшеницу, здесь мы обеспечены своими семенами, отечественными, больше чем на
    120 100 процентов. Более того, огромное количество таких семян мы отправляем,
    121 если мне не изменяет память, почти в 75 стран. Так что с этими культурами у
    122 нас абсолютно всё хорошо с точки зрения отечественных семян.
    123
    124 Но, безусловно, у нас в аграрном производстве сохраняется большая
    125 зависимость, например, по семенам масличных культур. Если говорить про семена
    126 сахарной свёклы, гибридов, то здесь зависимость доходит до 95-98 процентов,
    127 что, конечно, мы понимаем, недопустимо. И у нас есть отдельный инструмент -
    128 федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства,
    129 отдельные подпрограммы, которые в рамках комплексных научно-технических
    130 проектов решают эту проблему. И у нас есть уже несколько решений, которые
    131 позволят в течение года - двух выйти на совсем другое процентное обеспечение.
    132
    133 Ну, о тех культурах, которые вы обозначили, я сказал.
    134
    135 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    136
    137 Казанков Сергей Иванович.
    138
    139 КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.
    140
    141 Вопрос Ивану Вячеславовичу.
    142
    143 Я так понимаю, что в первую очередь мы будем включать в реестр семена
    144 зарубежных гибридов и импортных сортов. Вот сколько всё-таки времени занимает
    145 районирование сорта, то есть сколько времени пройдёт, прежде чем мы его
    146 сможем использовать в России, - год, два, три, четыре? И не получится ли так,
    147 что, ограничив спектр сортов, которые может крестьянин посеять у себя на
    148 поле, мы лишим его возможности выбора того сорта, который он хочет посадить и
    149 с которым мечтает работать?
    150
    151 ЛЕБЕДЕВ И. В. Сергей Иванович, спасибо большое за вопрос. Сначала отвечу на
    152 его короткую часть. Для районирования сорта требуется два года, так
    153 технологически определено. Но важно отметить, что сегодня у нас в реестре
    154 селекционных достижений достаточное количество отечественных сортов, гибридов
    155 абсолютно всех сельскохозяйственных культур, есть и отечественные, есть и
    156 импортные. Процесс включения в реестр абсолютно прозрачный: если сорт
    157 действительно доказал, что он состоялся по своим ключевым качествам, которые
    158 мы определяем - сортность, пригодность, - и мы понимаем, что сорт показывает
    159 правильные характеристики и он конкурентен относительно других
    160 представителей, которые есть в реестре, конечно, мы его включаем в реестр, и
    161 он среди прочих может быть использован сельхозтоваропроизводителем. Но это не
    162 означает, что есть какие-то ограничения относительно отечественных или
    163 импортных сортов. Подчёркиваю, наших, отечественных сортов, которые
    164 районированы и уже адаптированы под разные виды климатических зон и почв,
    165 достаточно.
    166
    167 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    168
    169 Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    170
    171 КАШИН В. И. Сергей Иванович, бесспорно, разные культуры имеют различный срок
    172 в плане включения в соответствующий государственный реестр: одно дело -
    173 зерновые, другое дело - плодовые, третье дело - овощные, четвёртое - лесные
    174 культуры, законопроект их тоже касается. Что касается интродуцированных
    175 сортов, то в законопроекте есть соответствующая оговорка, что есть
    176 обязательный государственный реестр для сортов-гибридов, а есть добровольное
    177 включение в этот реестр, и здесь речь может идти и о юридических лицах, и о
    178 физических лицах. Безусловно, туда могут включаться интродуцированные семена,
    179 то есть зарубежные, на добровольной основе, естественно, исходя из платы этих
    180 физических, юридических лиц. Так что такого ограничения, мол, пока не
    181 испытают во всех зонах, я не могу использовать этот сорт или конкретную
    182 партию этого сорта, нет.
    183
    184 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович, присаживайтесь.
    185
    186 Коллеги, есть желающие выступить? Нет.
    187
    188 Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
    189
    190 Включите режим голосования.
    191
    192 Покажите результаты.
    193
    194 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 52 сек.)
    195 Проголосовало за 383 чел.85,1 %
    196 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    197 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    198 Голосовало 383 чел.
    199 Не голосовало 67 чел.14,9 %
    200 Результат: принято
    201
    202 Принимается в первом чтении единогласно.