Проект федерального закона № 1059955-7 «О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»»

Идентификатор 32754
Номер 1059955-7
Тип документа Федеральный конституционный закон
Название О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Комментарий о продлении срока
Дата внесения 2020-11-20

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2021-01-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Козенко Андрей Дмитриевич
  • Цеков Сергей Павлович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального конституционного закона № 1059955-7 "О внесении изменения в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока).

    0 4-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения
    1 в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую
    2 Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
    3 субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
    4 Доклад Виктора Витальевича Пинского.
    5
    6 Пожалуйста, Виктор Витальевич.
    7
    8 ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    9
    10 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального
    11 конституционного закона готов для одобрения в третьем чтении. Комитет просит
    12 поддержать.
    13
    14 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть необходимость выступать по мотивам? Нет.
    15
    16 Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, 4-й вопрос нашей
    17 повестки.
    18
    19 Пожалуйста, включите режим голосования.
    20
    21 Покажите результаты.
    22
    23 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 43 сек.)
    24 Проголосовало за 399 чел.88,7 %
    25 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    26 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    27 Голосовало 399 чел.
    28 Не голосовало 51 чел.11,3 %
    29 Результат: принято
    30
    31 За - 399 депутатов. Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального конституционного закона № 1059955-7 "О внесении изменения в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока; принят в первом чтении 15 декабря 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

    0 18-й вопрос, о проекте федерального конституционного закона "О внесении
    1 изменения в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в
    2 Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
    3 Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения
    4 Севастополя".
    5
    6 Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.
    7
    8 ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К данному
    9 проекту закона поступило две поправки, они рекомендуются комитетом к принятию
    10 и включены в таблицу № 1. Комитет просит поддержать таблицу и одобрить данный
    11 проект закона во втором чтении.
    12
    13 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице № 1 есть замечания? Нет.
    14
    15 Ставится на голосование таблица № 1. Комитет предлагает поддержать её.
    16
    17 Включите режим голосования.
    18
    19 Покажите, пожалуйста, результаты.
    20
    21 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 29 сек.)
    22 Проголосовало за 401 чел.89,1 %
    23 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    24 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    25 Голосовало 401 чел.
    26 Не голосовало 49 чел.10,9 %
    27 Результат: принято
    28
    29 Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
    30
    31 Ставится на голосование законопроект под пунктом 18 повестки, второе чтение.
    32
    33 Пожалуйста, включите режим голосования.
    34
    35 Покажите результаты.
    36
    37 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 07 сек.)
    38 Проголосовало за 401 чел.89,1 %
    39 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    40 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    41 Голосовало 401 чел.
    42 Не голосовало 49 чел.10,9 %
    43 Результат: принято
    44
    45 Законопроект во втором чтении одобрен единогласно.
    46
    47 Включите микрофон на трибуне.
    48
    49 ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект
    50 закона подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит включить
    51 его в порядок работы на завтра.
    52
    53 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
    54
    55 Принимается ваше предложение.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального конституционного закона № 1059955-7 "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока).

    0 39-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
    1 изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в
    2 Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
    3 Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения
    4 Севастополя". Доклад Андрея Дмитриевича Козенко.
    5
    6 Пожалуйста.
    7
    8 КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    9
    10 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
    11 представлен проект федерального конституционного закона, которым предлагается
    12 продлить срок, в пределах которого медицинские организации в Крыму и
    13 Севастополе вправе осуществлять медицинскую деятельность без получения
    14 лицензии, до 1 января 2024 года.
    15
    16 На сегодняшний день в соответствии со статьёй 12.2 Федерального
    17 конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
    18 образовании в составе Российской Федерации новых субъектов..." постановлением
    19 Правительства Российской Федерации установлен срок - не позднее 1 января 2021
    20 года. Ровно год назад Государственная Дума установила данный срок,
    21 рассчитывая на то, что за этот период всё будет приведено в соответствие.
    22 Однако ситуация в здравоохранении в двух субъектах Российской Федерации,
    23 которая сложилась за время украинской аннексии Крыма, очевидно, оказалась
    24 намного плачевнее, её разрешение, к нашему общему сожалению, невозможно в
    25 такие сжатые сроки, несмотря даже на колоссальное финансирование из
    26 государственного бюджета и всестороннюю поддержку федерального центра.
    27
    28 В настоящее время из 85 медицинских организаций, находящихся в ведении
    29 Министерства здравоохранения Республики Крым, всего 64 получили лицензии. Из
    30 них, в свою очередь, в 28 медицинских организациях лицензии есть по всем
    31 адресам осуществления деятельности и всем видам предоставляемых услуг, в то
    32 же время в 36 медицинских организациях лицензиями предусмотрена возможность
    33 оказания услуг по неполному спектру выполняемых работ и не по всем адресам
    34 мест осуществления медицинской деятельности. Ещё 21 медицинская организация
    35 (это районные, городские больницы) оказывает медицинские услуги на основании
    36 уведомления о начале осуществления медицинской деятельности.
    37
    38 Департаменту здравоохранения города Севастополя подведомственны 17
    39 медицинских организаций, подлежащих лицензированию по медицинской
    40 деятельности на 114 объектах. По состоянию на 11 декабря лицензии получили 14
    41 медицинских организаций на 32 объектах. Ключевым препятствием для завершения
    42 лицензирования всех государственных медицинских организаций остаётся
    43 несоответствие имеющейся материально-технической базы установленным
    44 лицензионным требованиям.
    45
    46 Важно отметить, что безлицензионный уведомительный период, установленный для
    47 медучреждений, ни в коем случае не порождает отсутствие контроля качества
    48 оказания медицинской помощи со стороны надзорных органов, а в некоторой
    49 степени даже обращает на их деятельность более пристальное внимание.
    50 Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в текущем году
    51 проведены выездные мероприятия в целях оказания методической помощи по
    52 вопросам лицензирования медицинской деятельности. При посещении сотрудниками
    53 центрального аппарата Росздравнадзора медицинских организаций выявлена
    54 крайняя изношенность медицинского оборудования и зданий, отмечена
    55 необходимость продления срока осуществления деятельности по уведомительному
    56 порядку.
    57
    58 В целом на сегодняшний день сформирован и с Министерством здравоохранения
    59 Российской Федерации согласован перечень мероприятий для доведения
    60 медицинских организаций Республики Крым и Севастополя до федеральных
    61 нормативов. Утверждена ведомственная целевая программа, которая включает в
    62 себя модернизацию 56 государственных учреждений здравоохранения и
    63 предусматривает реализацию более 1700 мероприятий капитального характера в
    64 Республике Крым. Исполнение программы рассчитано при этом на три года. С 2022
    65 года в республике планируется модернизация и первичного звена
    66 здравоохранения, которой предусматривается в период до 2024 года проведение
    67 608 мероприятий по капитальному ремонту, строительству и реконструкции
    68 объектов первичной медико-санитарной помощи.
    69
    70 Для приведения учреждений здравоохранения города Севастополя в соответствие
    71 со стандартами оказания медицинской помощи в мае текущего года правительству
    72 Севастополя выделено дополнительное финансирование. Буквально на прошлой
    73 неделе принята программа модернизации первичного звена здравоохранения
    74 Севастополя, которая рассчитана до конца 2024 года и будет реализовываться
    75 при поддержке федерального бюджета.
    76
    77 Таким образом, рассчитанные до 2024 года сроки реализации и финансирования
    78 указанных целевых программ, завершение которых является необходимым условием
    79 и единственной возможностью для обеспечения соответствия медицинских
    80 организаций лицензионным требованиям, превышают на три года законодательно
    81 установленный срок. Вынужденное перепрофилирование медицинских организаций
    82 для борьбы с распространением коронавирусной инфекции также вносит свои
    83 коррективы относительно сроков начала реализации мероприятий, направленных на
    84 лицензирование по основному виду деятельности.
    85
    86 С целью недопущения кризисной ситуации в крымской системе здравоохранения, а
    87 также с учётом наличия конкретного плана по завершению лицензирования,
    88 отражённого в утверждённых целевых программах, прошу поддержать предлагаемый
    89 проект федерального конституционного закона.
    90
    91 Благодарю за внимание.
    92
    93 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    94
    95 Содоклад Виктора Витальевича Пинского.
    96
    97 Пожалуйста.
    98
    99 ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей
    100 Дмитриевич достаточно подробно рассказал о причинах, по которым большинство
    101 медицинских организаций Республики Крым и Севастополя оказались не готовы к
    102 получению лицензии на ведение медицинской деятельности в срок до 1 января
    103 2021 года, который сейчас установлен. Для завершения всех мероприятий по
    104 подготовке медицинских учреждений к лицензированию по федеральным стандартам
    105 и нормативам согласно федеральной и региональной программам потребуется ещё
    106 три года, поэтому предлагается продлить срок осуществления медицинской
    107 деятельности на территории Республики Крым и города федерального значения
    108 Севастополя без получения лицензии до 1 января 2024 года.
    109
    110 Ответственный комитет и комитет-соисполнитель концепцию законопроекта
    111 поддерживают. У Правового управления замечаний нет. Комитет просит поддержать
    112 законопроект.
    113
    114 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    115
    116 Коллеги, есть ли вопросы? Нет? У меня есть вопрос.
    117
    118 Президент продлил срок на год, но за год не удалось отлицензировать все
    119 учреждения, и вы сейчас хотите срок ещё на три года продлить. Скажите, это не
    120 расхолодит тех, кто отвечает за то, чтобы привести в соответствующее
    121 состояние медицинские учреждения? Почему на три года-то?
    122
    123 Пожалуйста, вы можете ответить или докладчик.
    124
    125 ПИНСКИЙ В. В. Так посчитало Министерство здравоохранения. Для того чтобы
    126 привести все учреждения здравоохранения...
    127
    128 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Министерство здравоохранения федеральное?
    129
    130 ПИНСКИЙ В. В. Да, федеральное.
    131
    132 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня другая информация: они вообще возражают против
    133 этого проекта закона.
    134
    135 ПИНСКИЙ В. В. У нас информация, что вместе считали регионалы и федералы по
    136 программам.
    137
    138 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Козенко включите микрофон.
    139
    140 КОЗЕНКО А. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, региональные программы, о
    141 которых я говорил, согласованы с Министерством здравоохранения.
    142
    143 Да, действительно, в прошлом году было поручение президента, был
    144 соответствующий план, есть результаты работы, но, к сожалению, не всё удалось
    145 сделать исходя из вот этого плана. Поэтому сформирован трёхлетний план,
    146 который согласован с Министерством здравоохранения Российской Федерации и,
    147 безусловно, предлагается к выполнению. Кроме того, законопроектом мы
    148 предусматриваем для правительства возможность продлевать этот срок, то есть
    149 правительство будет своим постановлением определять, на какой срок продлевать
    150 безлицензионный характер работы медицинских учреждений.
    151
    152 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это до бесконечности может продолжаться. То, что
    153 президент поручил сделать за год, вы сейчас предлагаете продлить ещё на три
    154 года, а потом ещё продлевать до бесконечности.
    155
    156 Давайте договоримся так: ко второму чтению вы подготовьте поправки, мы
    157 обязательно пригласим сюда представителей правительства, Минздрава, и я
    158 думаю, что сейчас надо ограничиться одним годом. Понятно, что если мы этого
    159 не сделаем, то они вообще работать не смогут в следующем году, но нужно
    160 быстрее их приводить в нормальное состояние, и правительство этим должно
    161 заниматься.
    162
    163 Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
    164 правительства? Нет.
    165
    166 Ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О
    167 внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О
    168 принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе
    169 Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального
    170 значения Севастополя", пункт 39.
    171
    172 Включите режим голосования.
    173
    174 Покажите результаты.
    175
    176 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 33 сек.)
    177 Проголосовало за 373 чел.82,9 %
    178 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    179 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    180 Голосовало 373 чел.
    181 Не голосовало 77 чел.17,1 %
    182 Результат: принято
    183
    184 Принимается в первом чтении.