Проект федерального закона № 1049109-7 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе"»

Идентификатор 32677
Номер 1049109-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе"
Комментарий в части регулирования использования электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг
Дата внесения 2020-11-03

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2021-01-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Аксаков Анатолий Геннадьевич
  • Гетта Антон Александрович
  • Дивинский Игорь Борисович
  • Журавлев Николай Андреевич
  • Казанков Сергей Иванович
  • Моляков Игорь Юрьевич
  • Пиляев Иван Сергеевич
  • Шаккум Мартин Люцианович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  • Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1049109-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части регулирования использования электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счёта, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платёжных услуг).

    0 15-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
    1 статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"
    2 и статью 8 Федерального закона "О национальной платёжной системе". Доклад
    3 Игоря Борисовича Дивинского.
    4
    5 Пожалуйста, Игорь Борисович.
    6
    7 ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект устанавливает
    10 порядок годового отчёта для резидентов, использующих электронные средства
    11 платежа за рубежом. Проект прошёл все экспертизы, получил все необходимые
    12 согласования, таким образом, полностью подготовлен к принятию в третьем
    13 чтении. Комитет рекомендует поддержать.
    14
    15 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желание выступить? Нет.
    16
    17 Ставится на голосование законопроект, 15-й вопрос, третье чтение.
    18
    19 Пожалуйста, включите режим голосования.
    20
    21 Покажите результаты.
    22
    23 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 47 сек.)
    24 Проголосовало за 386 чел.85,8 %
    25 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    26 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    27 Голосовало 386 чел.
    28 Не голосовало 64 чел.14,2 %
    29 Результат: принято
    30
    31 Федеральный закон принят единогласно.
    32

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1049109-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части регулирования использования электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счёта, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платёжных услуг; принят в первом чтении 9 декабря 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле").

    0 23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
    1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8
    2 Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Анатолий
    3 Геннадьевич Аксаков.
    4
    5 АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
    6 рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    7
    8 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три
    9 поправки, все они включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию.
    10 Прошу их поддержать и принять законопроект во втором чтении.
    11
    12 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    13
    14 Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    15
    16 Таблица поправок ставится на голосование.
    17
    18 Включите режим голосования.
    19
    20 Покажите результаты.
    21
    22 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 53 сек.)
    23 Проголосовало за 357 чел.79,3 %
    24 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    25 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    26 Голосовало 357 чел.
    27 Не голосовало 93 чел.20,7 %
    28 Результат: принято
    29
    30 Таблица поправок принимается единогласно.
    31
    32 Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
    33
    34 Включите режим голосования.
    35
    36 Покажите результаты.
    37
    38 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 17 сек.)
    39 Проголосовало за 379 чел.84,2 %
    40 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    41 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    42 Голосовало 379 чел.
    43 Не голосовало 71 чел.15,8 %
    44 Результат: принято
    45
    46 Принимается единогласно во втором чтении.
    47
    48 Включите микрофон на трибуне.
    49
    50 Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
    51
    52 АКСАКОВ А. Г. Прошу поставить в повестку на завтра для рассмотрения в третьем
    53 чтении. Законопроект готов к рассмотрению.
    54
    55 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1049109-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части регулирования использования электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счёта, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платёжных услуг).

    0 31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
    1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
    2 Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
    3
    4 АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с
    5 действующим законодательством российские резиденты при работе с иностранными
    6 банками, то есть при открытии там счетов, должны информировать Федеральную
    7 налоговую службу о своих финансовых операциях по этим банковским счетам
    8 (подчеркну ещё раз: в иностранных банковских организациях). При этом по
    9 электронным счетам такую информацию они не представляют, соответствующих норм
    10 в законе нет. В связи с этим мы внесли соответствующую законодательную
    11 инициативу, чтобы снять, закрыть этот пробел. Предлагаем, чтобы российские
    12 резиденты представляли информацию о средствах, зачисляемых на электронные
    13 кошельки в иностранных организациях. Сумма, с которой начинается такое
    14 представление информации, равна 600 тысячам рублей и более.
    15
    16 Вот такая норма, которая корреспондирует с действующим законодательством,
    17 касающимся банковского регулирования.
    18
    19 Прошу поддержать.
    20
    21 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
    22
    23 Вопросы есть? Есть.
    24
    25 Включите режим записи на вопросы.
    26
    27 Покажите список.
    28
    29 Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
    30
    31 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, какой
    32 объём российских финансовых средств сегодня контролируют иностранные
    33 платёжные системы?
    34
    35 АКСАКОВ А. Г. Ну, наверное, не "контролируют". Иностранные платёжные системы
    36 бывают разные, в том числе те, которые мы все хорошо знаем, - "Visa",
    37 "MasterCard". Речь идёт о миллиардах, о миллиардах. Точную цифру я не назову,
    38 потому что законопроект касается не этого вопроса. Специально вам пришлю
    39 письменно ответ сегодня вечером.
    40
    41 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    42
    43 Шеремет Михаил Сергеевич.
    44
    45 ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    46
    47 Уважаемый Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, почему сумма зачисления
    48 равна именно 600 тысячам рублей? С учётом колебаний курса в течение года
    49 резидент может просто не уследить за изменениями. И почему такие зачисления
    50 предлагается учитывать только по одному электронному средству платежа, а не
    51 по нескольким в совокупности?
    52
    53 АКСАКОВ А. Г. 600 тысяч рублей - эта цифра прописана в законодательстве о
    54 противодействии легализации капитала, полученного преступным путём, и
    55 финансированию терроризма. И эту сумму мы прописываем во всех законодательных
    56 актах, в которых требуется установление лимита, для того чтобы установить
    57 соответствующий контроль за операциями физических лиц, и не только физических
    58 лиц, но и юридических лиц.
    59
    60 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    61
    62 Будут ли желающие выступить, коллеги? Есть желающие.
    63
    64 Включите режим записи на выступления.
    65
    66 Покажите список.
    67
    68 Пиляев Иван Сергеевич, фракция ЛДПР.
    69
    70 Пожалуйста.
    71
    72 ПИЛЯЕВ И. С., фракция ЛДПР.
    73
    74 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мне хотелось бы обратить внимание
    75 на важность принятия данного законопроекта, поскольку все мы видим, как у нас
    76 за последние десять лет развился Интернет: появилось множество платёжных
    77 систем, появились криптовалюты, иностранные кошельки, ну и вместе с тем, к
    78 сожалению, у нас начал развиваться рынок запрещённых препаратов, товаров и
    79 услуг.
    80
    81 Я напомню, что, несмотря на все попытки Роскомнадзора навести порядок в этом
    82 вопросе, сегодня, к сожалению, любой желающий может войти в так называемую
    83 сеть Даркнет (или Deep Web, как её иначе называют) и приобрести, собственно
    84 говоря, всё что угодно: запрещённые препараты, фальшивые документы, оружие и
    85 так далее. И основная валюта, способ расчётов за товары и услуги такого рода
    86 - это, как правило, либо биткоин, либо переводы через иностранные платёжные
    87 инструменты.
    88
    89 Дело в том, что, собственно говоря, если в нашей стране порядок с
    90 электронными кошельками более-менее установлен, работает, то есть у нас есть
    91 определённая зависимость между идентификацией личности и объёмом денежных
    92 средств, то с иностранными платёжными инструментами, как правило, сложнее.
    93 Там для того, чтобы завести электронный кошелёк, требуется просто электронный
    94 адрес, и никакой абсолютно идентификации. Можно прокручивать, собственно
    95 говоря, любые объёмы денег, то есть это фактически открытая площадка для
    96 отмывания денег, полученных преступным путём. И прецеденты в нашей истории
    97 уже были.
    98
    99 Я напомню, что ещё в 2013 году была уничтожена платёжная система "Liberty
    100 Reserve" и владельца данной платёжной системы обвинили в отмывании более чем
    101 6 миллиардов долларов. Данная платёжная система пользовалась особой
    102 популярностью у криминальных структур, и в результате закрытия многие
    103 пользователи потеряли доступ к деньгам. Возможно, кто-то ожидал, что закрытие
    104 данной платёжной системы, собственно говоря, окажет определённое воздействие
    105 на снижение уровня преступности, но это далеко не так - у нас появилось
    106 множество других платёжных сервисов, которые действуют до сих пор. Так что
    107 правильным решением будет всё-таки контролировать капитал, который уходит на
    108 данные платёжные сервисы. В этом плане нам, конечно, ещё предстоит глубокая
    109 работа и с Центральным банком, и с Роскомнадзором, поскольку это уже вопрос,
    110 как говорится, национальной безопасности, безопасности нашего государства,
    111 безопасности нашего молодого поколения.
    112
    113 Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, и также я прошу все фракции
    114 поддержать.
    115
    116 Спасибо за внимание.
    117
    118 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Геннадьевич, будете выступать с заключительным
    119 словом? Нет.
    120
    121 Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование проект федерального
    122 закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном
    123 регулировании и валютном контроле", первое чтение.
    124
    125 Включите режим голосования.
    126
    127 Покажите результаты.
    128
    129 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 32 сек.)
    130 Проголосовало за 381 чел.84,7 %
    131 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    132 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    133 Голосовало 382 чел.
    134 Не голосовало 68 чел.15,1 %
    135 Результат: принято
    136
    137 Принимается в первом чтении.