Проект федерального закона № 1073604-7 «О внесении изменения в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Идентификатор	32835
Номер	1073604-7
Тип документа	Федеральный закон
Название	О внесении изменения в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации
Комментарий	в части уточнения ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента
Дата внесения	2020-12-11

Стадия рассмотрения	Опубликование закона
Событие рассмотрения	Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события	2021-01-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Депутаты	Альшевских Андрей Геннадьевич Белых Ирина Викторовна Исаев Андрей Константинович Климов Андрей Аркадьевич Мельниченко Олег Владимирович Пискарев Василий Иванович Рыжак Николай Иванович Савельев Дмитрий Иванович Чепа Алексей Васильевич Шхагошев Адальби Люлевич
Орган государственной власти
Фракции	Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России

Ответственный комитет	Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Профильный комитет	Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Комитет-соисполнитель

Стенограмма рассмотрения законопроекта

Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1073604-7 "О внесении изменения в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей, определённых законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента).

0	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
1
2	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я предлагаю снять с
3	рассмотрения законопроекты под пунктами 32, 33, 35 и 36, как внесённые в
4	повестку с грубым нарушением Регламента. Наш Регламент говорит о том, что нам
5	за три дня минимум должны раздавать документы, а у нас 45 минут было на
6	поправки и текста закона - я утром пошёл взять вот здесь у нас на втором
7	этаже - не было, поэтому, с моей точки зрения, их надо снять.
8
9	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункты 32, 33, 35, 36, правильно? Правильно.
10
11	Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
12
13	КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
14	государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
15
16	Уважаемые коллеги, первое, что хочу сказать: это законопроекты
17	исключительного ведения Российской Федерации. Второе, что касается подготовки
18	ко второму чтению, комитет два раза собирался, в том числе сегодня, поэтому у
19	нас всё готово. Если есть вопросы по существу, давайте их рассматривать, а с
20	точки зрения готовности - мы готовы докладывать, всё соответствует
21	Регламенту.
22
23	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
24
25	Николай Васильевич Коломейцев предлагает 32-й вопрос снять с рассмотрения.
26
27	Ставится на голосование предложение депутата Коломейцева. Комитет против.
28
29	Пожалуйста, включите режим голосования.
30
31	Покажите результаты.
32
33	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 04 мин. 17 сек.)
34	Проголосовало за 100 чел.22,2 %
35	Проголосовало против 263 чел.58,4 %
36	Воздержалось 1 чел.0,2 %
37	Голосовало 364 чел.
38	Не голосовало 86 чел.19,1 %
39	Результат: не принято
40
41	Отклоняется предложение Николая Васильевича Коломейцева.
42
43	Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева снять с
44	рассмотрения 33-й вопрос. Комитет против.
45
46	Пожалуйста, включите режим голосования.
47
48	Покажите результаты.
49
50	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 04 мин. 48 сек.)
51	Проголосовало за 101 чел.22,4 %
52	Проголосовало против 272 чел.60,4 %
53	Воздержалось 0 чел.0,0 %
54	Голосовало 373 чел.
55	Не голосовало 77 чел.17,1 %
56	Результат: не принято
57
58	Отклоняется предложение.
59
60	Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева снять с
61	рассмотрения 35-й вопрос повестки. Комитет против.
62
63	Пожалуйста, включите режим голосования.
64
65	Покажите результаты.
66
67	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 05 мин. 19 сек.)
68	Проголосовало за 95 чел.21,1 %
69	Проголосовало против 290 чел.64,4 %
70	Воздержалось 0 чел.0,0 %
71	Голосовало 385 чел.
72	Не голосовало 65 чел.14,4 %
73	Результат: не принято
74
75	Отклоняется предложение по снятию с рассмотрения 35-го вопроса.
76
77	Николай Васильевич Коломейцев предлагает 36-й вопрос снять с рассмотрения на
78	сегодняшнем заседании. Кто за? Комитет против.
79
80	Пожалуйста, включите режим голосования.
81
82	Покажите результаты.
83
84	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 05 мин. 51 сек.)
85	Проголосовало за 89 чел.19,8 %
86	Проголосовало против 276 чел.61,3 %
87	Воздержалось 0 чел.0,0 %
88	Голосовало 365 чел.
89	Не голосовало 85 чел.18,9 %
90	Результат: не принято
91
92	Отклоняется предложение о снятии 36-го вопроса.
0	Переходим к рассмотрению 36-го вопроса. О проекте федерального закона "О
1	внесении изменения в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации",
2	второе чтение.
3
4	Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин.
5
6	БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данным
7	проектом федерального закона уточняется уголовная ответственность за
8	неисполнение требований законодательства в части открытости, прозрачности
9	деятельности лиц, выполняющих функции иностранного агента. При этом я хотел
10	бы отметить важную деталь: вводится механизм административной преюдиции. К
11	законопроекту поступила одна поправка, которая рекомендуется к принятию.
12	Проект подготовлен к принятию во втором чтении. Комитет предлагает принять
13	поправку и проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении.
14
15	Спасибо за внимание.
16
17	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
18
19	Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 - в ней одна поправка - есть
20	замечания? Нет.
21
22	Ставится на голосование таблица поправок № 1.
23
24	Пожалуйста, включите режим голосования.
25
26	Покажите результаты.
27
28	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 11 сек.)
29	Проголосовало за 296 чел.65,8 %
30	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
31	Воздержалось 0 чел.0,0 %
32	Голосовало 296 чел.
33	Не голосовало 154 чел.34,2 %
34	Результат: принято
35
36	Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
37
38	Ставится на голосование законопроект под пунктом 36 нашей повестки, второе
39	чтение.
40
41	Просьба включить режим голосования.
42
43	Покажите, пожалуйста, результаты.
44
45	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 46 сек.)
46	Проголосовало за 322 чел.71,6 %
47	Проголосовало против 2 чел.0,4 %
48	Воздержалось 0 чел.0,0 %
49	Голосовало 324 чел.
50	Не голосовало 126 чел.28,0 %
51	Результат: принято
52
53	Законопроект во втором чтении принят.
54
55	Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
56
57	БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект
58	федерального закона подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении, все
59	необходимые процедуры проведены. Прошу рассмотреть сегодня данный проект
60	федерального закона в третьем чтении.
61
62	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
63
64	Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в
65	третьем чтении? Нет.
66
67	Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
68
69	Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
70	внесении изменения в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации",
71	36-й вопрос нашей повестки.
72
73	Пожалуйста, включите режим голосования.
74
75	Покажите результаты.
76
77	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 52 сек.)
78	Проголосовало за 322 чел.71,6 %
79	Проголосовало против 2 чел.0,4 %
80	Воздержалось 1 чел.0,2 %
81	Голосовало 325 чел.
82	Не голосовало 125 чел.27,8 %
83	Результат: принято
84
85	Федеральный закон принят.
86
87	Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1073604-7 "О внесении изменения в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей, определённых законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента).

0	58-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
1	статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад Андрея
2	Геннадьевича Альшевских.
3
4	Пожалуйста, Андрей Геннадьевич.
5
6	АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
7
8	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляю на ваше
9	рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменения в статью 330-1
10	Уголовного кодекса Российской Федерации". Он входит в пакет законопроектов и
11	разработан совместно двумя комиссиями по расследованию фактов вмешательства
12	иностранных государств во внутренние дела Российской Федерации - нашей,
13	которая состоит из представителей всех фракций, и профильной Совета
14	Федерации.
15
16	Хочу напомнить всем слова нашего президента, сказанные в ходе "Прямой линии":
17	"Каждое государство предпринимает усилия, для того чтобы ограничить
18	иностранное вмешательство во внутриполитические дела". Ключевой законопроект
19	наш - "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
20	Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам
21	национальной безопасности" - мы с вами принимали в первом чтении ещё 8
22	декабря, сегодня мы его рассмотрели и приняли во втором чтении с учётом
23	поступивших поправок, его новеллы были достаточно подробно раскрыты.
24
25	Законопроект, о котором я докладываю сейчас, вводит для иностранных агентов
26	уголовную ответственность, если они будут злостно уклоняться от выполнения
27	возложенных на них законодательством обязательств, подчеркну: злостно. Так,
28	за непредставление документов, необходимых для включения в реестр
29	некоммерческих организаций, выполняющих функцию иноагента, либо в аналогичный
30	реестр незарегистрированных общественных организаций, предусмотрено наказание
31	в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей либо лишения свободы на срок до
32	двух лет. Аналогичное наказание предусмотрено, если иностранное СМИ,
33	выполняющее функции иностранного агента, либо учреждённое им российское
34	юридическое лицо, выполняющее функции иностранного агента, неоднократно
35	нарушало порядок деятельности и подвергалось административному наказанию за
36	аналогичное деяние. В законопроекте также предусмотрена ответственность для
37	физических лиц, если они не подали в уполномоченный орган заявление о
38	выполнении функции иноагента либо отчёт о том, что выполняли функции
39	иноагента, при условии, что они уже подвергались административному наказанию
40	за подобные деяния. Справочно хотелось бы сказать, что срок давности по
41	административному правонарушению один год. Также к ответственности может быть
42	привлечено лицо, которое не подало соответствующее заявление в уполномоченный
43	госорган о том, что ведёт в интересах иностранных государств и их граждан,
44	международных организаций целенаправленный сбор сведений, которые могут быть
45	использованы против безопасности нашей страны. Отмечу, что речь идёт о
46	ситуациях, в которых отсутствуют признаки преступлений, предусмотренных
47	статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации, это статьи
48	"Государственная измена" и "Шпионаж". Предварительное следствие по уголовным
49	делам об указанных преступлениях будет осуществляться следователями
50	Следственного комитета Российской Федерации.
51
52	Авторы уверены, что законопроект направлен исключительно на защиту
53	суверенитета России, в результате наши граждане будут получать всестороннюю и
54	объективную информацию, какие лица и организации осуществляют политическую
55	деятельность в нашей стране за счёт иностранного финансирования. Законопроект
56	разработан в соответствии со статьёй 79-1 Конституции Российской Федерации и
57	отвечает сложившейся международной практике. В результате его принятия
58	деятельность лиц, получающих зарубежное финансирование для политической
59	деятельности в нашей стране, будет прозрачна.
60
61	Уважаемые коллеги, прошу вас рассмотреть данный законопроект и принять его в
62	первом чтении.
63
64	Спасибо за внимание.
65
66	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Отари Ионович Аршба. Содоклад.
67
68	АРШБА О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Несмотря на
69	позднее время, хочу обратить ваше внимание на этот законопроект, он очень
70	важный. Хочу сказать, что комитет поддерживает этот законопроект и,
71	соответственно, предлагаемые изменения в уголовное законодательство. Мы
72	согласны с авторами законопроекта и предлагаемыми мерами, потому что эти меры
73	ответственности будут работать на открытость и прозрачность деятельности лиц,
74	которых мы относим к иностранным агентам, и в целом будут работать на
75	укрепление безопасности страны. Учитывая эти обстоятельства и учитывая, что
76	коллега Альшевских детально пояснил суть законопроекта, предлагаю поддержать
77	его в первом чтении. Готов ответить на вопросы.
78
79	Спасибо за внимание.
80
81	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
82
83	Пожалуйста, коллеги, вопросы. Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет
84	желающих.
85
86	Пожалуйста, Отари Ионович.
87
88	АРШБА О. И. По этому вопросу у нас поправки тоже подаются до 18 часов, мы
89	проведём заседание комитета и в случае принятия в первом чтении просили бы
90	включить законопроект в порядок работы на завтра для рассмотрения во втором
91	чтении.
92
93	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочный представитель президента будет выступать?
94	Нет. Правительства? Нет.
95
96	Выступить с заключительным словом, Андрей Геннадьевич Альшевских, нет
97	желания? Нет.
98
99	Отари Ионович, я правильно понимаю, что вы уже выступили с заключительным
100	словом, предложив продлить срок подачи поправок до 18 часов?
101
102	До 18 часов предлагает Отари Ионович продлить срок подачи поправок. Дальше мы
103	уже рассмотрим его следующее предложение.
104
105	Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
106	статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации", 58-й вопрос, с учётом
107	предложения, которое внёс Отари Ионович Аршба, продлить срок подачи поправок
108	до 18.00, в первом чтении. Кто за?
109
110	Пожалуйста, включите режим голосования.
111
112	Покажите результаты.
113
114	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 45 сек.)
115	Проголосовало за 321 чел.71,3 %
116	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
117	Воздержалось 1 чел.0,2 %
118	Голосовало 323 чел.
119	Не голосовало 127 чел.28,2 %
120	Результат: принято
121
122	Законопроект под пунктом 58 принят в первом чтении.
123
124	Коллеги, поступило предложение рассмотреть во втором чтении данный
125	законопроект завтра. Есть возражения по этому вопросу? Нет.
126
127	Ставится на голосование предложение, которое внёс Отари Ионович Аршба,
128	рассмотреть законопроект под пунктом 58, проект федерального закона "О
129	внесении изменения в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации",
130	завтра во втором чтении. Кто за?
131
132	Просьба включить режим голосования.
133
134	Покажите результаты.
135
136	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 38 сек.)
137	Проголосовало за 319 чел.70,9 %
138	Проголосовало против 38 чел.8,4 %
139	Воздержалось 0 чел.0,0 %
140	Голосовало 357 чел.
141	Не голосовало 93 чел.20,7 %
142	Результат: принято
143
144	Принято решение, завтра законопроект будет рассмотрен во втором чтении.