Проект федерального закона № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Идентификатор	32500
Номер	1023225-7
Тип документа	Федеральный закон
Название	О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Комментарий	о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья
Дата внесения	2020-09-18

Стадия рассмотрения	Опубликование закона
Событие рассмотрения	Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события	2021-01-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Депутаты	Журавлев Николай Андреевич Мельниченко Олег Владимирович Москвичев Евгений Сергеевич Шевченко Андрей Анатольевич
Орган государственной власти
Фракции	Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Ответственный комитет	Комитет ГД по транспорту и строительству
Профильный комитет	Комитет ГД по транспорту и строительству
Комитет-соисполнитель	Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Комитет ГД по культуре Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Стенограмма рассмотрения законопроекта

Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (в целях совершенствования правового регулирования института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья).

0	Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
1	внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
2	отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
3	комплексного развития территорий". Доклад Павла Михайловича Федяева.
4
5	Пожалуйста, Павел Михайлович.
6
7	ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
8
9	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
10	подготовлен к третьему чтению. Напомню, что вчера мы подробно его рассмотрели
11	во втором чтении, обсудили отдельно поправки. Считаем, что законопроект
12	сейчас наиболее полно отражает те задачи и цели, которые мы ставили. Все
13	субъекты Российской Федерации, все 85 субъектов его поддержали. Страна,
14	граждане, строительное сообщество его очень ждут. Просим поддержать в третьем
15	чтении.
16
17	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?
18	Есть.
19
20	Включите режим записи.
21
22	Кнопочку, пожалуйста, нажмите, обозначьте желание.
23
24	Подождите, подождите, потому что очерёдность может быть другая.
25
26	Покажите список.
27
28	Белоусов Вадим Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подготовиться
29	Серперу.
30
31	ИЗ ЗАЛА. Нет-нет, поменяли: Хованская вместо Белоусова.
32
33	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, я исхожу из Регламента: если здесь
34	высвечивается "Белоусов", то понятно, что нужно Белоусова спросить.
35
36	Фракция решила: Хованская.
37
38	Пожалуйста, Хованская.
39
40	ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
41	политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
42
43	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня
44	законопроект можно было оценивать как документ, который представлен в первом
45	чтении, но в таком варианте... Вот я вам сейчас озвучу дефектную ведомость,
46	там как минимум десять пунктов, в этой дефектной ведомости, претензий к этому
47	законопроекту, мы их сегодня Хуснуллину высказали. Значит, идея великолепная,
48	идея красивая, идея всех вдохновляет, но реализация её категорически
49	неприемлема для наших избирателей.
50
51	Первая позиция. Критерии включения многоквартирных домов в программу
52	оставлены за регионами, то есть здесь усмотренческие решения и элементы
53	коррупционности очевидно просматриваются.
54
55	Вторая позиция. Предполагается изъятие у граждан не только жилых помещений в
56	многоквартирных домах, но и индивидуальных жилых домов, садовых домиков и так
57	далее, если они нуждаются в ремонте или недостаточно благоустроены, - с точки
58	зрения опять же субъекта.
59
60	Третья позиция. Переселение нанимателей урегулировано в Жилищном кодексе, в
61	89-й статье, так что возникает внутреннее противоречие уже с нормами, которые
62	нам предлагают.
63
64	Далее. Нанимателю предлагается только помещение в том же населённом пункте,
65	если это будет указано в законе субъекта (опять же усмотренческое решение), -
66	мы категорически против этого.
67
68	Следующая позиция. Возмещение за имущество должно быть предварительным -
69	несмотря на мои замечания на заседании комитета, это не было учтено. Кроме
70	того, не предусмотрено право выбора гражданина: деньги или квартира.
71
72	Далее. Проект легализует - вот это очень важно! - принудительное,
73	репрессивное изъятие жилого помещения. Я неоднократно говорила ещё при
74	рассмотрении в первом чтении, что с людьми необходимо договариваться, иначе
75	это тупик, завязнут в судебных спорах - и всё, больше ни к чему это не
76	приведёт. С людьми надо договариваться, и право частной собственности надо
77	уважать. Если вот этот замечательный проект, как нам говорят, направлен на
78	улучшение жилищных условий наших граждан, почему очередников переселяют в
79	такие же условия и оставляют их стоять на очереди? Почему жителей
80	коммунальных квартир переселяют из коммуналки в коммуналку - они там будут
81	доживать, видимо, ждать до гробовой доски?
82
83	Следующая позиция. Даже в московском законе 90 дней даётся гражданину (он
84	может заболеть, уехать в командировку), а здесь 45 дней - и, извините,
85	освободите помещение! В принудительном порядке договор заключается, при
86	этом... (Микрофон отключён.)
87
88	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
89
90	Пожалуйста, Серпер Евгений Александрович.
91
92	СЕРПЕР Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
93
94	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Реализация закона с
95	использованием нового механизма комплексного развития территорий будет
96	способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной
97	городской среды, улучшению жилищных условий граждан. Принимая во внимание
98	изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и
99	предлагает принять его в третьем чтении.
100
101	Спасибо за внимание.
102
103	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
104
105	Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы зададим вопрос
106	председателю профильного комитета (или докладчик ответит): а что, разве у нас
107	в соответствии с теми нормами, которые на сегодня приняты, возможно
108	строительство коммунального жилья?
109
110	Пожалуйста, Москвичёв или докладчик - кто ответит?
111
112	Федяев, пожалуйста.
113
114	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Нет,
115	невозможно, нельзя сегодня по существующим нормам построить комнату в 8
116	квадратных метров.
117
118	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы зачем информацию, не
119	соответствующую действительности, распространяем с трибуны Государственной
120	Думы? Мы зачем это делаем?! Просьба руководствоваться законом, и только
121	законом, мы - законодатели. Если нет таких норм и стандартов, мы не имеем
122	права об этом говорить.
123
124	Ещё один вопрос. Мы какую роль отводим субъектам Российской Федерации? Мы
125	что, считаем, что они неспособны спланировать отселение, что они неспособны
126	принять региональные нормативы? Мы постоянно говорим об особенностях
127	регионов, но у нас Россия не находится в границах Садового кольца, её
128	территория намного больше, поэтому те нормы, которые здесь принимались в
129	отношении реновации для Москвы, должны учитывать специфику Москвы, а в
130	Республике Саха (Якутия) есть своя специфика, в Волгограде - своя, в
131	Севастополе - своя, в Магадане - своя специфика. Тогда какими вопросами
132	вообще должен заниматься субъект? Субъекты Российской Федерации в первую
133	очередь должны решать вопросы экономики и повышения благосостояния граждан.
134	Решая вопросы строительства, надо учитывать ситуацию в каждом регионе, а мы
135	сейчас хотим принять унифицированное решение - да оно точно войдёт в
136	конфликт! А вот что касается прав граждан, то да, они должны быть единые. Вот
137	эти вопросы мы должны держать на особом контроле.
138
139	Коллеги, действительно, закон, который сегодня принимается, это серьёзный шаг
140	вперёд по решению проблем людей, которые живут в аварийном, ветхом жилье.
141	Россия имеет огромную историю, и у нас есть дома, в которых живут люди, ещё
142	дореволюционной постройки, да и те, что были построены в хрущёвское время,
143	сейчас уже требуют отселения, потому что, проектируя эти дома, инженер
144	Лагутенко и многие другие проектировщики исходили из того, что будет построен
145	коммунизм и это всего лишь, там, на 20 лет, именно такой срок имели их
146	проекты, а сегодня всё это пришло в ветхое состояние. Нам надо решать
147	проблемы с домами, которые были ещё в императорской России и в советский
148	период были понастроены, потому что у них гарантийный срок давно истёк, - в
149	этом смысл закона. Всё остальное давайте брать на контроль.
150
151	Галина Петровна, двумя руками поддерживаю ваши действия и предложения,
152	связанные с реновацией в Москве, связанные с обманутыми дольщиками. Нам надо
153	будет контролировать реализацию этого закона. Вот правильно было бы создать
154	рабочую группу из представителей двух комитетов, а может быть, даже трёх, вот
155	Николаева подключить, как мы это делали, и буквально уже через три месяца
156	собраться и посмотреть, что сделано в регионах. У нас в регионах должны
157	принять нормативную базу, законы региональные. Поверьте мне, этого не будет
158	через три месяца, а вот чтобы было, нам с вами надо уже на новогодних
159	каникулах заняться этим, у политиков отпусков не бывает.
160
161	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
162
163	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, а вот хорошо, что вы вспомнили про
164	деревню!
165
166	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
167
168	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот подключайте ещё один комитет - Кашина Владимира
169	Ивановича.
170
171	Коллеги, переходим к голосованию по 5-му вопросу.
172
173	Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
174	Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
175	акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития
176	территорий", третье чтение.
177
178	Пожалуйста, включите режим голосования.
179
180	Покажите результаты.
181
182	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 49 сек.)
183	Проголосовало за 367 чел.81,6 %
184	Проголосовало против 20 чел.4,4 %
185	Воздержалось 2 чел.0,4 %
186	Голосовало 389 чел.
187	Не голосовало 61 чел.13,6 %
188	Результат: принято
189
190	Федеральный закон принят: за - 367, против - 20, воздержавшихся двое.
191
192	Насколько я понимаю, поддержали федеральный закон три фракции - фракция
193	"ЕДИНАЯ РОССИЯ", фракция КПРФ и фракция ЛДПР. Коллеги, с одной стороны, мы
194	несём ответственность, с другой стороны, понимаем, что решается вопрос с
195	предоставлением жилья гражданам. Те, кто был против, коллеги, если эффективно
196	будет решаться этот вопрос, посмотрите в глаза избирателям, которые живут в
197	ветхом жилье, и объясните, о каком коммунизме вы говорите. Мы его строили -
198	не построили, и сейчас нам надо дать гражданам то, что улучшит их положение,
199	а не мечту, к которой никто не придёт.

Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (в целях совершенствования правового регулирования института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья; принят в первом чтении 17 ноября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

0	21-й вопрос предлагаю снять с повестки дня. Речь идёт о законопроекте о
1	комплексном развитии территорий, который по последствиям принятия, очевидно,
2	будет сравним с антипенсионной реформой.
3
4	Обоснование очень простое. Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил о том, что
5	правительство, как и обещало, провело встречи со всеми фракциями в Госдуме.
6	Поскольку с фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", которая является ведущим критиком
7	данного проекта, встреч у правительства не было, предлагаю дать правительству
8	такую возможность и, соответственно, сегодня рассмотрение данного
9	законопроекта отложить.
10
11	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.
12
13	МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
14	строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
15
16	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я знаю, что зампред
17	правительства Хуснуллин Марат Шакирзянович встречался с фракциями "ЕДИНАЯ
18	РОССИЯ", ЛДПР, разговаривал с коммунистами, дважды провёл селекторное
19	совещание со всей страной. Коллеги, которые подавали поправки, в том числе
20	коллеги из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", были приглашены в Комитет по
21	транспорту и строительству. К сожалению, коллега Шеин вообще не пришёл в
22	комитет, не захотел свои поправки обсуждать. Законопроект поддерживается в
23	том числе всеми субъектами Российской Федерации, фракциями, готов ко второму
24	чтению, поэтому никаких оснований для снятия его с повестки дня, считаю, нет.
25
26	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
27
28	Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение Олега Васильевича
29	Шеина о снятии 21-го вопроса повестки. Комитет против.
30
31	Пожалуйста, включите режим голосования.
32
33	Покажите результаты.
34
35	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 10 мин. 08 сек.)
36	Проголосовало за 27 чел.6,0 %
37	Проголосовало против 307 чел.68,2 %
38	Воздержалось 1 чел.0,2 %
39	Голосовало 335 чел.
40	Не голосовало 115 чел.25,6 %
41	Результат: не принято
42
43	Отклоняется ваше предложение, Олег Васильевич.
0	Александр Юрьевич, просьба: пожалуйста, попросите заместителя председателя
1	правительства Марата Шакирзяновича Хуснуллина провести встречу с фракцией
2	"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" до рассмотрения законопроекта под пунктом 21 в третьем
3	чтении. Сегодня у нас второе чтение, завтра будет третье. Правильно всё-таки,
4	чтобы такой диалог состоялся. Я знаю, что у Марата Шакирзяновича
5	действительно был диалог и с руководством фракции КПРФ, и с фракцией ЛДПР,
6	также с фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" встреча прошла, но правильно было бы, чтобы
7	такая встреча и такой диалог состоялись и с фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
8	Хорошо? Спасибо.
0	Коллеги, 21-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О
1	внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
2	отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
3	комплексного развития территорий", второе чтение.
4
5	Пожалуйста, Павел Михайлович Федяев.
6
7	ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
8
9	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко
10	второму чтению. Поступила 131 поправка, 73 поправки предлагается отклонить и
11	58 предлагается принять, таблицы сформированы.
12
13	Хочу остановиться на том, что комитет провёл очень большую работу: провели
14	два совместных совещания с представителями правительства, провели
15	рассмотрение поправок на очном заседании комитета, где все поправки
16	внимательно рассматривались, все авторы приглашались, и с теми, кто пришёл
17	(но, к сожалению, это были не все), поправки были обсуждены. Финальный текст,
18	который мы сформировали, был разослан по всем субъектам, и все 85 субъектов
19	поддержали. Все те пункты, которые после принятия в первом чтении были
20	включены в проект постановления Государственной Думы (было восемь пунктов),
21	также отражены.
22
23	Хочу сказать, что текст действительно очень сильно изменился, потому что мы
24	учли практически всё, что было нужно. Защитили права граждан, в частности
25	учли то, о чём говорили: необходимо две трети общего числа голосов для
26	принятия решения о включении дома в программу; жилищные права обеспечиваются
27	в соответствии с 32-й статьёй Жилищного кодекса, соответственно, тоже никаких
28	специальных порядков, всё в соответствии с действующим законодательством;
29	были вопросы в отношении взносов на капремонт - от взносов на капремонт
30	граждан освободили на год, в который попадает расселение. Ввели порядок
31	торгов; субъект или муниципалитет определяет сам, конкурсы это или аукционы.
32	Был вопрос в отношении 50 процентов, которые определяли как аварийное жильё,
33	для того чтобы сформировать территорию. Ну, мы поработали с субъектами, и
34	субъекты сказали, что не получается, не набирается под 50 процентов. Мы
35	рассматривали 70, 80, но решили вообще убрать, это теперь полностью
36	прерогатива субъекта. Были вопросы, касающиеся того, может ли комплексное
37	развитие территорий проводиться только там, где жилая застройка. Ну конечно,
38	жизнь подразумевает много всяких вариантов, поэтому появились характеристики
39	комплексного развития территорий в зоне жилой застройки, нежилой застройки,
40	незастроенных территорий и по инициативе правообладателей. Прописаны
41	критерии, по которым должны дома попадать: это физический износ
42	конструктивных элементов, совокупная стоимость работ по капремонту, если это
43	старая панель или нет сетей.
44
45	От некоторых субъектов поступали поправки, многочисленные поправки, допустим,
46	из десяти мы по факту приняли одну, но, когда субъект увидел конечный текст,
47	он сказал: "Всё там есть, всё учтено, у нас претензий нет никаких". Поэтому,
48	коллеги, все требования, которые мы, как я уже сказал, к законопроекту
49	предъявили в первом чтении, реализованы. Комитет рекомендует рассмотреть
50	таблицы поправок: в таблице № 1 - поправки, рекомендованные к принятию, в
51	таблице № 2 - к отклонению.
52
53	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 (в этой
54	таблице 58 поправок, комитет их предлагает принять) есть замечания? Есть.
55
56	Включите режим записи.
57
58	Покажите, пожалуйста, список.
59
60	Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
61
62	ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
63	политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
64
65	Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 13, 21, 22 и 34.
66
67	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
68	поправок № 1, за исключением поправок 13, 21, 22 и 34.
69
70	Пожалуйста, включите режим голосования.
71
72	Покажите результаты.
73
74	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 27 сек.)
75	Проголосовало за 334 чел.74,2 %
76	Проголосовало против 20 чел.4,4 %
77	Воздержалось 1 чел.0,2 %
78	Голосовало 355 чел.
79	Не голосовало 95 чел.21,1 %
80	Результат: принято
81
82	Принимается таблица поправок № 1, за исключением поправок 13, 21, 22, 34.
83	Так?
84
85	Пожалуйста, Галина Петровна, по поправке 13.
86
87	ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, поправка 13 устанавливает критерии домов,
88	которые подлежат включению в границы территории комплексного развития.
89	Практически всё относится на уровень субъекта Федерации: любые критерии могут
90	быть приняты нормативным правовым актом субъекта, и мы с вами никогда не
91	узнаем, какие дома подлежат включению в границы территории комплексного
92	развития; физический износ тоже определяется субъектом; стоимость
93	капитального ремонта, превышающая нормативную, тоже определяется субъектом.
94	Далее, вслушайтесь: "Многоквартирные дома построены в период индустриального
95	домостроения, определённый субъектом", как будто мы не знаем, каков этот
96	период! "Централизованные системы инженерно-технического обеспечения,
97	определённые субъектом..." - тоже определяет только субъект везде. Ну, вы
98	знаете, это совершенно недопустимая норма, после принятия которой любой дом
99	может быть включён в границы такой территории. Прошу отклонить.
100
101	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, позиция комитета.
102
103	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как раз
104	критерии прописаны гораздо более детально, чем было в первом чтении. Мы
105	говорим о том, что могут признаваться подлежащими включению в границы
106	территории комплексного развития, естественно, дома разной степени износа. В
107	разных субъектах разные критерии степени износа, и где-то, в частности в
108	Москве, мы сносим панельные дома, а где-то люди живут в бараках и у них,
109	извините, туалет на улице и воды с электричеством нет, поэтому, конечно же,
110	прописать конкретные критерии в законопроекте просто не представляется
111	возможным.
112
113	А в отношении того, что любой дом может быть включён, - нет, не любой, тут
114	конкретный, чёткий перечень. Что касается того, что субъект должен
115	устанавливать параметры износа и определять, что нужно сносить, ну, по-моему,
116	это совершенно естественно. Комитет предлагает эту поправку принять.
117
118	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 13 из таблицы № 1.
119	Комитет поддерживает принятие этой поправки.
120
121	Пожалуйста, включите режим голосования.
122
123	Покажите результаты.
124
125	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 37 сек.)
126	Проголосовало за 336 чел.74,7 %
127	Проголосовало против 19 чел.4,2 %
128	Воздержалось 4 чел.0,9 %
129	Голосовало 359 чел.
130	Не голосовало 91 чел.20,2 %
131	Результат: принято
132
133	Принимается поправка 13.
134
135	Пожалуйста, Галина Петровна, обоснование по поправке 21.
136
137	ХОВАНСКАЯ Г. П. Коллеги, вместо того чтобы сделать специальное регулирование,
138	вносят изменения в Жилищный кодекс, и причём как они это вносят!.. Вот
139	пример: договор у нас теперь, оказывается, в соответствии с гражданским
140	законодательством подлежит заключению с собственником в обязательном порядке!
141	Это где же мы прочли в Гражданском кодексе такую возможность, если это не
142	предварительный, уже последующий договор?
143
144	Дальше. Ну, прямое противоречие со статьёй 89 Жилищного кодекса в определении
145	равнозначного жилого помещения (я удивляюсь, что наши правовые службы этого
146	не увидели) - совершенно чётко определено, каким образом определяется
147	равнозначное жилое помещение в контексте нанимателя, смотрите статью 89
148	Жилищного кодекса.
149
150	Идём дальше. Коллеги, очередники у нас как стояли, так и будут стоять, будут
151	ждать, то есть стимул, который есть в московском законодательстве, и граждане
152	жаловались на то, что не включили их дом... Вот в данном случае будут
153	очередники, вставшие на учёт ещё даже до 2005 года, и то если закон примет
154	субъект. Да не примет субъект такой закон! Он и сейчас имел это право, но...
155	Так что такого не будет, к великому сожалению.
156
157	Нет ссылки на предварительное возмещение. Я об этом говорила в комитете -
158	поправка не была учтена, не было исправлено.
159
160	Ну, можно говорить об этом до бесконечности. Совершенно безобразный текст по
161	жилищному законодательству.
162
163	Всё. Я прошу отклонить эту поправку.
164
165	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, позиция комитета.
166
167	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, мы обсуждали в комитете эту часть,
168	положение о предварительном возмещении полностью соответствует нормам статьи
169	32 Жилищного кодекса, это там есть, и я не понимаю, почему мы об этом спорим.
170
171	Что касается других моментов, на которые вы обратили внимание, в частности
172	очередников. Мы ещё раз говорим, что закон позволяет субъекту, в случае если
173	у него есть финансовая возможность, эти вопросы решить, так же как и решить
174	вопросы, связанные с коммунальными квартирами. Если мы сегодня обяжем
175	субъекты это сделать, а средств у них нет, ну, тогда закон просто не будет
176	работать. Для чего тогда мы его принимаем?
177
178	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
179
180	ФЕДЯЕВ П. М. Нет, его нужно обязательно принимать, потому что у нас огромное
181	количество граждан живёт в аварийном и ветхом жилье и они ждут, когда наконец
182	смогут переехать, но бюджетных средств, мы все понимаем, на это не хватит, а
183	закон как раз и является инструментом, который позволит объединить средства
184	федерального бюджета, частных источников и тех программ развития, которые
185	существуют у нас в стране, их консолидировать и направить - да, может быть,
186	не всем, не каждому субъекту... Конечно, не каждый субъект сможет это
187	сделать, но даже если смогут десять, даже если смогут двадцать, то, я считаю,
188	мы закон принимаем однозначно не зря. Комитет предлагает поддержать.
189
190	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 21. Комитет
191	поддерживает эту поправку.
192
193	Пожалуйста, включите режим голосования.
194
195	Покажите результаты.
196
197	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 47 сек.)
198	Проголосовало за 303 чел.67,3 %
199	Проголосовало против 54 чел.12,0 %
200	Воздержалось 2 чел.0,4 %
201	Голосовало 359 чел.
202	Не голосовало 91 чел.20,2 %
203	Результат: принято
204
205	Поправка 21 принимается.
206
207	Пожалуйста, обоснование по поправке 22, Галина Петровна.
208
209	ХОВАНСКАЯ Г. П. Коллеги, поправка определяет кворум: предлагается кворум - 50
210	процентов общего числа собственников жилых помещений, и наниматели, которые
211	никогда не могут представлять собственника (всё это описано в Жилищном
212	кодексе, как собственник представляет нанимателя), тоже входят в это число. А
213	вот следующая поправка говорит, что надо две трети голосов. Да как же это
214	может получиться? Придёт 50 процентов собственников, будет кворум, а решение
215	они принять не смогут, потому что нужно две трети общего числа собственников
216	помещений. Ну это просто абсурд уже!
217
218	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, поясните.
219
220	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, этот вопрос мы тоже обсуждали в
221	комитете. Для того чтобы состоялось собрание, должен прийти 51 процент, а вот
222	для того, чтобы принять решение о том, что дом входит, нужно две трети общего
223	числа, Галина Петровна, общего числа.
224
225	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
226
227	ФЕДЯЕВ П. М. Ну там же у нас не только личное присутствие подразумевается,
228	есть же и другие формы волеизъявления.
229
230	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
231
232	ФЕДЯЕВ П. М. Да. Ну мы же с вами это обсуждали, Галина Петровна, в комитете,
233	другие формы. Причём вы же настаивали на том, что надо две трети, и мы с вами
234	согласились, но вы всё равно выносите это на отдельное голосование... Ну,
235	рады, что здесь вы удовлетворены. Вам большое спасибо за бдительность и
236	участие в разработке данного момента.
237
238	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы для себя-то поняли, о чём речь
239	идёт, или не совсем?
240
241	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
242
243	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 22. Комитет просит
244	поддержать её.
245
246	Пожалуйста, включите режим голосования.
247
248	Покажите результаты.
249
250	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 12 сек.)
251	Проголосовало за 328 чел.72,9 %
252	Проголосовало против 20 чел.4,4 %
253	Воздержалось 3 чел.0,7 %
254	Голосовало 351 чел.
255	Не голосовало 99 чел.22,0 %
256	Результат: принято
257
258	Принимается поправка 22.
259
260	Пожалуйста, по поправке 34, Галина Петровна, обоснование.
261
262	ХОВАНСКАЯ Г. П. По двум третям мы поддерживали поправку 23, а по 22-й - это
263	ваши фантазии. Ну, не важно.
264
265	Поправка 34 в основном касается переходных положений. И я делаю акцент,
266	коллеги, вот на чём: мы в постановлении говорили об очередниках, о том, чтобы
267	получили жильё хотя бы люди, которые простояли бог знает сколько (до 2005
268	года встали на очередь), а нам предлагается: если не будет закона субъекта,
269	они поедут из трёх метров в три метра. Замечательно, ну просто прекрасно! Из
270	коммуналки в коммуналку поедут по переходным положениям! Вы понимаете, какая
271	будет реакция у граждан, когда им предложат из восьмиметровой коммуналки
272	переехать в восьмиметровую коммуналку в составе трёх человек? Я не понимаю,
273	как люди воспримут этот закон, но подозреваю, что они не будут счастливы.
274
275	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, обоснуйте.
276
277	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, как мы уже обсуждали, опять же, если
278	у субъекта есть средства, он это может предусмотреть.
279
280	Но на что я ещё хочу обратить внимание? Сегодняшние строительные нормы
281	подразумевают, что у нас нет комнат площадью 8 квадратных метров, у нас нет
282	санузлов по 2 квадратных метра и у нас нет кухонь по 3,5-4 квадратных метра.
283	Всё, что сегодня строится, согласно действующим градостроительным нормам
284	большей площади. Плюс мы добавили сюда возможность приобретения
285	дополнительных квадратных метров, и даже ипотеку под это дело можно брать.
286	Так что эти моменты учтены.
287
288	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 34. Комитет просит её
289	поддержать.
290
291	Включите режим голосования.
292
293	Покажите, пожалуйста, результаты.
294
295	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 41 сек.)
296	Проголосовало за 302 чел.67,1 %
297	Проголосовало против 21 чел.4,7 %
298	Воздержалось 2 чел.0,4 %
299	Голосовало 325 чел.
300	Не голосовало 125 чел.27,8 %
301	Результат: принято
302
303	Принимается поправка 34.
304
305	Мы с вами рассмотрели таблицу поправок № 1. Переходим к рассмотрению таблицы
306	поправок № 2, там 73 поправки. Будут ли замечания? Есть замечания.
307
308	Пожалуйста, включите режим записи.
309
310	Покажите список.
311
312	Шеин Олег Васильевич.
313
314	ШЕИН О. В. Я все поправки вынесу, которые предлагал ко второму чтению:
315	поправки 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 и 32.
316
317	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
318
319	Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.
320
321	АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
322
323	Прошу вынести на отдельное голосование поправки 41, 42 и 43.
324
325	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.
326
327	ХОВАНСКАЯ Г. П. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 21 и 22.
328
329	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Терентьев Михаил Борисович.
330
331	ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
332
333	Поправка 9.
334
335	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 2, за
336	исключением поправок 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 41, 42, 43, 21,
337	22 и 9.
338
339	Пожалуйста, включите режим голосования.
340
341	Покажите результаты.
342
343	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 09 сек.)
344	Проголосовало за 304 чел.67,6 %
345	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
346	Воздержалось 2 чел.0,4 %
347	Голосовало 306 чел.
348	Не голосовало 144 чел.32,0 %
349	Результат: принято
350
351	Принимается решение по таблице поправок № 2, за исключением названных
352	поправок, вынесенных на отдельное голосование.
353
354	Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.
355
356	Включите микрофон, пожалуйста.
357
358	МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наш коллега
359	Шеин Олег Васильевич поставил на отдельное голосование десять поправок,
360	которые он внёс. Мы его приглашали на заседание комитета: мы разослали в
361	электронном виде, в письменном и даже под дверь положили информацию, что надо
362	прийти в комитет, - его не было на заседании комитета. У меня есть
363	предложение: в связи с тем что мы можем дать минимум одну минуту и
364	проголосовать, сразу на все десять поправок дать время, и мы тогда готовы на
365	них дать ответы, но не по каждой, так сказать, персонально. Все остальные
366	депутаты были, мы их слышали, и Галине Петровне мы благодарны, она знает всё.
367	Ну а игнорировать заседание комитета, когда мы собираем очно, не приходить, а
368	здесь ставить на отдельное голосование... да, он имеет право, но время можно
369	сократить. Я прошу меня услышать.
370
371	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы этот вопрос обсуждали на
372	заседании Совета Государственной Думы. В общем-то, поддержали все фракции
373	такой подход. Речь идёт о том, что мы работаем с вами в ситуации ограничений,
374	связанных с пандемией, и комитетам настоятельно рекомендовали организовать
375	работу очно, сделать всё для того, чтобы в рамках комитета была возможность
376	обсуждать законопроекты. Комитеты сделали всё возможное для этого, перешли от
377	дистанционных форматов, от форматов видеоконференций к проведению заседаний
378	очно. Хотя, ещё раз подчёркиваю, коллеги, у нас ситуация непростая, более
379	трети переболело, мы сегодня с вами почтили память второго депутата, который
380	ушёл из жизни из-за болезни, коронавируса, - всё это надо учитывать.
381
382	В связи с этим предлагается в соответствии со статьёй 123 Регламента -
383	правильно я называю статью, коллеги? - предоставить докладчикам, которые
384	вынесли на отдельное обсуждение поправки, по одной минуте. Если с этим
385	предложением согласен Олег Васильевич, мы поступим в соответствии со статьёй
386	123, если нет - вынесем это предложение на голосование.
387
388	Пожалуйста, включите микрофон Шеину.
389
390	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
391
392	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, и комитету одну минуту.
393
394	ШЕИН О. В. Вячеслав Викторович, я правильно понимаю, что не по одной минуте
395	на все десять поправок, по шесть секунд на каждую из них, а суммируем это
396	время?
397
398	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно.
399
400	Олег Васильевич, вы старейший депутат, вы знаете, о чём речь идёт, поэтому не
401	надо ёрничать, тем более речь идёт о том, что на десять поправок у вас десять
402	минут, вы можете доложить их все, можете по одной минуте использовать на
403	обоснование каждой из поправок, которые вы вынесли. Ну и конечно, это будет
404	касаться в таком случае и всех остальных докладчиков: также по одной минуте
405	будет у представителя комитета на обоснование этих поправок.
406
407	Коллеги, мы делаем всё возможное для того, чтобы обеспечить дискуссию в
408	рамках комитетов, с тем чтобы заседание было более продуктивным. Вот мы с
409	вами буквально послезавтра будем подводить итоги года: нами рассмотрено
410	законопроектов столько же, как и в прошлом году, если даже не больше. Мы
411	посмотрим итоги, но и при предварительном изучении этого вопроса совершенно
412	очевидно, что мы с вами смогли выстроить работу эффективно и при этом никто
413	не пострадал.
414
415	Коллеги, ставится на голосование предложение о сокращении времени выступлений
416	по поправкам в соответствии со статьёй 123 Регламента. Комитет обратился с
417	этим предложением, вчера на заседании Совета мы его обсудили. Просим
418	поддержать.
419
420	Включите режим голосования.
421
422	Покажите, пожалуйста, результаты.
423
424	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 29 сек.)
425	Проголосовало за 331 чел.73,6 %
426	Проголосовало против 23 чел.5,1 %
427	Воздержалось 2 чел.0,4 %
428	Голосовало 356 чел.
429	Не голосовало 94 чел.20,9 %
430	Результат: принято
431
432	Принимается решение: за - 331, против - 23, воздержались двое. Решение
433	принято.
434
435	Олег Васильевич, вы будете каждую поправку докладывать (в этом случае у вас
436	по минуте, так же как у докладчика от комитета, который находится на трибуне)
437	либо сразу все поправки? Какое решение вы приняли?
438
439	Включите Шеину микрофон.
440
441	ШЕИН О. В. Вячеслав Викторович, я испытываю к вам безграничное доверие, не
442	случайно попросил уточнить, отталкиваясь от того, что доверие предполагает
443	понимание ситуации, согласитесь.
444
445	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно.
446
447	ШЕИН О. В. Я немножко не понял, если возможно, уточните. Правильно ли я
448	понимаю, что сейчас передо мной стоит дилемма: я докладываю каждую из
449	поправок последовательно и по каждой поправке, после того как я её доложил,
450	коллега комментирует позицию комитета или, второй вариант, я делаю единое
451	выступление, а потом мы получаем единый ответ комитета, что он придерживается
452	такой-то точки зрения и предлагает эти поправки отклонить?
453
454	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На ваш выбор.
455
456	ШЕИН О. В. Я пойду по первому пути. Единственно, понятно, что какие-то вещи
457	будут иногда дублироваться, поэтому я полагаю, что время будет выбрано не
458	полностью.
459
460	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если оно будет не полностью выбрано, вы сэкономите
461	время коллег, а, как вы понимаете, мы коллектив, который решает общие задачи
462	в целях повышения благосостояния наших граждан и развития нашей страны,
463	поэтому вы внесёте свой вклад.
464
465	Пожалуйста, по поправке 23, у вас минута.
466
467	ШЕИН О. В. Поправка 23. Мы говорим о документе, который предполагает, как
468	декларируется, в случае его принятия обеспечение сбалансированного и
469	устойчивого развития поселений. Поправка предусматривает, что решение
470	какой-то квартал в городе определить под территорию комплексного развития не
471	должно противоречить генеральному плану развития соответствующего
472	муниципального образования. Мне представляется этот подход совершенно
473	очевидным, потому что генеральный план развития - это научно обоснованный
474	документ, в нём отталкиваются от того, как должна выглядеть перспектива этого
475	города, села, посёлка через 20-25 лет, и никакие ситуативные решения не могут
476	противоречить генеральному плану.
477
478	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, докладчик. У вас минута.
479
480	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Олег Васильевич, понятия "генеральный план развития
481	муниципального образования" у нас в Градкодексе нет, соответственно, и
482	применять эту формулировку в тексте законопроекта мы не можем. Комитет
483	рекомендует поправку отклонить.
484
485	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 23. Комитет против
486	принятия данной поправки.
487
488	Включите режим голосования.
489
490	Покажите результаты.
491
492	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 03 сек.)
493	Проголосовало за 50 чел.11,1 %
494	Проголосовало против 4 чел.0,9 %
495	Воздержалось 0 чел.0,0 %
496	Голосовало 54 чел.
497	Не голосовало 396 чел.88,0 %
498	Результат: не принято
499
500	Отклоняется поправка 23.
501
502	Пожалуйста, по поправке 24, Олег Васильевич Шеин.
503
504	ШЕИН О. В. По всей стране с XVIII века утверждаются генеральные планы, а
505	теперь говорят, что их нет!
506
507	Поправка 24. Проектом закона предполагается, что единым документом может быть
508	определено наличие территорий комплексного развития, не связанных между собой
509	единым пространством, то есть это некая нарезка, разбросанная по городу в
510	целом. Очевидно, что здесь само по себе возникает противоречие: если это
511	территория комплексного развития, то мы говорим о ней в единственном числе, а
512	если это территории, которые могут быть существенно разнесены в пространстве,
513	то это история другая. Вопрос не праздный, здесь прямая связь как раз с
514	возможностью планирования муниципального образования, жизни людей и с
515	формированием неких единых подходов к тому, как должны развиваться поселение
516	либо город.
517
518	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета. Вы сразу выступайте.
519
520	ФЕДЯЕВ П. М. Территория комплексного развития, как подразумевается, может
521	быть сформирована из нескольких участков, и это возможность для субъекта, а
522	не обязанность. Мы считаем, что, если это один договор о комплексном развитии
523	территорий, тогда могут быть и смежные территории. Комитет рекомендует
524	поправку отклонить.
525
526	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 24. Комитет против
527	принятия.
528
529	Включите режим голосования.
530
531	Покажите результаты.
532
533	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 02 сек.)
534	Проголосовало за 47 чел.10,4 %
535	Проголосовало против 5 чел.1,1 %
536	Воздержалось 0 чел.0,0 %
537	Голосовало 52 чел.
538	Не голосовало 398 чел.88,4 %
539	Результат: не принято
540
541	Отклоняется поправка 24.
542
543	По поправке 25, пожалуйста, Олег Васильевич.
544
545	ШЕИН О. В. Нам здесь говорят, что этот закон нужен гражданам России. Ну,
546	может быть, у кого-то около приёмной стоят разорившиеся девелоперы, которые
547	просят такой закон срочно принять, но ни ко мне, ни к моим коллегам по
548	фракции никто не обращался на эту тему. Более того, граждане серьёзно
549	обеспокоены. Мы говорим на самом деле о серьёзных строительных ситуациях,
550	когда неаварийные дома с так называемой некоторой степенью износа - а любой
551	дом начинает изнашиваться спустя сутки после введения в эксплуатацию,
552	поскольку возникает процесс амортизации, - могут быть, по сути, изъяты у
553	собственников с предоставлением взамен некой якобы компенсации. Мы предлагаем
554	к этому законопроекту применить норму, за которую этот зал голосовал полгода
555	назад, а именно: любые решения о том, что какой-то квартал уходит под
556	территорию комплексного развития, проходят через процедуру, предусмотренную
557	законодательством об инициативном проектировании, то есть выносятся на
558	всенародное обсуждение и всенародное голосование в рамках соответствующего
559	муниципального образования. Закон № 131-ФЗ это предусматривает, мы сквер
560	можем разбить, отремонтировать... (Микрофон отключён.)
561
562	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
563
564	ФЕДЯЕВ П. М. Статья 26-1 федерального закона № 131-ФЗ, о местном
565	самоуправлении, как раз подразумевает такой порядок обсуждения, как внесение
566	инициативных проектов. Остановлюсь на том, что это не обязательный порядок,
567	он может быть применён, а может и не быть применён, и внесение таких
568	дополнительных вещей, которые могут быть, а могут и не быть, мы считаем,
569	только усложняет процесс. Мнение граждан на нескольких этапах - на этапе
570	голосования, на этапе публичных слушаний, на этапе возможности выхода - мы
571	уже учитываем. Кроме того, согласно статье 26-1 федерального закона № 131-ФЗ
572	инициаторами могут быть граждане, органы территориального общественного
573	самоуправления и староста, а мы подразумеваем, что комплексное развитие
574	территорий может происходить, допустим, по инициативе правообладателя, чего в
575	данном случае, ну, просто нет и не может быть, потому что это из разных
576	опер... (Микрофон отключён.)
577
578	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 25. Комитет против
579	принятия.
580
581	Включите режим голосования.
582
583	Покажите, пожалуйста, результаты.
584
585	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 45 сек.)
586	Проголосовало за 44 чел.9,8 %
587	Проголосовало против 2 чел.0,4 %
588	Воздержалось 0 чел.0,0 %
589	Голосовало 46 чел.
590	Не голосовало 404 чел.89,8 %
591	Результат: не принято
592
593	Отклоняется поправка 25.
594
595	Пожалуйста, Олег Васильевич, по поправке 26.
596
597	ШЕИН О. В. Полгорода, любого, может быть вопреки генплану и без обсуждения по
598	предусмотренной законом процедуре в рамках внесения инициативного проекта
599	передано под застройку. Давайте разберёмся, кому вы предлагаете передавать
600	под застройку. У вас так называемые инвесторы вот эти несчастные - это фирмы,
601	которые отличаются тем, что за последние пять лет ввели в эксплуатацию жилые
602	объекты площадью от 5 тысяч квадратных метров. 5 тысяч квадратных метров -
603	это одна девятиэтажка, полтора пятиэтажных дома. Очевидно, что какие-то
604	серьёзные, системные компании вы выделить не можете с таким минимальным
605	порогом. Предлагаем поднять эту планку, скажем, хотя бы раз так в десять.
606
607	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Олег Васильевич, мы с вами абсолютно согласны, поэтому
608	установили в законопроекте порог 10 процентов планового объёма застройки по
609	КРТ. А если говорить о 50 тысячах квадратных метров, я специально сегодня
610	посмотрел, где у нас сколько чего строится: у нас в десяти субъектах строится
611	менее 50 тысяч квадратных метров в год. Тогда мы вообще там ничего построить
612	не сможем, поэтому... Но в принципе я с вами согласен, ваша норма отражена.
613
614	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 26. Комитет против.
615
616	Включите режим голосования.
617
618	Покажите, пожалуйста, результаты.
619
620	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 33 сек.)
621	Проголосовало за 20 чел.4,4 %
622	Проголосовало против 12 чел.2,7 %
623	Воздержалось 1 чел.0,2 %
624	Голосовало 33 чел.
625	Не голосовало 417 чел.92,7 %
626	Результат: не принято
627
628	Отклоняется поправка 26.
629
630	Пожалуйста, Олег Васильевич, по поправке 27.
631
632	ШЕИН О. В. Поправка 27. Законопроектом предусмотрено, что частная компания в
633	центре города или в любой другой его части может фактически с минимальным
634	учётом мнения людей, там проживающих, получить территорию под застройку
635	вопреки генплану, вопреки идеологии, где какие дороги должны строиться, с
636	последствиями в виде дорожных заторов и так далее. Но при этом законопроектом
637	предусмотрено, что соглашением между субъектом Федерации и этой компанией
638	может предполагаться обязанность за счёт бюджета финансировать работы по
639	инженерным коммуникациям, по дорогам и прочее. То есть фактически речь идёт о
640	том, что мы, как обычно, приватизируем прибыль и национализируем убытки. Вот
641	эту вещь мы предлагаем отсюда, естественно, исключить.
642
643	ФЕДЯЕВ П. М. Концепция законопроекта в том, что мы объединяем бюджетное
644	финансирование и внебюджетные источники. Каков баланс между ними - это
645	зависит от конкретной ситуации, от субъекта, от территорий и так далее. А
646	вычеркнуть и не дать здесь возможности участвовать бюджету - это значит
647	просто остановить проект. А если мы всё это полностью повесим на инициатора
648	либо застройщика, тогда проект просто работать не будет и стоимость
649	квадратного метра значительно вырастет. Не поддерживаем.
650
651	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 27. Комитет против
652	принятия.
653
654	Пожалуйста, включите режим голосования.
655
656	Покажите результаты.
657
658	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 36 сек.)
659	Проголосовало за 50 чел.11,1 %
660	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
661	Воздержалось 1 чел.0,2 %
662	Голосовало 52 чел.
663	Не голосовало 398 чел.88,4 %
664	Результат: не принято
665
666	Отклоняется поправка 27.
667
668	Пожалуйста, по поправке 28.
669
670	ШЕИН О. В. Павел Михайлович, ну, любишь кататься, люби и саночки возить: ты
671	инвестор, ты капиталист, ты считаешь, что ты на этом сможешь получить
672	прибыль, - почему тебе кусок прибыли при этом должен приносить бюджет с
673	сокращением социальных расходов? Ну, давайте разбираться дальше с вашими
674	инвесторами.
675
676	Поправка 28. Она, мне кажется, совершенно очевидна в этом зале. Ваш инвестор
677	не должен иметь долгов по зарплате перед собственными рабочими. Если он имеет
678	долги по зарплате перед людьми, которые реально вкалывают и создают
679	прибавочную стоимость, ему в том числе, он никак не может быть стороной, с
680	которой руководство региона заключает договор о комплексном развитии
681	территории. Давайте очистим закон от проходимцев, не способных даже выполнять
682	свои обязанности перед рабочим классом, который на них трудится.
683
684	ФЕДЯЕВ П. М. Абсолютно с вами согласны, Олег Васильевич, поэтому установили,
685	что критерии и требования к участникам торгов определяет правительство, а по
686	каждой конкретной ситуации, может быть, надо ещё и больше спрашивать, чем вы
687	говорите, поэтому это будет в их ведении.
688
689	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 28. Комитет против.
690
691	Включите режим голосования.
692
693	Покажите, пожалуйста, результаты.
694
695	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 17 сек.)
696	Проголосовало за 50 чел.11,1 %
697	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
698	Воздержалось 2 чел.0,4 %
699	Голосовало 52 чел.
700	Не голосовало 398 чел.88,4 %
701	Результат: не принято
702
703	Отклоняется поправка.
704
705	Пожалуйста, по поправке 29.
706
707	ШЕИН О. В. Ну, мы же понимаем, что правительство может как принять эту
708	позицию, так и не принять её. Сейчас вы отклонили предложение фракции
709	"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" о том, чтобы фирмы, имеющие долги по зарплате перед
710	сотрудниками, не могли быть так называемыми инвесторами по вашему
711	законопроекту, теперь они могут ими быть, если правительство не примет иного
712	решения.
713
714	Поправка 29 перекликается с самой первой. В вашем тексте сказано, что решение
715	о комплексном развитии территории может не соответствовать правилам
716	землепользования и застройки, тем самым правилам, по которым определяется:
717	вот здесь малоэтажное строительство, здесь многоэтажное, здесь рекреационные
718	зоны, здесь историческая часть, и фактически написано, что потом, после того
719	как подписано это соглашение, под него уже подстраиваются правила
720	землепользования и застройки, то есть не предприниматель под город, а
721	наоборот. Мы предлагаем ввести соответствующую корреляцию.
722
723	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Олег Васильевич, у нас комплексному развитию
724	территорий уже больше десяти лет, и по факту единицы проектов были
725	реализованы на всей территории России. Почему? Из-за сроков согласования -
726	изменить полностью весь комплект градостроительных документов и ещё сделать
727	так, чтобы одно другому соответствовало, просто не представляется возможным.
728	И мы сегодня настраиваем эту систему, говорим, что если граждане
729	проголосовали, прошли общественные слушания, мнение учтено, территория
730	включена, то почему бы тогда не изменить-то градплан, почему не изменить, не
731	подстроить территориальные документы?
732
733	А то, о чём вы говорите, означает вначале два года потратить на то, чтобы вот
734	это поменять, потом ещё год на то, чтобы вот это поменять... А потом уже и не
735	нужно будет никому.
736
737	Не поддерживаем.
738
739	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 29. Комитет против.
740
741	Включите режим голосования.
742
743	Покажите результаты.
744
745	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 28 сек.)
746	Проголосовало за 52 чел.11,6 %
747	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
748	Воздержалось 1 чел.0,2 %
749	Голосовало 54 чел.
750	Не голосовало 396 чел.88,0 %
751	Результат: не принято
752
753	Отклоняется поправка 29.
754
755	Пожалуйста, по поправке 30, Олег Васильевич.
756
757	ШЕИН О. В. Так, может, оно и останется никому не нужным, кроме ваших
758	строительных компаний, которые, очевидно, мотивированы, заинтересованы в этом
759	законопроекте, и больше никто, кроме них?
760
761	Давайте с поправкой 30 разберёмся. Как теперь люди у вас будут голосовать? В
762	законопроекте, принятом в первом чтении, у вас предусмотрено, что голосуют
763	наниматели, - я не очень понимаю, как эта ваша система будет работать, потому
764	что там может быть и большое количество прописанных людей. И более того,
765	конкретные правила - как идёт порядок общего собрания, как определяются лица,
766	участвующие в голосовании, как учитываются их голоса - определяются
767	субъектами Федерации. А с чего бы это? У нас Жилищный кодекс - единый
768	документ, он определяет единые права собственников по всей стране.
769
770	Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает ничего не придумывать, не изобретать
771	велосипед, а сесть на тот велосипед, который работает у нас уже 20 лет, в
772	рамках Жилищного кодекса, - сохранить процедуру голосования, которая
773	предусмотрена действующими правилами, кворум в две трети голосов от числа
774	собственников данного многоквартирного дома.
775
776	ФЕДЯЕВ П. М. Олег Васильевич, так и есть - две трети. А то, что вы
777	говорите... вы считаете, что не должны наниматели голосовать? Ну, мы с вами
778	не согласны. А почему наниматель не может голосовать? Ведь вы, получается,
779	сами себе противоречите. Если вы считаете, что все коррумпированы - и власть,
780	и субъект, и муниципалитет, - связаны с застройщиками, ну, тогда
781	муниципалитеты, как собственники, будут голосовать так, как им надо. А мы
782	говорим: нет, должен голосовать наниматель, потому что он там живёт. Мы,
783	наоборот, защищаем права больше, чем вы предлагаете.
784
785	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 30. Комитет против.
786
787	Пожалуйста, включите режим голосования.
788
789	Покажите результаты.
790
791	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 39 сек.)
792	Проголосовало за 48 чел.10,7 %
793	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
794	Воздержалось 0 чел.0,0 %
795	Голосовало 49 чел.
796	Не голосовало 401 чел.89,1 %
797	Результат: не принято
798
799	Отклоняется поправка 30.
800
801	Поправка 31 - пожалуйста, обоснуйте.
802
803	ШЕИН О. В. Обращаюсь к предыдущей поправке. Может быть, имело смысл сначала
804	провести дискуссию в парламенте - я думаю, что у вас не получилось бы
805	провести это решение, об изменении базовых подходов Жилищного кодекса, - а
806	потом уже фрагментировать российское законодательство? Здесь мы вот так
807	работаем, здесь - по-другому, и в этих законах никто не в состоянии
808	разобраться, потому что они каждый раз пишутся под совершенно конкретные
809	чьи-то желания.
810
811	Поправка 31. Разбираемся дальше, самая интересная вещь - размер компенсаций
812	тем людям, которых вы собираетесь выселять из их домов в рамках так
813	называемых собраний. Поправка наша очень простая: размер компенсации должен
814	быть достаточным для приобретения иного жилого помещения, пригодного для
815	проживания и соответствующего требованиям жилищного законодательства. У нас
816	сплошь и рядом ситуации, когда мэры городов, представители вашей партии,
817	людям предлагают выкупную цену 15-20 тысяч рублей за квадратный метр, то есть
818	вдвое ниже, чем средняя по городам. Мы предлагаем обеспечить элементарные
819	права людей в рамках ваших расселений.
820
821	ФЕДЯЕВ П. М. У нас согласно действующему законодательству, согласно части 7
822	статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, происходит расселение.
823	Ничего там нового не придумано, мы никакой новый порядок не внедряем.
824
825	И ещё. Это же право, это возможность получить денежную компенсацию: либо ты
826	получаешь жильё, либо, если ты не хочешь получить жильё, но хочешь получить
827	деньги, ну, значит, получай деньги. Это же право гражданина. Мы все права
828	здесь сохранили.
829
830	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 31. Комитет
831	против принятия.
832
833	Включите режим голосования.
834
835	Покажите, пожалуйста, результаты.
836
837	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 45 сек.)
838	Проголосовало за 46 чел.10,2 %
839	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
840	Воздержалось 0 чел.0,0 %
841	Голосовало 46 чел.
842	Не голосовало 404 чел.89,8 %
843	Результат: не принято
844
845	Отклоняется поправка 31.
846
847	По поправке 32, пожалуйста, Олег Васильевич.
848
849	ШЕИН О. В. Беда в том, что как раз действующие нормы закона не защищают права
850	людей. И ваша логика очевидна: либо ты получаешь вместо квартиры в центре
851	города такую же жилплощадь на окраине, либо тебе дают кусок денег, выкупную
852	цену, которая не позволяет тебе ничего толком купить, этого недостаточно для
853	приобретения жилья. Сегодня так работает 32-я статья - вы предлагаете это
854	закрепить, но уже в рамках фактически выселения людей из неаварийных домов. И
855	закон этот ваш на самом деле по своим последствиям сравним с вашей же
856	антипенсионной реформой.
857
858	Поправка 32 простая: подготовка документации не должна осуществляться без
859	учёта положений территориального планирования субъекта Федерации,
860	муниципального образования. Вы предлагаете формировать документацию по
861	планировке территории, игнорируя ранее принятое решение по территориальному
862	планированию субъекта либо муниципалитета, полностью перечёркивая все ранее
863	принятые решения ради какого-то конкретного застройщика, - мы предлагаем
864	исключить эту систему.
865
866	ФЕДЯЕВ П. М. Олег Васильевич, субъект, муниципалитет не вносил эти территории
867	в планы, не менял их соответствующим образом, потому что, если бы он это
868	сделал и признал жильё аварийным, у него сразу появилась бы обязанность по
869	переселению, а денег нет, Олег Васильевич, и вы это знаете очень хорошо.
870
871	И вы постоянно говорите о каких-то мифических застройщиках, которые сейчас...
872	Я вам докладываю: 66 субъектов Российской Федерации у нас на стадии
873	инвестиций, они не начинали проекты в этом году, у нас две трети субъектов
874	строить не начинают вообще ничего, поэтому о каких мифических застройщиках,
875	которые пришли и всех коррумпировали... Наверное, вы говорите о Москве, об
876	области, где строительство идёт, но, Олег Васильевич, по стране другая
877	история. Нам помогать им нужно, а не мешать, а вот здесь (как раз то, о чём
878	вы говорили, это повтор) мы просто будем опять сроки удлинять.
879
880	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 32. Комитет против.
881
882	Включите режим голосования.
883
884	Покажите результаты.
885
886	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 28 сек.)
887	Проголосовало за 47 чел.10,4 %
888	Проголосовало против 2 чел.0,4 %
889	Воздержалось 1 чел.0,2 %
890	Голосовало 50 чел.
891	Не голосовало 400 чел.88,9 %
892	Результат: не принято
893
894	Отклоняется поправка 32.
895
896	Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна, по поправке 41. Или вы обо всех вместе
897	доложите?
898
899	АЛИМОВА О. Н. Нет, я, наверное, по каждой.
900
901	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По каждой. Пожалуйста, ваше право.
902
903	АЛИМОВА О. Н. В целях соблюдения прав третьих лиц, а также сохранения
904	природной и исторической среды необходимо изъять возможность включения в
905	границы территорий комплексного развития объектов культурного наследия,
906	земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий
907	и водных объектов, находящихся в федеральной собственности, многоквартирных
908	домов, не включённых в адресные программы сноса и реконструкции и не
909	признанных в установленном порядке аварийными, а также тех объектов
910	недвижимого имущества, собственники которых не дали на это своё согласие.
911	Принятие поправки, которую я предлагаю, позволит исключить злоупотребления
912	предлагаемым правовым механизмом в целях зачистки территорий от лесов,
913	объектов культурного наследия и индивидуальной жилой застройки ради
914	строительства высоколиквидного жилья.
915
916	ФЕДЯЕВ П. М. Ольга Николаевна, если вы переживаете за объекты культурного
917	наследия - мы прописали в уже изменённой редакции, с поправками, что вся
918	работа с объектами культурного наследия ведётся в соответствии с действующим
919	законодательством. Там нет изъятий, никаких исключающих норм, всё это
920	соблюдено.
921
922	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 41. Комитет против
923	принятия.
924
925	Включите режим голосования.
926
927	Покажите, пожалуйста, результаты.
928
929	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 20 сек.)
930	Проголосовало за 83 чел.18,4 %
931	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
932	Воздержалось 0 чел.0,0 %
933	Голосовало 84 чел.
934	Не голосовало 366 чел.81,3 %
935	Результат: не принято
936
937	Отклоняется поправка 41.
938
939	Пожалуйста, Ольга Николаевна, по поправке 42.
940
941	АЛИМОВА О. Н. Поправку 42 мы обсуждали на заседании комитета, там
942	действительно речь шла в том числе об общественных слушаниях, но моё
943	предложение заключается вот в чём: чтобы была логика, пусть сначала голосуют
944	те жители, которые хотят, чтобы их дом был снесён и им были выданы новые
945	квартиры, затем должны пройти общественные слушания, после этого должны быть
946	какие-то материальные вложения. Иначе, если будут потрачены деньги на
947	создание плана, на планировку и так далее, если из бюджета уже потратят на
948	это деньги, но вдруг на общественных слушаниях скажут, что не то включили, не
949	так приняли решение, можем потерять эти денежные средства, необоснованно
950	затраченные. Логика в моей поправке была именно такая.
951
952	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Ольга Николаевна, пока решение не принято, не по чему
953	общественные слушания проводить, поэтому вначале у нас учитывается мнение
954	граждан, идёт голосование, объект включается, формируется территория, а когда
955	она сформирована, принимается решение и проводятся слушания. Пока решения
956	нет, слушания не по чему проводить. Так что алгоритм этот присутствует,
957	просто порядок другой.
958
959	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 42. Комитет против
960	принятия.
961
962	Включите режим голосования.
963
964	Покажите результаты.
965
966	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 13 сек.)
967	Проголосовало за 85 чел.18,9 %
968	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
969	Воздержалось 0 чел.0,0 %
970	Голосовало 86 чел.
971	Не голосовало 364 чел.80,9 %
972	Результат: не принято
973
974	Отклоняется поправка 42.
975
976	Пожалуйста, Ольга Николаевна, по поправке 43.
977
978	АЛИМОВА О. Н. По поправке 43. Об этом мы тоже говорили на заседании комитета,
979	но считаю, что и границы территории комплексного развития должны быть
980	чёткими, не приблизительными, не размытыми. Приблизительность указания границ
981	влечёт за собой правовую неопределённость, поэтому ещё до разработки проекта
982	планировки территории целесообразно включать в решение о комплексном развитии
983	территории перечень кадастровых номеров участков, входящих в состав
984	территории. К сожалению, бывает так, что происходит наложение кадастровых
985	участков, и тогда можно погрязнуть в судах и так и не приступить к реализации
986	той замечательной программы, о которой мы сегодня здесь говорим. Необходимо
987	принять поправку, чтобы были включены кадастровые номера земельных участков,
988	входящих в состав указанной территории.
989
990	ФЕДЯЕВ П. М. Ольга Николаевна, очень приятно слышать, что вы считаете этот
991	закон замечательным, мы с вами абсолютно согласны.
992
993	Да, вы правы, у нас, к сожалению, не все участки стоят на кадастровом учёте,
994	но мы считаем, что это не мешает формировать общую границу земельного
995	участка, если её возможно сформировать, а потом уже можно разбираться с тем,
996	что внутри. Не все стоят на кадастровом учёте, невозможно это реализовать вот
997	так прямо сразу. Может быть, когда всё поставим полностью, тогда - да.
998
999	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 43. Комитет против её
1000	принятия.
1001
1002	Включите режим голосования.
1003
1004	Покажите результаты.
1005
1006	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 11 сек.)
1007	Проголосовало за 91 чел.20,2 %
1008	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
1009	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1010	Голосовало 92 чел.
1011	Не голосовало 358 чел.79,6 %
1012	Результат: не принято
1013
1014	Отклоняется поправка 43.
1015
1016	Пожалуйста, Галина Петровна Хованская. По поправке 21, Галина Петровна.
1017
1018	ХОВАНСКАЯ Г. П. Я как раз хочу попросить разрешения объединить две поправки,
1019	21-ю и 22-ю, потому что поправка 22 на 90 страницах - и давать одну минуту на
1020	комментарий... ну, без комментариев, как говорится в таких случаях.
1021
1022	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, Дума приняла решение руководствоваться
1023	123-й статьёй Регламента, поэтому давайте из этого исходить. Можете
1024	объединить и докладывать вместе.
1025
1026	ХОВАНСКАЯ Г. П. Я объединяю, спасибо.
1027
1028	Поправка 21 направлена на изменение наименования законопроекта в целях
1029	придания ему статуса специального закона, каким он и должен быть, и не нужно
1030	было в Жилищный кодекс вторгаться, да ещё таким непрофессиональным образом!
1031
1032	Теперь по поправке 22. Мы предлагаем сохранить термин "устойчивое развитие",
1033	который был в законе; установить закрытый перечень домов, которые могут быть
1034	включены в границы территории: только аварийные, ветхие и те, которые
1035	экономически нецелесообразно ремонтировать, в которых отсутствуют инженерные
1036	системы, - это должно быть закреплено на федеральном уровне, остальные
1037	особенности могут быть перечислены и в другом месте. Предлагаем, конечно,
1038	конкурс, а не аукцион. Предлагаем улучшать жилищные условия очередников,
1039	предлагаем расселять квартиры коммунального заселения. Предлагаем, самое
1040	главное, договариваться с людьми, о чём я неоднократно говорила при принятии
1041	законопроекта в первом чтении: должен быть заключён предварительный договор,
1042	и только тогда уже можно применять судебную процедуру изъятия, если
1043	гражданин, заключивший предварительный договор и изъявивший согласие на
1044	изъятие у него жилого помещения, не соглашается. Предлагаем освобождать
1045	собственников от уплаты взносов на капитальный ремонт. Предлагаем равноценное
1046	предварительное возмещение по выбору гражданина - квартира или деньги, этого
1047	сейчас нет в кодексе. Критерии совершенно понятные: стоимость не ниже, чем у
1048	освобождаемого, общая площадь и количество комнат не меньше общей площади...
1049	(Микрофон отключён.)
1050
1051	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
1052
1053	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, прежде всего огромное спасибо за ту
1054	работу, которую мы с вами совместно проделали. Очень многое из того, о чём вы
1055	говорили при рассмотрении в первом чтении, учтено. Мы ввели торги, на выбор
1056	субъекта: хочет - конкурс, хочет - аукцион. Спасибо вам за то, что
1057	подсказали, посоветовали! Кворум две трети мы оставили, как с вами и
1058	договаривались. Что касается перехода права собственности, возмещения,
1059	выбора, деньги или квартира, - всё согласно действующему законодательству,
1060	ничего не стали менять. Что касается взносов на капремонт, это тоже большой
1061	вопрос, - мы думали, как сделать правильнее, и согласились, что в год, когда
1062	переселение, нужно отменить. Почему именно в этот год, не раньше? Ну может же
1063	выйти дом, он же может выйти, а они, получается, уже два, три года, пока
1064	готовятся документы, не платят. А когда документы готовы, понятно, что всё
1065	произойдёт в этот год, поэтому за капремонт никто ничего не платит.
1066
1067	Галина Петровна, очень многое из того, что вы написали, в законопроекте
1068	отражено в той или иной формулировке, немножко разные, там, запятые, но
1069	отражено. Но тот факт, что отдельная поправка - это новый законопроект...
1070	Если её принимать, тогда надо убирать этот законопроект, а многие вещи (я
1071	думаю, вы с этим согласитесь) в этом проекте закона прописаны более детально
1072	и качественно, поэтому... Галина Петровна, вам огромное спасибо за совместную
1073	работу, мы очень многое из того, что вы рекомендовали, учли.
1074
1075	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
1076
1077	Ставится на голосование поправка 21. Комитет против.
1078
1079	Включите, пожалуйста, режим голосования.
1080
1081	Покажите результаты.
1082
1083	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 05 сек.)
1084	Проголосовало за 79 чел.17,6 %
1085	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
1086	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1087	Голосовало 80 чел.
1088	Не голосовало 370 чел.82,2 %
1089	Результат: не принято
1090
1091	Отклоняется поправка 21.
1092
1093	Ставится на голосование поправка 22. Комитет против.
1094
1095	Включите режим голосования.
1096
1097	Покажите, пожалуйста, результаты.
1098
1099	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 35 сек.)
1100	Проголосовало за 75 чел.16,7 %
1101	Проголосовало против 1 чел.0,2 %
1102	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1103	Голосовало 76 чел.
1104	Не голосовало 374 чел.83,1 %
1105	Результат: не принято
1106
1107	Отклоняется поправка 22.
1108
1109	Пожалуйста, Терентьев, по поправке 9.
1110
1111	ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, предлагается в перечень выполняемых лицом,
1112	заключившим договор о комплексном развитии территории, видов работ по
1113	благоустройству территории включить требование по созданию доступной среды
1114	для самостоятельного передвижения лиц с инвалидностью. При этом мы понимаем,
1115	что комитет может ссылаться на то, что цель определена - это доступность
1116	таких объектов, - но наша поправка уточняет требование: доступность именно
1117	при передвижении по территории. В законодательстве есть требования,
1118	касающиеся доступности многоквартирных домов, но относительно передвижения по
1119	территории такого жёсткого требования нет, поэтому предлагается уточнить
1120	требования к застройщику территории.
1121
1122	ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Михаил Борисович, вопросы доступности у нас прописаны
1123	в своде правил "Жилая среда с планировочными элементами, доступными
1124	инвалидам. Правила проектирования". Это прописано там, в этом своде правил,
1125	поэтому это не предмет регулирования данного законопроекта. Всё новое жильё
1126	сейчас строится согласно этому.
1127
1128	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 9. Комитет против
1129	принятия.
1130
1131	Пожалуйста, включите режим голосования.
1132
1133	Покажите результаты.
1134
1135	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 34 сек.)
1136	Проголосовало за 75 чел.16,7 %
1137	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1138	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1139	Голосовало 75 чел.
1140	Не голосовало 375 чел.83,3 %
1141	Результат: не принято
1142
1143	Отклоняется поправка 9.
1144
1145	Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
1146	внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
1147	отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
1148	комплексного развития территорий", второе чтение, вопрос 21 повестки.
1149
1150	Пожалуйста, включите режим голосования.
1151
1152	Покажите результаты.
1153
1154	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 21 сек.)
1155	Проголосовало за 363 чел.80,7 %
1156	Проголосовало против 18 чел.4,0 %
1157	Воздержалось 1 чел.0,2 %
1158	Голосовало 382 чел.
1159	Не голосовало 68 чел.15,1 %
1160	Результат: принято
1161
1162	Законопроект во втором чтении принят: 363 - за, 18 - против, воздержался
1163	один.
1164
1165	Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
1166
1167	ФЕДЯЕВ П. М. Просьба поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении
1168	на завтра, 23 декабря.
1169
1170	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
1171
1172	Спасибо, Павел Михайлович.

Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Вопрос: О проекте федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья; внесён сенаторами Российской Федерации Н. А. Журавлёвым, О. В. Мельниченко, А. А. Шевченко, депутатом Государственной Думы Е. С. Москвичёвым).

0	Коллеги, а сейчас переходим к рассмотрению вопросов 31.1 и 31.2. Мы приняли
1	решение рассмотреть эти законопроекты как альтернативные. По вопросу 31.1, о
2	проекте федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
3	Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
4	доложит сенатор Российской Федерации Олег Владимирович Мельниченко, содоклад
5	сделает Павел Михайлович Федяев; по вопросу 31.2, о проекте федерального
6	закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации", с учётом того
7	что они у нас альтернативные и в соответствии с Регламентом есть особый
8	порядок рассмотрения альтернативных законопроектов, доклад сделает депутат
9	Хованская Галина Петровна, председатель комитета Государственной Думы,
10	содоклад - Качкаев Павел Рюрикович.
11
12	Уважаемые коллеги, вы видите, в Думу для рассмотрения законопроекта приехал
13	заместитель председателя правительства, вы его хорошо знаете, поэтому, я
14	надеюсь, обсуждение у нас пройдёт более содержательно.
15
16	Давайте начнём с процедуры. У нас должны быть сделаны доклады по
17	законопроектам 31.1 и 31.2, затем содоклады по этим двум законопроектам,
18	затем запись на вопросы депутатов по этим двум альтернативным законопроектам,
19	выступления полномочного представителя президента и полномочного
20	представителя правительства в Государственной Думе, предоставим
21	заключительное слово докладчикам по этим двум альтернативным законопроектам,
22	содокладчикам, а затем выразим своё мнение голосованием по этим
23	законопроектам. Мы, сразу хочу сказать, в соответствии с Регламентом будем
24	проводить голосование, не показывая результаты по законопроектам, которые
25	выносятся на голосование, и потом уже будет объявлен общий результат по двум
26	законопроектам. Вот такой порядок.
27
28	Коллеги, на случай, если будут вопросы, - а мы исходили именно из того, что
29	вопросы будут, - мы попросили Марата Шакирзяновича Хуснуллина принять участие
30	в рассмотрении этих законопроектов, у него будет возможность ответить на
31	вопросы. Правильно, Галина Петровна? Правильно, Евгений Сергеевич? Правильно.
32	Хочу сказать, что инициативно Марат Шакирзянович высказался за необходимость
33	этого диалога, потому что принимается крайне важный закон.
34
35	Мы с вами должны сделать всё для того, чтобы он был принят как можно быстрее,
36	а процедура у нас в соответствии с федеральным законом предполагает
37	обязательное рассмотрение с учётом мнений регионов, это значит, что будет
38	двукратная месячная рассылка.
39
40	Нам важно, чтобы закон решал проблемы граждан, и в связи с этим мы не имеем
41	права на ошибку, поэтому на протяжении предыдущих дней наши руководители
42	комитетов и Александр Дмитриевич Жуков работали над проектом постановления.
43	Мы сближаем позиции: первоначально позиции у нас в этом вопросе были
44	достаточно далеки друг от друга, у руководителей двух комитетов и части
45	фракций. Сейчас можно сказать, что по ряду ключевых положений мы пришли к
46	консенсусу.
47
48	Я знаю, что в правительстве проходило совещание под руководством заместителя
49	председателя правительства, аналогичные совещания проходили и в администрации
50	президента, то есть законопроект был всесторонне, детально изучен, и сегодня
51	вам предоставляется возможность выслушать уже все стороны, выслушать в том
52	числе предложения, которые, скорее всего, мы учтём при рассмотрении
53	законопроекта во втором чтении, именно поэтому требуется принятие
54	постановления при рассмотрении законопроекта в первом чтении, с тем чтобы
55	снять вопросы, снять противоречия, чтобы во втором чтении с учётом принятого
56	постановления мы могли уже рассматривать законопроект в доработанном виде. А
57	сейчас на рассмотрение выносится концепция этого законопроекта.
58
59	Пожалуйста, Олег Владимирович.
60
61	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В., сенатор Российской Федерации.
62
63	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Целью законопроекта
64	является обеспечение качественного обновления на комплексной основе давно
65	застроенных, как правило, аварийными, предаварийными многоквартирными домами
66	территорий городов, а также предоставление возможности людям, проживающим в
67	домах, находящихся в предаварийном состоянии, улучшить свои жилищные условия.
68	Это прежде всего граждане, не имеющие возможности использовать механизм
69	ипотеки. И данный федеральный закон, с нашей точки зрения, позволит
70	осуществлять опережающее развитие застроенных территорий и решать проблему
71	ликвидации ветхого и аварийного жилья.
72
73	На сегодняшний день центральные части городов в подавляющем большинстве
74	представлены жилым фондом, построенным в конце 50-х - середине 70-х годов, в
75	первый период индустриального домостроения. Нередко данные территории заняты
76	аварийной, ветхой или иной морально устаревшей жилой застройкой. В ближайшей
77	временной перспективе, это 10-20 лет, значительная часть данной застройки
78	перейдёт в ветхую и аварийную. На сегодняшний день порядка 44 процентов
79	многоквартирных домов старше 50 лет, это около 1 миллиарда квадратных метров
80	жилья.
81
82	Действующий механизм расселения жилья не распространяется на расселение
83	жилья, находящегося в предаварийном состоянии. Между тем темпы признания
84	жилья аварийным нарастают ежегодно. И если взять статистику Минстроя, то
85	можно увидеть, что даже с учётом успешной реализации нацпроекта в части
86	достижения заложенных в нём показателей по расселению аварийного жилья к 2030
87	году объём аварийного жилья составит порядка 30 миллионов квадратных метров.
88	В связи с этим задача, которая поставлена перед нами главой государства,
89	требует обеспечения специальных законодательных мер.
90
91	Предусмотренные Градостроительным кодексом виды деятельности по комплексному
92	и устойчивому развитию территорий малоэффективны. За период более чем 14 лет
93	они получили штучное применение, и такая ситуация сложилась по причине
94	отсутствия правовых механизмов расселения домов, не признанных аварийными.
95
96	Законопроектом предлагается внедрить единый механизм комплексного развития
97	территорий. С этой целью устанавливается субъектный состав органов,
98	уполномоченных принимать решения о комплексном развитии территорий, к таким
99	органам относятся прежде всего Правительство Российской Федерации, высший
100	орган исполнительной власти субъекта, а также глава местной администрации
101	муниципального образования, если это предусмотрено законом или иным
102	нормативным актом субъекта Российской Федерации. Это первое.
103
104	Второе, очерчивается территория, в отношении которой может быть принято
105	решение о комплексном развитии. Не менее 50 процентов территории комплексного
106	развития должно быть занято определёнными объектами - аварийными домами,
107	самовольными постройками, объектами, не соответствующим градостроительным
108	регламентам. Это требование предусмотрено в качестве гарантии того, что
109	решения о комплексном развитии территорий будут приниматься в отношении
110	территорий, которые действительно нуждаются в комплексном развитии и на
111	которых подавляющее большинство объектов не соответствует нормам
112	Градостроительного кодекса и другим обязательным требованиям. В то же время в
113	этой норме учитывается понимание того, какая у нас сейчас складывается
114	ситуация с межеванием земли под многоквартирными домами.
115
116	Третье, определяется содержание решения о комплексном развитии территории. В
117	частности, в решении должна быть отражена информация о границах территорий,
118	подлежащих развитию, перечень объектов, подлежащих сносу и реконструкции,
119	перечень объектов, в том числе элементов благоустройства, подлежащих
120	созданию, срок исполнения решения о комплексном развитии, а также этапность.
121
122	Четвёртое, предусматривается обязательное проведение общественных обсуждений
123	и публичных слушаний в отношении документации по планировке территории,
124	проектов изменений в документы территориального планирования, правила
125	землепользования и застройки.
126
127	Пятое, инвесторов для реализации проектов предлагается отбирать по итогам
128	аукционов, чтобы минимизировать риск участия недобросовестных застройщиков. К
129	участникам предъявляются требования, касающиеся опыта строительства
130	многоквартирных домов.
131
132	Шестое, убираются ограничения на включение объектов капитального
133	строительства, имеющих собственников, а также многоквартирных домов, не
134	являющихся аварийными, в состав такой территории. Отмечу, что это положение
135	является, пожалуй, самым критикуемым со стороны оппонентов законопроекта.
136	Высказываемые опасения нам вполне понятны, но без правового регулирования
137	данного вопроса решить проблему комплексного обновления давно застроенных
138	территорий мы не сможем. Считаю, что в данном вопросе надо прийти к
139	компромиссному решению между публичными интересами и интересами собственников
140	таких объектов.
141
142	Законопроектом предлагается создание законного механизма решения данной
143	проблемы, учитывающего права и законные интересы собственников таких объектов
144	и предусматривающего предварительное равноценное возмещение за изымаемое
145	имущество в соответствии с действующим законодательством, а также
146	предоставление равнозначного или равноценного жилья либо денежного возмещения
147	в отношении жилья, которое будет предоставляться гражданам на основании
148	заключённого договора. Также предусматривается судебная процедура -
149	понуждение к заключению договора, если граждане, жильцы домов, которые вошли
150	в адресную программу, будут отказываться их заключать.
151
152	Отмечу, что в основу концепции законопроекта заложена идея создания
153	инвестиционного механизма расселения жилья в регионах, которые к этому
154	финансово готовы. В этих целях субъекты Российской Федерации предлагается
155	наделить правом утверждения адресных программ по сносу и реконструкции
156	многоквартирных домов и закрепляются основополагающие гарантии жилищных и
157	имущественных прав граждан при реализации указанных программ. В частности, в
158	соответствии с положениями законопроекта многоквартирный дом может быть
159	расселён и снесён, только если он включён в адресную программу реконструкции
160	и сноса. А попасть в программу он сможет только в том случае, если за это
161	проголосует две трети собственников и нанимателей жилых помещений конкретного
162	дома.
163
164	Ещё раз обращаю ваше внимание на то, что законопроектом предусматривается не
165	точечная застройка, а именно комплексное развитие территорий, то есть на
166	месте сносимых ветхих домов будет строиться не только новое жильё, но и вся
167	необходимая инфраструктура, в том числе социальная - школы, детские сады и
168	поликлиники.
169
170	Отмечу, что упрощение порядка реализации проектов комплексного развития
171	территорий и развития застроенных территорий предусмотрено общенациональным
172	планом действий, обеспечивающим восстановление занятости и доходов населения,
173	рост экономики и досрочные структурные изменения в экономике.
174
175	Коллеги, Правительство Российской Федерации, комитеты Государственной Думы и
176	Совета Федерации концепцию законопроекта поддержали, высказали целый ряд
177	замечаний. Эти замечания, в общем-то, идейно и содержательно совпадают и
178	касаются границ, более чёткого установления правил определения границ
179	развиваемых территорий, объектов, которые подлежат включению в них, более
180	детальной регламентации жилищных и имущественных прав граждан по реализации
181	региональных адресных программ, а также необходимости согласования
182	законодательных актов с положениями законопроекта. На них мы и сосредоточимся
183	при доработке законопроекта ко второму чтению.
184
185	Прошу поддержать концепцию законопроекта.
186
187	Спасибо за внимание.
188
189	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
190
191	Содоклад Павла Михайловича Федяева. У нас содокладчики разные, коллеги,
192	поэтому вначале доложат один законопроект, затем второй.
193
194	Пожалуйста, Павел Михайлович.
195
196	ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
197
198	Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Прежде всего
199	хотел бы поблагодарить коллег за внесение этого законопроекта - он имеет
200	исключительную важность как для строительной отрасли, так и для всей
201	экономики, так как строительство является драйвером и стимулирует развитие
202	огромного количества смежных отраслей.
203
204	Олег Владимирович подробно изложил суть законопроекта, большое ему спасибо.
205
206	Что мы с вами, коллеги, должны вынести для себя из этого законопроекта? О чём
207	он? О том, какими будут наши города, каков будет их облик, как они будут
208	развиваться и сможем ли мы решить вопрос аварийного, ветхого и непригодного
209	для проживания жилья в нашей стране.
210
211	На сегодняшний день строительство в основном ведётся на окраинах городов,
212	приводя к их расширению. Это происходит из-за того, что в центрах для
213	комплексной застройки просто нет места. Иногда удаётся воткнуть одну свечку
214	там, другую тут, но это обычно никому не нравится. И в то же время в центре
215	городов большое количество ветхого жилья, частные дома, ИЖС, брошенные дома,
216	иногда заколоченные, блочная застройка начала прошлого века с удобствами на
217	улице, печным отоплением, и вообще эти районы имеют очень низкий социальный
218	имидж. Уверен, коллеги, вы согласитесь, что подобных районов в центральных
219	частях наших городов действительно много, вспомните свои города.
220
221	Получается, у нас две проблемы: на окраинах городов строить дорого, потому
222	что там нет ни сетей, ни инфраструктуры и, чтобы это создать, нужно
223	себестоимость строительства увеличить почти в два раза, а в центрах городов у
224	нас есть инфраструктура - дороги, сады, школы, - но жильё по факту аварийное
225	и непригодное для проживания, и мы граждан не можем переселить, потому что
226	ИЖС, блочная застройка в программу по переселению у нас не попадают.
227	Муниципалитеты и субъекты Российской Федерации много раз выходили с
228	инициативой, чтобы такие дома тоже включали в программу, но найти на это
229	бюджетные средства возможным не представляется, их слишком много. Так как же
230	решить эту проблему - вместо аварийного жилья, возраст которого достигает ста
231	лет, с удобствами на улице и печным отоплением предоставить гражданам новое,
232	комфортабельное жильё, улучшить внешний вид городов, создать комфортную среду
233	для проживания? Рассматриваемый законопроект как раз про это.
234
235	Комитет провёл целый ряд мероприятий при подготовке к первому чтению. Прошёл
236	экспертный совет в рамках комитета, на котором поддержку выразили
237	Национальное объединение строителей, Национальное объединение
238	проектировщиков, Торгово-промышленная палата, Общественная палата Российской
239	Федерации. Впервые в уникальном формате мы провели совместное заседание
240	Комитета по транспорту и строительству и президиума Правительственной
241	комиссии по региональному развитию, который возглавляет заместитель
242	председателя правительства Марат Шакирзянович Хуснуллин. На этом заседании в
243	поддержку высказались руководители субъектов: Минниханов (Татарстан), Осипов
244	(Забайкальский край), Цыбульский (Архангельская область), Чибис (Мурманская
245	область), и все в один голос говорили о том, что принятие закона даст
246	долгожданную возможность качественно развиваться нашим городам. Было
247	представлено много аналитических материалов с конкретным разбором территорий,
248	где можно использовать предлагаемый механизм комплексного развития. И даже
249	были представлены некоторые фотографии*. Например, обратите внимание, вот
250	такое чудо архитектурной мысли не даёт дальше развиваться району.
251
252	Можно вторую фотографию?
253
254	Вот ещё очень хороший пример.
255
256	И о чём говорили руководители регионов? Хотим ли мы, чтобы наши города
257	выглядели так, как на заднем плане или как вот этот дом впереди?..
258
259	Все регионы, которые направили отзывы в комитет, единогласно высказались за
260	поддержку законопроекта, как и четыре комитета-соисполнителя. Всем коллегам
261	огромное спасибо за проделанную работу, за те замечания, которые мы получили,
262	- их необходимо учесть, чтобы закон мог работать эффективно. Да, мы понимаем,
263	что он непростой - речь идёт о правах граждан, и нужно всё внимательно
264	посмотреть. По результатам подготовки законопроекта к первому чтению Комитет
265	по транспорту и строительству вынес на рассмотрение палаты проект
266	постановления Государственной Думы, где эти моменты отражены: необходимо
267	уточнить описание вторых 50 процентов территорий, которые могут быть включены
268	в КРТ; должно быть обязательное обеспечение равноценного возмещения
269	собственникам помещений; необходимо уточнить порядок подсчёта голосов. Мы не
270	допустим, чтобы права граждан были нарушены и у кого-то что-то отняли, мнение
271	граждан должно быть учтено.
272
273	Коллеги, в заключение хочу остановиться на следующем моменте. Законопроект
274	даёт субъектам лишь право формировать программы развития - это не
275	обязанность, это право. У кого-то бюджет позволит, у кого-то нет, но это даст
276	возможность снизить нагрузку на федеральный бюджет и бюджеты регионов,
277	привлечь внебюджетное финансирование к решению этого ключевого вопроса. А
278	если ничего не делать, то статистика такая: какие бы средства мы ни выделяли,
279	как бы с губернаторов ни спрашивали, если оставить всё как есть, то к 2030
280	году мы получим 30 миллионов квадратных метров аварийного жилья, стоимость
281	расселения из которого будет превышать 2 триллиона рублей. Давайте не будем
282	оставлять после себя такое наследство и... (Микрофон отключён.)
283
284	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович.
285
286	Пожалуйста, по ведению - Макаров Андрей Михайлович.
287
288	Макарову включите микрофон.
289
290	МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, поскольку задерживается
291	завершение заседания, очень важные вопросы обсуждаются, просьба, если можно,
292	сделать объявление, что комитет по бюджету продолжит рассмотрение поправок,
293	внесённых ко второму чтению, после завершения пленарного заседания в режиме
294	видеоконференции. Это важно как для членов комитета, так и для всех коллег,
295	кто внёс поправки и хотел бы участвовать в рассмотрении.
296
297	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
298
299	Коллеги, все слышали объявление? Все. Спасибо.
300
301	Присаживайтесь, Павел Михайлович.
302
303	По законопроекту под пунктом 31.2, о проекте федерального закона "О реновации
304	жилищного фонда в Российской Федерации", альтернативному законопроекту, слово
305	предоставляется Галине Петровне Хованской. С содокладом выступит Качкаев
306	Павел Рюрикович.
307
308	Пожалуйста.
309
310	ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
311	политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
312
313	Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, приглашённые! В своём
314	выступлении я буду касаться только собственного законопроекта, который мы с
315	Сергеем Михайловичем Мироновым внесли. История вопроса такая: было личное
316	поручение мне со стороны Президента Российской Федерации, ну, после этого не
317	написать законопроект было нельзя, это было на "Прямой линии" с президентом,
318	когда она проводилась. Вот такова история вопроса.
319
320	Мы полгода работали над этой законодательной инициативой. Более того, мы
321	провели парламентские слушания в 2018 году и получили поддержку 44 субъектов,
322	10 субъектов не высказались по поводу нашей законодательной инициативы, были
323	приняты очень интересные рекомендации парламентских слушаний, но об этом
324	скажу позже.
325
326	Действительно, в России сейчас всё-таки достаточно успешно выполняется
327	программа переселения из аварийного жилищного фонда, и мы знаем почему: идут
328	средства федерального бюджета для подавляющего большинства дотационных
329	регионов. Но эти переселения носят точечный характер, об этом уже говорили.
330	Освобождается маленький пятачок земли под домом, и территория тут никакой
331	роли не играет, поэтому программа очень дорогостоящая, это абсолютно точно,
332	это так.
333
334	Вопрос возникает следующий. У нас есть несколько субъектов Федерации, где эти
335	программы уже завершаются. Конечно, сейчас есть поправка, и мы разрешаем даже
336	тем, кто до 2019 года признал дома аварийными, приступать к реализации
337	программы, и вы об этом знаете, но что будет дальше? Что нам делать для того,
338	чтобы снова не возникал аварийный жилищный фонд и мы не оказались в ситуации,
339	которая была несколько лет назад на старте программы переселения из
340	аварийного жилищного фонда? Да, конечно, использовать реновацию. Мы не боимся
341	этого термина, хотя почему-то он как-то смущает некоторых коллег. Я сейчас не
342	буду говорить о тех хороших рекомендациях, которые были обозначены на
343	парламентских слушаниях, если останется время, расскажу - ни одна из них не
344	выполнена, естественно.
345
346	У нашего проекта есть принципиальное отличие: у нас предусматривается не
347	только снос, у нас возможна реконструкция, но в программу включаются те дома,
348	которые не могут быть включены в программу капитального ремонта. Вы знаете
349	норму Жилищного кодекса о том, что субъект вправе принять такое решение. Есть
350	чёткое описание этих домов, в том числе указывается степень износа,
351	экономические соображения, ведь это жильё очень дорогое, и так далее. Вот
352	сейчас что делается с ветхим жильём? Его стараются как-то отремонтировать, но
353	это, конечно, не метод, это всё равно что закапывать деньги.
354
355	В чём суть нашего проекта? В проекте органам власти субъектов предоставляется
356	право реализовывать программу как за счёт бюджетных средств, особенно когда
357	речь идёт о памятниках архитектуры, градостроительства, об объектах
358	культурного наследия, - вот хорошо, что вы мне киваете, правильно абсолютно,
359	- так и за счёт привлечения внебюджетных средств, потому что здесь уже
360	начинает играть роль территория, земля и появляется интерес у застройщиков,
361	понимаете? Но мы не делим 50 на 50, таких ужасов у нас нет, об этом не будем
362	говорить.
363
364	Основной акцент в нашей законодательной инициативе поставлен на реализацию и
365	защиту жилищных прав граждан. Какие права у них? Нанимателям предоставляются
366	равнозначные жилые помещения, соответствующие следующим требованиям: жилая
367	площадь и количество комнат в таком помещении должны соответствовать жилой
368	площади и количеству комнат в освобождаемом помещении, а общая площадь такого
369	жилого помещения должна быть больше (аналогичная норма у нас есть в
370	положениях о московской реновации); такое жилое помещение должно
371	соответствовать всем стандартам благоустройства, санитарным и техническим
372	требованиям, которые установлены жилищным законодательством и
373	законодательством субъекта Российской Федерации; оно должно быть расположено
374	в том же населённом пункте. Ну, вы помните эти требования, они здесь
375	соблюдаются.
376
377	Теперь что касается собственников. Собственникам по их выбору предоставляется
378	равноценное возмещение в денежной форме или в виде помещения - объекта
379	недвижимости. Вот этот выбор обязательно нужен, потому что нельзя навязывать
380	денежную компенсацию: на эти деньги ничего не купишь и окажешься на улице, в
381	лучшем случае их хватит на то, чтобы несколько месяцев снимать квартиру.
382	Кроме того, если гражданин выбирает денежную компенсацию, то ему ещё должна
383	быть выплачена компенсация за непроизведённый капитальный ремонт - смотрите
384	решения Верховного Суда, это не моя фантазия.
385
386	Дальше. С момента утверждения программы собственники прекращают уплату взноса
387	на капитальный ремонт, это абсолютно соответствует тем нормам, которые в
388	Жилищном кодексе уже есть относительно сноса. Решение о реновации принимается
389	только с согласия собственников, причём кворум - больше 70 процентов, у нас
390	публичный собственник не входит вот в эти 70 процентов, то есть добавляется
391	ещё от 6 до 14 процентов. Количество площадей и, соответственно, число
392	собственников - вот два условия: учёт и по площади, и по числу собственников,
393	чтобы не было игры на микродолях, не было махинаций при подсчёте голосов.
394
395	Максимальную защищённость граждан обеспечивает предварительный договор на
396	стадии проекта, и вот это решает проблему...
397
398	Добавьте мне ещё времени.
399
400	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, у вас будет возможность выступить с
401	заключительным словом, давайте руководствоваться Регламентом, мы работаем уже
402	четыре часа двадцать минут.
403
404	ХОВАНСКАЯ Г. П. Я понимаю, но не моя вина...
405
406	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слушайте, ну давайте Регламентом руководствоваться, в
407	конце концов! Коллеги, подумайте, мы в ситуации пандемии пять часов в зале
408	заседаний, когда все режим ВКС используют. У нас на сегодняшний день 130
409	человек уже переболели и 28 в больнице. Есть регламентная возможность и в
410	заключительном слове, и в вопросах всё это отразить - пожалуйста.
411
412	Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.
413
414	КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, приглашённые!
415	Если можно, Вячеслав Викторович, я сразу, поскольку я этот законопроект
416	представляю, и от фракции выступлю, чтобы не выходить второй раз?
417
418	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По существу, пожалуйста.
419
420	КАЧКАЕВ П. Р. По существу. Президентом Российской Федерации в указах № 204 и
421	№ 474, о национальных целях и стратегических задачах развития Российской
422	Федерации, поставлены очень серьёзные задачи по обеспечению, по жилищной
423	политике в стране. Ну, я напомню две цифры: мы должны к 2030 году ежегодно
424	строить не менее 120 миллионов квадратных метров жилья и ежегодно
425	обеспечивать по 5 миллионов семей новыми квартирами.
426
427	Сегодня мы рассматриваем два альтернативных законопроекта, которые по сути
428	своей направлены именно на решение этих задач, и должны выбрать, какой из
429	этих законопроектов более чётко и качественно поможет в стране выполнить
430	данные задачи.
431
432	Вопрос расселения ветхих и аварийных домов и домов старой постройки является
433	очень актуальным. Вообще, за все годы действия 185-го федерального закона в
434	рамках сноса и расселения аварийного жилья было расселено более 16 миллионов
435	квадратных метров аварийного фонда. На сегодня, по состоянию на октябрь, у
436	нас ещё 16 миллионов квадратных метров аварийного фонда подлежит расселению -
437	эту задачу невозможно выполнить только за счёт средств федеральных и
438	региональных бюджетов. Кроме того, мы должны иметь возможность привлечения
439	инвесторов для расселения таких домов, и это невозможно без изменения
440	Градостроительного, Жилищного и Земельного кодексов.
441
442	Законопроект № 550294-7 "О реновации жилищного фонда..." - это специальный
443	законопроект, который, как следует из пояснительной записки, направлен именно
444	на эти цели. Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект, и хочу
445	отметить следующее. Законопроектом предлагается внести ряд изменений,
446	касающихся полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных
447	образований, земельных отношений, жилищных прав, однако изменений в
448	соответствующие федеральные законы и кодексы не предусмотрено, и это комитет
449	считает явной недоработкой.
450
451	Следующее замечание относительно того, что будет препятствовать реализации
452	положений данного законопроекта, касается финансирования. В
453	финансово-экономическом обосновании к законопроекту написано, что
454	финансирование программ реновации предлагается осуществлять в основном за
455	счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, что
456	явно будет проблематичным с учётом их бюджетной обеспеченности и может
457	привести к дополнительным расходам субъектов.
458
459	Хочу отметить, что мы тщательным образом изучили оба законопроекта: каждый из
460	них имеет свои преимущества и недостатки - объединив эти законопроекты, мы
461	получим в принципе качественный закон, позволяющий в первую очередь решить
462	жилищные проблемы нашей страны. Однако реализация положений законопроекта под
463	пунктом 31.2 без создания основы, системного подхода и без комплексных
464	изменений не будет иметь успеха... И по нашему мнению, комплексный подход к
465	решению всех обозначенных задач сформирован в законопроекте № 1023225-7 - это
466	законопроект, который докладывал Олег Владимирович Мельниченко.
467
468	И комитет, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагают поддержать законопроект №
469	1023225-7.
470
471	Я доклад закончил.
472
473	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Под пунктом 31.1 он идёт - это для понимания.
474	Оставайтесь на трибуне.
475
476	Коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.
477
478	Включите режим записи.
479
480	Покажите список.
481
482	Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста. Адресуйте сразу свой вопрос.
483
484	АЛИМОВА О. Н. К Олегу Владимировичу вопрос у меня.
485
486	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И, коллеги, давайте договоримся: если необходимо задать
487	вопрос заместителю председателя правительства Хуснуллину Марату
488	Шакирзяновичу, можете адресовать вопрос ему. Мы изначально так договорились.
489
490	АЛИМОВА О. Н. Хорошо. Успеть бы теперь, 15 секунд у меня изъяли.
491
492	Вот российские регионы, крупные, большие и маленькие города - все без
493	исключения, конечно, нуждаются в обновлении жилищного фонда, текущее
494	положение всем известно, но в принципе это должно делаться не любой ценой.
495
496	Складывается впечатление, что главной целью законопроекта является не
497	улучшение жилищных условий граждан, а создание застройщикам максимально
498	широких возможностей для извлечения коммерческой выгоды. Особенно много
499	вопросов по критериям включения в программу и равноценности предлагаемого
500	жилья сносимому. Почему при предоставлении равнозначного (в кавычках) жилого
501	помещения не учитывается стоимость земельного участка, на котором расположены
502	сносимые здания? Полагаю, что это помогло бы, так скажем, сократить возможные
503	злоупотребления.
504
505	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Там учитывается стоимость земельного участка. Вы
506	неправильно информированы.
507
508	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
509
510	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Владимирович, как вы считаете, можно ли
511	убрать пункт 2 статьи 48-2, предлагаемой к внесению в Жилищный кодекс, во
512	втором чтении, дабы лишить возможности третьих лиц лишать собственности
513	граждан?
514
515	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
516
517	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Нет. По всей видимости, убрать эту статью нельзя - это
518	нарушит целостность данного законопроекта. Но в рамках обсуждения поправок во
519	втором чтении давайте подумаем, как можно скорректировать, если вам что-то не
520	нравится.
521
522	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Боженов Сергей Андреевич.
523
524	БОЖЕНОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
525
526	У меня вопрос к Марату Шакирзяновичу, если можно.
527
528	Уважаемый Марат Шакирзянович, я приветствую принятие этого закона, заранее
529	говорю. Вы в своих выступлениях, говоря о требованиях к комплексной застройке
530	территорий, неоднократно подчёркивали, что она должна осуществляться с учётом
531	строительства и детских садов, и школ, и зон отдыха и так далее, - я с этим
532	абсолютно согласен и солидарен. Вместе с тем из статьи 1 "Основные
533	понятия...", используемой в настоящем кодексе, пункт 3 убирается, как
534	утративший силу, в кодекс добавляется глава 10 "Комплексное развитие
535	территории", а понятия комплексного развития территории не даётся. Не кажется
536	ли вам, что всё-таки это надо сделать, для того чтобы территория развивалась
537	действительно комплексно, как того и требовали всегда?
538
539	ХУСНУЛЛИН М. Ш., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
540
541	Спасибо за вопрос, он абсолютно правильный. Мы считаем, что это можно
542	доработать, оставить именно комплексность, учесть это в законе. Это абсолютно
543	правильный вопрос, ведь ключевая задача не только построить новое, снести
544	аварийное жильё, но ещё и комфортную городскую среду создать, и только
545	комплексность поможет достичь этого результата.
546
547	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Калашников Сергей Вячеславович.
548
549	КАЛАШНИКОВ С. В., фракция ЛДПР.
550
551	У меня вопрос к Олегу Владимировичу.
552
553	Уважаемый Олег Владимирович, ну, у меня такой вопрос, вы-то хорошо это
554	знаете. Что, какая норма или отсутствие какой нормы мешает на сегодняшний
555	день субъекту Федерации делать то, что вы предлагаете в этом законе?
556
557	И ещё один маленький довесок к этому вопросу. Честно говоря, так и непонятно:
558	точечная будет застройка или комплексная, как вы провозглашаете? Один дом
559	принял решение сноситься, но рядом стоит другой дом, который не принял такого
560	решения, - как это будет существовать?
561
562	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Спасибо за вопрос. Ну, я думаю, что, если бы можно было в
563	рамках существующего градостроительного законодательства урегулировать этот
564	вопрос, мы бы не вносили соответствующий проект закона. К сожалению, в
565	существующем Градостроительном кодексе есть много препятствий для
566	осуществления комплексного развития застроенных территорий.
567
568	Что касается включения того или иного дома в программу. Ну, коллеги,
569	подразумевается, что прежде чем жильцы будут принимать двумя третями голосов
570	решение о вхождении в адресную программу, до них будет доведён весь комплекс
571	информации, в том числе по тому жилью - в законе предусмотрено, что оно как
572	бы предпредоставляется, - которое будет им соответственно предоставлено. Как
573	правило, на тех территориях, где будет применяться этот закон, жильё
574	находится в таком состоянии, что, если жителям предложить нормальный, хороший
575	вариант решения их жилищного вопроса, а это будет однозначно равнозначное
576	жильё, оно однозначно никак не будет меньше по общей площади, даже больше
577	будет (и здесь мы в нашем законе никак не противоречим коллеге Хованской),
578	то, я думаю, соответствующее решение будет приниматься жителями домов. А если
579	дом не примет решение входить в адресную программу, значит, не примет - это
580	право граждан, мы не можем это право граждан отменить. Но мы надеемся, что в
581	целом эта работа, в том числе органов государственной власти по освоению
582	застроенной территории, позволит довести до населения абсолютно объективную
583	картину по тому жилью равнозначному, которое будет предоставлено. Я хочу
584	отметить, что жильё не только равнозначное, но может быть и равноценное,
585	например на тех территориях, где рыночная стоимость этого жилья выше, чем
586	равнозначного жилья, которое может быть предоставлено. Либо может быть
587	выплачена компенсация за это жильё.
588
589	Таким образом, законопроект открывает очень широкий спектр возможностей
590	решения этого вопроса. Я думаю, что в каждом конкретном случае этот вопрос
591	будет решаться индивидуально, но в целом эти изменения закладывают
592	возможность ликвидации аварийного и предаварийного жилья опережающими
593	темпами, решают ту задачу, которую поставил Президент Российской Федерации.
594
595	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
596
597	Пожалуйста, Пьяных Дмитрий Сергеевич.
598
599	ПЬЯНЫХ Д. С., фракция ЛДПР.
600
601	У меня вопрос к Марату Шакирзяновичу.
602
603	Окончательное решение о реновации всё-таки будут принимать жители, наши
604	избиратели, основываться они будут на критериях, как исполняется программа,
605	исполняется ли она вообще, на том, каково качество предоставляемого жилья. И
606	вот в разрезе этого вопроса считаю, что в качестве основополагающего нам надо
607	понимать, насколько строительная отрасль в принципе готова к выполнению этой
608	программы, ведь есть регионы, такие как Татарстан, Москва, Нижегородская
609	область, которые, скорее всего, имеют возможности, в том числе и в
610	строительной отрасли, такие объёмы выполнять, а есть регионы Центральной
611	России, Приволжского федерального округа, где ресурсы и возможности меньше.
612	Вот вопрос вам, как зампреду, который объединяет всю строительную отрасль и
613	жилищно-коммунальное хозяйство: насколько, по вашему мнению, строительная
614	отрасль готова к такому решению, насколько программы в регионах будут
615	исполняться?
616
617	ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо за вопрос, он абсолютно правильный. Действительно,
618	проблема заключается в том, что вообще согласно утверждённой национальной
619	цели мы должны за десять лет построить 1 миллиард квадратных метров жилья. Из
620	3,8 миллиарда квадратных метров, которые существуют в стране, 2,4 миллиарда -
621	это многоквартирное жильё. То есть каждый пятый метр в течение десяти лет
622	должен стать новым. И чтобы этого достигнуть, выполнить это решение,
623	требуется большая, комплексная работа: это и подготовка кадров, и
624	формирование спроса, который мы сейчас формируем через ипотеку, и обучение и
625	переход на цифровые формы обучения, на BIM-проектирование, и изменение
626	функций заказчиков, и вообще обучение и полный пересмотр всей
627	градостроительной политики. Мы это всё прописали в наших планах, у нас всё
628	это есть в планах реализации нацпроекта, и сегодняшний закон - это один из
629	важнейших элементов вот этого комплексного плана, который мы, безусловно,
630	будем выполнять.
631
632	В разных регионах разная ситуация, но мы сейчас уже перешли на режим...
633	последние восемь месяцев мы работаем с руководителями регионов в еженедельном
634	штабном режиме. Каждую неделю я провожу заседание штаба, присутствуют все
635	руководители регионов, и все возникающие у нас вопросы мы решаем по мере их
636	появления. Кстати, могу сказать, что, когда мы обсуждали этот закон, все 85
637	регионов выступили за, ни одного против не было. Все губернаторы сказали: мы
638	готовы, не хватает пока денег, но дайте инструмент в виде закона, чтобы мы
639	начинали этим заниматься.
640
641	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
642
643	Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
644
645	КУРИННЫЙ А. В. В продолжение вопрос.
646
647	Марат Шакирзянович, вот что касается критериев включения в этот план
648	комплексного развития - к сожалению, некоторые из них довольно размыты,
649	например: если виды разрешённого использования объектов, которые находятся на
650	территории, не соответствуют правилам землепользования и застройки. Ну,
651	прогнозирую ситуацию: специально, чтобы включить в программу, город меняет
652	правила землепользования и застройки на каком-то участке, объекты становятся
653	несоответствующими градостроительному регламенту, ну и, соответственно, будут
654	их погружать в это комплексное развитие.
655
656	И второй момент, связанный непосредственно уже с предоставлением
657	равноценного, равнозначного жилья. Здесь речь идёт о предоставлении этого
658	жилья на территории конкретного города, но города у нас большие и районы в
659	городах очень большие - я думаю, не всем гражданам будет комфортно
660	переселяться за десятки километров иногда на совершенно другое место. Нельзя
661	ли всё-таки это, как в Москве, приземлить более чётко, именно в том месте или
662	приблизительно в том месте, где стояло их прежнее жильё?
663
664	ХУСНУЛЛИН М. Ш. Мне вопрос? Спасибо. Я готов сразу ответить.
665
666	Что касается территории, мы действительно дали право определять территорию
667	регионам, потому что в разных регионах абсолютно разная ситуация. Это первое.
668
669	Второе. Могу сказать по своему достаточно большому опыту: меня на самом деле
670	беспокоит не то, что большую территорию включат в программу, а то, что
671	включат меньшую и не добьются комплексности. Объясню почему: чем больше
672	территория, тем больше затрат на её реализацию, тем больше снижается
673	экономика и тем больше денег нужно регионам, и я боюсь, что они, наоборот,
674	при определении территории будут брать маленькие территории, а не большие,
675	соответственно, у нас риск, наоборот, что комплексности будет тяжелее
676	достигнуть.
677
678	Что касается переезда из района в район, я могу опять-таки по своему опыту
679	сказать, что регионы, руководители регионов и мэры городов очень взвешенно
680	подходят к этому вопросу. Они понимают, что придётся с жителями
681	разговаривать, по каждому дому, по каждой территории, и совершенно точно в
682	процессе обсуждения все эти вопросы обсуждать и определять оптимальный
683	вариант использования земли, места переселения и того, какие территории
684	включать в границы действия закона.
685
686	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич.
687
688	Подготовиться Гартунгу.
689
690	ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
691
692	Вопрос сенатору.
693
694	Уважаемый Олег Владимирович, очень важный и нужный законопроект, но скажите,
695	пожалуйста, вот о чём. Согласно пояснительной записке комплексное развитие
696	территорий будет осуществляться либо органами власти, либо специализированной
697	организацией, при этом требования к ним не устанавливаются. А вот если это
698	будет юридическое лицо, мы в законопроекте сразу ограничиваем его барьерами -
699	для чего? Ведь такие ограничения можно установить непосредственно на
700	аукционе, техзаданиями например. А если муниципальное образование небольшое,
701	то организацию с такими требованиями можно просто не найти.
702
703	И в какой форме будут проводиться аукционы? Об этом также не сказано в
704	законопроекте.
705
706	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Коллеги, такие требования закреплены сознательно. Дело в
707	том, что застройщики, которые заходят на площадку, должны соответствовать
708	очень жёстким требованиям и критериям, чтобы они не обанкротились, чтобы не
709	было потом у нас проблем с неосвоенной территорией. Поэтому требования
710	жёсткие, намного жёстче, чем к любым другим юридическим лицам. Это первый
711	момент.
712
713	А что касается второго вопроса... Как звучит вторая часть вашего вопроса?
714
715	ШЕРЕМЕТ М. С. В какой форме будут проводиться аукционы?
716
717	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. В очной форме.
718
719	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
720
721	У нас шесть вопросов от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ".
722
723	ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
724
725	У меня вопрос к заместителю председателя правительства.
726
727	Уважаемый Марат Шакирзянович, у меня вот... Не могу понять: вот вижу три
728	заключения Правительства Российской Федерации - два на законопроект, который
729	идёт на принятие, и один официальный отзыв на законопроект, который как бы не
730	поддерживается правительством, причём, самое интересное, по законопроекту,
731	который поддерживается правительством, замечаний в несколько раз больше, тем
732	не менее он поддерживается, а проект, который основан на уже сложившейся
733	практике в Москве, не поддерживается, а ведь там рисков гораздо меньше.
734	Какова логика принятия решения?
735
736	И ещё один вопрос, второй тогда. В законопроекте по 50 процентам территории
737	критерии прописаны, указано, какие дома туда включаются, а вот по оставшейся
738	части, менее 50 процентов, вообще никаких критериев... (Микрофон отключён.)
739
740	ХУСНУЛЛИН М. Ш. Что касается замечаний правительства, вот я сам, лично
741	прочитал все замечания, все сто страниц. Могу сказать, что и у правительства,
742	у нас есть по законопроекту и замечания, и дополнения. Например, аукцион или
743	конкурс проводить по выбору застройщика? В законе написано, что аукцион, но я
744	вижу в этом тоже риски, потому что, если люди выиграют аукцион только по
745	параметру цены, а сами этим никогда не занимались, это риски. То есть в
746	законопроекте действительно есть вещи, которые нужно дорабатывать. В целом мы
747	полностью поддержим законопроект правительства, но есть детали, которые надо
748	доработать, поэтому мы, когда увидели проект закона, действительно написали
749	достаточно много замечаний от правительства, но при этом дали заключение, что
750	он нам абсолютно точно нужен. Это первое.
751
752	Второе. Законопроект Галины Петровны Хованской, я считаю... Вообще я хочу
753	сказать ей спасибо: она два года назад начала этим заниматься, она
754	действительно проделала огромную работу. Но в чём ключевое отличие? В
755	названии суть, в комплексном развитии территорий.
756
757	Вот я, к сожалению, не вывел на экран, но хочу показать вам...
758
759	Нельзя ли камеру сюда направить?
760
761	Вот есть пример Пензы. Вы видите схему, здесь использованы пять цветов. Эти
762	пять цветов означают дома, которые вошли в закон по аварийному жилью и
763	снесены; дома, которые планируется снести; дома, которые признаны аварийными
764	до 2017 года; дома, вот синим обозначены, которые после 2017 года точно будут
765	признаны аварийными; и дома зелёные, которые никакими не признаны, но этот
766	квартал и весь микрорайон был построен в 1956 году, в период индустриального
767	домостроения, в один и тот же год, что-то лучше эксплуатировалось, что-то
768	хуже, и в результате их не включили. Что можно сделать с такой территорией,
769	не приняв закон? Ничего невозможно сделать!
770
771	Я очень благодарен авторам законопроекта за то, что они учли все эти нюансы,
772	очень профессионально подошли, очень профессионально. У Галины Петровны очень
773	хорошо отработана тема Жилищного кодекса, прекрасно, великолепно, и большую
774	часть норм можно включать в закон, но наш законопроект подразумевает
775	пересечение с Земельным кодексом, с Градостроительным, с Жилищным, с законом
776	"Об электроэнергетике", и если мы не примем вот этот закон, подразумевающий
777	комплексное развитие территорий, то получим просто очередной закон, который
778	будет очень малоэффективно использоваться. Мы приняли, например, закон о
779	застроенных территориях, но реализованных проектов по нему единицы, потому
780	что он как раз не учитывал комплексности. Этот законопроект предусматривает
781	комплексность, и, я думаю, мы все, общими усилиями, если, я надеюсь, вы
782	примете этот законопроект в первом чтении, ко второму чтению всё учтём - было
783	очень много дискуссий, очень много обсуждений этого законопроекта и полезных
784	замечаний и предложений.
785
786	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
787
788	Пожалуйста, Самокутяев Александр Михайлович.
789
790	САМОКУТЯЕВ А. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
791
792	У меня вопрос к Олегу Владимировичу Мельниченко.
793
794	Олег Владимирович, данный законопроект не предполагает долгой и кропотливой
795	работы с гражданами при обеспечении их жилищных прав. Естественно, появятся
796	несогласные граждане, то есть граждане, которые будут не согласны с
797	предоставленным вариантом жилого помещения, и, разумеется, они будут
798	выселены, скорее всего, по решению суда. Таким образом, этот законопроект
799	толкает граждан на некие судебные разбирательства и иски - зачем?
800
801	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Ну, я принципиально не согласен с вашей позицией. Этот
802	законопроект не подталкивает никого к выселению, там есть понятный и
803	абсолютно чёткий механизм. И если суд будет принимать решение и обязывать
804	заключать договор по переуступке прав собственности, то, прежде чем такое
805	решение будет принято, суд будет учитывать все параметры компенсационных
806	выплат либо все параметры жилья, предоставляемого гражданину взамен жилой
807	площади, которую гражданин утрачивает. Поэтому я считаю, что механизм защиты
808	гражданина обеспечен здесь в полной мере, в том числе предусмотрено право
809	гражданина на судебную защиту, и я принципиально не согласен с вашей оценкой.
810
811	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
812
813	Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
814
815	НИЛОВ О. А. Марату Шакирзяновичу вопрос.
816
817	Уважаемый Марат Шакирзянович, я из Санкт-Петербурга - столицы не только
818	культурной, но и коммунальной. И в отличие от московского закона о реновации,
819	где, как вы знаете, есть гарантии улучшения жилищных условий очередникам, в
820	том числе расселение коммунальных квартир, в вашем проекте федерального
821	закона таких гарантий для жителей коммунальных квартир уже почему-то нет. Это
822	первое.
823
824	И второе. В соответствии с нацпроектом сегодняшний баланс, ну, практически
825	баланс в соотношении городского жилья и ИЖС - 55 на 45 процентов - через пять
826	лет предполагается вообще нарушить с увеличением в сторону только городского
827	жилья, 80 процентов планируется. Отчего такое стремление к урбанизации, да
828	ещё в условиях пандемии, каких-то, не дай бог, биологических войн? Чего
829	кушать будем, где будем самоизолироваться? Почему нет альтернативы в виде
830	ИЖС?
831
832	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.
833
834	ХУСНУЛЛИН М. Ш. Первое. Я хочу пояснить, что право расселять коммунальные
835	квартиры или не расселять - это право исключительно региона. Примет регион
836	решение каждому дать по отдельной квартире - это его право, он своим
837	нормативным документом может это установить.
838
839	Второе. Вы, я думаю, не совсем корректно прочитали программу развития
840	жилищного строительства. У нас целый ряд решений подготовлен и направлен на
841	развитие индивидуального жилищного строительства. Мы вообще считаем, что наша
842	точка роста - это в первую очередь индивидуальное жилищное строительство. Мы
843	должны дать возможность людям на своих участках строить жильё, должны дать
844	возможность создавать новые участки. Но при этом, хотим мы или не хотим,
845	часть территории в стране будет урбанизироваться, весь мир идёт к
846	урбанизации. Мы это чётко понимаем, и соотношение 55 на 45 прописано на все
847	десять лет вперёд, мы этот принцип выдерживаем. Но при этом хочу ещё одну
848	вещь для справки сказать: чем дальше находится территория от центра города,
849	тем она обходится дороже - затраты на дороги, на инженерные сети, на
850	благоустройство и потерянное время наших граждан, потраченное на дорогу к
851	месту работы. Это тоже надо учитывать.
852
853	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.
854
855	ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
856
857	Уважаемый Марат Шакирзянович, мы, предоставляя блага, жильё нашим гражданам,
858	конечно, должны ещё и соблюдать права наших граждан. Вот в законопроекте
859	устанавливается непонятный механизм выявления мнения жителей о включении их
860	домов в программы сноса, что позволит фальсифицировать результаты голосования
861	и изымать жилые помещения на ликвидных территориях. Велика опасность того,
862	что недобросовестные чиновники будут устанавливать механизм, наиболее
863	выгодный для застройщика.
864
865	Вопрос: какой инструмент защиты прав вы предлагаете применять жителям в
866	случае фальсификации результатов голосования? И почему не используется
867	действующий в Жилищном кодексе механизм проведения общих собраний
868	собственников?
869
870	ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо, хороший вопрос. Я могу сразу сказать, что данный
871	проект закона защищает на двух этапах.
872
873	Первый - это собрание собственников. Могу сказать, что есть много споров -
874	две трети, три четверти голосов, и разработчики проекта закона, когда я с
875	ними этот вопрос обсуждал, действительно сказали, что просто взяли опыт
876	Москвы. А в Москве-то, вы знаете, возникла другая ситуация: там теперь люди
877	судятся в связи с тем, что они не попали в программу реновации, из-за того
878	что двух-трёх голосов не хватило. Поэтому мы всё-таки решили взять то, что
879	уже проверено опытом, на опыт опираться.
880
881	Второй этап - это публичные слушания. Публичные слушания по градостроительным
882	решениям никто не отменял. Когда определена территория, на которой нужно
883	приводить в действие данный закон, тогда проводятся публичные слушания по
884	изменению градостроительных документов. И жители очень активно сегодня
885	принимают решения. А с учётом того, что у нас уже каждый год проходят
886	электоральные циклы, я сомневаюсь, что какой-то руководитель муниципалитета -
887	хотя, наверное, исключения могут быть - примет решение вопреки мнению
888	жителей. Поэтому я считаю, что здесь жители абсолютно защищены.
889
890	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марат Шакирзянович.
891
892	Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.
893
894	АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Марат Шакирзянович, вы отметили, что регионы в России
895	очень сильно различаются, одно из самых больших различий - это финансовая
896	ёмкость, финансовая обеспеченность регионов. Мы сегодня имеем серьёзные
897	диспропорции в темпах строительства: мегаполисы довольно быстро строятся, а
898	глубинка отстаёт, зачастую стагнирует. И вот финансового механизма, на мой
899	взгляд, в этом законопроекте не хватает. Есть правовые основы, которые можно
900	доработать и которые создадут благоприятную возможность для комплексного
901	развития территорий, но если при этом не будет соответствующего
902	финансирования этих проектов, то крупные, бюджетно обеспеченные регионы будут
903	строиться, а те, которые не имеют соответствующего обеспечения, будут
904	отставать.
905
906	ХУСНУЛЛИН М. Ш. Анатолий Геннадьевич, спасибо за вопрос. Я хочу ещё раз
907	подчеркнуть, что мы даём регионам право. И вы абсолютно правы, что в разных
908	регионах разная финансовая ситуация. Мы действительно даём право, и сначала
909	крупные города начнут это реализовывать, ведь этому ещё научиться надо. Кроме
910	принятия закона, мы, например, сейчас договариваемся с аппаратом президента о
911	том, что будем собирать губернаторов, замгубернаторов и учить, как этим
912	заниматься, потому что это ещё надо уметь делать - взять территорию и
913	комплексно её развить. Поэтому мы действительно, дав право регионам, сначала
914	не прописываем финансовые обязательства, так как только после выбора
915	конкретной территории и подсчёта того, сколько конкретно нужно денег, чтобы
916	это реализовать, будет понятно, какая финансовая потребность у того или иного
917	региона. Но при этом у нас сегодня существует программа расселения аварийного
918	жилья, которая не отменяется, она может интегрироваться в эту программу.
919
920	Могу сказать, что мы докладывали президенту и президентом принято решение
921	дать дополнительно на переселение в этом году 50 миллиардов рублей. То есть у
922	нас дополнительные деньги есть, это первое. И второе, мы сейчас прорабатываем
923	механизм инфраструктурных облигаций, чтобы дать регионам возможность
924	привлекать эти деньги, мы сейчас отрабатываем дополнительные возможности
925	программы "Стимул" на четыре года (мы впервые приняли решение, что это не из
926	года в год принимается, а на четыре года вперёд). То есть у тех регионов,
927	которые захотят этим заниматься, уже определённые инструменты сегодня есть.
928	По мере появления этих проектов, по мере определения их финансовой ёмкости мы
929	будем дорабатывать и будем вносить дополнительные предложения, в том числе и
930	по финансированию.
931
932	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
933
934	Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович.
935
936	РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
937
938	У меня вопрос к Олегу Владимировичу Мельниченко.
939
940	Законопроект вводит новый вид изъятия жилых помещений у граждан, и если в
941	отношении аварийных домов изъятие оправданно, поскольку оно обусловлено
942	необходимостью обеспечить безопасность граждан, то в отношении остальных
943	домов насколько, по вашему мнению, изъятие может обосновываться интересами
944	строительных организаций?
945
946	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Не может, там необходима рыночная оценка. Это во-первых.
947
948	А во-вторых, сама процедура изъятия, если вы внимательно смотрели
949	законопроект, подразумевает, что сначала проходят все процедуры общественных
950	слушаний, проходит соответствующее голосование собственников многоквартирного
951	дома, и только в том случае, если решения приняты и дом включён в адресную
952	программу, а кто-то из жильцов, из собственников, не заключает договор
953	уступки прав собственности, - только в этом случае задействуется судебный
954	механизм изъятия.
955
956	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прежде чем объявить запись на выступления, хочу
957	обратить внимание докладчика на следующее. Вы исходите из того, что если
958	ваша задача, Олег Владимирович, получить как можно больше голосов - а вы за
959	них сейчас должны бороться, выступая, - то ваша риторика должна быть
960	несколько иной. Когда вы говорите депутатам, мол, вы не знакомы, вы не
961	читали, вы не разбирались... Ходите по фракциям и разговаривайте, знакомьте с
962	законом, убеждайте! Вы же пришли получить большинство, вам надо бороться за
963	каждый голос. Понимаете, о чём речь идёт? А я вот, просто слушая эту
964	полемику, вижу, что нескольких человек после замечаний о том, что они что-то
965	не так поняли, вы просто-напросто потеряли. Если вы выполняете какую-то
966	функцию - это один разговор, а если вы боретесь за каждый голос, хотите
967	убедить и получить союзников по этому закону, тем более это только первое
968	чтение, а ещё будет второе, третье... Вы хотите, чтобы заместитель
969	председателя правительства занимался этими вопросами? Неправильно!
970	Государственная Дума структурирована не только по партийно-политическому
971	принципу, здесь каждый депутат представляет свою территорию, поэтому нужно, с
972	одной стороны, терпение, с другой стороны - желание объяснить, убедить, а
973	если где-то и не получилось, то извиниться за то, что тоже не всё знаем.
974
975	Для нас это новое законодательство. У нас есть пример Москвы, но в данном
976	законопроекте мы с вами не повторяем этот опыт. И хорошо то, что в нашем зале
977	есть Галина Петровна Хованская, хорошо, что есть возможность к её
978	предложениям прислушаться, о чём, кстати, постоянно говорит Хуснуллин. И
979	правильно говорит, потому что этот уважаемый депутат - профессионал, знает
980	все эти нюансы. Мы с вами на этапе первого чтения все эти нюансы учесть не
981	можем, поэтому будем предлагать принять постановление. Вот вчера мы с Галиной
982	Петровной, Александром Дмитриевичем и Евгением Сергеевичем сидели и пытались
983	всё это многообразие охватить - коллеги, не получается сразу. Тема, которую
984	поднимает заместитель председателя правительства, правильная, задачи, которые
985	он обозначает, правильные, но не этот человек должен взять на себя
986	ответственность, убеждая в том числе в правильности выбранного пути, а наш
987	коллега - после принятия гражданами поправок к Конституции мы несём
988	ответственность и за него, и за принимаемые решения.
989
990	Сейчас было бы правильно высказаться от фракций, как мы договаривались, затем
991	послушать содокладчиков, а потом попросить Марата Шакирзяновича, может быть,
992	найти возможность до второго чтения прийти во фракции, встретиться,
993	поговорить. Ему единомышленники вообще здесь нужны, а не только на один день
994	- проголосовали, и всё. Этот законопроект на десятилетия вперёд заложит
995	основы не только градостроительной политики, но и самое главное - решения
996	вопросов, и было бы правильно, чтобы и докладчики это понимали.
997
998	Кто хотел бы высказаться от фракций?
999
1000	Пожалуйста, включите режим записи.
1001
1002	Только, коллеги, давайте так, как мы договаривались: если следовать ранее
1003	принятым решениям, то по одному человеку от фракции.
1004
1005	Покажите, пожалуйста, список.
1006
1007	Калашников Сергей Вячеславович, фракция ЛДПР, и Старовойтов Александр
1008	Сергеевич, фракция ЛДПР, - какое будет решение внутри фракции? Давайте вы
1009	определитесь, а пока слово предоставим Шеину Олегу Васильевичу. Да, Качкаев
1010	уже выступил от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ": фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает
1011	законопроект под пунктом 31.1.
1012
1013	ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
1014
1015	Прежде чем говорить о ряде важнейших вещей, заложенных в закон, хотелось бы
1016	коротко охарактеризовать удивительные концептуальные оценки, которые мы здесь
1017	услышали. Ну, например: центральные части городов имеют очень низкий
1018	социальный имидж - видимо, в силу именно низкого социального имиджа
1019	центральных частей городов строительные компании... авторы законопроекта
1020	проявляют интерес к тому, чтобы как раз все эти части и перестроить. Это
1021	первое.
1022
1023	Второе. Нам здесь показали только что замечательный слайд с целым рядом
1024	пятнадцатиэтажек и сказали: вот смотрите, как здорово мы будем эти
1025	центральные части городов перестраивать. Уважаемый коллега Мельниченко, я вас
1026	уверяю, что из ста граждан России сто в один голос скажут, что такими они не
1027	хотят видеть центральные части своих городов: безликие девяти-, пятнадцати-,
1028	двадцатиэтажки и совершенно перегруженная транспортная система, - но это то,
1029	что вы нам здесь предлагаете.
1030
1031	Третье. Замечательная фраза прозвучала: необходим компромисс между
1032	собственниками и публичными интересами. Ну понятно, что компромисс
1033	предполагает отказ от существующего статус-кво и переход к точке равновесия.
1034	В переводе на нормальный язык: права собственников жилых помещений, которые
1035	сегодня предусмотрены в Гражданском кодексе, предлагается уменьшить. А
1036	собственно, в чём предлагается уменьшить права и интересы строительных
1037	компаний? Как-то это не видно по тексту. То есть, по сути, речь идёт о
1038	перекройке законодательства от интересов собственников к интересам
1039	строительных корпораций.
1040
1041	Следующая позиция, о том, что здесь никаких затрат бюджет нести не будет,
1042	целиком противоречит тому, что написано в законопроекте. Там есть - вполне
1043	естественно, кстати, - норма о том, что договоры о комплексном развитии
1044	территорий могут предусматривать обязанность субъекта Федерации либо органа
1045	местного самоуправления за свой счёт обеспечивать строительство инженерных
1046	объектов. Вот у нас в Астрахани за девять лет сменилось девять глав городов.
1047	Вы нам здесь рассказывали, что глава города несёт ответственность. Девять
1048	человек сменилось за девять лет - какая ответственность?! Финансовые
1049	обязательства, естественно, перейдут к следующим людям, которые будут
1050	руководить, и лягут на плечи жителей этих городов и образований.
1051
1052	Ну и наконец, у нас сегодня и генплан, и правила застройки определяют органы
1053	местного самоуправления, что вполне естественно и логично. Но предлагается,
1054	что аукционы на комплексную застройку будут проводить органы власти субъектов
1055	Федерации. Ни для кого не секрет, что у нас хватает губернаторов, которые
1056	первый раз в жизни видят тот регион, в который они приехали, - да даже
1057	исполняющие обязанности такие есть, те, которых ещё не избрали, - но именно к
1058	ним теперь перетекают полномочия.
1059
1060	И последнее. Вот очень большое есть пожелание коллеге Мельниченко чуть
1061	ознакомиться с российским законодательством, прежде чем давать оценки. В
1062	существующем праве есть процедура принятия решения собственниками:
1063	голосование очное, потом заочное, две трети голосов по квадратным метрам, по
1064	площади, исходя из того, кто и чем владеет. Ваша процедура полностью
1065	противоречит той норме, которая есть в законодательстве Российской Федерации
1066	и которая устоялась за последние 16 лет.
1067
1068	Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против данного законопроекта.
1069
1070	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
1071
1072	Пожалуйста, Сергей Вячеславович Калашников, фракция ЛДПР.
1073
1074	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
1075
1076	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вы, кстати, зря говорите: победил, одолел. Вот Сергей
1077	Вячеславович Калашников за это время успел поработать не только в Совете
1078	Федерации, он работал в правительстве руководителем ключевого департамента -
1079	вот здесь мало кто знает, помнит об этом, а следует напомнить. Это один из
1080	опытнейших депутатов, и наряду с Олегом Викторовичем Морозовым, перешедшим из
1081	Совета Федерации, для Думы это большое приобретение.
1082
1083	Пожалуйста, Сергей Вячеславович.
1084
1085	КАЛАШНИКОВ С. В. Большое спасибо, Вячеслав Викторович. Я думаю, что это не
1086	обосновано, но благодарен.
1087
1088	Коллеги, поднятая тема аварийного и ветхого жилья - это суперактуальная тема.
1089	Вопрос: предлагаемый законопроект решает проблему или нет? Ответ однозначный:
1090	не решает. Это попытка замылить эту тему, переложить её на будущие поколения.
1091	Приведу соответствующие аргументы.
1092
1093	Первое. Я задал вопрос: назовите, что мешает сегодня? Глубоко мною уважаемый
1094	автор, к сожалению, не назвал, потому что нет такой нормы, которая запрещала
1095	бы сегодня субъекту Федерации, ну, кое-где и муниципалитетам, принять
1096	соответствующее решение. То есть это просто имитация бурной деятельности.
1097
1098	Второе. В законопроекте так и не решена большая социальная проблема. Это
1099	точечная застройка или, как вынесено в законопроекте в качестве лозунга,
1100	комплексная застройка территорий? Говорится о комплексной застройке
1101	территорий, но только стоит развалюха, которую нам показывали, а рядом стоят
1102	вполне приличные дома в центре города, из которых люди уезжать не хотят.
1103	Очень-очень тёмное место во всём законопроекте, требующее разъяснения!
1104
1105	Ну и наконец, на мой взгляд, самое главное. Павел Михайлович Федяев,
1106	рассказывая, как они со всеми посоветовались, сказал, что они посоветовались
1107	со всеми субъектами строительного рынка, которые заинтересованы. То давление,
1108	которое и в прессе, и здесь оказывается, для того чтобы мы приняли этот
1109	закон... ну, это чисто, на мой взгляд, коррупционный закон, связанный с
1110	поддержкой строительной отрасли, - коррупционный не потому, что надо
1111	поддерживать строительную отрасль (в этом никто не сомневается, и мы здесь
1112	солидарны с правительством), а потому, что идёт борьба (вот об этом никто не
1113	говорил) за те 25 процентов, которые сейчас выдаются из федерального бюджета
1114	при расселении аварийного жилья, а после принятия этого закона это будет
1115	распространяться и на ветхое жильё. Не говоря уже о том, что понятие ветхого
1116	жилья в том же Градостроительном кодексе, по сути дела... (Микрофон
1117	отключён.)
1118
1119	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
1120
1121	Сергей Вячеславович, вот коллеги стали изучать вашу биографию и меня
1122	поправляют, говорят, что вы были ещё и министром Российской Федерации, и
1123	руководителем ФСС. Ну а сейчас вы представляете Брянскую область, а Шеин,
1124	который до этого выступал, - Астраханскую область, то есть регионы разные.
1125
1126	А сейчас слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу.
1127
1128	Пожалуйста.
1129
1130	КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я глубоко
1131	уверен в том, что в этом зале нет ни одного человека, который выступал бы
1132	против комплексного развития, но уверен, что, несмотря на ваш громадный
1133	опыт... Респект вам за вашу предыдущую работу, Марат Шакирзянович, но вы
1134	проанализируйте, сколько генпланов утверждено муниципалитетами. У многих из
1135	них нет даже денег на утверждение генплана, а без генплана какое может быть
1136	комплексное развитие? Это первое.
1137
1138	Второе. Вот в этом зале много раз ваши предшественники не могли точно назвать
1139	нам цифру, сколько же у нас ветхого и аварийного жилья. Я посмотрел
1140	статистику - с 2017 года цифра не публикуется. В 2017 году было 25,5
1141	миллиона, и это количество росло. Посмотрите, у нас нет чётко выверенной
1142	цифры, сколько же у нас обманутых дольщиков, потому что субъекты, вероятно,
1143	не заинтересованы в правильном реестре. Вот сейчас официальная цифра, я читал
1144	в газете, 44 тысячи, по мнению экспертов - 200 тысяч, а это же вопрос, прямо
1145	относящийся и к этому законопроекту.
1146
1147	Кроме того, я читаю, к сожалению, к несчастью, все заключения Счётной палаты.
1148	В заключении Счётной палаты на проект федерального бюджета на трёхлетку
1149	написано, что у нас недостроено 9 тысяч объектов на общую сумму 1,5 триллиона
1150	рублей. Я попросил развёрнутую справку - там написано: 65 тысяч объектов, это
1151	объекты, которые начинали строить за счёт федерального бюджета. Это же всё
1152	ложится на вашу многострадальную отрасль строительную, которая в принципе, с
1153	моей точки зрения, кроме Москвы, Питера и ряда крупных городов, на
1154	территориях разгромлена. У нас многие строительные институты после
1155	реформирования влились, как это в Ростове произошло, в технические
1156	университеты, хотя я, закончивший такой университет, считаю, что это в корне
1157	неправильно, потому что строительство - это строительство и архитектура, а
1158	машиностроение - это машиностроение.
1159
1160	Я уж не говорю о крупных строительных фирмах. У нас ведь, понимаете, многие
1161	эксперты считают, что этот законопроект составлен или пролоббирован крупными
1162	строительными фирмами, которые хотят опять хватануть. И я боюсь, что вы при
1163	таких амбициозных задачах...
1164
1165	Я уверен, что президент, предлагая вашу кандидатуру, руководствовался именно
1166	необходимостью решения проблемы наличия вот этих миллионов квадратных метров
1167	аварийного жилья. Но с моей точки зрения, надо начать с ревизии. Без
1168	федеральной программы, как вы это делали специальным законом о реновации в
1169	Москве, эти вопросы в стране решены не будут. И вы говорили о подготовке
1170	кадров - у нас строительные ПТУ, техникумы, институты, большая их часть,
1171	приказали долго жить, а без кадров ничего не будет.
1172
1173	Желаем вам успехов, но если вы интересы жителей не учтёте, мы поддерживать
1174	этот закон не будем.
1175
1176	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
1177
1178	Ну вы в первом-то чтении поддержите, Николай Васильевич? Не поддержите?
1179
1180	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
1181
1182	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, понятно.
1183
1184	Слово для заключительного выступления по законопроекту под пунктом 31.1
1185	предоставляется Олегу Владимировичу Мельниченко.
1186
1187	Пожалуйста.
1188
1189	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вячеслав
1190	Викторович, ну, во-первых, спасибо за критику в мой адрес, она абсолютно
1191	правильная...
1192
1193	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не критика, это совет товарища.
1194
1195	МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Я его с благодарностью принимаю, спасибо большое.
1196
1197	Уважаемые коллеги, просто ещё раз обращаю ваше внимание на то, что тот
1198	законопроект, который представлен сегодня на ваше рассмотрение, реально
1199	открывает возможности для выполнения, в общем-то, важнейшей задачи, а именно
1200	ликвидации аварийного и предаварийного жилья с упреждением. Мы получаем некий
1201	правовой механизм, на который, безусловно, - правильно здесь было сказано -
1202	нужно будет накладывать и вопросы подготовки кадров, и обучения людей тому,
1203	как осваивать застроенные территории, и много, много, много всего того, что
1204	ещё придётся сделать. Но это первый шаг на пути решения важнейшей
1205	стратегической задачи, а именно обеспечения людей комфортными, современными,
1206	отвечающими всем необходимым требованиям жилыми помещениями, жильём.
1207
1208	Безусловно, все замечания, которые были высказаны здесь, которые были
1209	высказаны в ходе предварительного обсуждения законопроекта - а мы проводили в
1210	Совете Федерации "круглый стол" по этому вопросу, - огромное количество
1211	замечаний... Вот у нас есть таблица, мы их все обобщили и уже сейчас
1212	стараемся максимально эти замечания учесть, готовим поправки, которые будут
1213	нами предложены, если вы поддержите законопроект в первом чтении.
1214
1215	И я хотел бы особую благодарность выразить, конечно, Галине Петровне, потому
1216	что многие предложения, которые сформулированы ею в проекте закона, ценны,
1217	важны и, я думаю, в процессе нашей совместной работы найдут своё отражение в
1218	результатах нашей законопроектной деятельности.
1219
1220	Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить вас за ту конструктивную критику,
1221	которая была высказана в адрес нашего законопроекта, высказана в мой адрес, и
1222	прошу поддержать данный законопроект.
1223
1224	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Владимирович, можно критиковать законопроект, но
1225	не вас. Тот, кто критикует субъекты права законодательной инициативы, не
1226	прав. Надо критиковать законопроект, действия ваши, а не вас самого. Так что
1227	никто ни вас, ни Галину Петровну не критикует. У вас просто разные концепции,
1228	и мы их пытаемся сблизить там, где это возможно. Да, Галина Петровна?
1229
1230	Содокладчики - заключительное слово. Есть желание выступить у Павла
1231	Михайловича Федяева? Нет. Галина Петровна?
1232
1233	Пожалуйста, Галина Петровна Хованская.
1234
1235	ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, спасибо за дискуссию, видимо, мой
1236	законопроект настолько хорош, что по нему даже вопросов не возникло.
1237
1238	Но кроме шуток, хочу сказать что? Когда речь идёт об аварийном жилье - это
1239	изъятие, потому что это вопрос безопасности жизни граждан. Когда речь идёт об
1240	иных помещениях - жилых, нежилых, - надо договариваться, другого не дано. И
1241	добились успеха только те, кто это делал, и это очень сложная работа. Вот в
1242	нашей законодательной инициативе есть норма предварительного договора, это
1243	норма Гражданского кодекса. И вот если уже нарушаются условия
1244	предварительного договора, тогда применяется инструмент принуждения к
1245	подписанию основного договора. И если бы такая схема, например, в
1246	Санкт-Петербурге была... У них захлебнулась реновация именно на последних
1247	собственниках, но там пренебрегли вот этими нормами Гражданского кодекса о
1248	предварительном договоре с собственниками. С людьми надо договариваться. Это
1249	первое.
1250
1251	Второе. Предполагается, что наша законодательная инициатива вступает в силу
1252	только тогда, когда будет принят закон субъекта Федерации, отражающий
1253	особенности, специфику жилищного фонда в каждом субъекте. У нас огромная
1254	страна, натянуть одну рубашку на всех не получится, понимаете? Поэтому
1255	учитывается каждый субъект, и это было поддержано на слушаниях, меня очень
1256	просили, чтобы вот эту схему оставили. К сожалению, за неимением времени я не
1257	могу напомнить рекомендации, которые дали на парламентских слушаниях, там
1258	было много чего полезного.
1259
1260	Спасибо за внимание.
1261
1262	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, у вас ещё три минуты десять секунд по
1263	Регламенту.
1264
1265	Включите микрофон Хованской.
1266
1267	ХОВАНСКАЯ Г. П. Спасибо огромное.
1268
1269	Я хотела напомнить о тех поручениях, которые мы дали после парламентских
1270	слушаний. Мы говорили о контракте жизненного цикла. Я хочу напомнить Марату
1271	Шакирзяновичу, что он согласился с тем, что нужен не аукцион, а конкурс, -
1272	почему в проект постановления не внесли мою поправку 7 по этому вопросу? Её
1273	не приняли!
1274
1275	Дальше. У нас были рекомендации в отношении домов, которые являются объектами
1276	культурного наследия, эти рекомендации вообще не учтены. В вашей
1277	законодательной инициативе отсутствует масса других очень полезных положений,
1278	которые я не буду перечислять за неимением времени, все уже устали, но
1279	отмечу: коллеги, конечно, законопроекты надо готовить более тщательно, потому
1280	что речь идёт всё-таки о федеральном органе власти.
1281
1282	Что касается проектов законов-спутников, мы предполагали их разработать, но
1283	нам, так сказать, дали по рукам отрицательным отзывом правительства. После
1284	этого мы просто ждали. Ждали изменения ситуации, и вот она меняется. Всё-таки
1285	проблема есть, понимаете? И она острая! Мы это почувствовали два с половиной
1286	года назад, вы, к сожалению, только сейчас, но всё-таки хорошо, что процесс
1287	идёт в нужном направлении.
1288
1289	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
1290
1291	Качкаев Павел Рюрикович уже высказал позицию. Коллеги, есть предложение
1292	послушать Марата Шакирзяновича Хуснуллина.
1293
1294	Марат Шакирзянович, пожалуйста.
1295
1296	ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо, Вячеслав Викторович.
1297
1298	Уважаемые коллеги, прежде всего я хочу поблагодарить за право, за возможность
1299	здесь выступить. На самом деле я хотел бы сказать несколько слов
1300	благодарности как человек, который уже много лет занимается практическим
1301	строительством. Я 19 лет работал в органах госуправления; 10 лет занимался
1302	программой расселения аварийного и ветхого жилья в Казани - от идеи до
1303	выполнения; в Москве занимался программой переселения из ветхого жилья,
1304	которую Юрий Михайлович Лужков начинал реализовывать, и программой реновации
1305	- поверьте мне, я в этом немножко разбираюсь. Но сейчас я хочу обратить
1306	внимание на следующее.
1307
1308	Пользуясь случаем, хочу сказать огромное спасибо всем депутатам и Вячеславу
1309	Викторовичу лично за работу в весеннюю сессию. Внесено 50 поправок в девять
1310	законов, от маленьких до больших. По транспортному закону мы приняли решение.
1311	Благодаря транспортному закону по ЦКАД поехали на год раньше, благодаря
1312	маленьким поправочкам, которые были внесены, которые мы с вами вместе
1313	выработали и приняли. Я это говорю к тому, что только совместная работа,
1314	только профессиональный подход позволят нам максимально избежать ошибок и
1315	принять максимально правильный закон.
1316
1317	Как человек, который 19 лет этим занимался, я вам говорю, что совершенно
1318	точно этот законопроект очень нужен и что без него мы никуда не сдвинемся.
1319	Могу сказать, что с профессиональной точки зрения он написан достаточно
1320	правильно. Если вы его поддержите в первом чтении, ко второму чтению я готов
1321	сам подключиться, со всеми разработчиками законопроекта поработать и
1322	максимально учесть все замечания.
1323
1324	Ещё хочу обратить внимание на два момента. Первое. У нас с вами есть
1325	определённые ограничения. Почему с принятием закона все торопятся? В пяти
1326	регионах, к счастью, благодаря поддержке президента уже в конце этого года -
1327	в начале следующего закончат программу расселения аварийного жилья, которая
1328	была принята по аварийным домам, признанным таковыми до 1 января 2017 года.
1329	Вот этим пяти регионам - это Магаданская область, Карачаево-Черкесия,
1330	Саратовская область, Чечня, Сахалин - надо уже сейчас сказать, что там должны
1331	будут делать дальше. Это регионы, где есть ускорение, мы в этом году идём с
1332	опережением нашего плана по расселению на 66 процентов. Мы все силы бросили
1333	на расселение, чтобы быстрее закончить эту программу и начать новую.
1334
1335	Второе. Высказано очень много замечаний. Мне очень понравились выступления
1336	коллег, многие коллеги действительно правильные замечания сделали, например
1337	Николай Васильевич. Он правильно сказал про генеральные планы. Я просто хочу
1338	отметить, что все генеральные планы в стране утверждены, только вопрос:
1339	какого качества эти генеральные планы? Здесь вопрос качества генеральных
1340	планов.
1341
1342	Об обманутых дольщиках скажу: в стране 195 тысяч обманутых дольщиков, мы всех
1343	пересчитали. Я каждую неделю провожу заседание штаба по обманутым дольщикам,
1344	и в этом году мы закроем проблемы в 3 раза большего числа обманутых
1345	дольщиков, чем в 2019 году.
1346
1347	Я хочу сказать, что закон, безусловно, повлияет на... Вот говорят про ветхое
1348	жильё, а вы не задумываетесь, почему у нас в стране нет статистики по тому,
1349	сколько всего аварийного и ветхого жилья? Да я прямо скажу: регионы боятся
1350	признавать, всеми силами не признают дома таковыми, потому что, как только
1351	дом признан аварийным, возникают финансовые обязательства, которые на
1352	сегодняшний день нужно исполнять. Именно поэтому все эти цифры скрывают,
1353	поэтому никто и не считает, но здесь надо рано или поздно ставить точку.
1354
1355	Потом вот в выступлениях от нескольких фракций прозвучало, что здесь интерес
1356	строительных компаний. Знаете, что я вам скажу? Про сроки я сказал, нам нужно
1357	быстрее принимать закон, чтобы программу продлевать и чтобы как можно быстрее
1358	остановить ветшание жилищного фонда. И ещё я хочу сказать про деньги: чтобы
1359	эту программу поднять, только на первом этапе нужно 2 триллиона рублей. А что
1360	будет дальше? Нужно 2 триллиона на 10 лет. Нам придётся собрать, чтобы эту
1361	программу реализовывать, средства всех застройщиков, всех, кто может принять
1362	участие, но только добросовестных. Это не закон лоббирования интересов
1363	застройщиков, это региональный закон. Нужно будет собрать также средства всех
1364	бюджетов - региональных, муниципальных, федерального, придумать новые
1365	механизмы долгосрочных финансовых инструментов. Только в этом случае, подойдя
1366	комплексно, мы можем достигнуть результата. Таким образом, закон - это шаг,
1367	это старт очень большой программы. Я вас очень прошу, коллеги, поддержите!
1368	Можно, конечно, ничего не делать, ещё год, два, три, пять лет просидеть, но у
1369	нас каждый год в стране какие-то дома рушатся - дома, которые, кстати,
1370	аварийными не признаны формально, - а люди-то гибнут в этих домах, и, не
1371	принимая закон... Ну давайте ещё не будем принимать закон, но тогда мы
1372	возьмём на себя ответственность перед этими людьми. Поэтому, коллеги, я вас
1373	очень прошу поддержать.
1374
1375	Мы всей командой будем работать. Я готов во всех фракциях провести встречи,
1376	рассказать - считаю, что это общение важно, ну, потому что я действительно
1377	много лет этим занимался, а вы все работаете на местах и, абсолютно правильно
1378	выступающие говорили, в нашей стране во всех регионах абсолютно разные
1379	ситуации. Я про Астрахань могу сказать, там действительно тяжелейшая
1380	ситуация; губернатор два раза у меня был, говорит: у меня сплошь аварийное
1381	жильё - что мне делать? Магадан закончил расселение из аварийного жилья -
1382	губернатор говорит: а что мне делать с лесными посёлками, в которых дома
1383	рушатся? А там не надо строить жильё, потому что люди там не хотят жить, но
1384	сейчас они живут в аварийных домах и имеют право на расселение! Так что в
1385	каждом регионе совершенно своя ситуация. И вот сегодня мы даём инструмент,
1386	который даст возможность работать, но совершенно точно этот инструмент, этот
1387	закон потом придётся дорабатывать, смотреть, как он исполняется, и
1388	дорабатывать ещё, то есть это начало большого пути.
1389
1390	Спасибо всем огромное за внимание.
1391
1392	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
1393
1394	Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте попросим Марата
1395	Шакирзяновича провести встречи во фракциях и в рамках двух профильных
1396	комитетов - Комитета по транспорту и строительству и Комитета по жилищной
1397	политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Это будет во всех отношениях
1398	правильно, потому что дальше, при подготовке ко второму чтению, два
1399	профильных комитета будут основными участниками законотворческого процесса,
1400	ну а в рамках фракций будут приниматься политические решения.
1401
1402	Коллеги, переходим к голосованию по двум альтернативным законопроектам.
1403
1404	Да, полномочный представитель президента, я вас ущемил, не дал возможности
1405	выступить. Правда, Гарри Владимирович, вы сегодня своё право реализовали
1406	неоднократно. Нет желания?.. Нет.
1407
1408	Представитель правительства, Александр Юрьевич? Нет. Поддерживаете. Хорошо.
1409
1410	Ставится на голосование законопроект "О внесении изменений в
1411	Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
1412	акты Российской Федерации", пункт 31.1 повестки дня.
1413
1414	Пожалуйста, включите режим голосования. Просьба результаты голосования на
1415	экране не показывать. (Идёт голосование.)
1416
1417	Ставится на голосование законопроект "О реновации жилищного фонда в
1418	Российской Федерации", пункт 31.2 повестки дня.
1419
1420	Пожалуйста, включите режим голосования. Просьба результаты голосования не
1421	показывать на экране. (Идёт голосование.)
1422
1423	Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту под пунктом
1424	31.1, по первому законопроекту.
1425
1426	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 45 сек.)
1427	Проголосовало за 303 чел.67,3 %
1428	Проголосовало против 16 чел.3,6 %
1429	Воздержалось 3 чел.0,7 %
1430	Голосовало 322 чел.
1431	Не голосовало 128 чел.28,4 %
1432	Результат: рейтинг 1
1433
1434	За - 303, против - 16, воздержалось 3.
1435
1436	Уважаемые коллеги, давайте по второму законопроекту посмотрим результаты.
1437
1438	Покажите результаты по законопроекту под пунктом 31.2.
1439
1440	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 22 сек.)
1441	Проголосовало за 89 чел.19,8 %
1442	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1443	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1444	Голосовало 89 чел.
1445	Не голосовало 361 чел.80,2 %
1446	Результат: рейтинг 2
1447
1448	За - 89, против - нет, воздержавшихся нет.
1449
1450	Уважаемые коллеги, законопроект под пунктом 31.1 набирает конституционное
1451	большинство, 303 голоса поддержки, - поздравляю! Второй законопроект
1452	отклоняется. Но, уважаемые коллеги, это не означает, что мы с вами завершили
1453	работу над законопроектом, это означает, что профильному комитету, Евгений
1454	Сергеевич, необходимо вместе с комитетом-соисполнителем продолжить работу,
1455	это означает, что необходимо договориться с заместителем председателя
1456	правительства о встречах в рамках фракций. И думаю, что Марат Шакирзянович...
1457
1458	Коллеги! Коллеги, а поправки? И не мешайте, пожалуйста. А куда докладчик
1459	собрался? Всё уже?..
1460
1461	Марат Шакирзянович, могу вам открыть маленький секрет: вам, как большому
1462	руководителю - и начинающему, - должно быть известно, что, когда депутат
1463	докладывает законопроект, он до конца борется за законопроект и дальше им
1464	живёт, а когда докладывает кто-то другой, отчитали и ушли. Так, коллеги? Так.
1465	Не повторяйте эту ошибку! Сейчас аванс - да, его дали, но дальше большая
1466	работа. Кто будет по фракциям ходить: докладчик или вице-премьер? Кто будет
1467	ходить в комитеты: докладчик или вице-премьер? А сейчас постановление будет
1468	приниматься: у нас же всё строится на консенсусе. Вопросов, да, много было,
1469	но никто дверью не хлопнул, никто не сказал, что это в корне неправильно, -
1470	почему? Потому что у всех есть надежда, что многие вопросы в рамках
1471	консенсуса будут учтены в постановлении перед вторым чтением. Так что,
1472	коллега-сенатор, вы только в начале пути. И Ольгу Николаевну Алимову не
1473	обижайте. Вместе с Хованской.
1474
1475	Есть предложение перейти к обсуждению проекта постановления, который надо
1476	принять за основу. Так или нет? Так. Затем необходимо обсудить поправки, а
1477	потом уже принять постановление в целом, и вот тогда можно будет считать
1478	законченным первый этап работы - первый этап работы! Коллеги, а если выйдем
1479	на консенсус, важно этот законопроект принять до конца года. Это означает,
1480	что нам с вами ещё в регионах этот законопроект нужно отработать.
1481
1482	Итак, уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект
1483	постановления. Так? Так.
1484
1485	Ставится на голосование: принять за основу проект постановления "О проекте
1486	федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный
1487	кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
1488	Федерации".
1489
1490	Включите режим голосования. (Шум в зале.)
1491
1492	Если что не так, корректируйте, потому что регламентная процедура,
1493	предусматривающая решение вопроса по альтернативе, сложная.
1494
1495	ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
1496
1497	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот сейчас должен председатель комитета сказать.
1498
1499	Покажите, пожалуйста, результаты.
1500
1501	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 37 сек.)
1502	Проголосовало за 352 чел.78,2 %
1503	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1504	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1505	Голосовало 352 чел.
1506	Не голосовало 98 чел.21,8 %
1507	Результат: принято
1508
1509	За основу принимается единогласно: за - 352, против - нет, воздержавшихся
1510	нет. Вот что значит желание консенсуса.
1511
1512	Евгений Сергеевич, профильный комитет, пожалуйста, на трибуну. Вы хотите
1513	отсидеться? Не получится! Мы работаем уже пять с половиной часов.
1514
1515	У нас сегодня, кстати, есть хорошая новость. Из 28 депутатов, которые
1516	находятся на больничной койке, состояние здоровья одного нашего товарища было
1517	очень сложное и внушало такие большие опасения, вызывало переживания - он
1518	вышел из реанимации. То есть у нас не только проблемы.
1519
1520	Вот теперь давайте по процедуре. Пускай нам Евгений Сергеевич скажет, какие
1521	поправки комитет поддерживает, какие нет из того, что в зале роздано, потому
1522	что надо разобраться с этим.
1523
1524	Включите микрофон на трибуне.
1525
1526	МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
1527	строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
1528
1529	Уважаемые коллеги, вам розданы поправки. Четыре поправки подписаны двумя
1530	председателями комитетов - Галиной Петровной и мною, - прошу эти поправки
1531	поддержать. Эти четыре поправки предусматривают учёт как раз тех вопросов,
1532	которые вы сегодня задавали, начиная от капитального ремонта и заканчивая
1533	тем, что необходимо обеспечить всем гражданам гарантии равнозначности и
1534	равноценности. И вторая группа поправок - поправки, которые внесены Галиной
1535	Петровной: комитет предлагает поправку 4 поддержать, а остальные поправки
1536	отклонить.
1537
1538	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нам необходимо проголосовать по каждой поправке
1539	отдельно.
1540
1541	Коллеги, у нас есть соответственно таблица поправок, включающая четыре
1542	поправки, авторами которых являются Хованская и Москвичёв.
1543
1544	МОСКВИЧЁВ Е. С. Я предлагаю поддержать их.
1545
1546	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. За каждую голосуем, да? У нас они... (Шум в зале.)
1547	Нет-нет, коллеги, по Регламенту необходимо голосовать по каждой, потому что
1548	они в зале розданы.
1549
1550	Итак, ставится на голосование 1-я поправка из таблицы поправок, розданных в
1551	зале, авторы - Хованская и Москвичёв.
1552
1553	Пожалуйста, включите режим голосования.
1554
1555	Покажите результаты.
1556
1557	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 33 сек.)
1558	Проголосовало за 384 чел.85,3 %
1559	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1560	Воздержалось 1 чел.0,2 %
1561	Голосовало 385 чел.
1562	Не голосовало 65 чел.14,4 %
1563	Результат: принято
1564
1565	Принимается поправка 1.
1566
1567	Ставится на голосование 2-я поправка.
1568
1569	МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет за её принятие.
1570
1571	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поддерживает, авторы - Хованская и Москвичёв.
1572
1573	Включите режим голосования.
1574
1575	Покажите результаты.
1576
1577	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 10 сек.)
1578	Проголосовало за 383 чел.85,1 %
1579	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1580	Воздержалось 1 чел.0,2 %
1581	Голосовало 384 чел.
1582	Не голосовало 66 чел.14,7 %
1583	Результат: принято
1584
1585	Принимается поправка 2.
1586
1587	Ставится на голосование 3-я поправка, авторы - Хованская и Москвичёв.
1588
1589	МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет за принятие этой поправки.
1590
1591	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
1592
1593	Покажите результаты.
1594
1595	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 42 сек.)
1596	Проголосовало за 348 чел.77,3 %
1597	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1598	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1599	Голосовало 348 чел.
1600	Не голосовало 102 чел.22,7 %
1601	Результат: принято
1602
1603	Принимается единогласно поправка 3.
1604
1605	Ставится на голосование 4-я поправка, авторы - Хованская и Москвичёв.
1606
1607	МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет поддерживает.
1608
1609	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поддерживает.
1610
1611	Пожалуйста, включите режим голосования.
1612
1613	Покажите результаты.
1614
1615	РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 16 сек.)
1616	Проголосовало за 349 чел.77,6 %
1617	Проголосовало против 0 чел.0,0 %
1618	Воздержалось 0 чел.0,0 %
1619	Голосовало 349 чел.
1620	Не голосовало 101 чел.22,4 %
1621	Результат: принято
1622
1623	Принимается единогласно поправка 4.
1624
1625	Уважаемые коллеги, рассматривается таблица поправок, внесённых Галиной
1626	Петровной Хованской, в этой таблице семь поправок.
1627
1628	МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет предлагает поправку 4 поддержать, остальные
1629	отклонить.
1630
1631	ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но мы обязаны проголосовать их все.
1632
1633	Ставится на голосование 1-я поправка. Комитет против её принятия.
1634
1635	Пожалуйста, включите режим голосования.
1636