Проект федерального закона № 1024393-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе"»

Идентификатор 32514
Номер 1024393-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе"
Комментарий в части установления возможности пополнения транспортных и школьных карт наличными денежными средствами
Дата внесения 2020-09-22

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2020-12-29
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Аксаков Анатолий Геннадьевич
  • Гетта Антон Александрович
  • Дивинский Игорь Борисович
  • Журавлев Николай Андреевич
  • Изотов Алексей Николаевич
  • Моляков Игорь Юрьевич
  • Ульбашев Мухарбий Магомедович
  • Шаккум Мартин Люцианович
  • Шулепов Евгений Борисович
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1024393-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части установления возможности пополнения транспортных и школьных карт наличными денежными средствами).

    0 Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона "О
    1 внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платёжной
    2 системе", третье чтение.
    3
    4 Пожалуйста, Игорь Борисович Дивинский.
    5
    6 ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
    7 Законопроектом предусматривается возможность пополнения транспортных и
    8 школьных карт без прохождения идентификации. Законопроект прошёл все
    9 необходимые экспертизы и полностью подготовлен к принятию в третьем чтении.
    10 Прошу поддержать.
    11
    12 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
    13
    14 Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос нашей повестки, третье
    15 чтение.
    16
    17 Пожалуйста, включите режим голосования.
    18
    19 Покажите результаты.
    20
    21 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 07 сек.)
    22 Проголосовало за 387 чел.86,0 %
    23 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    24 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    25 Голосовало 387 чел.
    26 Не голосовало 63 чел.14,0 %
    27 Результат: принято
    28
    29 Федеральный закон принят единогласно.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1024393-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части установления возможности пополнения транспортных и школьных карт наличными денежными средствами).

    0 11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7
    1 Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Игорь
    2 Борисович Дивинский.
    3
    4 ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
    5 предусматривается возможность пополнения транспортных и школьных карт без
    6 прохождения идентификации. К законопроекту поступила всего одна поправка, она
    7 рекомендована комитетом к принятию. Прошу поддержать.
    8
    9 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    10
    11 Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
    12
    13 Ставится таблица на голосование.
    14
    15 Включите режим голосования.
    16
    17 Покажите результаты.
    18
    19 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 23 сек.)
    20 Проголосовало за 323 чел.71,8 %
    21 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    22 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    23 Голосовало 324 чел.
    24 Не голосовало 126 чел.28,0 %
    25 Результат: принято
    26
    27 Таблица поправок принимается.
    28
    29 Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
    30
    31 Включите режим голосования.
    32
    33 Покажите результаты.
    34
    35 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 46 сек.)
    36 Проголосовало за 379 чел.84,2 %
    37 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    38 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    39 Голосовало 379 чел.
    40 Не голосовало 71 чел.15,8 %
    41 Результат: принято
    42
    43 Принимается во втором чтении единогласно.
    44
    45 Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
    46
    47 ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемые коллеги, прошу поставить законопроект в порядок
    48 работы на завтра, 9 декабря, для рассмотрения в третьем чтении.
    49
    50 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    51
    52 Нет возражений, коллеги? Нет.
    53
    54 Прошу учесть.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1024393-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части установления возможности пополнения транспортных и школьных карт наличными денежными средствами).

    0 15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
    1 Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Анатолий
    2 Геннадьевич Аксаков.
    3
    4 АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
    5 рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    6
    7 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В нашей жизни в последнее время
    8 широкое распространение получили так называемые электронные кошельки, на
    9 которых можно накапливать средства до определённого лимита, проводить с
    10 помощью этих кошельков оплату товаров, услуг. Эти кошельки бывают
    11 персонифицированными и неперсонифицированными. Так вот, на
    12 неперсонифицированные электронные кошельки зачислять наличные средства
    13 запрещено, этот запрет установлен намеренно, чтобы предотвратить возможность
    14 с использованием этих кошельков финансировать разные незаконные операции,
    15 связанные с отмыванием средств, с финансированием, скажем, терроризма,
    16 террористических актов, и другие недобросовестные, незаконные операции.
    17
    18 При этом в ряде регионов были выпущены карты, транспортные карты и карты
    19 школьника, привязанные к неперсонифицированным счетам, соответственно, по
    20 закону эти карты наличными пополнять невозможно. Для того чтобы создать более
    21 удобные условия, этим законопроектом предлагается дать возможность пополнять
    22 транспортные карты, привязанные к неперсонифицированным электронным
    23 кошелькам, а также школьные карты, которые используются для оплаты услуг
    24 питания либо для оплаты дополнительного обучения, вот такую возможность
    25 законопроект предоставляет.
    26
    27 Росфинмониторинг это предложение поддержал, он у нас отвечает как раз за
    28 борьбу с отмыванием капиталов, полученных преступным путём, Центральный банк
    29 поддерживает, и правительство также поддерживает законопроект.
    30
    31 Комитет по финансовому рынку также предлагает вам поддержать этот
    32 законопроект.
    33
    34 Спасибо за внимание.
    35
    36 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
    37
    38 Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть желающие
    39 выступить.
    40
    41 Включите режим записи на выступления.
    42
    43 Покажите список.
    44
    45 Шулепов Евгений Борисович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", пожалуйста.
    46
    47 ШУЛЕПОВ Е. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    48
    49 Уважаемые коллеги, Анатолий Геннадьевич очень чётко и профессионально
    50 объяснил суть данного законопроекта. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать
    51 за принятие данного законопроекта. Коллеги, прошу поддержать.
    52
    53 Спасибо.
    54
    55 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович.
    56
    57 Пиляев Иван Сергеевич, фракция ЛДПР.
    58
    59 ПИЛЯЕВ И. С., фракция ЛДПР.
    60
    61 Уважаемые коллеги, как мы знаем, в начале августа 2020 года вступили в силу
    62 изменения в законодательство, которыми запретили пополнять наличными
    63 денежными средствами неперсонифицированные электронные кошельки, ну и под
    64 запрет попали в том числе и транспортные карты. Участники рынка уже не раз
    65 обращали внимание на эту проблему. Поправки о запрете были внесены по просьбе
    66 Росфинмониторинга: анонимные электронные кошельки, по мнению
    67 Росфинмониторинга, могут использоваться для финансирования терроризма и
    68 распространения наркотиков. Банки не раз указывали на сложности и риски
    69 реализации этого запрета из-за пандемии коронавируса, которые могут
    70 возникнуть как у кредитных организаций, так и у пользователей транспортных
    71 карт.
    72
    73 Ещё год назад участники рынка говорили о том, что власти создали трудности
    74 для держателей около 30 миллионов транспортных карт, которые действуют более
    75 чем в 60 городах, в том числе и подмосковной карты "Стрелка". На московскую
    76 "Тройку" и петербургский "Подорожник" запрет на пополнение наличными не
    77 распространяется, потому что деньги поступают на карту не напрямую. Единая
    78 транспортная карта Подмосковья "Стрелка" выпускается по схеме как раз
    79 электронного кошелька, которую с учётом большого количества перевозчиков в
    80 Московской области и требований законодательства изменить затруднительно,
    81 поэтому запрет коснулся многих пользователей "Стрелки", которые привычно
    82 пополняют карту по дороге на работу или домой наличными на небольшие суммы.
    83 Ну, собственно говоря, доказать, что конкретные электронные кошельки созданы
    84 и используются только в рамках проекта "Стрелка", не представляет сложности.
    85
    86 Как говорится в пояснительном материале, в настоящее время порядка 60-70
    87 процентов данных карт пополняются наличными для оплаты в общественном
    88 транспорте или услуг в образовательных учреждениях, в основном это касается
    89 питания учащихся. Фракция ЛДПР поддержит сохранение возможности пополнения
    90 таких карт наличными денежными средствами, это позволит получать гражданам
    91 удобные платёжные сервисы, ну и, как говорится в пояснительной записке,
    92 повысит прозрачность денежного обращения, а также снизит финансовую нагрузку
    93 на бюджеты ряда субъектов Российской Федерации.
    94
    95 Спасибо за внимание.
    96
    97 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Сергеевич, присаживайтесь.
    98
    99 Анатолий Геннадьевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
    100
    101 Коллеги, обсуждение завершено.
    102
    103 Ставится на голосование проект закона, пункт 15 порядка работы.
    104
    105 Включите режим голосования.
    106
    107 Покажите результаты.
    108
    109 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 51 сек.)
    110 Проголосовало за 360 чел.80,0 %
    111 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    112 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    113 Голосовало 360 чел.
    114 Не голосовало 90 чел.20,0 %
    115 Результат: принято
    116
    117 Принимается в первом чтении единогласно.