Проект федерального закона № 1070431-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности»

Идентификатор	32822
Номер	1070431-7
Тип документа	Федеральный закон
Название	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности
Комментарий
Дата внесения	2020-12-08

Стадия рассмотрения	Опубликование закона
Событие рассмотрения	Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события	2021-01-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Депутаты	Вяткин Дмитрий Федорович Пискарев Василий Иванович Савельев Дмитрий Иванович
Орган государственной власти
Фракции	Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России

Ответственный комитет	Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
Профильный комитет	Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
Комитет-соисполнитель

Стенограмма рассмотрения законопроекта

Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1070431-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности".

0	Переходим к рассмотрению 25-го вопроса повестки. О проекте федерального
1	закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
2	Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах
3	и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности", второе чтение.
4
5	Василий Иванович Пискарёв, пожалуйста.
6
7	ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный
8	вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 15 декабря сего
9	года. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило шесть
10	поправок: четыре поправки профильным комитетом рекомендуются к принятию -
11	данные поправки в основном носят юридико-технический характер, фактически
12	учтены замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы - и две
13	поправки профильным комитетом рекомендуются к отклонению, поскольку
14	противоречат концепции данного законопроекта, они, соответственно, включены в
15	таблицу поправок № 2.
16
17	Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета,
18	проголосовать за таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
19
20	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
21
22	Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
23
24	Ставится на голосование таблица поправок № 1.
25
26	Пожалуйста, включите режим голосования.
27
28	Покажите результаты.
29
30	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 33 сек.)
31	Проголосовало за 299 чел.66,4 %
32	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
33	Воздержалось 2 чел.0,4 %
34	Голосовало 301 чел.
35	Не голосовало 149 чел.33,1 %
36	Результат: принято
37
38	Таблица поправок № 1 принимается.
39
40	По таблице поправок № 2 есть замечания? Есть.
41
42	Пожалуйста, включите режим записи.
43
44	Покажите список.
45
46	Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
47
48	КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное
49	голосование обе поправки из таблицы № 2, поправки 1 и 2.
50
51	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1 и 2. Да, у нас больше нет.
52
53	Пожалуйста, Алексей Владимирович.
54
55	КУРИННЫЙ А. В. Суть поправок 1 и 2 заключается в следующем. В действующей
56	редакции закона охрана и закрытие сведений в отношении ряда категорий
57	должностных лиц осуществляются исключительно в связи с их служебной
58	деятельностью и при угрозе их жизни, здоровью и имуществу. Новая редакция,
59	предложенная в законопроекте, предполагает ещё "иные случаи, предусмотренные
60	настоящим Федеральным законом". К "иным случаям", в том числе при отсутствии
61	угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество, относится вступление в
62	должность или назначение на должность, то есть сокрытие информации о
63	недвижимости, имуществе и так далее будет осуществляться не в связи с
64	опасностью, а в связи с занятием должности. Более того, список этих
65	должностей будет определяться руководителем соответствующего государственного
66	органа, то есть он фактически закрыт. Мы считаем, что эти изменения избыточны
67	и их надо убрать из законопроекта.
68
69	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Иванович.
70
71	ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые Вячеслав Викторович, коллеги! Я уже говорил, что эта
72	поправка неприемлема, поскольку она противоречит концепции, за которую мы
73	проголосовали 15 декабря. Законопроект предусматривает ряд дополнительных
74	мер, которые направлены на защиту жизни, здоровья отдельных категорий
75	граждан, чья профессиональная деятельность связана с риском для жизни. Мы эту
76	проблему попытались решить в данном законопроекте, всё иное идёт вразрез с
77	концепцией, поэтому, уважаемые коллеги, прошу предложенную поправку
78	отклонить.
79
80	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 1
81	из таблицы поправок № 2. Комитет не поддерживает принятие данной поправки,
82	просит отклонить.
83
84	Пожалуйста, включите режим голосования.
85
86	Покажите результаты.
87
88	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 30 сек.)
89	Проголосовало за 72 чел.16,0 %
90	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
91	Воздержалось 0 чел.0,0 %
92	Голосовало 73 чел.
93	Не голосовало 377 чел.83,8 %
94	Результат: не принято
95
96	Отклоняется поправка 1 из таблицы № 2.
97
98	Вторую поправку вы также обосновали? Да.
99
100	Ставится на голосование поправка 2. Комитет не поддерживает её принятие.
101
102	Включите режим голосования.
103
104	Покажите, пожалуйста, результаты.
105
106	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 08 сек.)
107	Проголосовало за 70 чел.15,6 %
108	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
109	Воздержалось 0 чел.0,0 %
110	Голосовало 71 чел.
111	Не голосовало 379 чел.84,2 %
112	Результат: не принято
113
114	Отклоняется поправка 2 из таблицы поправок № 2.
115
116	Коллеги, ставится на голосование законопроект, 25-й вопрос нашей повестки,
117	второе чтение.
118
119	Пожалуйста, включите режим голосования.
120
121	Покажите результаты.
122
123	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 46 сек.)
124	Проголосовало за 314 чел.69,8 %
125	Проголосовало против 37 чел.8,2 %
126	Воздержалось 1 чел.0,2 %
127	Голосовало 352 чел.
128	Не голосовало 98 чел.21,8 %
129	Результат: принято
130
131	Принимается во втором чтении законопроект под пунктом 25.
132
133	Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
134
135	ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
136	полностью подготовлен для принятия в третьем чтении, прошёл все необходимые
137	экспертизы, замечаний по нему не имеется. Прошу поддержать решение
138	профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении.
139
140	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
141
142	Принимается ваше предложение. Спасибо.
0	Обсуждаем 25-й вопрос, мы к нему вернулись в связи с нашей ошибкой - мы
1	неправильно истолковали выступление.
2
3	Пожалуйста, покажите список.
4
5	Выборный Анатолий Борисович.
6
7	Подготовиться Алексею Владимировичу Куринному.
8
9	ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
10
11	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
12	данный проект федерального закона поддерживает, главным образом потому, что
13	проектируемые новеллы устанавливают запрет на разглашение сведений о частной
14	жизни сотрудников правоохранительных органов, контролирующих и надзорных
15	органов, а также органов правосудия и военнослужащих, причём даже тогда,
16	когда для них нет реальной угрозы здесь и сейчас, поскольку такая угроза
17	может появиться в любой момент. Таким образом, как мы видим, рассматриваемые
18	новеллы логичны, обоснованны и, главным образом, справедливы, потому что
19	именно так мы обеспечим защиту данной категории лиц от потенциальных угроз -
20	причём не только для них самих, но и для их родных и близких, - например
21	угроз, которые исходят от спецслужб других государств или от преступников при
22	расследовании уголовных дел, чтобы таким образом повлиять на принимаемые ими
23	решения. Такие факты, я думаю, известны каждому из нас. Это с одной стороны.
24
25	А с другой стороны, мы видим, что речь идёт о тех сотрудниках, которые служат
26	в том числе и в Федеральной службе безопасности, и в Главном разведывательном
27	управлении, и в Службе внешней разведки. Мы ведь речь ведём о людях, которые
28	каждый день рискуют своей жизнью ради жизни других, которые защищают права и
29	свободы каждого человека и каждого гражданина, которые обеспечивают защиту
30	нашего государства и суверенитет России. С учётом, как вы знаете,
31	цифровизации, развития интернет-технологий, искусственного интеллекта вызовы
32	и угрозы в этой сфере становятся ещё более изощрёнными, они становятся ещё
33	более острыми, соответственно, и данная инициатива становится всё более
34	актуальной и всё более важной.
35
36	По этим основаниям фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона
37	поддерживает и предлагает принять в третьем, окончательном чтении.
38
39	Благодарю за внимание.
40
41	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
42
43	Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
44
45	КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, каждое решение, которое мы здесь принимаем,
46	должно быть взвешенно и тщательно обдумано. Естественно, в этих условиях
47	каждый шаг, который делается, в законодательном плане особенно, должен быть
48	абсолютно обоснован.
49
50	Дело в том, что охраняемое лицо, лицо, на которое распространяются
51	специальные меры, лицо, сведения об имуществе которого исчезают из
52	соответствующих реестров... Ведь всё это подразумевает не просто, что
53	называется, действия, но и определённые затраты государства, и эти затраты
54	должны быть чем-то объяснены. Вот в той редакции, которая действует сегодня,
55	всё понятно и логично: должностные лица, которые рискуют жизнью, здоровьем
56	или в отношении которых есть риск утраты имущества, повреждения имущества,
57	имеют право на соответствующие меры защиты. Речь идёт о мерах защиты и в
58	части, скажем так, исчезновения из публичного поля их данных, и о физической
59	защите, и о ношении оружия - всё, что требуется.
60
61	Что предлагается нам сделать этим законопроектом? Этим законопроектом нам
62	предлагается существенно расширить круг тех, на кого могут быть
63	распространены вот эти меры, и их родственников. Нам предлагается следующее:
64	теперь начальник соответствующего подразделения исходя из должности - а не
65	угрозы жизни и здоровью или каких-то внешних факторов, действительно
66	свидетельствующих об опасности... Исключительно на основании того, что
67	человек вступил в должность, его начальник включил эту должность в какой-то
68	специальный список и его надо охранять, соответствующая информация уходит из
69	Росреестра, из других органов, которые у нас накапливают информацию, эта
70	информация оттуда исчезает, или распубличивается (есть такое понятие). Зачем
71	это делается? Это дорого, это необоснованно, это не позволит в последующем
72	осуществлять в том числе контроль.
73
74	Я напомню, что огромное количество нарушений было выявлено в разного рода
75	интендантских отделах силовых ведомств: там украли, здесь украли, здесь
76	неправильно использовали. А теперь по воле одного вышестоящего начальника вся
77	эта информация будет сокрыта - и от граждан будет сокрыта, и, естественно, от
78	журналистов, которые расследуют, и от общественных организаций, которые
79	борются с коррупцией, с любыми проявлениями коррупции, будет сокрыта под
80	предлогом вроде бы благородным, под маркой защиты жизни и здоровья. Я
81	повторяю, поправки, которые вносятся, не имеют никакого отношения к угрозе
82	жизни, здоровью или ещё к каким-то реальным опасностям. Там всё исключено и
83	прописано чётко: в иных случаях - кроме тех, которые я перечислил, и это
84	определяется соответствующим руководителем той или иной структуры. Решил,
85	включил в список соответствующую должность - всё, автоматически исчезают все
86	сведения, их нельзя будет проверить, их нельзя будет никаким образом публично
87	зафиксировать.
88
89	Естественно, фракция КПРФ не видит оснований, не видит объективной
90	необходимости вводить подобные, скажем так, дополнительные изменения в
91	законопроект, мы его не будем поддерживать.
92
93	Спасибо за внимание.
94
95	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
96
97	Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
98	отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
99	конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении
100	оперативно-розыскной деятельности", третье чтение, 25-й вопрос нашей
101	повестки.
102
103	Пожалуйста, включите режим голосования.
104
105	Покажите результаты.
106
107	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 22 сек.)
108	Проголосовало за 318 чел.70,7 %
109	Проголосовало против 12 чел.2,7 %
110	Воздержалось 1 чел.0,2 %
111	Голосовало 331 чел.
112	Не голосовало 119 чел.26,4 %
113	Результат: принято
114
115	Федеральный закон принят.

Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1070431-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности".

0	38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
1	законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
2	конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении
3	оперативно-розыскной деятельности". Доклад Вяткина Дмитрия Фёдоровича.
4
5	Пожалуйста.
6
7	ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
8
9	Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ни у кого не вызывает
10	сомнений, что обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц
11	правоохранительных и контролирующих органов остаётся важнейшей
12	государственной задачей. В последнее время в связи с распространением
13	огромного массива баз данных, которые содержат персональные данные в том
14	числе указанных категорий наших сограждан, а также в связи с относительной
15	открытостью этих баз угрозы для самих указанных лиц, для членов их семей в
16	связи с осуществлением ими своих полномочий, выполнением важнейших
17	государственных задач становятся всё острее и актуальнее.
18
19	Есть примеры, когда эта информация собирается, анализируется, накапливается,
20	и не только лицами, которые действуют у нас внутри страны, но и зарубежными
21	организациями с целью выявления лиц, которые занимаются выполнением особых
22	государственных задач, сбора о них информации, оказания на них давления, что
23	напрямую касается вопросов не только нашей внутренней безопасности, но и
24	национальной безопасности в целом. Участились случаи, когда при выполнении
25	сотрудниками правоохранительных органов должностных обязанностей, служебных
26	обязанностей распространяются призывы и угрозы в отношении указанных лиц
27	лично, в отношении членов их семей, вплоть до угроз непосредственно жизни и
28	здоровью.
29
30	В связи с этим законопроектом предлагается усилить меры государственной
31	защиты указанных категорий наших сограждан в части установления возможности
32	ограничить доступ к указанной информации, которая содержится в целом ряде
33	информационных систем. Что это может быть за информация? Это может быть
34	информация, которая содержится в системах Пенсионного фонда, Росреестра,
35	обязательного медицинского страхования, ГИБДД, налоговая информация,
36	информация Федеральной службы судебных приставов. Там везде содержатся
37	персональные сведения об указанных наших согражданах, а также членах их
38	семей.
39
40	Законопроектом предлагается установить возможность наложения запрета на
41	выдачу третьим лицам находящихся у оператора информационных систем сведений о
42	защищаемых лицах одновременно с их назначением на должность, а также вводится
43	порядок передачи указанных сведений оператором через единый орган, что
44	позволит минимизировать возможность определения ведомственной принадлежности
45	защищаемых лиц. Для этого вносятся изменения в закон "О государственной
46	защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
47
48	Кроме того, в целях обеспечения безопасности информационных систем,
49	содержащих сведения о защищаемых лицах, защиты их от компьютерных атак
50	предлагается организовать взаимодействие операторов этих систем с
51	государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации
52	компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.
53	Соответственно, предлагается внести изменения в закон "О персональных
54	данных".
55
56	Ну и в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" вносятся
57	дополнения. Речь идёт о недопустимости разглашения сведений, содержащихся в
58	запросах, направляемых гражданам и организациям в процессе осуществления
59	оперативно-розыскной деятельности, и в ответах на них. Особо хочу
60	подчеркнуть: указанным законопроектом предусматривается, что эти ограничения
61	не действуют в тех случаях, когда расследуются уголовные дела в отношении
62	защищаемых лиц, а также если в отношении этих лиц запрашивается информация в
63	рамках проверки достоверности сведений об их доходах и имуществе в
64	соответствии с антикоррупционным законодательством.
65
66	Просим поддержать указанный законопроект.
67
68	Спасибо за внимание.
69
70	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
71
72	Содоклад сделает Выборный Анатолий Борисович.
73
74	Пожалуйста.
75
76	ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
77
78	Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как только что мы
79	услышали, данным проектом федерального закона предлагается установить запрет
80	на разглашение конфиденциальных сведений, информации об имуществе сотрудников
81	правоохранительных органов, контролирующих, надзорных органов, органов
82	правосудия и военнослужащих, а также членов их семей, их родных и близких.
83
84	Как вы знаете, в настоящее время государственная защита должностным лицам
85	предоставляется тогда, когда есть реальная угроза в связи с их служебной
86	деятельностью. Между тем сегодня мы видим, что по мере развития
87	интернет-технологий, искусственного интеллекта появляются новые вызовы и
88	угрозы, и они также касаются вброса в интернет-пространство сведений,
89	связанных с данной категорией лиц. И поскольку мы говорим о людях, которые
90	каждый день борются с преступностью, вершат правосудие, обеспечивают защиту
91	прав и свобод человека и гражданина, обеспечивают защиту наших национальных
92	интересов, оборону страны и безопасность государства, информационная
93	открытость их частной жизни может послужить основанием для противоправных
94	действий, я имею в виду действия той категории лиц, которые не дружат с
95	законом. Думаю, каждому из нас известны случаи, когда злоумышленники
96	использовали искомые сведения в своих преступных целях, скажем, чтобы
97	выследить родственников должностного лица и, угрожая насилием, требовать,
98	например, от судьи принятия тех или иных решений.
99
100	Отсюда и главный, ключевой вопрос: неужели все на свете должны знать всё о
101	тех людях, которые, например, служат в Федеральной службе безопасности, в
102	Главном разведывательном управлении или в Службе внешней разведки? Конечно же
103	нет, и даже в тех случаях, когда нет реальной угрозы для их жизни и здоровья,
104	поскольку она может появиться в любой момент.
105
106	Так вот, именно с этой целью проектируемыми новеллами устанавливается запрет
107	на выдачу такой информации в отношении данной категории лиц. При этом,
108	отдельно подчеркну, обсуждаемая законодательная инициатива никоим образом не
109	отменяет требований антикоррупционного законодательства, антикоррупционные
110	институты в полной мере сохраняют свою силу и в отношении данной категории
111	лиц. Есть преступление - есть наказание, неотвратимости наказания никто не
112	отменял.
113
114	У Правового управления Аппарата Государственной Думы по данному проекту
115	федерального закона концептуальных замечаний нет. Комитет Государственной
116	Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального
117	закона поддерживает и предлагает принять в первом чтении.
118
119	Благодарю за внимание.
120
121	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
122
123	Коллеги, есть ли вопросы?
124
125	Включите режим записи.
126
127	Покажите список.
128
129	Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
130
131	МОЛЯКОВ И. Ю. Александру Викторовичу вопрос.
132
133	Недавно в Конгрессе Штатов состоялось заслушивание господ Цукерберга и Дорси,
134	владельцев "Фейсбука" и "Твиттера" соответственно, - выяснилось, что за всеми
135	гражданами Соединённых Штатов Америки и по всему миру ведётся слежка.
136
137	В связи с этим вопрос: вот те меры, которые предложены здесь, в принципе при
138	безусловности защиты информации о каждой личности должны распространяться на
139	всех, то есть чем сельский механизатор отличается от лейтенанта ФСБ, почему
140	одного мы защищаем, а другого не очень?
141
142	И второй вопрос: а вот, допустим, госветнадзор, ветеринарный надзор,
143	надзор... (Микрофон отключён.)
144
145	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не очень понял, кому вопрос. Кто ответит? Дмитрий
146	Фёдорович? Он занят.
147
148	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
149
150	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он не участвовал, тот, кого вы назвали, не выступал ни
151	с докладом, ни с содокладом.
152
153	Анатолий Борисович, возьмётесь отвечать на этот вопрос?
154
155	ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемые коллеги, ну, есть много отличий, например,
156	тракториста, механизатора от сотрудника Федеральной службы безопасности. Это
157	риторический вопрос, я готов на этот счёт порассуждать, но данный вопрос к
158	данному проекту федерального закона никоим образом отношения не имеет.
159	Предлагаю задавать вопросы по существу представленной инициативы и в рамках
160	проектируемых новелл.
161
162	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.
163
164	ГАНЗЯ В. А. У меня вопрос к Дмитрию Фёдоровичу.
165
166	Дело в том, что не вызывает, пожалуй, сомнений то, что люди, занимающиеся
167	безопасностью страны и граждан, некоторым образом должны быть засекречены, но
168	это в том случае, если им самим угрожают, если есть какая-то угроза. А при
169	чём здесь имущество? Вот не получится ли так, что мы потом будем в очередной
170	раз удивляться, что где-то, в каком-то гараже опять найдём складированные
171	средства, деньги, миллиарды рублей? Вот это первое.
172
173	И второе. Вот вы говорите, что коррупционной составляющей здесь не будет, - а
174	как можно возбуждать уголовные дела, как они вообще возникнут, если все
175	сведения об имуществе скрыты? Как вообще это возможно?
176
177	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткину включите микрофон.
178
179	ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемая Вера Анатольевна, вот как раз по результатам
180	антикоррупционных проверок и могут быть приняты соответствующие меры
181	реагирования. Мы как раз и говорим о том, что эти базы данных, эта информация
182	в рамках антикоррупционных расследований, в рамках расследований уголовных
183	дел засекречены не будут и компетентные органы всегда смогут получить к ним
184	доступ. Это первое.
185
186	Второе. Если вы считаете, что доступ тех, кто не имеет специальных полномочий
187	в рамках проводимой оперативно-розыскной работы, проверки деклараций, то есть
188	если иные граждане будут получать доступ... Ну если вот говорить об
189	имуществе, то через сведения об имуществе, в частности о недвижимом
190	имуществе, вычисляется место жительства - это просто для понимания - самого
191	сотрудника и его семьи. Можно ли оказать воздействие, давление на защищаемое
192	лицо через членов семьи? Да, это очевидно. Ведь вспомните даже тот случай,
193	когда один из так называемых интернет-деятелей, или блогеров, во время
194	массовых беспорядков в городе Москве открыто призывал к актам насилия в
195	отношении детей сотрудников правоохранительных органов, мол, давайте мы их
196	сейчас вычислим, подождём около школы и так далее, - за это он понёс
197	уголовную ответственность. Поверьте мне, опасность не призрачная, она очень
198	реальна, поэтому защите подлежат не только сами сотрудники, но и члены их
199	семей, которые вместе с ними проживают. А как же? Это, по-моему, совершенно
200	очевидные вещи.
201
202	Ну а что касается купюр в гаражах - извините, эти купюры не декларируются и в
203	базы данных не заносятся, уж если откровенно говорить.
204
205	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
206
207	КУРИННЫЙ А. В. Спасибо. Тоже Дмитрию Фёдоровичу вопросы.
208
209	Дмитрий Фёдорович, вот что касается категорий, понятно, что следователи,
210	дознаватели, прокуроры, а вот здесь ещё написано: ряд других категорий
211	граждан, а также их близкие. Не совсем понятно, поэтому, видимо, потребуется
212	расшифровка, кто это такие.
213
214	Второй момент. Какой круг лиц, вы предполагаете, будет охвачен вот этими
215	мерами, этими запретами, сколько это будет - 10 тысяч, 15 тысяч, 20 тысяч - и
216	какие сотрудники?
217
218	И третий вопрос. Кто в итоге будет принимать решение? Вышестоящий начальник,
219	который говорит, дескать, запретить всем моим подчинённым предоставлять
220	информацию соответственно из реестра и тому подобное, либо будет какая-то
221	комиссия всё-таки, какой-то коллегиальный орган, который будет принимать
222	взвешенные, объективные решения?
223
224	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткину включите микрофон.
225
226	ВЯТКИН Д. Ф. В самом законопроекте чётко всё прописано. Детали будут
227	устанавливаться правительственным постановлением, это первое. Органы, которые
228	осуществляют защиту, и их руководители будут в соответствии с этим порядком
229	при назначении на должность определять круг сотрудников, сколько их будет.
230	Ну, просто для примера, для понимания скажу, что только за последнее время
231	были выявлены реальные угрозы в отношении почти 300 сотрудников Федеральной
232	службы безопасности. Мы подразумеваем под этим количеством ещё и членов их
233	семей, это очевидно. Поэтому сказать, что это будет какая-то точная цифра...
234	Нет, конечно, этого мы сказать не можем, это будет определяться теми
235	органами, которые осуществляют защиту.
236
237	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
238
239	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, правильно ли подзаконный акт
240	ставить выше закона? Потому что из того, что вы сказали, в общем-то, следует,
241	что постановление правительства будет определять, кого карать, кого миловать.
242	Но я вам напомню, что у нас по полковнику Захарченко пока судебное решение не
243	вынесено; по полковнику Черкалину, который отстаивал интересы и оберегал
244	Центробанк, тоже пока никаких решений и сведений; целое управление генерала
245	Сугробова, я вам напомню, тоже как бы... Не кажется ли вам, что данным
246	законом вы в принципе затыкаете рот остаткам смелых журналистов, которые
247	выявляют высокопоставленных коррупционеров? А вы сейчас хотите закрыть данные
248	и в принципе организовать касту неприкасаемых.
249
250	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткин, пожалуйста.
251
252	ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Николай Васильевич, проверки соблюдения
253	антикоррупционного законодательства проводятся не журналистами, а в
254	установленном законом порядке. Это первое.
255
256	Те случаи, которые вы привели в качестве примера, не имеют никакого отношения
257	к системе защиты в отношении тех категорий государственных служащих, о
258	которых мы с вами говорим. Это две абсолютно не связанных между собой
259	истории. Мы говорим о защите персональных данных, а вы пытаетесь представить
260	дело так, как будто бы свободный доступ к персональным данным позволяет
261	что-то там выявлять. Да нет, не позволяет, это выявляется в результате
262	совершенно другой работы, а именно: в результате проверок в рамках
263	антикоррупционного законодательства, что допустимо, а также в ходе
264	расследования уголовных дел, что также не охватывается положениями нашего
265	законопроекта.
266
267	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
268
269	Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
270	президента будет выступать? Представитель правительства? Нет. Докладчик?
271	Содокладчик? Нет.
272
273	Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
274	отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
275	конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении
276	оперативно-розыскной деятельности", пункт 38.
277
278	Включите режим голосования.
279
280	Покажите результаты.
281
282	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 51 сек.)
283	Проголосовало за 314 чел.69,8 %
284	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
285	Воздержалось 4 чел.0,9 %
286	Голосовало 319 чел.
287	Не голосовало 131 чел.29,1 %
288	Результат: принято
289
290	Принимается в первом чтении.