Проект федерального закона № 1043652-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и статью 24-1 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (в части расширения перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений)»

Идентификатор 32643
Номер 1043652-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и статью 24-1 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (в части расширения перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений)
Комментарий
Дата внесения 2020-10-26

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Событие рассмотрения Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка) представить поправки к законопроекту ; принять законопроект в первом чтении
Дата последнего события 2021-02-10
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Аксаков Анатолий Геннадьевич
  • Гетта Антон Александрович
  • Дивинский Игорь Борисович
  • Журавлев Николай Андреевич
  • Изотов Алексей Николаевич
  • Лященко Алексей Вадимович
  • Моляков Игорь Юрьевич
  • Тетерин Иван Михайлович
  • Шаккум Мартин Люцианович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1043652-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и статью 24-1 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (в части расширения перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений)".

    0 Тогда 26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
    1 Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
    2 пенсии в Российской Федерации" и статью 24-1 Федерального закона "О
    3 негосударственных пенсионных фондах" (в части расширения перечня инструментов
    4 для инвестирования средств пенсионных накоплений)". Докладывает Антон
    5 Александрович Гетта.
    6
    7 ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буду максимально краток,
    10 но если будут вопросы, тогда на них отвечу.
    11
    12 Законопроект предусматривает изменения, обеспечивающие возможность
    13 инвестирования средств пенсионных накоплений в так называемые клиринговые
    14 сертификаты участия и в депозиты небанковских кредитных организаций,
    15 осуществляющих функции центрального контрагента. Это даёт один существенный
    16 плюс - повышение доходности от размещения пенсионных накоплений при
    17 сохранении высокого уровня надёжности.
    18
    19 Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта, замечаний
    20 нет. Правительство поддерживает законопроект, но с замечаниями, которые будут
    21 учтены ко второму чтению. Прошу от комитета поддержать данный законопроект в
    22 первом чтении.
    23
    24 Спасибо за внимание.
    25
    26 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    27
    28 Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
    29
    30 Включите режим записи на вопросы.
    31
    32 Покажите список.
    33
    34 Коломейцев Николай Васильевич.
    35
    36 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Антон Александрович, скажите, пожалуйста, это
    37 будет вид ценных бумаг? Где они будут регистрироваться, кто их будет
    38 контролировать и кто будет оперировать ими?
    39
    40 ГЕТТА А. А. Да, Николай Васильевич, это такой набор ценных бумаг,
    41 высоконадёжных валют. Этот инструмент в 2016 году Центробанк запустил, и на
    42 сегодняшний день, я специально посмотрел, было инвестировано 75 триллионов
    43 рублей, это составляет 18 процентов от объёмов операций на всём денежном
    44 рынке Московской биржи, и не было ни одного случая сбоя.
    45
    46 Ну а что это даст при разрешении инвестировать пенсионные накопления? Это
    47 даст увеличение дохода по этим ставкам. Опять же специально сегодня
    48 посмотрел: именно по этому инструменту, по краткосрочным депозитам, ставка
    49 4,2 процента, а по депозитам просто крупнейших банков - 3 процента. Ещё раз
    50 обращаю внимание: говорю про краткосрочные депозиты. Так что это такая
    51 корзина самых что ни на есть надёжных инструментов инвестирования, которые
    52 Центробанк защищает, и мы предлагаем разрешить инвестировать в них пенсионные
    53 накопления.
    54
    55 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович по ведению.
    56
    57 СКРУГ В. С. Александр Дмитриевич, извините, можно вопрос задать?
    58
    59 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задавайте.
    60
    61 СКРУГ В. С. Антон Александрович, может, в этот законопроект включить пункт, в
    62 котором запретить нашим банкам играть на бирже? Они должны заниматься своим
    63 прямым делом, выполнять непосредственное предназначение, выделять кредиты для
    64 людей, для предприятий, а они большинство денег забирают из регионов в
    65 Москву, играют на бирже, получают оттуда доходы. И чтобы ни говорил
    66 Центробанк о том, что снижаются процентные ставки, - по всем кредитам,
    67 которые раньше были выделены, не пересматриваются процентные ставки, есть и
    68 12, и 10... (Микрофон отключён.)
    69
    70 ГЕТТА А. А. Мы готовы отдельно с вами обсудить этот вопрос, но скажу одно:
    71 наши банки являются коммерческими организациями, и им и нужно заниматься тем,
    72 что получать доход. Когда речь идёт о бюджетах, когда речь идёт о накоплениях
    73 граждан, мы с вами, как законодатели, делаем всё, чтобы эти инвестиции были
    74 защищены. И вот здесь мы тоже предусматриваем, что рейтинг организации,
    75 которая будет заниматься такого рода, должен быть не менее ААА, российский
    76 рейтинг, - ну, это, в общем, уже такие, банковские понятия. А что касается
    77 вашего предложения, давайте отдельно в рамках других законопроектов обсудим.
    78
    79 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    80
    81 Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
    82
    83 Включите режим записи.
    84
    85 Покажите список.
    86
    87 Лященко Алексей Вадимович.
    88
    89 ЛЯЩЕНКО А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    90
    91 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
    92 поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует его к принятию
    93 Государственной Думой в первом чтении.
    94
    95 Спасибо за внимание.
    96
    97 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.
    98
    99 ШЕИН О. В. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не поддерживает концепцию данного
    100 законопроекта и не рекомендует его к принятию. Почему?
    101
    102 Мы очень критично относимся ко всей этой истории с накопительными пенсиями.
    103 Вся демагогия про накопительные пенсии на протяжении последних 20 лет, по
    104 сути, убрала в сторону содержательную дискуссию о том, как обеспечивать
    105 реальное повышение пенсий граждан. На сегодняшний день в пенсионные фонды
    106 отвлечена сумма порядка 4 триллионов рублей - с точки зрения пенсионного
    107 обеспечения людей это ерунда, и опыт других стран мира показывает, что
    108 накопительные пенсии работают лишь в случае, когда их доля составляет порядка
    109 70-80 процентов ВВП, а не 4, как у нас. Но с точки зрения объёмов, которые
    110 изъяты из Пенсионного фонда, по сути дела, - часть пенсионных отчислений была
    111 уведена в НПФ, - это вполне приличные объёмы.
    112
    113 Повторю, что на текущий период из 40 миллионов человек, которые в России
    114 получают пенсии, менее 100 тысяч получают их по модели пенсионных накоплений,
    115 то есть вся эта конструкция, по сути, рассчитана на то, чтобы частный
    116 капитал, частный бизнес извлекал прибыль за счёт того, что в обычную
    117 солидарную систему деньги не поступают. Мы не возражаем против добровольной
    118 модели пенсионных накоплений (если у человека высокая заработная плата - бога
    119 ради), но делать это в том формате, в каком придумал в своё время Зурабов и
    120 продолжает 20 лет - колхоз "20 лет без урожая" - делать уважаемая "ЕДИНАЯ
    121 РОССИЯ", мы считаем порочным, поэтому данный законопроект мы не поддерживаем.
    122
    123 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    124
    125 Представитель президента будет выступать? Нет. Правительства? Нет. Докладчик?
    126 Содокладчик? Нет.
    127
    128 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    129 Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
    130 пенсии в Российской Федерации" и статью 24-1 Федерального закона "О
    131 негосударственных пенсионных фондах" (в части расширения перечня инструментов
    132 для инвестирования средств пенсионных накоплений)", пункт 26.
    133
    134 Включите режим голосования.
    135
    136 Покажите результаты.
    137
    138 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 01 сек.)
    139 Проголосовало за 307 чел.68,2 %
    140 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    141 Воздержалось 11 чел.2,4 %
    142 Голосовало 318 чел.
    143 Не голосовало 132 чел.29,3 %
    144 Результат: принято
    145
    146 Принят в первом чтении.