Проект федерального закона № 1076382-7 «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Идентификатор	32858
Номер	1076382-7
Тип документа	Федеральный закон
Название	О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации
Комментарий	в части уточнения ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
Дата внесения	2020-12-16

Стадия рассмотрения	Опубликование закона
Событие рассмотрения	Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события	2021-01-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Депутаты	Вяткин Дмитрий Федорович
Орган государственной власти
Фракции	Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Ответственный комитет	Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Профильный комитет	Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Комитет-соисполнитель

Стенограмма рассмотрения законопроекта

Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1076382-7 "О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения).

0	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
1
2	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я предлагаю снять с
3	рассмотрения законопроекты под пунктами 32, 33, 35 и 36, как внесённые в
4	повестку с грубым нарушением Регламента. Наш Регламент говорит о том, что нам
5	за три дня минимум должны раздавать документы, а у нас 45 минут было на
6	поправки и текста закона - я утром пошёл взять вот здесь у нас на втором
7	этаже - не было, поэтому, с моей точки зрения, их надо снять.
8
9	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункты 32, 33, 35, 36, правильно? Правильно.
10
11	Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
12
13	КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
14	государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
15
16	Уважаемые коллеги, первое, что хочу сказать: это законопроекты
17	исключительного ведения Российской Федерации. Второе, что касается подготовки
18	ко второму чтению, комитет два раза собирался, в том числе сегодня, поэтому у
19	нас всё готово. Если есть вопросы по существу, давайте их рассматривать, а с
20	точки зрения готовности - мы готовы докладывать, всё соответствует
21	Регламенту.
22
23	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
24
25	Николай Васильевич Коломейцев предлагает 32-й вопрос снять с рассмотрения.
26
27	Ставится на голосование предложение депутата Коломейцева. Комитет против.
28
29	Пожалуйста, включите режим голосования.
30
31	Покажите результаты.
32
33	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 04 мин. 17 сек.)
34	Проголосовало за 100 чел.22,2 %
35	Проголосовало против 263 чел.58,4 %
36	Воздержалось 1 чел.0,2 %
37	Голосовало 364 чел.
38	Не голосовало 86 чел.19,1 %
39	Результат: не принято
40
41	Отклоняется предложение Николая Васильевича Коломейцева.
42
43	Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева снять с
44	рассмотрения 33-й вопрос. Комитет против.
45
46	Пожалуйста, включите режим голосования.
47
48	Покажите результаты.
49
50	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 04 мин. 48 сек.)
51	Проголосовало за 101 чел.22,4 %
52	Проголосовало против 272 чел.60,4 %
53	Воздержалось 0 чел.0,0 %
54	Голосовало 373 чел.
55	Не голосовало 77 чел.17,1 %
56	Результат: не принято
57
58	Отклоняется предложение.
59
60	Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева снять с
61	рассмотрения 35-й вопрос повестки. Комитет против.
62
63	Пожалуйста, включите режим голосования.
64
65	Покажите результаты.
66
67	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 05 мин. 19 сек.)
68	Проголосовало за 95 чел.21,1 %
69	Проголосовало против 290 чел.64,4 %
70	Воздержалось 0 чел.0,0 %
71	Голосовало 385 чел.
72	Не голосовало 65 чел.14,4 %
73	Результат: не принято
74
75	Отклоняется предложение по снятию с рассмотрения 35-го вопроса.
76
77	Николай Васильевич Коломейцев предлагает 36-й вопрос снять с рассмотрения на
78	сегодняшнем заседании. Кто за? Комитет против.
79
80	Пожалуйста, включите режим голосования.
81
82	Покажите результаты.
83
84	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 05 мин. 51 сек.)
85	Проголосовало за 89 чел.19,8 %
86	Проголосовало против 276 чел.61,3 %
87	Воздержалось 0 чел.0,0 %
88	Голосовало 365 чел.
89	Не голосовало 85 чел.18,9 %
90	Результат: не принято
91
92	Отклоняется предложение о снятии 36-го вопроса.
0	Переходим к рассмотрению вопроса 33. О проекте федерального закона "О
1	внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации",
2	второе чтение.
3
4	Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
5
6	МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
7
8	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту ко
9	второму чтению поступило четыре поправки. Комитет на своём заседании
10	рассмотрел данные поправки и предложил их отклонить. Данные поправки включены
11	в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. Комитет по государственному
12	строительству и законодательству предлагает проголосовать за данную таблицу.
13
14	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок, рекомендуемых комитетом к
15	отклонению, - в ней четыре поправки - есть замечания? Есть.
16
17	Включите режим записи.
18
19	Покажите, пожалуйста, список.
20
21	Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
22
23	КУРИННЫЙ А. В. Я прошу вынести на отдельное голосование все четыре поправки.
24
25	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, уважаемый Алексей Владимирович.
26
27	КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, совершенно очевидно, что предлагаемая
28	поправками в Уголовный кодекс ответственность абсолютно не соразмерна тому
29	деянию, за которое предлагается наказывать, поправки абсолютно искусственные,
30	и мы с вами понимаем, что это опять вопрос усиления репрессивных мер,
31	следование вот в этом репрессивном русле, которое нам сегодня, к сожалению,
32	навязано ведущей партией без особых обсуждений. Несмотря на отрицательное
33	заключение Верховного Суда, нам предлагается резко усилить ответственность.
34	Причём если раньше для этого были чёткие критерии (я надеюсь, сегодня их
35	изложу, выступая при обсуждении в третьем чтении), то сегодня они абсолютно
36	размытые: это угроза уничтожения, угроза причинения и тому подобное (это
37	часть первая). Ну и естественно, детализируется - на мой взгляд, абсолютно
38	бесперспективно - всё остальное с возможностью получить до пяти лет реального
39	срока за подобного рода нарушения.
40
41	Вот этими поправками предлагается (я не буду их долго докладывать) вернуть
42	прежнюю редакцию, действующую на сегодня редакцию именно этой статьи, о
43	которой мы говорим, - 267-й статьи Уголовного кодекса. На наш взгляд, сегодня
44	она вполне удовлетворяет всем требованиям, покрывает все составы, скажем так,
45	профилактирует наиболее сложные варианты, тяжёлые варианты возможных
46	нарушений в случае блокирования, поэтому мы считаем, что принятие четырёх
47	поправок, то есть возвращение к прежней редакции этой статьи, в принципе
48	сохранит правовую систему в более или менее удовлетворительном состоянии,
49	особенно что касается Уголовного кодекса.
50
51	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, докладчик, Рафаэль Мирхатимович.
52
53	МАРДАНШИН Р. М. Алексей Владимирович в принципе сам и ответил на вопрос, он
54	так и сказал, что данными поправками он предлагает вернуть действующую
55	редакцию статьи Уголовного кодекса, что противоречит концепции законопроекта,
56	принятой нами в первом чтении, поэтому мы предлагаем отклонить эти поправки.
57
58	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 1.
59	Комитет предлагает её отклонить.
60
61	Включите режим голосования.
62
63	Покажите, пожалуйста, результаты.
64
65	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 51 сек.)
66	Проголосовало за 94 чел.20,9 %
67	Проголосовало против 5 чел.1,1 %
68	Воздержалось 0 чел.0,0 %
69	Голосовало 99 чел.
70	Не голосовало 351 чел.78,0 %
71	Результат: не принято
72
73	Отклоняется поправка 1.
74
75	Поправка 2 ставится на голосование. Комитет против её принятия.
76
77	Включите режим голосования.
78
79	Покажите, пожалуйста, результаты.
80
81	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 21 сек.)
82	Проголосовало за 89 чел.19,8 %
83	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
84	Воздержалось 0 чел.0,0 %
85	Голосовало 89 чел.
86	Не голосовало 361 чел.80,2 %
87	Результат: не принято
88
89	Отклоняется поправка 2.
90
91	Ставится на голосование поправка 3. Комитет против её принятия.
92
93	Включите режим голосования.
94
95	Покажите результаты.
96
97	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 59 сек.)
98	Проголосовало за 84 чел.18,7 %
99	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
100	Воздержалось 0 чел.0,0 %
101	Голосовало 85 чел.
102	Не голосовало 365 чел.81,1 %
103	Результат: не принято
104
105	Отклоняется поправка 3.
106
107	Ставится на голосование поправка 4. Комитет предлагает её отклонить.
108
109	Включите режим голосования.
110
111	Покажите, пожалуйста, результаты.
112
113	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 28 сек.)
114	Проголосовало за 90 чел.20,0 %
115	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
116	Воздержалось 0 чел.0,0 %
117	Голосовало 90 чел.
118	Не голосовало 360 чел.80,0 %
119	Результат: не принято
120
121	Отклоняется поправка 4.
122
123	Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
124	внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации",
125	вопрос 33.
126
127	Пожалуйста, включите режим голосования.
128
129	Покажите результаты.
130
131	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 02 сек.)
132	Проголосовало за 312 чел.69,3 %
133	Проголосовало против 88 чел.19,6 %
134	Воздержалось 1 чел.0,2 %
135	Голосовало 401 чел.
136	Не голосовало 49 чел.10,9 %
137	Результат: принято
138
139	Законопроект во втором чтении принят.
140
141	Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
142
143	МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, данный законопроект прошёл все
144	необходимые экспертизы и готов для принятия в третьем чтении, в связи с чем
145	Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает
146	Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.
147
148	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
149	данный законопроект сегодня в третьем чтении, по процедуре третьего чтения?
150	Нет.
151
152	Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
153
154	Есть желающие выступить по мотивам?
155
156	Включите режим записи на выступления.
157
158	Коллеги, если у нас сегодня есть возможность обсудить законопроекты, давайте
159	их обсудим. Что касается завтрашнего дня, он у нас будет более свободный,
160	посвятим его выступлениям руководителей фракций.
161
162	Покажите список.
163
164	Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
165
166	КУРИННЫЙ А. В. Ну, на самом деле рассматривать столь важный законопроект, о
167	внесении изменения в уголовное законодательство, в скоростном режиме крайне
168	неправильно. Я напомню, что у нас вчера было аж целых 40 минут для подготовки
169	поправок сразу в два законопроекта, которые касаются прав тысяч, десятков
170	тысяч, а может, и сотен тысяч наших граждан. И если наши поправки, которые
171	сейчас были отвергнуты, по мнению комитета, противоречат концепции, то сам
172	законопроект противоречит здравому смыслу, противоречит принципу
173	соразмерности, противоречит соответствующему заключению Верховного Суда, ну
174	и, естественно, противоречит элементарной логике. Я напомню, что ранее, для
175	того чтобы привлечь человека к уголовной ответственности по 267-й статье, по
176	её первой части, требовалось наличие трёх обязательных условий: первое - это
177	блокирование транспортных магистралей, второе - это причинение тяжкого вреда
178	либо, третье, крупного ущерба. То есть было три важных, понятных критерия, на
179	которые можно было ссылаться и по которым можно было в принципе привлекать,
180	хотя это тоже, на наш взгляд, довольно суровая и несоразмерная деянию
181	ответственность.
182
183	Что предлагается сейчас в части первой? Теперь - просто "воспрепятствование
184	движению транспортных средств и пешеходов на путях сообщения" (это я к словам
185	Олега Васильевича возвращаюсь), то есть это может быть собрание около дома,
186	посвящённое какой-то внутридомовой проблеме, которое вдруг на пешеходном
187	переходе... если это в итоге создало угрозу жизни, здоровью, безопасности
188	граждан - непонятно, что это такое: создание угрозы безопасности граждан на
189	пешеходном переходе, - а равно угрозу уничтожения или повреждения имущества
190	физических или юридических лиц. Повторяю, не само повреждение, а именно
191	угроза повреждения имущества - это совершенно непонятное, неконкретное
192	определение, по которому при желании правоохранительных органов и
193	соответствующей подготовке суда можно будет привлечь к ответственности
194	любого. Понятно, что это всё направлено на купирование или дополнительное
195	профилактическое воздействие на тех, кто организует некие акции, собирается,
196	выражает своё мнение, но законами, которые мы приняли раньше, вы фактически
197	лишили граждан права законно публично собираться и выражать свою точку
198	зрения. А теперь даже за собрание для решения каких-то бытовых вопросов,
199	квартальных вопросов, городских вопросов можно будет подпасть под уголовную
200	ответственность, два года можно будет получить просто так, за то, что вы
201	собрались в одном месте, обсудили какие-то вопросы, а кому-то показалось, что
202	вы создали угрозу какому-то имуществу граждан либо юридических лиц или, не
203	дай бог, создали угрозу, повторю, здоровью или безопасности (тоже совершенно
204	непонятно как).
205
206	Было бы понятно, если бы количество вот таких нарушений, уже предусмотренных
207	Уголовным кодексом, нарастало, если бы это представляло реальную угрозу, но
208	ведь этого нет, никакой статистики не приведено! И сам факт такого
209	скоростного внесения одним депутатом вот этого абсолютно репрессивного,
210	абсолютно неправильного законопроекта является отражением того, для чего он
211	принимается и почему он принимается: опять напугать, опять заставить, опять
212	каким-то образом ограничить любую публичную активность.
213
214	Мы будем голосовать категорически против данного законопроекта и... (Микрофон
215	отключён.)
216
217	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
218
219	Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект
220	федерального закона "О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса
221	Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за приведение в
222	негодность транспортных средств или путей сообщения), 33-й вопрос нашей
223	повестки.
224
225	Включите режим голосования.
226
227	Покажите, пожалуйста, результаты.
228
229	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 03 сек.)
230	Проголосовало за 307 чел.68,2 %
231	Проголосовало против 92 чел.20,4 %
232	Воздержалось 0 чел.0,0 %
233	Голосовало 399 чел.
234	Не голосовало 51 чел.11,3 %
235	Результат: принято
236
237	Федеральный закон принят.

Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1076382-7 "О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения).

0	Коллеги, переходим к рассмотрению 56-го вопроса. О проекте федерального
1	закона "О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской
2	Федерации" (в части уточнения ответственности за приведение в негодность
3	транспортных средств или путей сообщения).
4
5	Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.
6
7	ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Принятием
8	данного законопроекта предлагается восполнить пробел в действующем правовом
9	регулировании в части уголовной ответственности за приведение в негодность
10	транспортных средств или путей сообщения, умышленное блокирование
11	транспортных коммуникаций, объектов транспортной инфраструктуры либо иные
12	сходные действия, которые могут создавать угрозу или причинять вред жизни и
13	здоровью граждан.
14
15	В настоящий момент ответственность предусмотрена действующей статьёй 20.18
16	Кодекса об административных правонарушениях, но относительно состава она не
17	дифференцирована, предусмотрены только штрафы, они незначительны; в то же
18	время в результате действий, о которых я сказал, причиняется вред здоровью
19	различной тяжести (лёгкий, средний) либо возникает угроза причинения такого
20	вреда, а ответственность не уголовная, она не дифференцирована. В моём
21	законопроекте предлагается дополнить статью 267 новыми частями - первой,
22	второй и третьей. В части первой фактически тот же состав преступления, а
23	именно "разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для
24	эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств
25	сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования", дополнен -
26	"а равно умышленное блокирование транспортных коммуникаций, объектов
27	транспортной инфраструктуры либо воспрепятствование движению транспортных
28	средств и пешеходов на путях сообщения, улично-дорожной сети, если эти деяния
29	создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, а равно угрозу
30	уничтожения или повреждения имущества физических и (или) юридических лиц". В
31	части второй - то же деяние, повлёкшее по неосторожности причинение лёгкого
32	вреда здоровью. И в части третьей - то же самое деяние, повлёкшее по
33	неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью. Остальные части
34	этой статьи с изменённой нумерацией предлагается оставить в прежнем виде.
35
36	Надо отдельно оговорить, предвосхищая вопросы коллег, что, естественно,
37	данные нормы Уголовного кодекса теперь чётко размежевалась с нормой статьи
38	20.18 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает
39	ответственность за блокирование транспортных коммуникаций, путей сообщения и
40	так далее, если это не повлекло никаких последствий. Естественно, нарушения
41	правил дорожного движения, нарушения правил производства
42	строительно-монтажных работ, погрузки, разгрузки грузов и так далее, которые
43	также привели, допустим, к блокировке путепроводов, мостов, тротуаров, иных
44	путей сообщения, будут квалифицироваться по соответствующим нормам Кодекса об
45	административных правонарушениях, включая нормы главы 12 кодекса, и не
46	повлекут уголовной ответственности.
47
48	В данном случае субъективная сторона преступления и объективная сторона
49	преступления заключаются в совершении действий с прямым умыслом, умысел
50	должен быть направлен только именно на блокирование, ну а последствия,
51	естественно, возникшие по неосторожности, будут определять состав
52	преступления.
53
54	Прошу поддержать данный законопроект.
55
56	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
57
58	Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
59
60	МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
61	законопроект, как уже было сказано, направлен на совершенствование правового
62	регулирования вопросов уголовной ответственности за приведение в негодность
63	транспортных средств или путей сообщения.
64
65	В связи с этим предлагается изложить в новой редакции действующую статью 267
66	"Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения" Уголовного
67	кодекса Российской Федерации, предусмотрев в части первой указанной статьи
68	ответственность за умышленное блокирование объектов транспортной
69	инфраструктуры либо воспрепятствование движению транспортных средств и
70	пешеходов на путях сообщения и улично-дорожной сети. Одновременно новая
71	редакция статьи 267 предусматривает дифференциацию наказания в зависимости от
72	негативных последствий, степени вреда здоровью человека и величины ущерба.
73	Так, в отличие от действующей редакции статьи 267 Уголовного кодекса
74	Российской Федерации предполагается, что уголовная ответственность будет
75	наступать в случаях, когда рассматриваемые деяния только создали угрозу
76	жизни, здоровью и безопасности граждан, а равно угрозу уничтожения или
77	повреждения имущества физических и юридических лиц, при этом в качестве
78	максимального наказания предусматривается лишение свободы на срок до одного
79	года. В случаях, когда такие деяния повлекли по неосторожности лёгкий вред
80	либо средней тяжести вред здоровью, в качестве максимального наказания
81	предусматривается лишение свободы на срок до двух и трёх лет соответственно.
82
83	Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает концепцию, но в то же
84	время считает необходимым обратить внимание на то, что, поскольку по
85	проектируемым частям первой и второй максимальное наказание не превышает трёх
86	лет лишения свободы, по общему правилу статьи 31 "Подсудность уголовных дел"
87	Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовные дела о
88	преступлениях по частям первой и второй статьи 267 Уголовного кодекса
89	Российской Федерации будут отнесены к подсудности мирового судьи. Кроме того,
90	с учётом внесения предлагаемых изменений в уголовное законодательство
91	представляется целесообразным внести изменение в диспозицию статьи 20.18
92	"Блокирование транспортных коммуникаций" Кодекса Российской Федерации об
93	административных правонарушениях о том, что административная ответственность
94	возникает в случае отсутствия в действиях лица признаков уголовно наказуемого
95	деяния.
96
97	Как я уже сказал, в целом комитет поддерживает данный законопроект и
98	предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.
99
100	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
101
102	Какие вопросы будут у коллег? Есть вопросы? Есть.
103
104	Включите режим записи.
105
106	Покажите список.
107
108	Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
109
110	ШЕИН О. В. У меня вопрос к коллеге Вяткину.
111
112	Если бы такой закон был принят, скажем, несколько месяцев назад, в отношении
113	какого количества людей, с вашей точки зрения, было бы правильно возбудить
114	уголовные дела в городе-герое Хабаровске?
115
116	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, этот вопрос, во-первых, не по адресу, а
117	во-вторых, не по существу, некорректен. Такой же вопрос можно вам адресовать.
118
119	Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.
120
121	АЛИМОВА О. Н. У меня вопрос к Дмитрию Фёдоровичу.
122
123	Ну, обычно законодательная инициатива рождается либо поправки к действующему
124	закону появляются, когда сама жизнь подсказывает их. Вот судя по тому, с
125	какой скоростью мы пытаемся принять этот закон, видимо, мыслимые и немыслимые
126	размеры приобрело деяние, о котором мы сейчас говорим. Скажите, пожалуйста,
127	есть ли цифры, сколько уже перекрыто железнодорожных станций, есть ли
128	какие-то нарушения, которые повлекли тяжёлые последствия, и в связи с тем,
129	что не было такого наказания уголовного, это приводит к какому-то коллапсу и
130	так далее? То есть конкретные факты есть?
131
132	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вяткину включите микрофон.
133
134	ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемая Ольга Николаевна, в том-то всё и дело, что те деяния и
135	с теми последствиями, о которых я говорил, а именно блокирование транспортных
136	коммуникаций (я коротко буду говорить), повлёкшее угрозу жизни либо
137	причинение лёгкого вреда здоровью по неосторожности или вреда здоровью
138	средней тяжести, по большому счёту, наказывались, а вернее, толком не
139	наказывались в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях,
140	дифференциации не было. То есть у правоприменителя, у судьи был в руке только
141	либо кнут, либо пряник, ну, условно, конечно, если так можно выразиться. То
142	есть либо достаточно несущественная административная ответственность, если
143	были вот те последствия, о которых я говорил, либо сразу уголовная
144	ответственность, если был причинён тяжкий вред здоровью или погибли люди,
145	середины не было. Но совершенно очевидно, что с учётом степени общественного
146	вреда и общественной опасности у правоприменителей должен быть больший
147	диапазон по дифференциации санкций. Это не законопроект на злобу дня - что-то
148	случилось, и мы внесли, - этот законопроект достаточно долго прорабатывался.
149	То, что всё вносится сразу, объясняется только тем, что заканчивается осенняя
150	сессия, не более того, для того чтобы дальше продолжать работу над другими
151	законопроектами. Здесь нет никакого подвоха, поверьте, чисто юридическая
152	вещь, мы восполняем правовой пробел, не более того.
153
154	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
155
156	Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
157
158	ИВАНОВ С. В. Ну, третья попытка. Депутату Вяткину вопрос.
159
160	Это из официального отзыва Верховного Суда: "Криминализация таких действий,
161	как блокирование транспортной инфраструктуры, воспрепятствование движению
162	транспортных средств и пешеходов на путях сообщения, улично-дорожной сети,
163	особенно с учётом того, что преступным предлагается признать состав
164	поставления в опасность, требует мотивированного обоснования, которого
165	вопреки требованиям пункта "а" части первой статьи 105 Регламента
166	Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пояснительная
167	записка к законопроекту не содержит".
168
169	Третий раз просим, уважаемый Дмитрий Фёдорович: приведите, пожалуйста,
170	какие-нибудь известные вам факты. Даже Верховный Суд вас об этом просит.
171
172	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
173
174	ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Владимирович, в пояснительной записке к
175	законопроекту приведены правовая аргументация и описание того правового
176	пробела, который мы восполняем в настоящий момент. Если бы это был
177	законопроект на злобу дня, к примеру резко возросло количество тех или иных
178	деяний и мы, чтобы сбить волну правонарушений либо преступлений, по какому-то
179	конкретному составу либо по какой-то главе, как мы это делали неоднократно,
180	вы знаете, по целым группам преступлений, усиливали ответственность... Здесь
181	мы её, по сути дела, устанавливаем и дифференцируем, то есть сейчас мы даже
182	не можем, так сказать, понять, сколько было случаев причинения вреда, лёгкого
183	вреда здоровью или средней тяжести, по одной простой причине: они не
184	дифференцировались при применении статьи 20.18 КоАП. Вот были заблокированы
185	коммуникации, а к каким последствиям это привело, никто уже не фиксировал.
186	Были ли обратившиеся, если кому-то был причинён вред здоровью? Не было.
187	Расследовались эти случаи? Не расследовались, потому что у нас это не
188	охватывалось нормами уголовной ответственности, в частности статьи 267. Мы
189	здесь пробел восполняем, а не на злобу дня закон пишем, вот в чём вопрос.
190	Поэтому, на мой взгляд, в пояснительной записке всё достаточно
191	аргументировано.
192
193	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Квалификации не было.
194
195	Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич.
196
197	МОЛЯКОВ И. Ю. Рафаэль Мирхатимович, вам вопрос. Ну, закон опоздал на 150 лет
198	- вспомним рассказ Чехова "Злоумышленник": он там гайки всё откручивал на
199	железной дороге и не понимал, что это вот по данному закону будет наказано. А
200	если серьёзно, то у нас во дворах внутридворовые дороги - это средство
201	сообщения граждан, там проход их и так далее, то есть на дороге нельзя, на
202	газоне нельзя, на детской площадке нельзя. То есть вы данным возмутительным
203	законом - а другого слова нет - лишаете людей вообще возможности собраться.
204	Вы понимаете, что вы делаете? Или вы считаете, что действительно вот то, что
205	вы таким образом поступаете, как-то уменьшит уровень социальной
206	напряжённости? Вот ответьте, пожалуйста.
207
208	МАРДАНШИН Р. М. Да, я хотел бы ответить. По существу вопроса тут сложно
209	ответить, потому что... Если говорить по сути законопроекта, здесь в первую
210	очередь предлагается предусмотреть уголовную ответственность именно за
211	умышленное - я хотел бы повторить: за умышленное - блокирование объектов
212	транспортной инфраструктуры и путей сообщения, а второе изменение - это
213	дифференциация наказания. На самом деле её раньше не было и предусматривалось
214	только наказание до восьми или до десяти лет лишения свободы, если это
215	причиняло ущерб, крупный ущерб, особо крупный или приводило к смерти одного
216	или более двух человек, теперь будет предусматриваться дифференцированная
217	ответственность. Если совершено данное преступление, но нет погибших, нет
218	крупного и особо крупного ущерба, то наказание будет, но оно будет меньше -
219	до двух лет, до четырёх лет, - и вот эта дифференциация, как нам видится,
220	более справедливая и более правильная. Поэтому считаю, что этот законопроект,
221	те поправки, которые к статье 267 предлагаются, верные и правильные.
222
223	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
224
225	Присаживайтесь, Рафаэль Мирхатимович.
226
227	Кто хотел бы выступить? Есть желающие.
228
229	Включите режим записи на выступления.
230
231	Покажите список.
232
233	Шеин Олег Васильевич.
234
235	ШЕИН О. В. И Верховный Суд, и коллега Моляков, и другие наши коллеги как раз
236	и говорили о расплывчатости формулировок. И в самом деле, внутриквартальные
237	проезды - это дороги, по которым мы с вами все ходим пешком для того, чтобы
238	попасть в собственный подъезд либо выйти из него на улицу, это определение
239	внутриквартальных проездов в соответствии с ГОСТами; далее, в проекте закона
240	говорится о воспрепятствовании движению пешеходов, стало быть, и тротуары под
241	это подпадают; а уж любой человек, который просто встал посреди дороги, он же
242	встал с умыслом, как мыслящее существо, наш биологический вид так и назван -
243	"гомо сапиенс". Верховный Суд говорит о том, что формулировки не могут
244	восприниматься им как достаточно корректные с точки зрения правоприменения, о
245	чём здесь коллега Иванов тоже высказывался.
246
247	И конечно, такой закон вовсе не заполняет никаких пробелов - он позволяет
248	использовать законодательство крайне эластично, исходя из того, как
249	захотелось: вот если нельзя, но очень хочется, то можно. И вот это "если
250	нельзя, но очень хочется, то можно" в принципе мы наблюдали в течение всего
251	сегодняшнего дня, начиная с истории с комплексным развитием территорий и
252	заканчивая этим вопросом. Наша фракция, конечно, проголосует против такого
253	рода законопроекта.
254
255	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович.
256
257	БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
258
259	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленным
260	законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за
261	умышленное блокирование объектов транспортной инфраструктуры либо
262	воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов на путях
263	сообщения и уличной дорожной сети. Это правонарушение является особо опасным,
264	потому что это препятствует проезду скорой помощи, иных служб, аварийных,
265	которые должны оказывать срочную помощь.
266
267	Сегодня были вопросы: для чего это нужно, были ли такие случаи? Таких случаев
268	на самом деле было очень много. Например, я думаю, мы все видели, как особо
269	горячие парни с Кавказа, как правило, когда идёт свадьба, перекрывают дорогу,
270	транспортную инфраструктуру и начинают там какие-то свои обряды либо какие-то
271	иные действия совершать, соответственно, все встают, останавливаются, и,
272	конечно, возникает угроза жизни, допустим машина скорой помощи не может
273	проехать, а потом эти люди отделываются штрафом буквально в тысячу рублей.
274	Это, конечно, неправильно, должна быть адекватная ответственность.
275
276	Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать законопроект в первом чтении.
277
278	Спасибо за внимание.
279
280	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
281
282	Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
283
284	ИВАНОВ С. В. Зариф Закирович, давайте оставим в покое свадебные кортежи.
285	Может быть, лучше обратить внимание на спецмашины, для проезда которых точно
286	так же перекрывают всё, и ни скорая, ни пожарная, ни газовая служба не может
287	проехать?
288
289	Я вам ещё раз говорю, уважаемые коллеги: если вам не всё равно, если вы сюда
290	попали не для того, чтобы сохранить то, что вы получили, став депутатами
291	Госдумы, вы читайте законопроект! Одного отзыва Верховного Суда достаточно,
292	чтобы взять и сказать: "Заберите эту бумагу и поработайте нормально". Я ещё
293	раз говорю, Вячеслав Викторович, срок подачи поправок уже истёк, а замечания
294	есть и у правительства, и у Верховного Суда.
295
296	Более того, когда нам говорят, что это мы якобы пробел заполняем, - неправда.
297	Почитайте последний абзац заключения Верховного Суда: в 2003 году эта норма
298	из уголовной перешла в административную. А сейчас её обратно возвращают, и
299	возвращают только потому, что появился Хабаровск, появился Минск, и вот эти
300	вещи усиливают. И всё, что сейчас делается, все эти репрессивные законы
301	принимаются исключительно потому, что боятся того, что у нас, не дай бог,
302	будет так же, как в Белоруссии. А вы не допускайте просто-напросто этого: вы
303	вовремя берите и хватайте за руку тех, кто доводит людей до белого каления,
304	проводите честно выборы, не делайте из людей людей второго сорта, когда весь
305	город стоит, а кто-то едет, понимаешь ли, неизвестно куда. Вот тогда всё
306	будет нормально.
307
308	Я тоже голосовать за это не собираюсь.
309
310	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
311
312	Полномочные представители президента, правительства будут выступать? Нет.
313
314	Заключительное слово, Дмитрий Фёдорович?
315
316	Пожалуйста, Вяткину включите микрофон.
317
318	ВЯТКИН Д. Ф. Два слова.
319
320	Коллеги, для понимания, вот просто для чистоты отношений. У нас нарушения
321	порядка проведения публичных (массовых) мероприятий, таких как митинги,
322	шествия, манифестации, которые повлекли перекрытие коммуникаций, дорог и так
323	далее, квалифицируются по части 6 статьи 20.2, но это совсем другое дело, это
324	административная ответственность. Здесь же мы говорим об умышленном
325	перекрытии, которое повлекло причинение вреда здоровью. Это абсолютно разные
326	вещи, при чём здесь митинги-то? Просто для сведения, для понимания: это две
327	разные нормы; то, о чём говорят коллеги сейчас, что нельзя собраться, - это
328	КоАП, это административка.
329
330	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
331
332	Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович Марданшин, заключительное слово.
333
334	МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по
335	госстроительству и законодательству всё-таки просит поддержать данный
336	законопроект в первом чтении и в случае его принятия в первом чтении просит
337	для рассмотрение во втором чтении включить его в повестку работы на завтра,
338	на 23 декабря. И если такое решение будет принято, то комитет предлагает
339	установить срок подачи поправок к данному законопроекту до 18 часов
340	сегодняшнего дня, 22 декабря.
341
342	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
343
344	Ставится на голосование законопроект под пунктом 56 с учётом предложения
345	комитета о подаче поправок к данному законопроекту до 18.00.
346
347	Пожалуйста, включите режим голосования.
348
349	Покажите результаты.
350
351	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 34 сек.)
352	Проголосовало за 296 чел.65,8 %
353	Проголосовало против 85 чел.18,9 %
354	Воздержалось 0 чел.0,0 %
355	Голосовало 381 чел.
356	Не голосовало 69 чел.15,3 %
357	Результат: принято
358
359	Законопроект в первом чтении принят.
360
361	Коллеги, поступило предложение от комитета рассмотреть данный законопроект во
362	втором чтении завтра. Есть ли необходимость ставить на голосование?
363
364	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
365
366	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Против?
367
368	Ставится на голосование данное предложение. Кто за то, чтобы поставить на
369	завтра для рассмотрения во втором чтении законопроект под пунктом 56 нашей
370	повестки - проект федерального закона "О внесении изменения в статью 267
371	Уголовного кодекса Российской Федерации"? Комитет просит поддержать.
372
373	Пожалуйста, включите режим голосования.
374
375	Покажите результаты.
376
377	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 29 сек.)
378	Проголосовало за 292 чел.64,9 %
379	Проголосовало против 71 чел.15,8 %
380	Воздержалось 0 чел.0,0 %
381	Голосовало 363 чел.
382	Не голосовало 87 чел.19,3 %
383	Результат: принято
384
385	Принято решение.
386
387	Завтра мы рассматриваем законопроект во втором чтении. Просьба к комитету
388	профессионально подойти, провести заседание комитета, чтобы завтра у всех
389	было понимание, были ответы на вопросы.