Проект федерального закона № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Идентификатор 32500
Номер 1023225-7
Тип документа Федеральный закон
Название О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Комментарий о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья
Дата внесения 2020-09-18

Последнее событие, связанное с законопроектом

Стадия рассмотрения Опубликование закона
Событие рассмотрения Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка)
Дата последнего события 2021-01-06
Документ, связанный с событием рассмотрения законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Депутаты
  • Журавлев Николай Андреевич
  • Мельниченко Олег Владимирович
  • Москвичев Евгений Сергеевич
  • Шевченко Андрей Анатольевич
  • Орган государственной власти
    Фракции
  • Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
  • Комитеты

    Ответственный комитет
    Профильный комитет
    Комитет-соисполнитель

    Стенограмма рассмотрения законопроекта

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (в целях совершенствования правового регулирования института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья).

    0 Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
    1 внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
    2 отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
    3 комплексного развития территорий". Доклад Павла Михайловича Федяева.
    4
    5 Пожалуйста, Павел Михайлович.
    6
    7 ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
    10 подготовлен к третьему чтению. Напомню, что вчера мы подробно его рассмотрели
    11 во втором чтении, обсудили отдельно поправки. Считаем, что законопроект
    12 сейчас наиболее полно отражает те задачи и цели, которые мы ставили. Все
    13 субъекты Российской Федерации, все 85 субъектов его поддержали. Страна,
    14 граждане, строительное сообщество его очень ждут. Просим поддержать в третьем
    15 чтении.
    16
    17 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?
    18 Есть.
    19
    20 Включите режим записи.
    21
    22 Кнопочку, пожалуйста, нажмите, обозначьте желание.
    23
    24 Подождите, подождите, потому что очерёдность может быть другая.
    25
    26 Покажите список.
    27
    28 Белоусов Вадим Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подготовиться
    29 Серперу.
    30
    31 ИЗ ЗАЛА. Нет-нет, поменяли: Хованская вместо Белоусова.
    32
    33 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, я исхожу из Регламента: если здесь
    34 высвечивается "Белоусов", то понятно, что нужно Белоусова спросить.
    35
    36 Фракция решила: Хованская.
    37
    38 Пожалуйста, Хованская.
    39
    40 ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
    41 политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    42
    43 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня
    44 законопроект можно было оценивать как документ, который представлен в первом
    45 чтении, но в таком варианте... Вот я вам сейчас озвучу дефектную ведомость,
    46 там как минимум десять пунктов, в этой дефектной ведомости, претензий к этому
    47 законопроекту, мы их сегодня Хуснуллину высказали. Значит, идея великолепная,
    48 идея красивая, идея всех вдохновляет, но реализация её категорически
    49 неприемлема для наших избирателей.
    50
    51 Первая позиция. Критерии включения многоквартирных домов в программу
    52 оставлены за регионами, то есть здесь усмотренческие решения и элементы
    53 коррупционности очевидно просматриваются.
    54
    55 Вторая позиция. Предполагается изъятие у граждан не только жилых помещений в
    56 многоквартирных домах, но и индивидуальных жилых домов, садовых домиков и так
    57 далее, если они нуждаются в ремонте или недостаточно благоустроены, - с точки
    58 зрения опять же субъекта.
    59
    60 Третья позиция. Переселение нанимателей урегулировано в Жилищном кодексе, в
    61 89-й статье, так что возникает внутреннее противоречие уже с нормами, которые
    62 нам предлагают.
    63
    64 Далее. Нанимателю предлагается только помещение в том же населённом пункте,
    65 если это будет указано в законе субъекта (опять же усмотренческое решение), -
    66 мы категорически против этого.
    67
    68 Следующая позиция. Возмещение за имущество должно быть предварительным -
    69 несмотря на мои замечания на заседании комитета, это не было учтено. Кроме
    70 того, не предусмотрено право выбора гражданина: деньги или квартира.
    71
    72 Далее. Проект легализует - вот это очень важно! - принудительное,
    73 репрессивное изъятие жилого помещения. Я неоднократно говорила ещё при
    74 рассмотрении в первом чтении, что с людьми необходимо договариваться, иначе
    75 это тупик, завязнут в судебных спорах - и всё, больше ни к чему это не
    76 приведёт. С людьми надо договариваться, и право частной собственности надо
    77 уважать. Если вот этот замечательный проект, как нам говорят, направлен на
    78 улучшение жилищных условий наших граждан, почему очередников переселяют в
    79 такие же условия и оставляют их стоять на очереди? Почему жителей
    80 коммунальных квартир переселяют из коммуналки в коммуналку - они там будут
    81 доживать, видимо, ждать до гробовой доски?
    82
    83 Следующая позиция. Даже в московском законе 90 дней даётся гражданину (он
    84 может заболеть, уехать в командировку), а здесь 45 дней - и, извините,
    85 освободите помещение! В принудительном порядке договор заключается, при
    86 этом... (Микрофон отключён.)
    87
    88 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    89
    90 Пожалуйста, Серпер Евгений Александрович.
    91
    92 СЕРПЕР Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    93
    94 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Реализация закона с
    95 использованием нового механизма комплексного развития территорий будет
    96 способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной
    97 городской среды, улучшению жилищных условий граждан. Принимая во внимание
    98 изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и
    99 предлагает принять его в третьем чтении.
    100
    101 Спасибо за внимание.
    102
    103 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    104
    105 Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы зададим вопрос
    106 председателю профильного комитета (или докладчик ответит): а что, разве у нас
    107 в соответствии с теми нормами, которые на сегодня приняты, возможно
    108 строительство коммунального жилья?
    109
    110 Пожалуйста, Москвичёв или докладчик - кто ответит?
    111
    112 Федяев, пожалуйста.
    113
    114 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Нет,
    115 невозможно, нельзя сегодня по существующим нормам построить комнату в 8
    116 квадратных метров.
    117
    118 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы зачем информацию, не
    119 соответствующую действительности, распространяем с трибуны Государственной
    120 Думы? Мы зачем это делаем?! Просьба руководствоваться законом, и только
    121 законом, мы - законодатели. Если нет таких норм и стандартов, мы не имеем
    122 права об этом говорить.
    123
    124 Ещё один вопрос. Мы какую роль отводим субъектам Российской Федерации? Мы
    125 что, считаем, что они неспособны спланировать отселение, что они неспособны
    126 принять региональные нормативы? Мы постоянно говорим об особенностях
    127 регионов, но у нас Россия не находится в границах Садового кольца, её
    128 территория намного больше, поэтому те нормы, которые здесь принимались в
    129 отношении реновации для Москвы, должны учитывать специфику Москвы, а в
    130 Республике Саха (Якутия) есть своя специфика, в Волгограде - своя, в
    131 Севастополе - своя, в Магадане - своя специфика. Тогда какими вопросами
    132 вообще должен заниматься субъект? Субъекты Российской Федерации в первую
    133 очередь должны решать вопросы экономики и повышения благосостояния граждан.
    134 Решая вопросы строительства, надо учитывать ситуацию в каждом регионе, а мы
    135 сейчас хотим принять унифицированное решение - да оно точно войдёт в
    136 конфликт! А вот что касается прав граждан, то да, они должны быть единые. Вот
    137 эти вопросы мы должны держать на особом контроле.
    138
    139 Коллеги, действительно, закон, который сегодня принимается, это серьёзный шаг
    140 вперёд по решению проблем людей, которые живут в аварийном, ветхом жилье.
    141 Россия имеет огромную историю, и у нас есть дома, в которых живут люди, ещё
    142 дореволюционной постройки, да и те, что были построены в хрущёвское время,
    143 сейчас уже требуют отселения, потому что, проектируя эти дома, инженер
    144 Лагутенко и многие другие проектировщики исходили из того, что будет построен
    145 коммунизм и это всего лишь, там, на 20 лет, именно такой срок имели их
    146 проекты, а сегодня всё это пришло в ветхое состояние. Нам надо решать
    147 проблемы с домами, которые были ещё в императорской России и в советский
    148 период были понастроены, потому что у них гарантийный срок давно истёк, - в
    149 этом смысл закона. Всё остальное давайте брать на контроль.
    150
    151 Галина Петровна, двумя руками поддерживаю ваши действия и предложения,
    152 связанные с реновацией в Москве, связанные с обманутыми дольщиками. Нам надо
    153 будет контролировать реализацию этого закона. Вот правильно было бы создать
    154 рабочую группу из представителей двух комитетов, а может быть, даже трёх, вот
    155 Николаева подключить, как мы это делали, и буквально уже через три месяца
    156 собраться и посмотреть, что сделано в регионах. У нас в регионах должны
    157 принять нормативную базу, законы региональные. Поверьте мне, этого не будет
    158 через три месяца, а вот чтобы было, нам с вами надо уже на новогодних
    159 каникулах заняться этим, у политиков отпусков не бывает.
    160
    161 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    162
    163 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, а вот хорошо, что вы вспомнили про
    164 деревню!
    165
    166 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    167
    168 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот подключайте ещё один комитет - Кашина Владимира
    169 Ивановича.
    170
    171 Коллеги, переходим к голосованию по 5-му вопросу.
    172
    173 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
    174 Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
    175 акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития
    176 территорий", третье чтение.
    177
    178 Пожалуйста, включите режим голосования.
    179
    180 Покажите результаты.
    181
    182 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 49 сек.)
    183 Проголосовало за 367 чел.81,6 %
    184 Проголосовало против 20 чел.4,4 %
    185 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    186 Голосовало 389 чел.
    187 Не голосовало 61 чел.13,6 %
    188 Результат: принято
    189
    190 Федеральный закон принят: за - 367, против - 20, воздержавшихся двое.
    191
    192 Насколько я понимаю, поддержали федеральный закон три фракции - фракция
    193 "ЕДИНАЯ РОССИЯ", фракция КПРФ и фракция ЛДПР. Коллеги, с одной стороны, мы
    194 несём ответственность, с другой стороны, понимаем, что решается вопрос с
    195 предоставлением жилья гражданам. Те, кто был против, коллеги, если эффективно
    196 будет решаться этот вопрос, посмотрите в глаза избирателям, которые живут в
    197 ветхом жилье, и объясните, о каком коммунизме вы говорите. Мы его строили -
    198 не построили, и сейчас нам надо дать гражданам то, что улучшит их положение,
    199 а не мечту, к которой никто не придёт.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (в целях совершенствования правового регулирования института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья; принят в первом чтении 17 ноября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

    0 21-й вопрос предлагаю снять с повестки дня. Речь идёт о законопроекте о
    1 комплексном развитии территорий, который по последствиям принятия, очевидно,
    2 будет сравним с антипенсионной реформой.
    3
    4 Обоснование очень простое. Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил о том, что
    5 правительство, как и обещало, провело встречи со всеми фракциями в Госдуме.
    6 Поскольку с фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", которая является ведущим критиком
    7 данного проекта, встреч у правительства не было, предлагаю дать правительству
    8 такую возможность и, соответственно, сегодня рассмотрение данного
    9 законопроекта отложить.
    10
    11 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.
    12
    13 МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
    14 строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    15
    16 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я знаю, что зампред
    17 правительства Хуснуллин Марат Шакирзянович встречался с фракциями "ЕДИНАЯ
    18 РОССИЯ", ЛДПР, разговаривал с коммунистами, дважды провёл селекторное
    19 совещание со всей страной. Коллеги, которые подавали поправки, в том числе
    20 коллеги из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", были приглашены в Комитет по
    21 транспорту и строительству. К сожалению, коллега Шеин вообще не пришёл в
    22 комитет, не захотел свои поправки обсуждать. Законопроект поддерживается в
    23 том числе всеми субъектами Российской Федерации, фракциями, готов ко второму
    24 чтению, поэтому никаких оснований для снятия его с повестки дня, считаю, нет.
    25
    26 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    27
    28 Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение Олега Васильевича
    29 Шеина о снятии 21-го вопроса повестки. Комитет против.
    30
    31 Пожалуйста, включите режим голосования.
    32
    33 Покажите результаты.
    34
    35 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 10 мин. 08 сек.)
    36 Проголосовало за 27 чел.6,0 %
    37 Проголосовало против 307 чел.68,2 %
    38 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    39 Голосовало 335 чел.
    40 Не голосовало 115 чел.25,6 %
    41 Результат: не принято
    42
    43 Отклоняется ваше предложение, Олег Васильевич.
    0 Александр Юрьевич, просьба: пожалуйста, попросите заместителя председателя
    1 правительства Марата Шакирзяновича Хуснуллина провести встречу с фракцией
    2 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" до рассмотрения законопроекта под пунктом 21 в третьем
    3 чтении. Сегодня у нас второе чтение, завтра будет третье. Правильно всё-таки,
    4 чтобы такой диалог состоялся. Я знаю, что у Марата Шакирзяновича
    5 действительно был диалог и с руководством фракции КПРФ, и с фракцией ЛДПР,
    6 также с фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" встреча прошла, но правильно было бы, чтобы
    7 такая встреча и такой диалог состоялись и с фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    8 Хорошо? Спасибо.
    0 Коллеги, 21-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О
    1 внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
    2 отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
    3 комплексного развития территорий", второе чтение.
    4
    5 Пожалуйста, Павел Михайлович Федяев.
    6
    7 ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    8
    9 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко
    10 второму чтению. Поступила 131 поправка, 73 поправки предлагается отклонить и
    11 58 предлагается принять, таблицы сформированы.
    12
    13 Хочу остановиться на том, что комитет провёл очень большую работу: провели
    14 два совместных совещания с представителями правительства, провели
    15 рассмотрение поправок на очном заседании комитета, где все поправки
    16 внимательно рассматривались, все авторы приглашались, и с теми, кто пришёл
    17 (но, к сожалению, это были не все), поправки были обсуждены. Финальный текст,
    18 который мы сформировали, был разослан по всем субъектам, и все 85 субъектов
    19 поддержали. Все те пункты, которые после принятия в первом чтении были
    20 включены в проект постановления Государственной Думы (было восемь пунктов),
    21 также отражены.
    22
    23 Хочу сказать, что текст действительно очень сильно изменился, потому что мы
    24 учли практически всё, что было нужно. Защитили права граждан, в частности
    25 учли то, о чём говорили: необходимо две трети общего числа голосов для
    26 принятия решения о включении дома в программу; жилищные права обеспечиваются
    27 в соответствии с 32-й статьёй Жилищного кодекса, соответственно, тоже никаких
    28 специальных порядков, всё в соответствии с действующим законодательством;
    29 были вопросы в отношении взносов на капремонт - от взносов на капремонт
    30 граждан освободили на год, в который попадает расселение. Ввели порядок
    31 торгов; субъект или муниципалитет определяет сам, конкурсы это или аукционы.
    32 Был вопрос в отношении 50 процентов, которые определяли как аварийное жильё,
    33 для того чтобы сформировать территорию. Ну, мы поработали с субъектами, и
    34 субъекты сказали, что не получается, не набирается под 50 процентов. Мы
    35 рассматривали 70, 80, но решили вообще убрать, это теперь полностью
    36 прерогатива субъекта. Были вопросы, касающиеся того, может ли комплексное
    37 развитие территорий проводиться только там, где жилая застройка. Ну конечно,
    38 жизнь подразумевает много всяких вариантов, поэтому появились характеристики
    39 комплексного развития территорий в зоне жилой застройки, нежилой застройки,
    40 незастроенных территорий и по инициативе правообладателей. Прописаны
    41 критерии, по которым должны дома попадать: это физический износ
    42 конструктивных элементов, совокупная стоимость работ по капремонту, если это
    43 старая панель или нет сетей.
    44
    45 От некоторых субъектов поступали поправки, многочисленные поправки, допустим,
    46 из десяти мы по факту приняли одну, но, когда субъект увидел конечный текст,
    47 он сказал: "Всё там есть, всё учтено, у нас претензий нет никаких". Поэтому,
    48 коллеги, все требования, которые мы, как я уже сказал, к законопроекту
    49 предъявили в первом чтении, реализованы. Комитет рекомендует рассмотреть
    50 таблицы поправок: в таблице № 1 - поправки, рекомендованные к принятию, в
    51 таблице № 2 - к отклонению.
    52
    53 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 (в этой
    54 таблице 58 поправок, комитет их предлагает принять) есть замечания? Есть.
    55
    56 Включите режим записи.
    57
    58 Покажите, пожалуйста, список.
    59
    60 Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
    61
    62 ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
    63 политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    64
    65 Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 13, 21, 22 и 34.
    66
    67 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
    68 поправок № 1, за исключением поправок 13, 21, 22 и 34.
    69
    70 Пожалуйста, включите режим голосования.
    71
    72 Покажите результаты.
    73
    74 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 27 сек.)
    75 Проголосовало за 334 чел.74,2 %
    76 Проголосовало против 20 чел.4,4 %
    77 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    78 Голосовало 355 чел.
    79 Не голосовало 95 чел.21,1 %
    80 Результат: принято
    81
    82 Принимается таблица поправок № 1, за исключением поправок 13, 21, 22, 34.
    83 Так?
    84
    85 Пожалуйста, Галина Петровна, по поправке 13.
    86
    87 ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, поправка 13 устанавливает критерии домов,
    88 которые подлежат включению в границы территории комплексного развития.
    89 Практически всё относится на уровень субъекта Федерации: любые критерии могут
    90 быть приняты нормативным правовым актом субъекта, и мы с вами никогда не
    91 узнаем, какие дома подлежат включению в границы территории комплексного
    92 развития; физический износ тоже определяется субъектом; стоимость
    93 капитального ремонта, превышающая нормативную, тоже определяется субъектом.
    94 Далее, вслушайтесь: "Многоквартирные дома построены в период индустриального
    95 домостроения, определённый субъектом", как будто мы не знаем, каков этот
    96 период! "Централизованные системы инженерно-технического обеспечения,
    97 определённые субъектом..." - тоже определяет только субъект везде. Ну, вы
    98 знаете, это совершенно недопустимая норма, после принятия которой любой дом
    99 может быть включён в границы такой территории. Прошу отклонить.
    100
    101 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, позиция комитета.
    102
    103 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как раз
    104 критерии прописаны гораздо более детально, чем было в первом чтении. Мы
    105 говорим о том, что могут признаваться подлежащими включению в границы
    106 территории комплексного развития, естественно, дома разной степени износа. В
    107 разных субъектах разные критерии степени износа, и где-то, в частности в
    108 Москве, мы сносим панельные дома, а где-то люди живут в бараках и у них,
    109 извините, туалет на улице и воды с электричеством нет, поэтому, конечно же,
    110 прописать конкретные критерии в законопроекте просто не представляется
    111 возможным.
    112
    113 А в отношении того, что любой дом может быть включён, - нет, не любой, тут
    114 конкретный, чёткий перечень. Что касается того, что субъект должен
    115 устанавливать параметры износа и определять, что нужно сносить, ну, по-моему,
    116 это совершенно естественно. Комитет предлагает эту поправку принять.
    117
    118 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 13 из таблицы № 1.
    119 Комитет поддерживает принятие этой поправки.
    120
    121 Пожалуйста, включите режим голосования.
    122
    123 Покажите результаты.
    124
    125 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 37 сек.)
    126 Проголосовало за 336 чел.74,7 %
    127 Проголосовало против 19 чел.4,2 %
    128 Воздержалось 4 чел.0,9 %
    129 Голосовало 359 чел.
    130 Не голосовало 91 чел.20,2 %
    131 Результат: принято
    132
    133 Принимается поправка 13.
    134
    135 Пожалуйста, Галина Петровна, обоснование по поправке 21.
    136
    137 ХОВАНСКАЯ Г. П. Коллеги, вместо того чтобы сделать специальное регулирование,
    138 вносят изменения в Жилищный кодекс, и причём как они это вносят!.. Вот
    139 пример: договор у нас теперь, оказывается, в соответствии с гражданским
    140 законодательством подлежит заключению с собственником в обязательном порядке!
    141 Это где же мы прочли в Гражданском кодексе такую возможность, если это не
    142 предварительный, уже последующий договор?
    143
    144 Дальше. Ну, прямое противоречие со статьёй 89 Жилищного кодекса в определении
    145 равнозначного жилого помещения (я удивляюсь, что наши правовые службы этого
    146 не увидели) - совершенно чётко определено, каким образом определяется
    147 равнозначное жилое помещение в контексте нанимателя, смотрите статью 89
    148 Жилищного кодекса.
    149
    150 Идём дальше. Коллеги, очередники у нас как стояли, так и будут стоять, будут
    151 ждать, то есть стимул, который есть в московском законодательстве, и граждане
    152 жаловались на то, что не включили их дом... Вот в данном случае будут
    153 очередники, вставшие на учёт ещё даже до 2005 года, и то если закон примет
    154 субъект. Да не примет субъект такой закон! Он и сейчас имел это право, но...
    155 Так что такого не будет, к великому сожалению.
    156
    157 Нет ссылки на предварительное возмещение. Я об этом говорила в комитете -
    158 поправка не была учтена, не было исправлено.
    159
    160 Ну, можно говорить об этом до бесконечности. Совершенно безобразный текст по
    161 жилищному законодательству.
    162
    163 Всё. Я прошу отклонить эту поправку.
    164
    165 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, позиция комитета.
    166
    167 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, мы обсуждали в комитете эту часть,
    168 положение о предварительном возмещении полностью соответствует нормам статьи
    169 32 Жилищного кодекса, это там есть, и я не понимаю, почему мы об этом спорим.
    170
    171 Что касается других моментов, на которые вы обратили внимание, в частности
    172 очередников. Мы ещё раз говорим, что закон позволяет субъекту, в случае если
    173 у него есть финансовая возможность, эти вопросы решить, так же как и решить
    174 вопросы, связанные с коммунальными квартирами. Если мы сегодня обяжем
    175 субъекты это сделать, а средств у них нет, ну, тогда закон просто не будет
    176 работать. Для чего тогда мы его принимаем?
    177
    178 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    179
    180 ФЕДЯЕВ П. М. Нет, его нужно обязательно принимать, потому что у нас огромное
    181 количество граждан живёт в аварийном и ветхом жилье и они ждут, когда наконец
    182 смогут переехать, но бюджетных средств, мы все понимаем, на это не хватит, а
    183 закон как раз и является инструментом, который позволит объединить средства
    184 федерального бюджета, частных источников и тех программ развития, которые
    185 существуют у нас в стране, их консолидировать и направить - да, может быть,
    186 не всем, не каждому субъекту... Конечно, не каждый субъект сможет это
    187 сделать, но даже если смогут десять, даже если смогут двадцать, то, я считаю,
    188 мы закон принимаем однозначно не зря. Комитет предлагает поддержать.
    189
    190 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 21. Комитет
    191 поддерживает эту поправку.
    192
    193 Пожалуйста, включите режим голосования.
    194
    195 Покажите результаты.
    196
    197 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 47 сек.)
    198 Проголосовало за 303 чел.67,3 %
    199 Проголосовало против 54 чел.12,0 %
    200 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    201 Голосовало 359 чел.
    202 Не голосовало 91 чел.20,2 %
    203 Результат: принято
    204
    205 Поправка 21 принимается.
    206
    207 Пожалуйста, обоснование по поправке 22, Галина Петровна.
    208
    209 ХОВАНСКАЯ Г. П. Коллеги, поправка определяет кворум: предлагается кворум - 50
    210 процентов общего числа собственников жилых помещений, и наниматели, которые
    211 никогда не могут представлять собственника (всё это описано в Жилищном
    212 кодексе, как собственник представляет нанимателя), тоже входят в это число. А
    213 вот следующая поправка говорит, что надо две трети голосов. Да как же это
    214 может получиться? Придёт 50 процентов собственников, будет кворум, а решение
    215 они принять не смогут, потому что нужно две трети общего числа собственников
    216 помещений. Ну это просто абсурд уже!
    217
    218 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, поясните.
    219
    220 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, этот вопрос мы тоже обсуждали в
    221 комитете. Для того чтобы состоялось собрание, должен прийти 51 процент, а вот
    222 для того, чтобы принять решение о том, что дом входит, нужно две трети общего
    223 числа, Галина Петровна, общего числа.
    224
    225 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    226
    227 ФЕДЯЕВ П. М. Ну там же у нас не только личное присутствие подразумевается,
    228 есть же и другие формы волеизъявления.
    229
    230 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    231
    232 ФЕДЯЕВ П. М. Да. Ну мы же с вами это обсуждали, Галина Петровна, в комитете,
    233 другие формы. Причём вы же настаивали на том, что надо две трети, и мы с вами
    234 согласились, но вы всё равно выносите это на отдельное голосование... Ну,
    235 рады, что здесь вы удовлетворены. Вам большое спасибо за бдительность и
    236 участие в разработке данного момента.
    237
    238 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы для себя-то поняли, о чём речь
    239 идёт, или не совсем?
    240
    241 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    242
    243 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 22. Комитет просит
    244 поддержать её.
    245
    246 Пожалуйста, включите режим голосования.
    247
    248 Покажите результаты.
    249
    250 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 12 сек.)
    251 Проголосовало за 328 чел.72,9 %
    252 Проголосовало против 20 чел.4,4 %
    253 Воздержалось 3 чел.0,7 %
    254 Голосовало 351 чел.
    255 Не голосовало 99 чел.22,0 %
    256 Результат: принято
    257
    258 Принимается поправка 22.
    259
    260 Пожалуйста, по поправке 34, Галина Петровна, обоснование.
    261
    262 ХОВАНСКАЯ Г. П. По двум третям мы поддерживали поправку 23, а по 22-й - это
    263 ваши фантазии. Ну, не важно.
    264
    265 Поправка 34 в основном касается переходных положений. И я делаю акцент,
    266 коллеги, вот на чём: мы в постановлении говорили об очередниках, о том, чтобы
    267 получили жильё хотя бы люди, которые простояли бог знает сколько (до 2005
    268 года встали на очередь), а нам предлагается: если не будет закона субъекта,
    269 они поедут из трёх метров в три метра. Замечательно, ну просто прекрасно! Из
    270 коммуналки в коммуналку поедут по переходным положениям! Вы понимаете, какая
    271 будет реакция у граждан, когда им предложат из восьмиметровой коммуналки
    272 переехать в восьмиметровую коммуналку в составе трёх человек? Я не понимаю,
    273 как люди воспримут этот закон, но подозреваю, что они не будут счастливы.
    274
    275 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, обоснуйте.
    276
    277 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, как мы уже обсуждали, опять же, если
    278 у субъекта есть средства, он это может предусмотреть.
    279
    280 Но на что я ещё хочу обратить внимание? Сегодняшние строительные нормы
    281 подразумевают, что у нас нет комнат площадью 8 квадратных метров, у нас нет
    282 санузлов по 2 квадратных метра и у нас нет кухонь по 3,5-4 квадратных метра.
    283 Всё, что сегодня строится, согласно действующим градостроительным нормам
    284 большей площади. Плюс мы добавили сюда возможность приобретения
    285 дополнительных квадратных метров, и даже ипотеку под это дело можно брать.
    286 Так что эти моменты учтены.
    287
    288 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 34. Комитет просит её
    289 поддержать.
    290
    291 Включите режим голосования.
    292
    293 Покажите, пожалуйста, результаты.
    294
    295 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 41 сек.)
    296 Проголосовало за 302 чел.67,1 %
    297 Проголосовало против 21 чел.4,7 %
    298 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    299 Голосовало 325 чел.
    300 Не голосовало 125 чел.27,8 %
    301 Результат: принято
    302
    303 Принимается поправка 34.
    304
    305 Мы с вами рассмотрели таблицу поправок № 1. Переходим к рассмотрению таблицы
    306 поправок № 2, там 73 поправки. Будут ли замечания? Есть замечания.
    307
    308 Пожалуйста, включите режим записи.
    309
    310 Покажите список.
    311
    312 Шеин Олег Васильевич.
    313
    314 ШЕИН О. В. Я все поправки вынесу, которые предлагал ко второму чтению:
    315 поправки 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 и 32.
    316
    317 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    318
    319 Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.
    320
    321 АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
    322
    323 Прошу вынести на отдельное голосование поправки 41, 42 и 43.
    324
    325 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.
    326
    327 ХОВАНСКАЯ Г. П. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 21 и 22.
    328
    329 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Терентьев Михаил Борисович.
    330
    331 ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    332
    333 Поправка 9.
    334
    335 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 2, за
    336 исключением поправок 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 41, 42, 43, 21,
    337 22 и 9.
    338
    339 Пожалуйста, включите режим голосования.
    340
    341 Покажите результаты.
    342
    343 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 09 сек.)
    344 Проголосовало за 304 чел.67,6 %
    345 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    346 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    347 Голосовало 306 чел.
    348 Не голосовало 144 чел.32,0 %
    349 Результат: принято
    350
    351 Принимается решение по таблице поправок № 2, за исключением названных
    352 поправок, вынесенных на отдельное голосование.
    353
    354 Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.
    355
    356 Включите микрофон, пожалуйста.
    357
    358 МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наш коллега
    359 Шеин Олег Васильевич поставил на отдельное голосование десять поправок,
    360 которые он внёс. Мы его приглашали на заседание комитета: мы разослали в
    361 электронном виде, в письменном и даже под дверь положили информацию, что надо
    362 прийти в комитет, - его не было на заседании комитета. У меня есть
    363 предложение: в связи с тем что мы можем дать минимум одну минуту и
    364 проголосовать, сразу на все десять поправок дать время, и мы тогда готовы на
    365 них дать ответы, но не по каждой, так сказать, персонально. Все остальные
    366 депутаты были, мы их слышали, и Галине Петровне мы благодарны, она знает всё.
    367 Ну а игнорировать заседание комитета, когда мы собираем очно, не приходить, а
    368 здесь ставить на отдельное голосование... да, он имеет право, но время можно
    369 сократить. Я прошу меня услышать.
    370
    371 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы этот вопрос обсуждали на
    372 заседании Совета Государственной Думы. В общем-то, поддержали все фракции
    373 такой подход. Речь идёт о том, что мы работаем с вами в ситуации ограничений,
    374 связанных с пандемией, и комитетам настоятельно рекомендовали организовать
    375 работу очно, сделать всё для того, чтобы в рамках комитета была возможность
    376 обсуждать законопроекты. Комитеты сделали всё возможное для этого, перешли от
    377 дистанционных форматов, от форматов видеоконференций к проведению заседаний
    378 очно. Хотя, ещё раз подчёркиваю, коллеги, у нас ситуация непростая, более
    379 трети переболело, мы сегодня с вами почтили память второго депутата, который
    380 ушёл из жизни из-за болезни, коронавируса, - всё это надо учитывать.
    381
    382 В связи с этим предлагается в соответствии со статьёй 123 Регламента -
    383 правильно я называю статью, коллеги? - предоставить докладчикам, которые
    384 вынесли на отдельное обсуждение поправки, по одной минуте. Если с этим
    385 предложением согласен Олег Васильевич, мы поступим в соответствии со статьёй
    386 123, если нет - вынесем это предложение на голосование.
    387
    388 Пожалуйста, включите микрофон Шеину.
    389
    390 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    391
    392 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, и комитету одну минуту.
    393
    394 ШЕИН О. В. Вячеслав Викторович, я правильно понимаю, что не по одной минуте
    395 на все десять поправок, по шесть секунд на каждую из них, а суммируем это
    396 время?
    397
    398 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно.
    399
    400 Олег Васильевич, вы старейший депутат, вы знаете, о чём речь идёт, поэтому не
    401 надо ёрничать, тем более речь идёт о том, что на десять поправок у вас десять
    402 минут, вы можете доложить их все, можете по одной минуте использовать на
    403 обоснование каждой из поправок, которые вы вынесли. Ну и конечно, это будет
    404 касаться в таком случае и всех остальных докладчиков: также по одной минуте
    405 будет у представителя комитета на обоснование этих поправок.
    406
    407 Коллеги, мы делаем всё возможное для того, чтобы обеспечить дискуссию в
    408 рамках комитетов, с тем чтобы заседание было более продуктивным. Вот мы с
    409 вами буквально послезавтра будем подводить итоги года: нами рассмотрено
    410 законопроектов столько же, как и в прошлом году, если даже не больше. Мы
    411 посмотрим итоги, но и при предварительном изучении этого вопроса совершенно
    412 очевидно, что мы с вами смогли выстроить работу эффективно и при этом никто
    413 не пострадал.
    414
    415 Коллеги, ставится на голосование предложение о сокращении времени выступлений
    416 по поправкам в соответствии со статьёй 123 Регламента. Комитет обратился с
    417 этим предложением, вчера на заседании Совета мы его обсудили. Просим
    418 поддержать.
    419
    420 Включите режим голосования.
    421
    422 Покажите, пожалуйста, результаты.
    423
    424 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 29 сек.)
    425 Проголосовало за 331 чел.73,6 %
    426 Проголосовало против 23 чел.5,1 %
    427 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    428 Голосовало 356 чел.
    429 Не голосовало 94 чел.20,9 %
    430 Результат: принято
    431
    432 Принимается решение: за - 331, против - 23, воздержались двое. Решение
    433 принято.
    434
    435 Олег Васильевич, вы будете каждую поправку докладывать (в этом случае у вас
    436 по минуте, так же как у докладчика от комитета, который находится на трибуне)
    437 либо сразу все поправки? Какое решение вы приняли?
    438
    439 Включите Шеину микрофон.
    440
    441 ШЕИН О. В. Вячеслав Викторович, я испытываю к вам безграничное доверие, не
    442 случайно попросил уточнить, отталкиваясь от того, что доверие предполагает
    443 понимание ситуации, согласитесь.
    444
    445 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно.
    446
    447 ШЕИН О. В. Я немножко не понял, если возможно, уточните. Правильно ли я
    448 понимаю, что сейчас передо мной стоит дилемма: я докладываю каждую из
    449 поправок последовательно и по каждой поправке, после того как я её доложил,
    450 коллега комментирует позицию комитета или, второй вариант, я делаю единое
    451 выступление, а потом мы получаем единый ответ комитета, что он придерживается
    452 такой-то точки зрения и предлагает эти поправки отклонить?
    453
    454 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На ваш выбор.
    455
    456 ШЕИН О. В. Я пойду по первому пути. Единственно, понятно, что какие-то вещи
    457 будут иногда дублироваться, поэтому я полагаю, что время будет выбрано не
    458 полностью.
    459
    460 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если оно будет не полностью выбрано, вы сэкономите
    461 время коллег, а, как вы понимаете, мы коллектив, который решает общие задачи
    462 в целях повышения благосостояния наших граждан и развития нашей страны,
    463 поэтому вы внесёте свой вклад.
    464
    465 Пожалуйста, по поправке 23, у вас минута.
    466
    467 ШЕИН О. В. Поправка 23. Мы говорим о документе, который предполагает, как
    468 декларируется, в случае его принятия обеспечение сбалансированного и
    469 устойчивого развития поселений. Поправка предусматривает, что решение
    470 какой-то квартал в городе определить под территорию комплексного развития не
    471 должно противоречить генеральному плану развития соответствующего
    472 муниципального образования. Мне представляется этот подход совершенно
    473 очевидным, потому что генеральный план развития - это научно обоснованный
    474 документ, в нём отталкиваются от того, как должна выглядеть перспектива этого
    475 города, села, посёлка через 20-25 лет, и никакие ситуативные решения не могут
    476 противоречить генеральному плану.
    477
    478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, докладчик. У вас минута.
    479
    480 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Олег Васильевич, понятия "генеральный план развития
    481 муниципального образования" у нас в Градкодексе нет, соответственно, и
    482 применять эту формулировку в тексте законопроекта мы не можем. Комитет
    483 рекомендует поправку отклонить.
    484
    485 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 23. Комитет против
    486 принятия данной поправки.
    487
    488 Включите режим голосования.
    489
    490 Покажите результаты.
    491
    492 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 03 сек.)
    493 Проголосовало за 50 чел.11,1 %
    494 Проголосовало против 4 чел.0,9 %
    495 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    496 Голосовало 54 чел.
    497 Не голосовало 396 чел.88,0 %
    498 Результат: не принято
    499
    500 Отклоняется поправка 23.
    501
    502 Пожалуйста, по поправке 24, Олег Васильевич Шеин.
    503
    504 ШЕИН О. В. По всей стране с XVIII века утверждаются генеральные планы, а
    505 теперь говорят, что их нет!
    506
    507 Поправка 24. Проектом закона предполагается, что единым документом может быть
    508 определено наличие территорий комплексного развития, не связанных между собой
    509 единым пространством, то есть это некая нарезка, разбросанная по городу в
    510 целом. Очевидно, что здесь само по себе возникает противоречие: если это
    511 территория комплексного развития, то мы говорим о ней в единственном числе, а
    512 если это территории, которые могут быть существенно разнесены в пространстве,
    513 то это история другая. Вопрос не праздный, здесь прямая связь как раз с
    514 возможностью планирования муниципального образования, жизни людей и с
    515 формированием неких единых подходов к тому, как должны развиваться поселение
    516 либо город.
    517
    518 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета. Вы сразу выступайте.
    519
    520 ФЕДЯЕВ П. М. Территория комплексного развития, как подразумевается, может
    521 быть сформирована из нескольких участков, и это возможность для субъекта, а
    522 не обязанность. Мы считаем, что, если это один договор о комплексном развитии
    523 территорий, тогда могут быть и смежные территории. Комитет рекомендует
    524 поправку отклонить.
    525
    526 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 24. Комитет против
    527 принятия.
    528
    529 Включите режим голосования.
    530
    531 Покажите результаты.
    532
    533 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 02 сек.)
    534 Проголосовало за 47 чел.10,4 %
    535 Проголосовало против 5 чел.1,1 %
    536 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    537 Голосовало 52 чел.
    538 Не голосовало 398 чел.88,4 %
    539 Результат: не принято
    540
    541 Отклоняется поправка 24.
    542
    543 По поправке 25, пожалуйста, Олег Васильевич.
    544
    545 ШЕИН О. В. Нам здесь говорят, что этот закон нужен гражданам России. Ну,
    546 может быть, у кого-то около приёмной стоят разорившиеся девелоперы, которые
    547 просят такой закон срочно принять, но ни ко мне, ни к моим коллегам по
    548 фракции никто не обращался на эту тему. Более того, граждане серьёзно
    549 обеспокоены. Мы говорим на самом деле о серьёзных строительных ситуациях,
    550 когда неаварийные дома с так называемой некоторой степенью износа - а любой
    551 дом начинает изнашиваться спустя сутки после введения в эксплуатацию,
    552 поскольку возникает процесс амортизации, - могут быть, по сути, изъяты у
    553 собственников с предоставлением взамен некой якобы компенсации. Мы предлагаем
    554 к этому законопроекту применить норму, за которую этот зал голосовал полгода
    555 назад, а именно: любые решения о том, что какой-то квартал уходит под
    556 территорию комплексного развития, проходят через процедуру, предусмотренную
    557 законодательством об инициативном проектировании, то есть выносятся на
    558 всенародное обсуждение и всенародное голосование в рамках соответствующего
    559 муниципального образования. Закон № 131-ФЗ это предусматривает, мы сквер
    560 можем разбить, отремонтировать... (Микрофон отключён.)
    561
    562 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
    563
    564 ФЕДЯЕВ П. М. Статья 26-1 федерального закона № 131-ФЗ, о местном
    565 самоуправлении, как раз подразумевает такой порядок обсуждения, как внесение
    566 инициативных проектов. Остановлюсь на том, что это не обязательный порядок,
    567 он может быть применён, а может и не быть применён, и внесение таких
    568 дополнительных вещей, которые могут быть, а могут и не быть, мы считаем,
    569 только усложняет процесс. Мнение граждан на нескольких этапах - на этапе
    570 голосования, на этапе публичных слушаний, на этапе возможности выхода - мы
    571 уже учитываем. Кроме того, согласно статье 26-1 федерального закона № 131-ФЗ
    572 инициаторами могут быть граждане, органы территориального общественного
    573 самоуправления и староста, а мы подразумеваем, что комплексное развитие
    574 территорий может происходить, допустим, по инициативе правообладателя, чего в
    575 данном случае, ну, просто нет и не может быть, потому что это из разных
    576 опер... (Микрофон отключён.)
    577
    578 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 25. Комитет против
    579 принятия.
    580
    581 Включите режим голосования.
    582
    583 Покажите, пожалуйста, результаты.
    584
    585 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 45 сек.)
    586 Проголосовало за 44 чел.9,8 %
    587 Проголосовало против 2 чел.0,4 %
    588 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    589 Голосовало 46 чел.
    590 Не голосовало 404 чел.89,8 %
    591 Результат: не принято
    592
    593 Отклоняется поправка 25.
    594
    595 Пожалуйста, Олег Васильевич, по поправке 26.
    596
    597 ШЕИН О. В. Полгорода, любого, может быть вопреки генплану и без обсуждения по
    598 предусмотренной законом процедуре в рамках внесения инициативного проекта
    599 передано под застройку. Давайте разберёмся, кому вы предлагаете передавать
    600 под застройку. У вас так называемые инвесторы вот эти несчастные - это фирмы,
    601 которые отличаются тем, что за последние пять лет ввели в эксплуатацию жилые
    602 объекты площадью от 5 тысяч квадратных метров. 5 тысяч квадратных метров -
    603 это одна девятиэтажка, полтора пятиэтажных дома. Очевидно, что какие-то
    604 серьёзные, системные компании вы выделить не можете с таким минимальным
    605 порогом. Предлагаем поднять эту планку, скажем, хотя бы раз так в десять.
    606
    607 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Олег Васильевич, мы с вами абсолютно согласны, поэтому
    608 установили в законопроекте порог 10 процентов планового объёма застройки по
    609 КРТ. А если говорить о 50 тысячах квадратных метров, я специально сегодня
    610 посмотрел, где у нас сколько чего строится: у нас в десяти субъектах строится
    611 менее 50 тысяч квадратных метров в год. Тогда мы вообще там ничего построить
    612 не сможем, поэтому... Но в принципе я с вами согласен, ваша норма отражена.
    613
    614 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 26. Комитет против.
    615
    616 Включите режим голосования.
    617
    618 Покажите, пожалуйста, результаты.
    619
    620 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 33 сек.)
    621 Проголосовало за 20 чел.4,4 %
    622 Проголосовало против 12 чел.2,7 %
    623 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    624 Голосовало 33 чел.
    625 Не голосовало 417 чел.92,7 %
    626 Результат: не принято
    627
    628 Отклоняется поправка 26.
    629
    630 Пожалуйста, Олег Васильевич, по поправке 27.
    631
    632 ШЕИН О. В. Поправка 27. Законопроектом предусмотрено, что частная компания в
    633 центре города или в любой другой его части может фактически с минимальным
    634 учётом мнения людей, там проживающих, получить территорию под застройку
    635 вопреки генплану, вопреки идеологии, где какие дороги должны строиться, с
    636 последствиями в виде дорожных заторов и так далее. Но при этом законопроектом
    637 предусмотрено, что соглашением между субъектом Федерации и этой компанией
    638 может предполагаться обязанность за счёт бюджета финансировать работы по
    639 инженерным коммуникациям, по дорогам и прочее. То есть фактически речь идёт о
    640 том, что мы, как обычно, приватизируем прибыль и национализируем убытки. Вот
    641 эту вещь мы предлагаем отсюда, естественно, исключить.
    642
    643 ФЕДЯЕВ П. М. Концепция законопроекта в том, что мы объединяем бюджетное
    644 финансирование и внебюджетные источники. Каков баланс между ними - это
    645 зависит от конкретной ситуации, от субъекта, от территорий и так далее. А
    646 вычеркнуть и не дать здесь возможности участвовать бюджету - это значит
    647 просто остановить проект. А если мы всё это полностью повесим на инициатора
    648 либо застройщика, тогда проект просто работать не будет и стоимость
    649 квадратного метра значительно вырастет. Не поддерживаем.
    650
    651 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 27. Комитет против
    652 принятия.
    653
    654 Пожалуйста, включите режим голосования.
    655
    656 Покажите результаты.
    657
    658 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 36 сек.)
    659 Проголосовало за 50 чел.11,1 %
    660 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    661 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    662 Голосовало 52 чел.
    663 Не голосовало 398 чел.88,4 %
    664 Результат: не принято
    665
    666 Отклоняется поправка 27.
    667
    668 Пожалуйста, по поправке 28.
    669
    670 ШЕИН О. В. Павел Михайлович, ну, любишь кататься, люби и саночки возить: ты
    671 инвестор, ты капиталист, ты считаешь, что ты на этом сможешь получить
    672 прибыль, - почему тебе кусок прибыли при этом должен приносить бюджет с
    673 сокращением социальных расходов? Ну, давайте разбираться дальше с вашими
    674 инвесторами.
    675
    676 Поправка 28. Она, мне кажется, совершенно очевидна в этом зале. Ваш инвестор
    677 не должен иметь долгов по зарплате перед собственными рабочими. Если он имеет
    678 долги по зарплате перед людьми, которые реально вкалывают и создают
    679 прибавочную стоимость, ему в том числе, он никак не может быть стороной, с
    680 которой руководство региона заключает договор о комплексном развитии
    681 территории. Давайте очистим закон от проходимцев, не способных даже выполнять
    682 свои обязанности перед рабочим классом, который на них трудится.
    683
    684 ФЕДЯЕВ П. М. Абсолютно с вами согласны, Олег Васильевич, поэтому установили,
    685 что критерии и требования к участникам торгов определяет правительство, а по
    686 каждой конкретной ситуации, может быть, надо ещё и больше спрашивать, чем вы
    687 говорите, поэтому это будет в их ведении.
    688
    689 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 28. Комитет против.
    690
    691 Включите режим голосования.
    692
    693 Покажите, пожалуйста, результаты.
    694
    695 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 17 сек.)
    696 Проголосовало за 50 чел.11,1 %
    697 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    698 Воздержалось 2 чел.0,4 %
    699 Голосовало 52 чел.
    700 Не голосовало 398 чел.88,4 %
    701 Результат: не принято
    702
    703 Отклоняется поправка.
    704
    705 Пожалуйста, по поправке 29.
    706
    707 ШЕИН О. В. Ну, мы же понимаем, что правительство может как принять эту
    708 позицию, так и не принять её. Сейчас вы отклонили предложение фракции
    709 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" о том, чтобы фирмы, имеющие долги по зарплате перед
    710 сотрудниками, не могли быть так называемыми инвесторами по вашему
    711 законопроекту, теперь они могут ими быть, если правительство не примет иного
    712 решения.
    713
    714 Поправка 29 перекликается с самой первой. В вашем тексте сказано, что решение
    715 о комплексном развитии территории может не соответствовать правилам
    716 землепользования и застройки, тем самым правилам, по которым определяется:
    717 вот здесь малоэтажное строительство, здесь многоэтажное, здесь рекреационные
    718 зоны, здесь историческая часть, и фактически написано, что потом, после того
    719 как подписано это соглашение, под него уже подстраиваются правила
    720 землепользования и застройки, то есть не предприниматель под город, а
    721 наоборот. Мы предлагаем ввести соответствующую корреляцию.
    722
    723 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Олег Васильевич, у нас комплексному развитию
    724 территорий уже больше десяти лет, и по факту единицы проектов были
    725 реализованы на всей территории России. Почему? Из-за сроков согласования -
    726 изменить полностью весь комплект градостроительных документов и ещё сделать
    727 так, чтобы одно другому соответствовало, просто не представляется возможным.
    728 И мы сегодня настраиваем эту систему, говорим, что если граждане
    729 проголосовали, прошли общественные слушания, мнение учтено, территория
    730 включена, то почему бы тогда не изменить-то градплан, почему не изменить, не
    731 подстроить территориальные документы?
    732
    733 А то, о чём вы говорите, означает вначале два года потратить на то, чтобы вот
    734 это поменять, потом ещё год на то, чтобы вот это поменять... А потом уже и не
    735 нужно будет никому.
    736
    737 Не поддерживаем.
    738
    739 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 29. Комитет против.
    740
    741 Включите режим голосования.
    742
    743 Покажите результаты.
    744
    745 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 28 сек.)
    746 Проголосовало за 52 чел.11,6 %
    747 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    748 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    749 Голосовало 54 чел.
    750 Не голосовало 396 чел.88,0 %
    751 Результат: не принято
    752
    753 Отклоняется поправка 29.
    754
    755 Пожалуйста, по поправке 30, Олег Васильевич.
    756
    757 ШЕИН О. В. Так, может, оно и останется никому не нужным, кроме ваших
    758 строительных компаний, которые, очевидно, мотивированы, заинтересованы в этом
    759 законопроекте, и больше никто, кроме них?
    760
    761 Давайте с поправкой 30 разберёмся. Как теперь люди у вас будут голосовать? В
    762 законопроекте, принятом в первом чтении, у вас предусмотрено, что голосуют
    763 наниматели, - я не очень понимаю, как эта ваша система будет работать, потому
    764 что там может быть и большое количество прописанных людей. И более того,
    765 конкретные правила - как идёт порядок общего собрания, как определяются лица,
    766 участвующие в голосовании, как учитываются их голоса - определяются
    767 субъектами Федерации. А с чего бы это? У нас Жилищный кодекс - единый
    768 документ, он определяет единые права собственников по всей стране.
    769
    770 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает ничего не придумывать, не изобретать
    771 велосипед, а сесть на тот велосипед, который работает у нас уже 20 лет, в
    772 рамках Жилищного кодекса, - сохранить процедуру голосования, которая
    773 предусмотрена действующими правилами, кворум в две трети голосов от числа
    774 собственников данного многоквартирного дома.
    775
    776 ФЕДЯЕВ П. М. Олег Васильевич, так и есть - две трети. А то, что вы
    777 говорите... вы считаете, что не должны наниматели голосовать? Ну, мы с вами
    778 не согласны. А почему наниматель не может голосовать? Ведь вы, получается,
    779 сами себе противоречите. Если вы считаете, что все коррумпированы - и власть,
    780 и субъект, и муниципалитет, - связаны с застройщиками, ну, тогда
    781 муниципалитеты, как собственники, будут голосовать так, как им надо. А мы
    782 говорим: нет, должен голосовать наниматель, потому что он там живёт. Мы,
    783 наоборот, защищаем права больше, чем вы предлагаете.
    784
    785 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 30. Комитет против.
    786
    787 Пожалуйста, включите режим голосования.
    788
    789 Покажите результаты.
    790
    791 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 39 сек.)
    792 Проголосовало за 48 чел.10,7 %
    793 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    794 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    795 Голосовало 49 чел.
    796 Не голосовало 401 чел.89,1 %
    797 Результат: не принято
    798
    799 Отклоняется поправка 30.
    800
    801 Поправка 31 - пожалуйста, обоснуйте.
    802
    803 ШЕИН О. В. Обращаюсь к предыдущей поправке. Может быть, имело смысл сначала
    804 провести дискуссию в парламенте - я думаю, что у вас не получилось бы
    805 провести это решение, об изменении базовых подходов Жилищного кодекса, - а
    806 потом уже фрагментировать российское законодательство? Здесь мы вот так
    807 работаем, здесь - по-другому, и в этих законах никто не в состоянии
    808 разобраться, потому что они каждый раз пишутся под совершенно конкретные
    809 чьи-то желания.
    810
    811 Поправка 31. Разбираемся дальше, самая интересная вещь - размер компенсаций
    812 тем людям, которых вы собираетесь выселять из их домов в рамках так
    813 называемых собраний. Поправка наша очень простая: размер компенсации должен
    814 быть достаточным для приобретения иного жилого помещения, пригодного для
    815 проживания и соответствующего требованиям жилищного законодательства. У нас
    816 сплошь и рядом ситуации, когда мэры городов, представители вашей партии,
    817 людям предлагают выкупную цену 15-20 тысяч рублей за квадратный метр, то есть
    818 вдвое ниже, чем средняя по городам. Мы предлагаем обеспечить элементарные
    819 права людей в рамках ваших расселений.
    820
    821 ФЕДЯЕВ П. М. У нас согласно действующему законодательству, согласно части 7
    822 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, происходит расселение.
    823 Ничего там нового не придумано, мы никакой новый порядок не внедряем.
    824
    825 И ещё. Это же право, это возможность получить денежную компенсацию: либо ты
    826 получаешь жильё, либо, если ты не хочешь получить жильё, но хочешь получить
    827 деньги, ну, значит, получай деньги. Это же право гражданина. Мы все права
    828 здесь сохранили.
    829
    830 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 31. Комитет
    831 против принятия.
    832
    833 Включите режим голосования.
    834
    835 Покажите, пожалуйста, результаты.
    836
    837 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 45 сек.)
    838 Проголосовало за 46 чел.10,2 %
    839 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    840 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    841 Голосовало 46 чел.
    842 Не голосовало 404 чел.89,8 %
    843 Результат: не принято
    844
    845 Отклоняется поправка 31.
    846
    847 По поправке 32, пожалуйста, Олег Васильевич.
    848
    849 ШЕИН О. В. Беда в том, что как раз действующие нормы закона не защищают права
    850 людей. И ваша логика очевидна: либо ты получаешь вместо квартиры в центре
    851 города такую же жилплощадь на окраине, либо тебе дают кусок денег, выкупную
    852 цену, которая не позволяет тебе ничего толком купить, этого недостаточно для
    853 приобретения жилья. Сегодня так работает 32-я статья - вы предлагаете это
    854 закрепить, но уже в рамках фактически выселения людей из неаварийных домов. И
    855 закон этот ваш на самом деле по своим последствиям сравним с вашей же
    856 антипенсионной реформой.
    857
    858 Поправка 32 простая: подготовка документации не должна осуществляться без
    859 учёта положений территориального планирования субъекта Федерации,
    860 муниципального образования. Вы предлагаете формировать документацию по
    861 планировке территории, игнорируя ранее принятое решение по территориальному
    862 планированию субъекта либо муниципалитета, полностью перечёркивая все ранее
    863 принятые решения ради какого-то конкретного застройщика, - мы предлагаем
    864 исключить эту систему.
    865
    866 ФЕДЯЕВ П. М. Олег Васильевич, субъект, муниципалитет не вносил эти территории
    867 в планы, не менял их соответствующим образом, потому что, если бы он это
    868 сделал и признал жильё аварийным, у него сразу появилась бы обязанность по
    869 переселению, а денег нет, Олег Васильевич, и вы это знаете очень хорошо.
    870
    871 И вы постоянно говорите о каких-то мифических застройщиках, которые сейчас...
    872 Я вам докладываю: 66 субъектов Российской Федерации у нас на стадии
    873 инвестиций, они не начинали проекты в этом году, у нас две трети субъектов
    874 строить не начинают вообще ничего, поэтому о каких мифических застройщиках,
    875 которые пришли и всех коррумпировали... Наверное, вы говорите о Москве, об
    876 области, где строительство идёт, но, Олег Васильевич, по стране другая
    877 история. Нам помогать им нужно, а не мешать, а вот здесь (как раз то, о чём
    878 вы говорили, это повтор) мы просто будем опять сроки удлинять.
    879
    880 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 32. Комитет против.
    881
    882 Включите режим голосования.
    883
    884 Покажите результаты.
    885
    886 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 28 сек.)
    887 Проголосовало за 47 чел.10,4 %
    888 Проголосовало против 2 чел.0,4 %
    889 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    890 Голосовало 50 чел.
    891 Не голосовало 400 чел.88,9 %
    892 Результат: не принято
    893
    894 Отклоняется поправка 32.
    895
    896 Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна, по поправке 41. Или вы обо всех вместе
    897 доложите?
    898
    899 АЛИМОВА О. Н. Нет, я, наверное, по каждой.
    900
    901 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По каждой. Пожалуйста, ваше право.
    902
    903 АЛИМОВА О. Н. В целях соблюдения прав третьих лиц, а также сохранения
    904 природной и исторической среды необходимо изъять возможность включения в
    905 границы территорий комплексного развития объектов культурного наследия,
    906 земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий
    907 и водных объектов, находящихся в федеральной собственности, многоквартирных
    908 домов, не включённых в адресные программы сноса и реконструкции и не
    909 признанных в установленном порядке аварийными, а также тех объектов
    910 недвижимого имущества, собственники которых не дали на это своё согласие.
    911 Принятие поправки, которую я предлагаю, позволит исключить злоупотребления
    912 предлагаемым правовым механизмом в целях зачистки территорий от лесов,
    913 объектов культурного наследия и индивидуальной жилой застройки ради
    914 строительства высоколиквидного жилья.
    915
    916 ФЕДЯЕВ П. М. Ольга Николаевна, если вы переживаете за объекты культурного
    917 наследия - мы прописали в уже изменённой редакции, с поправками, что вся
    918 работа с объектами культурного наследия ведётся в соответствии с действующим
    919 законодательством. Там нет изъятий, никаких исключающих норм, всё это
    920 соблюдено.
    921
    922 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 41. Комитет против
    923 принятия.
    924
    925 Включите режим голосования.
    926
    927 Покажите, пожалуйста, результаты.
    928
    929 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 20 сек.)
    930 Проголосовало за 83 чел.18,4 %
    931 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    932 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    933 Голосовало 84 чел.
    934 Не голосовало 366 чел.81,3 %
    935 Результат: не принято
    936
    937 Отклоняется поправка 41.
    938
    939 Пожалуйста, Ольга Николаевна, по поправке 42.
    940
    941 АЛИМОВА О. Н. Поправку 42 мы обсуждали на заседании комитета, там
    942 действительно речь шла в том числе об общественных слушаниях, но моё
    943 предложение заключается вот в чём: чтобы была логика, пусть сначала голосуют
    944 те жители, которые хотят, чтобы их дом был снесён и им были выданы новые
    945 квартиры, затем должны пройти общественные слушания, после этого должны быть
    946 какие-то материальные вложения. Иначе, если будут потрачены деньги на
    947 создание плана, на планировку и так далее, если из бюджета уже потратят на
    948 это деньги, но вдруг на общественных слушаниях скажут, что не то включили, не
    949 так приняли решение, можем потерять эти денежные средства, необоснованно
    950 затраченные. Логика в моей поправке была именно такая.
    951
    952 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Ольга Николаевна, пока решение не принято, не по чему
    953 общественные слушания проводить, поэтому вначале у нас учитывается мнение
    954 граждан, идёт голосование, объект включается, формируется территория, а когда
    955 она сформирована, принимается решение и проводятся слушания. Пока решения
    956 нет, слушания не по чему проводить. Так что алгоритм этот присутствует,
    957 просто порядок другой.
    958
    959 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 42. Комитет против
    960 принятия.
    961
    962 Включите режим голосования.
    963
    964 Покажите результаты.
    965
    966 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 13 сек.)
    967 Проголосовало за 85 чел.18,9 %
    968 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    969 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    970 Голосовало 86 чел.
    971 Не голосовало 364 чел.80,9 %
    972 Результат: не принято
    973
    974 Отклоняется поправка 42.
    975
    976 Пожалуйста, Ольга Николаевна, по поправке 43.
    977
    978 АЛИМОВА О. Н. По поправке 43. Об этом мы тоже говорили на заседании комитета,
    979 но считаю, что и границы территории комплексного развития должны быть
    980 чёткими, не приблизительными, не размытыми. Приблизительность указания границ
    981 влечёт за собой правовую неопределённость, поэтому ещё до разработки проекта
    982 планировки территории целесообразно включать в решение о комплексном развитии
    983 территории перечень кадастровых номеров участков, входящих в состав
    984 территории. К сожалению, бывает так, что происходит наложение кадастровых
    985 участков, и тогда можно погрязнуть в судах и так и не приступить к реализации
    986 той замечательной программы, о которой мы сегодня здесь говорим. Необходимо
    987 принять поправку, чтобы были включены кадастровые номера земельных участков,
    988 входящих в состав указанной территории.
    989
    990 ФЕДЯЕВ П. М. Ольга Николаевна, очень приятно слышать, что вы считаете этот
    991 закон замечательным, мы с вами абсолютно согласны.
    992
    993 Да, вы правы, у нас, к сожалению, не все участки стоят на кадастровом учёте,
    994 но мы считаем, что это не мешает формировать общую границу земельного
    995 участка, если её возможно сформировать, а потом уже можно разбираться с тем,
    996 что внутри. Не все стоят на кадастровом учёте, невозможно это реализовать вот
    997 так прямо сразу. Может быть, когда всё поставим полностью, тогда - да.
    998
    999 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 43. Комитет против её
    1000 принятия.
    1001
    1002 Включите режим голосования.
    1003
    1004 Покажите результаты.
    1005
    1006 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 11 сек.)
    1007 Проголосовало за 91 чел.20,2 %
    1008 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    1009 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1010 Голосовало 92 чел.
    1011 Не голосовало 358 чел.79,6 %
    1012 Результат: не принято
    1013
    1014 Отклоняется поправка 43.
    1015
    1016 Пожалуйста, Галина Петровна Хованская. По поправке 21, Галина Петровна.
    1017
    1018 ХОВАНСКАЯ Г. П. Я как раз хочу попросить разрешения объединить две поправки,
    1019 21-ю и 22-ю, потому что поправка 22 на 90 страницах - и давать одну минуту на
    1020 комментарий... ну, без комментариев, как говорится в таких случаях.
    1021
    1022 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, Дума приняла решение руководствоваться
    1023 123-й статьёй Регламента, поэтому давайте из этого исходить. Можете
    1024 объединить и докладывать вместе.
    1025
    1026 ХОВАНСКАЯ Г. П. Я объединяю, спасибо.
    1027
    1028 Поправка 21 направлена на изменение наименования законопроекта в целях
    1029 придания ему статуса специального закона, каким он и должен быть, и не нужно
    1030 было в Жилищный кодекс вторгаться, да ещё таким непрофессиональным образом!
    1031
    1032 Теперь по поправке 22. Мы предлагаем сохранить термин "устойчивое развитие",
    1033 который был в законе; установить закрытый перечень домов, которые могут быть
    1034 включены в границы территории: только аварийные, ветхие и те, которые
    1035 экономически нецелесообразно ремонтировать, в которых отсутствуют инженерные
    1036 системы, - это должно быть закреплено на федеральном уровне, остальные
    1037 особенности могут быть перечислены и в другом месте. Предлагаем, конечно,
    1038 конкурс, а не аукцион. Предлагаем улучшать жилищные условия очередников,
    1039 предлагаем расселять квартиры коммунального заселения. Предлагаем, самое
    1040 главное, договариваться с людьми, о чём я неоднократно говорила при принятии
    1041 законопроекта в первом чтении: должен быть заключён предварительный договор,
    1042 и только тогда уже можно применять судебную процедуру изъятия, если
    1043 гражданин, заключивший предварительный договор и изъявивший согласие на
    1044 изъятие у него жилого помещения, не соглашается. Предлагаем освобождать
    1045 собственников от уплаты взносов на капитальный ремонт. Предлагаем равноценное
    1046 предварительное возмещение по выбору гражданина - квартира или деньги, этого
    1047 сейчас нет в кодексе. Критерии совершенно понятные: стоимость не ниже, чем у
    1048 освобождаемого, общая площадь и количество комнат не меньше общей площади...
    1049 (Микрофон отключён.)
    1050
    1051 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
    1052
    1053 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Галина Петровна, прежде всего огромное спасибо за ту
    1054 работу, которую мы с вами совместно проделали. Очень многое из того, о чём вы
    1055 говорили при рассмотрении в первом чтении, учтено. Мы ввели торги, на выбор
    1056 субъекта: хочет - конкурс, хочет - аукцион. Спасибо вам за то, что
    1057 подсказали, посоветовали! Кворум две трети мы оставили, как с вами и
    1058 договаривались. Что касается перехода права собственности, возмещения,
    1059 выбора, деньги или квартира, - всё согласно действующему законодательству,
    1060 ничего не стали менять. Что касается взносов на капремонт, это тоже большой
    1061 вопрос, - мы думали, как сделать правильнее, и согласились, что в год, когда
    1062 переселение, нужно отменить. Почему именно в этот год, не раньше? Ну может же
    1063 выйти дом, он же может выйти, а они, получается, уже два, три года, пока
    1064 готовятся документы, не платят. А когда документы готовы, понятно, что всё
    1065 произойдёт в этот год, поэтому за капремонт никто ничего не платит.
    1066
    1067 Галина Петровна, очень многое из того, что вы написали, в законопроекте
    1068 отражено в той или иной формулировке, немножко разные, там, запятые, но
    1069 отражено. Но тот факт, что отдельная поправка - это новый законопроект...
    1070 Если её принимать, тогда надо убирать этот законопроект, а многие вещи (я
    1071 думаю, вы с этим согласитесь) в этом проекте закона прописаны более детально
    1072 и качественно, поэтому... Галина Петровна, вам огромное спасибо за совместную
    1073 работу, мы очень многое из того, что вы рекомендовали, учли.
    1074
    1075 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    1076
    1077 Ставится на голосование поправка 21. Комитет против.
    1078
    1079 Включите, пожалуйста, режим голосования.
    1080
    1081 Покажите результаты.
    1082
    1083 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 05 сек.)
    1084 Проголосовало за 79 чел.17,6 %
    1085 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    1086 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1087 Голосовало 80 чел.
    1088 Не голосовало 370 чел.82,2 %
    1089 Результат: не принято
    1090
    1091 Отклоняется поправка 21.
    1092
    1093 Ставится на голосование поправка 22. Комитет против.
    1094
    1095 Включите режим голосования.
    1096
    1097 Покажите, пожалуйста, результаты.
    1098
    1099 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 35 сек.)
    1100 Проголосовало за 75 чел.16,7 %
    1101 Проголосовало против 1 чел.0,2 %
    1102 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1103 Голосовало 76 чел.
    1104 Не голосовало 374 чел.83,1 %
    1105 Результат: не принято
    1106
    1107 Отклоняется поправка 22.
    1108
    1109 Пожалуйста, Терентьев, по поправке 9.
    1110
    1111 ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, предлагается в перечень выполняемых лицом,
    1112 заключившим договор о комплексном развитии территории, видов работ по
    1113 благоустройству территории включить требование по созданию доступной среды
    1114 для самостоятельного передвижения лиц с инвалидностью. При этом мы понимаем,
    1115 что комитет может ссылаться на то, что цель определена - это доступность
    1116 таких объектов, - но наша поправка уточняет требование: доступность именно
    1117 при передвижении по территории. В законодательстве есть требования,
    1118 касающиеся доступности многоквартирных домов, но относительно передвижения по
    1119 территории такого жёсткого требования нет, поэтому предлагается уточнить
    1120 требования к застройщику территории.
    1121
    1122 ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Михаил Борисович, вопросы доступности у нас прописаны
    1123 в своде правил "Жилая среда с планировочными элементами, доступными
    1124 инвалидам. Правила проектирования". Это прописано там, в этом своде правил,
    1125 поэтому это не предмет регулирования данного законопроекта. Всё новое жильё
    1126 сейчас строится согласно этому.
    1127
    1128 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 9. Комитет против
    1129 принятия.
    1130
    1131 Пожалуйста, включите режим голосования.
    1132
    1133 Покажите результаты.
    1134
    1135 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 34 сек.)
    1136 Проголосовало за 75 чел.16,7 %
    1137 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    1138 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1139 Голосовало 75 чел.
    1140 Не голосовало 375 чел.83,3 %
    1141 Результат: не принято
    1142
    1143 Отклоняется поправка 9.
    1144
    1145 Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
    1146 внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
    1147 отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
    1148 комплексного развития территорий", второе чтение, вопрос 21 повестки.
    1149
    1150 Пожалуйста, включите режим голосования.
    1151
    1152 Покажите результаты.
    1153
    1154 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 21 сек.)
    1155 Проголосовало за 363 чел.80,7 %
    1156 Проголосовало против 18 чел.4,0 %
    1157 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    1158 Голосовало 382 чел.
    1159 Не голосовало 68 чел.15,1 %
    1160 Результат: принято
    1161
    1162 Законопроект во втором чтении принят: 363 - за, 18 - против, воздержался
    1163 один.
    1164
    1165 Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
    1166
    1167 ФЕДЯЕВ П. М. Просьба поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении
    1168 на завтра, 23 декабря.
    1169
    1170 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
    1171
    1172 Спасибо, Павел Михайлович.

    Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

    Вопрос: О проекте федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья; внесён сенаторами Российской Федерации Н. А. Журавлёвым, О. В. Мельниченко, А. А. Шевченко, депутатом Государственной Думы Е. С. Москвичёвым).

    0 Коллеги, а сейчас переходим к рассмотрению вопросов 31.1 и 31.2. Мы приняли
    1 решение рассмотреть эти законопроекты как альтернативные. По вопросу 31.1, о
    2 проекте федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
    3 Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
    4 доложит сенатор Российской Федерации Олег Владимирович Мельниченко, содоклад
    5 сделает Павел Михайлович Федяев; по вопросу 31.2, о проекте федерального
    6 закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации", с учётом того
    7 что они у нас альтернативные и в соответствии с Регламентом есть особый
    8 порядок рассмотрения альтернативных законопроектов, доклад сделает депутат
    9 Хованская Галина Петровна, председатель комитета Государственной Думы,
    10 содоклад - Качкаев Павел Рюрикович.
    11
    12 Уважаемые коллеги, вы видите, в Думу для рассмотрения законопроекта приехал
    13 заместитель председателя правительства, вы его хорошо знаете, поэтому, я
    14 надеюсь, обсуждение у нас пройдёт более содержательно.
    15
    16 Давайте начнём с процедуры. У нас должны быть сделаны доклады по
    17 законопроектам 31.1 и 31.2, затем содоклады по этим двум законопроектам,
    18 затем запись на вопросы депутатов по этим двум альтернативным законопроектам,
    19 выступления полномочного представителя президента и полномочного
    20 представителя правительства в Государственной Думе, предоставим
    21 заключительное слово докладчикам по этим двум альтернативным законопроектам,
    22 содокладчикам, а затем выразим своё мнение голосованием по этим
    23 законопроектам. Мы, сразу хочу сказать, в соответствии с Регламентом будем
    24 проводить голосование, не показывая результаты по законопроектам, которые
    25 выносятся на голосование, и потом уже будет объявлен общий результат по двум
    26 законопроектам. Вот такой порядок.
    27
    28 Коллеги, на случай, если будут вопросы, - а мы исходили именно из того, что
    29 вопросы будут, - мы попросили Марата Шакирзяновича Хуснуллина принять участие
    30 в рассмотрении этих законопроектов, у него будет возможность ответить на
    31 вопросы. Правильно, Галина Петровна? Правильно, Евгений Сергеевич? Правильно.
    32 Хочу сказать, что инициативно Марат Шакирзянович высказался за необходимость
    33 этого диалога, потому что принимается крайне важный закон.
    34
    35 Мы с вами должны сделать всё для того, чтобы он был принят как можно быстрее,
    36 а процедура у нас в соответствии с федеральным законом предполагает
    37 обязательное рассмотрение с учётом мнений регионов, это значит, что будет
    38 двукратная месячная рассылка.
    39
    40 Нам важно, чтобы закон решал проблемы граждан, и в связи с этим мы не имеем
    41 права на ошибку, поэтому на протяжении предыдущих дней наши руководители
    42 комитетов и Александр Дмитриевич Жуков работали над проектом постановления.
    43 Мы сближаем позиции: первоначально позиции у нас в этом вопросе были
    44 достаточно далеки друг от друга, у руководителей двух комитетов и части
    45 фракций. Сейчас можно сказать, что по ряду ключевых положений мы пришли к
    46 консенсусу.
    47
    48 Я знаю, что в правительстве проходило совещание под руководством заместителя
    49 председателя правительства, аналогичные совещания проходили и в администрации
    50 президента, то есть законопроект был всесторонне, детально изучен, и сегодня
    51 вам предоставляется возможность выслушать уже все стороны, выслушать в том
    52 числе предложения, которые, скорее всего, мы учтём при рассмотрении
    53 законопроекта во втором чтении, именно поэтому требуется принятие
    54 постановления при рассмотрении законопроекта в первом чтении, с тем чтобы
    55 снять вопросы, снять противоречия, чтобы во втором чтении с учётом принятого
    56 постановления мы могли уже рассматривать законопроект в доработанном виде. А
    57 сейчас на рассмотрение выносится концепция этого законопроекта.
    58
    59 Пожалуйста, Олег Владимирович.
    60
    61 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В., сенатор Российской Федерации.
    62
    63 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Целью законопроекта
    64 является обеспечение качественного обновления на комплексной основе давно
    65 застроенных, как правило, аварийными, предаварийными многоквартирными домами
    66 территорий городов, а также предоставление возможности людям, проживающим в
    67 домах, находящихся в предаварийном состоянии, улучшить свои жилищные условия.
    68 Это прежде всего граждане, не имеющие возможности использовать механизм
    69 ипотеки. И данный федеральный закон, с нашей точки зрения, позволит
    70 осуществлять опережающее развитие застроенных территорий и решать проблему
    71 ликвидации ветхого и аварийного жилья.
    72
    73 На сегодняшний день центральные части городов в подавляющем большинстве
    74 представлены жилым фондом, построенным в конце 50-х - середине 70-х годов, в
    75 первый период индустриального домостроения. Нередко данные территории заняты
    76 аварийной, ветхой или иной морально устаревшей жилой застройкой. В ближайшей
    77 временной перспективе, это 10-20 лет, значительная часть данной застройки
    78 перейдёт в ветхую и аварийную. На сегодняшний день порядка 44 процентов
    79 многоквартирных домов старше 50 лет, это около 1 миллиарда квадратных метров
    80 жилья.
    81
    82 Действующий механизм расселения жилья не распространяется на расселение
    83 жилья, находящегося в предаварийном состоянии. Между тем темпы признания
    84 жилья аварийным нарастают ежегодно. И если взять статистику Минстроя, то
    85 можно увидеть, что даже с учётом успешной реализации нацпроекта в части
    86 достижения заложенных в нём показателей по расселению аварийного жилья к 2030
    87 году объём аварийного жилья составит порядка 30 миллионов квадратных метров.
    88 В связи с этим задача, которая поставлена перед нами главой государства,
    89 требует обеспечения специальных законодательных мер.
    90
    91 Предусмотренные Градостроительным кодексом виды деятельности по комплексному
    92 и устойчивому развитию территорий малоэффективны. За период более чем 14 лет
    93 они получили штучное применение, и такая ситуация сложилась по причине
    94 отсутствия правовых механизмов расселения домов, не признанных аварийными.
    95
    96 Законопроектом предлагается внедрить единый механизм комплексного развития
    97 территорий. С этой целью устанавливается субъектный состав органов,
    98 уполномоченных принимать решения о комплексном развитии территорий, к таким
    99 органам относятся прежде всего Правительство Российской Федерации, высший
    100 орган исполнительной власти субъекта, а также глава местной администрации
    101 муниципального образования, если это предусмотрено законом или иным
    102 нормативным актом субъекта Российской Федерации. Это первое.
    103
    104 Второе, очерчивается территория, в отношении которой может быть принято
    105 решение о комплексном развитии. Не менее 50 процентов территории комплексного
    106 развития должно быть занято определёнными объектами - аварийными домами,
    107 самовольными постройками, объектами, не соответствующим градостроительным
    108 регламентам. Это требование предусмотрено в качестве гарантии того, что
    109 решения о комплексном развитии территорий будут приниматься в отношении
    110 территорий, которые действительно нуждаются в комплексном развитии и на
    111 которых подавляющее большинство объектов не соответствует нормам
    112 Градостроительного кодекса и другим обязательным требованиям. В то же время в
    113 этой норме учитывается понимание того, какая у нас сейчас складывается
    114 ситуация с межеванием земли под многоквартирными домами.
    115
    116 Третье, определяется содержание решения о комплексном развитии территории. В
    117 частности, в решении должна быть отражена информация о границах территорий,
    118 подлежащих развитию, перечень объектов, подлежащих сносу и реконструкции,
    119 перечень объектов, в том числе элементов благоустройства, подлежащих
    120 созданию, срок исполнения решения о комплексном развитии, а также этапность.
    121
    122 Четвёртое, предусматривается обязательное проведение общественных обсуждений
    123 и публичных слушаний в отношении документации по планировке территории,
    124 проектов изменений в документы территориального планирования, правила
    125 землепользования и застройки.
    126
    127 Пятое, инвесторов для реализации проектов предлагается отбирать по итогам
    128 аукционов, чтобы минимизировать риск участия недобросовестных застройщиков. К
    129 участникам предъявляются требования, касающиеся опыта строительства
    130 многоквартирных домов.
    131
    132 Шестое, убираются ограничения на включение объектов капитального
    133 строительства, имеющих собственников, а также многоквартирных домов, не
    134 являющихся аварийными, в состав такой территории. Отмечу, что это положение
    135 является, пожалуй, самым критикуемым со стороны оппонентов законопроекта.
    136 Высказываемые опасения нам вполне понятны, но без правового регулирования
    137 данного вопроса решить проблему комплексного обновления давно застроенных
    138 территорий мы не сможем. Считаю, что в данном вопросе надо прийти к
    139 компромиссному решению между публичными интересами и интересами собственников
    140 таких объектов.
    141
    142 Законопроектом предлагается создание законного механизма решения данной
    143 проблемы, учитывающего права и законные интересы собственников таких объектов
    144 и предусматривающего предварительное равноценное возмещение за изымаемое
    145 имущество в соответствии с действующим законодательством, а также
    146 предоставление равнозначного или равноценного жилья либо денежного возмещения
    147 в отношении жилья, которое будет предоставляться гражданам на основании
    148 заключённого договора. Также предусматривается судебная процедура -
    149 понуждение к заключению договора, если граждане, жильцы домов, которые вошли
    150 в адресную программу, будут отказываться их заключать.
    151
    152 Отмечу, что в основу концепции законопроекта заложена идея создания
    153 инвестиционного механизма расселения жилья в регионах, которые к этому
    154 финансово готовы. В этих целях субъекты Российской Федерации предлагается
    155 наделить правом утверждения адресных программ по сносу и реконструкции
    156 многоквартирных домов и закрепляются основополагающие гарантии жилищных и
    157 имущественных прав граждан при реализации указанных программ. В частности, в
    158 соответствии с положениями законопроекта многоквартирный дом может быть
    159 расселён и снесён, только если он включён в адресную программу реконструкции
    160 и сноса. А попасть в программу он сможет только в том случае, если за это
    161 проголосует две трети собственников и нанимателей жилых помещений конкретного
    162 дома.
    163
    164 Ещё раз обращаю ваше внимание на то, что законопроектом предусматривается не
    165 точечная застройка, а именно комплексное развитие территорий, то есть на
    166 месте сносимых ветхих домов будет строиться не только новое жильё, но и вся
    167 необходимая инфраструктура, в том числе социальная - школы, детские сады и
    168 поликлиники.
    169
    170 Отмечу, что упрощение порядка реализации проектов комплексного развития
    171 территорий и развития застроенных территорий предусмотрено общенациональным
    172 планом действий, обеспечивающим восстановление занятости и доходов населения,
    173 рост экономики и досрочные структурные изменения в экономике.
    174
    175 Коллеги, Правительство Российской Федерации, комитеты Государственной Думы и
    176 Совета Федерации концепцию законопроекта поддержали, высказали целый ряд
    177 замечаний. Эти замечания, в общем-то, идейно и содержательно совпадают и
    178 касаются границ, более чёткого установления правил определения границ
    179 развиваемых территорий, объектов, которые подлежат включению в них, более
    180 детальной регламентации жилищных и имущественных прав граждан по реализации
    181 региональных адресных программ, а также необходимости согласования
    182 законодательных актов с положениями законопроекта. На них мы и сосредоточимся
    183 при доработке законопроекта ко второму чтению.
    184
    185 Прошу поддержать концепцию законопроекта.
    186
    187 Спасибо за внимание.
    188
    189 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    190
    191 Содоклад Павла Михайловича Федяева. У нас содокладчики разные, коллеги,
    192 поэтому вначале доложат один законопроект, затем второй.
    193
    194 Пожалуйста, Павел Михайлович.
    195
    196 ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    197
    198 Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Прежде всего
    199 хотел бы поблагодарить коллег за внесение этого законопроекта - он имеет
    200 исключительную важность как для строительной отрасли, так и для всей
    201 экономики, так как строительство является драйвером и стимулирует развитие
    202 огромного количества смежных отраслей.
    203
    204 Олег Владимирович подробно изложил суть законопроекта, большое ему спасибо.
    205
    206 Что мы с вами, коллеги, должны вынести для себя из этого законопроекта? О чём
    207 он? О том, какими будут наши города, каков будет их облик, как они будут
    208 развиваться и сможем ли мы решить вопрос аварийного, ветхого и непригодного
    209 для проживания жилья в нашей стране.
    210
    211 На сегодняшний день строительство в основном ведётся на окраинах городов,
    212 приводя к их расширению. Это происходит из-за того, что в центрах для
    213 комплексной застройки просто нет места. Иногда удаётся воткнуть одну свечку
    214 там, другую тут, но это обычно никому не нравится. И в то же время в центре
    215 городов большое количество ветхого жилья, частные дома, ИЖС, брошенные дома,
    216 иногда заколоченные, блочная застройка начала прошлого века с удобствами на
    217 улице, печным отоплением, и вообще эти районы имеют очень низкий социальный
    218 имидж. Уверен, коллеги, вы согласитесь, что подобных районов в центральных
    219 частях наших городов действительно много, вспомните свои города.
    220
    221 Получается, у нас две проблемы: на окраинах городов строить дорого, потому
    222 что там нет ни сетей, ни инфраструктуры и, чтобы это создать, нужно
    223 себестоимость строительства увеличить почти в два раза, а в центрах городов у
    224 нас есть инфраструктура - дороги, сады, школы, - но жильё по факту аварийное
    225 и непригодное для проживания, и мы граждан не можем переселить, потому что
    226 ИЖС, блочная застройка в программу по переселению у нас не попадают.
    227 Муниципалитеты и субъекты Российской Федерации много раз выходили с
    228 инициативой, чтобы такие дома тоже включали в программу, но найти на это
    229 бюджетные средства возможным не представляется, их слишком много. Так как же
    230 решить эту проблему - вместо аварийного жилья, возраст которого достигает ста
    231 лет, с удобствами на улице и печным отоплением предоставить гражданам новое,
    232 комфортабельное жильё, улучшить внешний вид городов, создать комфортную среду
    233 для проживания? Рассматриваемый законопроект как раз про это.
    234
    235 Комитет провёл целый ряд мероприятий при подготовке к первому чтению. Прошёл
    236 экспертный совет в рамках комитета, на котором поддержку выразили
    237 Национальное объединение строителей, Национальное объединение
    238 проектировщиков, Торгово-промышленная палата, Общественная палата Российской
    239 Федерации. Впервые в уникальном формате мы провели совместное заседание
    240 Комитета по транспорту и строительству и президиума Правительственной
    241 комиссии по региональному развитию, который возглавляет заместитель
    242 председателя правительства Марат Шакирзянович Хуснуллин. На этом заседании в
    243 поддержку высказались руководители субъектов: Минниханов (Татарстан), Осипов
    244 (Забайкальский край), Цыбульский (Архангельская область), Чибис (Мурманская
    245 область), и все в один голос говорили о том, что принятие закона даст
    246 долгожданную возможность качественно развиваться нашим городам. Было
    247 представлено много аналитических материалов с конкретным разбором территорий,
    248 где можно использовать предлагаемый механизм комплексного развития. И даже
    249 были представлены некоторые фотографии*. Например, обратите внимание, вот
    250 такое чудо архитектурной мысли не даёт дальше развиваться району.
    251
    252 Можно вторую фотографию?
    253
    254 Вот ещё очень хороший пример.
    255
    256 И о чём говорили руководители регионов? Хотим ли мы, чтобы наши города
    257 выглядели так, как на заднем плане или как вот этот дом впереди?..
    258
    259 Все регионы, которые направили отзывы в комитет, единогласно высказались за
    260 поддержку законопроекта, как и четыре комитета-соисполнителя. Всем коллегам
    261 огромное спасибо за проделанную работу, за те замечания, которые мы получили,
    262 - их необходимо учесть, чтобы закон мог работать эффективно. Да, мы понимаем,
    263 что он непростой - речь идёт о правах граждан, и нужно всё внимательно
    264 посмотреть. По результатам подготовки законопроекта к первому чтению Комитет
    265 по транспорту и строительству вынес на рассмотрение палаты проект
    266 постановления Государственной Думы, где эти моменты отражены: необходимо
    267 уточнить описание вторых 50 процентов территорий, которые могут быть включены
    268 в КРТ; должно быть обязательное обеспечение равноценного возмещения
    269 собственникам помещений; необходимо уточнить порядок подсчёта голосов. Мы не
    270 допустим, чтобы права граждан были нарушены и у кого-то что-то отняли, мнение
    271 граждан должно быть учтено.
    272
    273 Коллеги, в заключение хочу остановиться на следующем моменте. Законопроект
    274 даёт субъектам лишь право формировать программы развития - это не
    275 обязанность, это право. У кого-то бюджет позволит, у кого-то нет, но это даст
    276 возможность снизить нагрузку на федеральный бюджет и бюджеты регионов,
    277 привлечь внебюджетное финансирование к решению этого ключевого вопроса. А
    278 если ничего не делать, то статистика такая: какие бы средства мы ни выделяли,
    279 как бы с губернаторов ни спрашивали, если оставить всё как есть, то к 2030
    280 году мы получим 30 миллионов квадратных метров аварийного жилья, стоимость
    281 расселения из которого будет превышать 2 триллиона рублей. Давайте не будем
    282 оставлять после себя такое наследство и... (Микрофон отключён.)
    283
    284 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович.
    285
    286 Пожалуйста, по ведению - Макаров Андрей Михайлович.
    287
    288 Макарову включите микрофон.
    289
    290 МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, поскольку задерживается
    291 завершение заседания, очень важные вопросы обсуждаются, просьба, если можно,
    292 сделать объявление, что комитет по бюджету продолжит рассмотрение поправок,
    293 внесённых ко второму чтению, после завершения пленарного заседания в режиме
    294 видеоконференции. Это важно как для членов комитета, так и для всех коллег,
    295 кто внёс поправки и хотел бы участвовать в рассмотрении.
    296
    297 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
    298
    299 Коллеги, все слышали объявление? Все. Спасибо.
    300
    301 Присаживайтесь, Павел Михайлович.
    302
    303 По законопроекту под пунктом 31.2, о проекте федерального закона "О реновации
    304 жилищного фонда в Российской Федерации", альтернативному законопроекту, слово
    305 предоставляется Галине Петровне Хованской. С содокладом выступит Качкаев
    306 Павел Рюрикович.
    307
    308 Пожалуйста.
    309
    310 ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
    311 политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    312
    313 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, приглашённые! В своём
    314 выступлении я буду касаться только собственного законопроекта, который мы с
    315 Сергеем Михайловичем Мироновым внесли. История вопроса такая: было личное
    316 поручение мне со стороны Президента Российской Федерации, ну, после этого не
    317 написать законопроект было нельзя, это было на "Прямой линии" с президентом,
    318 когда она проводилась. Вот такова история вопроса.
    319
    320 Мы полгода работали над этой законодательной инициативой. Более того, мы
    321 провели парламентские слушания в 2018 году и получили поддержку 44 субъектов,
    322 10 субъектов не высказались по поводу нашей законодательной инициативы, были
    323 приняты очень интересные рекомендации парламентских слушаний, но об этом
    324 скажу позже.
    325
    326 Действительно, в России сейчас всё-таки достаточно успешно выполняется
    327 программа переселения из аварийного жилищного фонда, и мы знаем почему: идут
    328 средства федерального бюджета для подавляющего большинства дотационных
    329 регионов. Но эти переселения носят точечный характер, об этом уже говорили.
    330 Освобождается маленький пятачок земли под домом, и территория тут никакой
    331 роли не играет, поэтому программа очень дорогостоящая, это абсолютно точно,
    332 это так.
    333
    334 Вопрос возникает следующий. У нас есть несколько субъектов Федерации, где эти
    335 программы уже завершаются. Конечно, сейчас есть поправка, и мы разрешаем даже
    336 тем, кто до 2019 года признал дома аварийными, приступать к реализации
    337 программы, и вы об этом знаете, но что будет дальше? Что нам делать для того,
    338 чтобы снова не возникал аварийный жилищный фонд и мы не оказались в ситуации,
    339 которая была несколько лет назад на старте программы переселения из
    340 аварийного жилищного фонда? Да, конечно, использовать реновацию. Мы не боимся
    341 этого термина, хотя почему-то он как-то смущает некоторых коллег. Я сейчас не
    342 буду говорить о тех хороших рекомендациях, которые были обозначены на
    343 парламентских слушаниях, если останется время, расскажу - ни одна из них не
    344 выполнена, естественно.
    345
    346 У нашего проекта есть принципиальное отличие: у нас предусматривается не
    347 только снос, у нас возможна реконструкция, но в программу включаются те дома,
    348 которые не могут быть включены в программу капитального ремонта. Вы знаете
    349 норму Жилищного кодекса о том, что субъект вправе принять такое решение. Есть
    350 чёткое описание этих домов, в том числе указывается степень износа,
    351 экономические соображения, ведь это жильё очень дорогое, и так далее. Вот
    352 сейчас что делается с ветхим жильём? Его стараются как-то отремонтировать, но
    353 это, конечно, не метод, это всё равно что закапывать деньги.
    354
    355 В чём суть нашего проекта? В проекте органам власти субъектов предоставляется
    356 право реализовывать программу как за счёт бюджетных средств, особенно когда
    357 речь идёт о памятниках архитектуры, градостроительства, об объектах
    358 культурного наследия, - вот хорошо, что вы мне киваете, правильно абсолютно,
    359 - так и за счёт привлечения внебюджетных средств, потому что здесь уже
    360 начинает играть роль территория, земля и появляется интерес у застройщиков,
    361 понимаете? Но мы не делим 50 на 50, таких ужасов у нас нет, об этом не будем
    362 говорить.
    363
    364 Основной акцент в нашей законодательной инициативе поставлен на реализацию и
    365 защиту жилищных прав граждан. Какие права у них? Нанимателям предоставляются
    366 равнозначные жилые помещения, соответствующие следующим требованиям: жилая
    367 площадь и количество комнат в таком помещении должны соответствовать жилой
    368 площади и количеству комнат в освобождаемом помещении, а общая площадь такого
    369 жилого помещения должна быть больше (аналогичная норма у нас есть в
    370 положениях о московской реновации); такое жилое помещение должно
    371 соответствовать всем стандартам благоустройства, санитарным и техническим
    372 требованиям, которые установлены жилищным законодательством и
    373 законодательством субъекта Российской Федерации; оно должно быть расположено
    374 в том же населённом пункте. Ну, вы помните эти требования, они здесь
    375 соблюдаются.
    376
    377 Теперь что касается собственников. Собственникам по их выбору предоставляется
    378 равноценное возмещение в денежной форме или в виде помещения - объекта
    379 недвижимости. Вот этот выбор обязательно нужен, потому что нельзя навязывать
    380 денежную компенсацию: на эти деньги ничего не купишь и окажешься на улице, в
    381 лучшем случае их хватит на то, чтобы несколько месяцев снимать квартиру.
    382 Кроме того, если гражданин выбирает денежную компенсацию, то ему ещё должна
    383 быть выплачена компенсация за непроизведённый капитальный ремонт - смотрите
    384 решения Верховного Суда, это не моя фантазия.
    385
    386 Дальше. С момента утверждения программы собственники прекращают уплату взноса
    387 на капитальный ремонт, это абсолютно соответствует тем нормам, которые в
    388 Жилищном кодексе уже есть относительно сноса. Решение о реновации принимается
    389 только с согласия собственников, причём кворум - больше 70 процентов, у нас
    390 публичный собственник не входит вот в эти 70 процентов, то есть добавляется
    391 ещё от 6 до 14 процентов. Количество площадей и, соответственно, число
    392 собственников - вот два условия: учёт и по площади, и по числу собственников,
    393 чтобы не было игры на микродолях, не было махинаций при подсчёте голосов.
    394
    395 Максимальную защищённость граждан обеспечивает предварительный договор на
    396 стадии проекта, и вот это решает проблему...
    397
    398 Добавьте мне ещё времени.
    399
    400 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, у вас будет возможность выступить с
    401 заключительным словом, давайте руководствоваться Регламентом, мы работаем уже
    402 четыре часа двадцать минут.
    403
    404 ХОВАНСКАЯ Г. П. Я понимаю, но не моя вина...
    405
    406 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слушайте, ну давайте Регламентом руководствоваться, в
    407 конце концов! Коллеги, подумайте, мы в ситуации пандемии пять часов в зале
    408 заседаний, когда все режим ВКС используют. У нас на сегодняшний день 130
    409 человек уже переболели и 28 в больнице. Есть регламентная возможность и в
    410 заключительном слове, и в вопросах всё это отразить - пожалуйста.
    411
    412 Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.
    413
    414 КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, приглашённые!
    415 Если можно, Вячеслав Викторович, я сразу, поскольку я этот законопроект
    416 представляю, и от фракции выступлю, чтобы не выходить второй раз?
    417
    418 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По существу, пожалуйста.
    419
    420 КАЧКАЕВ П. Р. По существу. Президентом Российской Федерации в указах № 204 и
    421 № 474, о национальных целях и стратегических задачах развития Российской
    422 Федерации, поставлены очень серьёзные задачи по обеспечению, по жилищной
    423 политике в стране. Ну, я напомню две цифры: мы должны к 2030 году ежегодно
    424 строить не менее 120 миллионов квадратных метров жилья и ежегодно
    425 обеспечивать по 5 миллионов семей новыми квартирами.
    426
    427 Сегодня мы рассматриваем два альтернативных законопроекта, которые по сути
    428 своей направлены именно на решение этих задач, и должны выбрать, какой из
    429 этих законопроектов более чётко и качественно поможет в стране выполнить
    430 данные задачи.
    431
    432 Вопрос расселения ветхих и аварийных домов и домов старой постройки является
    433 очень актуальным. Вообще, за все годы действия 185-го федерального закона в
    434 рамках сноса и расселения аварийного жилья было расселено более 16 миллионов
    435 квадратных метров аварийного фонда. На сегодня, по состоянию на октябрь, у
    436 нас ещё 16 миллионов квадратных метров аварийного фонда подлежит расселению -
    437 эту задачу невозможно выполнить только за счёт средств федеральных и
    438 региональных бюджетов. Кроме того, мы должны иметь возможность привлечения
    439 инвесторов для расселения таких домов, и это невозможно без изменения
    440 Градостроительного, Жилищного и Земельного кодексов.
    441
    442 Законопроект № 550294-7 "О реновации жилищного фонда..." - это специальный
    443 законопроект, который, как следует из пояснительной записки, направлен именно
    444 на эти цели. Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект, и хочу
    445 отметить следующее. Законопроектом предлагается внести ряд изменений,
    446 касающихся полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных
    447 образований, земельных отношений, жилищных прав, однако изменений в
    448 соответствующие федеральные законы и кодексы не предусмотрено, и это комитет
    449 считает явной недоработкой.
    450
    451 Следующее замечание относительно того, что будет препятствовать реализации
    452 положений данного законопроекта, касается финансирования. В
    453 финансово-экономическом обосновании к законопроекту написано, что
    454 финансирование программ реновации предлагается осуществлять в основном за
    455 счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, что
    456 явно будет проблематичным с учётом их бюджетной обеспеченности и может
    457 привести к дополнительным расходам субъектов.
    458
    459 Хочу отметить, что мы тщательным образом изучили оба законопроекта: каждый из
    460 них имеет свои преимущества и недостатки - объединив эти законопроекты, мы
    461 получим в принципе качественный закон, позволяющий в первую очередь решить
    462 жилищные проблемы нашей страны. Однако реализация положений законопроекта под
    463 пунктом 31.2 без создания основы, системного подхода и без комплексных
    464 изменений не будет иметь успеха... И по нашему мнению, комплексный подход к
    465 решению всех обозначенных задач сформирован в законопроекте № 1023225-7 - это
    466 законопроект, который докладывал Олег Владимирович Мельниченко.
    467
    468 И комитет, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагают поддержать законопроект №
    469 1023225-7.
    470
    471 Я доклад закончил.
    472
    473 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Под пунктом 31.1 он идёт - это для понимания.
    474 Оставайтесь на трибуне.
    475
    476 Коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.
    477
    478 Включите режим записи.
    479
    480 Покажите список.
    481
    482 Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста. Адресуйте сразу свой вопрос.
    483
    484 АЛИМОВА О. Н. К Олегу Владимировичу вопрос у меня.
    485
    486 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И, коллеги, давайте договоримся: если необходимо задать
    487 вопрос заместителю председателя правительства Хуснуллину Марату
    488 Шакирзяновичу, можете адресовать вопрос ему. Мы изначально так договорились.
    489
    490 АЛИМОВА О. Н. Хорошо. Успеть бы теперь, 15 секунд у меня изъяли.
    491
    492 Вот российские регионы, крупные, большие и маленькие города - все без
    493 исключения, конечно, нуждаются в обновлении жилищного фонда, текущее
    494 положение всем известно, но в принципе это должно делаться не любой ценой.
    495
    496 Складывается впечатление, что главной целью законопроекта является не
    497 улучшение жилищных условий граждан, а создание застройщикам максимально
    498 широких возможностей для извлечения коммерческой выгоды. Особенно много
    499 вопросов по критериям включения в программу и равноценности предлагаемого
    500 жилья сносимому. Почему при предоставлении равнозначного (в кавычках) жилого
    501 помещения не учитывается стоимость земельного участка, на котором расположены
    502 сносимые здания? Полагаю, что это помогло бы, так скажем, сократить возможные
    503 злоупотребления.
    504
    505 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Там учитывается стоимость земельного участка. Вы
    506 неправильно информированы.
    507
    508 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
    509
    510 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Владимирович, как вы считаете, можно ли
    511 убрать пункт 2 статьи 48-2, предлагаемой к внесению в Жилищный кодекс, во
    512 втором чтении, дабы лишить возможности третьих лиц лишать собственности
    513 граждан?
    514
    515 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
    516
    517 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Нет. По всей видимости, убрать эту статью нельзя - это
    518 нарушит целостность данного законопроекта. Но в рамках обсуждения поправок во
    519 втором чтении давайте подумаем, как можно скорректировать, если вам что-то не
    520 нравится.
    521
    522 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Боженов Сергей Андреевич.
    523
    524 БОЖЕНОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    525
    526 У меня вопрос к Марату Шакирзяновичу, если можно.
    527
    528 Уважаемый Марат Шакирзянович, я приветствую принятие этого закона, заранее
    529 говорю. Вы в своих выступлениях, говоря о требованиях к комплексной застройке
    530 территорий, неоднократно подчёркивали, что она должна осуществляться с учётом
    531 строительства и детских садов, и школ, и зон отдыха и так далее, - я с этим
    532 абсолютно согласен и солидарен. Вместе с тем из статьи 1 "Основные
    533 понятия...", используемой в настоящем кодексе, пункт 3 убирается, как
    534 утративший силу, в кодекс добавляется глава 10 "Комплексное развитие
    535 территории", а понятия комплексного развития территории не даётся. Не кажется
    536 ли вам, что всё-таки это надо сделать, для того чтобы территория развивалась
    537 действительно комплексно, как того и требовали всегда?
    538
    539 ХУСНУЛЛИН М. Ш., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
    540
    541 Спасибо за вопрос, он абсолютно правильный. Мы считаем, что это можно
    542 доработать, оставить именно комплексность, учесть это в законе. Это абсолютно
    543 правильный вопрос, ведь ключевая задача не только построить новое, снести
    544 аварийное жильё, но ещё и комфортную городскую среду создать, и только
    545 комплексность поможет достичь этого результата.
    546
    547 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Калашников Сергей Вячеславович.
    548
    549 КАЛАШНИКОВ С. В., фракция ЛДПР.
    550
    551 У меня вопрос к Олегу Владимировичу.
    552
    553 Уважаемый Олег Владимирович, ну, у меня такой вопрос, вы-то хорошо это
    554 знаете. Что, какая норма или отсутствие какой нормы мешает на сегодняшний
    555 день субъекту Федерации делать то, что вы предлагаете в этом законе?
    556
    557 И ещё один маленький довесок к этому вопросу. Честно говоря, так и непонятно:
    558 точечная будет застройка или комплексная, как вы провозглашаете? Один дом
    559 принял решение сноситься, но рядом стоит другой дом, который не принял такого
    560 решения, - как это будет существовать?
    561
    562 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Спасибо за вопрос. Ну, я думаю, что, если бы можно было в
    563 рамках существующего градостроительного законодательства урегулировать этот
    564 вопрос, мы бы не вносили соответствующий проект закона. К сожалению, в
    565 существующем Градостроительном кодексе есть много препятствий для
    566 осуществления комплексного развития застроенных территорий.
    567
    568 Что касается включения того или иного дома в программу. Ну, коллеги,
    569 подразумевается, что прежде чем жильцы будут принимать двумя третями голосов
    570 решение о вхождении в адресную программу, до них будет доведён весь комплекс
    571 информации, в том числе по тому жилью - в законе предусмотрено, что оно как
    572 бы предпредоставляется, - которое будет им соответственно предоставлено. Как
    573 правило, на тех территориях, где будет применяться этот закон, жильё
    574 находится в таком состоянии, что, если жителям предложить нормальный, хороший
    575 вариант решения их жилищного вопроса, а это будет однозначно равнозначное
    576 жильё, оно однозначно никак не будет меньше по общей площади, даже больше
    577 будет (и здесь мы в нашем законе никак не противоречим коллеге Хованской),
    578 то, я думаю, соответствующее решение будет приниматься жителями домов. А если
    579 дом не примет решение входить в адресную программу, значит, не примет - это
    580 право граждан, мы не можем это право граждан отменить. Но мы надеемся, что в
    581 целом эта работа, в том числе органов государственной власти по освоению
    582 застроенной территории, позволит довести до населения абсолютно объективную
    583 картину по тому жилью равнозначному, которое будет предоставлено. Я хочу
    584 отметить, что жильё не только равнозначное, но может быть и равноценное,
    585 например на тех территориях, где рыночная стоимость этого жилья выше, чем
    586 равнозначного жилья, которое может быть предоставлено. Либо может быть
    587 выплачена компенсация за это жильё.
    588
    589 Таким образом, законопроект открывает очень широкий спектр возможностей
    590 решения этого вопроса. Я думаю, что в каждом конкретном случае этот вопрос
    591 будет решаться индивидуально, но в целом эти изменения закладывают
    592 возможность ликвидации аварийного и предаварийного жилья опережающими
    593 темпами, решают ту задачу, которую поставил Президент Российской Федерации.
    594
    595 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    596
    597 Пожалуйста, Пьяных Дмитрий Сергеевич.
    598
    599 ПЬЯНЫХ Д. С., фракция ЛДПР.
    600
    601 У меня вопрос к Марату Шакирзяновичу.
    602
    603 Окончательное решение о реновации всё-таки будут принимать жители, наши
    604 избиратели, основываться они будут на критериях, как исполняется программа,
    605 исполняется ли она вообще, на том, каково качество предоставляемого жилья. И
    606 вот в разрезе этого вопроса считаю, что в качестве основополагающего нам надо
    607 понимать, насколько строительная отрасль в принципе готова к выполнению этой
    608 программы, ведь есть регионы, такие как Татарстан, Москва, Нижегородская
    609 область, которые, скорее всего, имеют возможности, в том числе и в
    610 строительной отрасли, такие объёмы выполнять, а есть регионы Центральной
    611 России, Приволжского федерального округа, где ресурсы и возможности меньше.
    612 Вот вопрос вам, как зампреду, который объединяет всю строительную отрасль и
    613 жилищно-коммунальное хозяйство: насколько, по вашему мнению, строительная
    614 отрасль готова к такому решению, насколько программы в регионах будут
    615 исполняться?
    616
    617 ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо за вопрос, он абсолютно правильный. Действительно,
    618 проблема заключается в том, что вообще согласно утверждённой национальной
    619 цели мы должны за десять лет построить 1 миллиард квадратных метров жилья. Из
    620 3,8 миллиарда квадратных метров, которые существуют в стране, 2,4 миллиарда -
    621 это многоквартирное жильё. То есть каждый пятый метр в течение десяти лет
    622 должен стать новым. И чтобы этого достигнуть, выполнить это решение,
    623 требуется большая, комплексная работа: это и подготовка кадров, и
    624 формирование спроса, который мы сейчас формируем через ипотеку, и обучение и
    625 переход на цифровые формы обучения, на BIM-проектирование, и изменение
    626 функций заказчиков, и вообще обучение и полный пересмотр всей
    627 градостроительной политики. Мы это всё прописали в наших планах, у нас всё
    628 это есть в планах реализации нацпроекта, и сегодняшний закон - это один из
    629 важнейших элементов вот этого комплексного плана, который мы, безусловно,
    630 будем выполнять.
    631
    632 В разных регионах разная ситуация, но мы сейчас уже перешли на режим...
    633 последние восемь месяцев мы работаем с руководителями регионов в еженедельном
    634 штабном режиме. Каждую неделю я провожу заседание штаба, присутствуют все
    635 руководители регионов, и все возникающие у нас вопросы мы решаем по мере их
    636 появления. Кстати, могу сказать, что, когда мы обсуждали этот закон, все 85
    637 регионов выступили за, ни одного против не было. Все губернаторы сказали: мы
    638 готовы, не хватает пока денег, но дайте инструмент в виде закона, чтобы мы
    639 начинали этим заниматься.
    640
    641 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    642
    643 Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
    644
    645 КУРИННЫЙ А. В. В продолжение вопрос.
    646
    647 Марат Шакирзянович, вот что касается критериев включения в этот план
    648 комплексного развития - к сожалению, некоторые из них довольно размыты,
    649 например: если виды разрешённого использования объектов, которые находятся на
    650 территории, не соответствуют правилам землепользования и застройки. Ну,
    651 прогнозирую ситуацию: специально, чтобы включить в программу, город меняет
    652 правила землепользования и застройки на каком-то участке, объекты становятся
    653 несоответствующими градостроительному регламенту, ну и, соответственно, будут
    654 их погружать в это комплексное развитие.
    655
    656 И второй момент, связанный непосредственно уже с предоставлением
    657 равноценного, равнозначного жилья. Здесь речь идёт о предоставлении этого
    658 жилья на территории конкретного города, но города у нас большие и районы в
    659 городах очень большие - я думаю, не всем гражданам будет комфортно
    660 переселяться за десятки километров иногда на совершенно другое место. Нельзя
    661 ли всё-таки это, как в Москве, приземлить более чётко, именно в том месте или
    662 приблизительно в том месте, где стояло их прежнее жильё?
    663
    664 ХУСНУЛЛИН М. Ш. Мне вопрос? Спасибо. Я готов сразу ответить.
    665
    666 Что касается территории, мы действительно дали право определять территорию
    667 регионам, потому что в разных регионах абсолютно разная ситуация. Это первое.
    668
    669 Второе. Могу сказать по своему достаточно большому опыту: меня на самом деле
    670 беспокоит не то, что большую территорию включат в программу, а то, что
    671 включат меньшую и не добьются комплексности. Объясню почему: чем больше
    672 территория, тем больше затрат на её реализацию, тем больше снижается
    673 экономика и тем больше денег нужно регионам, и я боюсь, что они, наоборот,
    674 при определении территории будут брать маленькие территории, а не большие,
    675 соответственно, у нас риск, наоборот, что комплексности будет тяжелее
    676 достигнуть.
    677
    678 Что касается переезда из района в район, я могу опять-таки по своему опыту
    679 сказать, что регионы, руководители регионов и мэры городов очень взвешенно
    680 подходят к этому вопросу. Они понимают, что придётся с жителями
    681 разговаривать, по каждому дому, по каждой территории, и совершенно точно в
    682 процессе обсуждения все эти вопросы обсуждать и определять оптимальный
    683 вариант использования земли, места переселения и того, какие территории
    684 включать в границы действия закона.
    685
    686 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич.
    687
    688 Подготовиться Гартунгу.
    689
    690 ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    691
    692 Вопрос сенатору.
    693
    694 Уважаемый Олег Владимирович, очень важный и нужный законопроект, но скажите,
    695 пожалуйста, вот о чём. Согласно пояснительной записке комплексное развитие
    696 территорий будет осуществляться либо органами власти, либо специализированной
    697 организацией, при этом требования к ним не устанавливаются. А вот если это
    698 будет юридическое лицо, мы в законопроекте сразу ограничиваем его барьерами -
    699 для чего? Ведь такие ограничения можно установить непосредственно на
    700 аукционе, техзаданиями например. А если муниципальное образование небольшое,
    701 то организацию с такими требованиями можно просто не найти.
    702
    703 И в какой форме будут проводиться аукционы? Об этом также не сказано в
    704 законопроекте.
    705
    706 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Коллеги, такие требования закреплены сознательно. Дело в
    707 том, что застройщики, которые заходят на площадку, должны соответствовать
    708 очень жёстким требованиям и критериям, чтобы они не обанкротились, чтобы не
    709 было потом у нас проблем с неосвоенной территорией. Поэтому требования
    710 жёсткие, намного жёстче, чем к любым другим юридическим лицам. Это первый
    711 момент.
    712
    713 А что касается второго вопроса... Как звучит вторая часть вашего вопроса?
    714
    715 ШЕРЕМЕТ М. С. В какой форме будут проводиться аукционы?
    716
    717 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. В очной форме.
    718
    719 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
    720
    721 У нас шесть вопросов от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ".
    722
    723 ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    724
    725 У меня вопрос к заместителю председателя правительства.
    726
    727 Уважаемый Марат Шакирзянович, у меня вот... Не могу понять: вот вижу три
    728 заключения Правительства Российской Федерации - два на законопроект, который
    729 идёт на принятие, и один официальный отзыв на законопроект, который как бы не
    730 поддерживается правительством, причём, самое интересное, по законопроекту,
    731 который поддерживается правительством, замечаний в несколько раз больше, тем
    732 не менее он поддерживается, а проект, который основан на уже сложившейся
    733 практике в Москве, не поддерживается, а ведь там рисков гораздо меньше.
    734 Какова логика принятия решения?
    735
    736 И ещё один вопрос, второй тогда. В законопроекте по 50 процентам территории
    737 критерии прописаны, указано, какие дома туда включаются, а вот по оставшейся
    738 части, менее 50 процентов, вообще никаких критериев... (Микрофон отключён.)
    739
    740 ХУСНУЛЛИН М. Ш. Что касается замечаний правительства, вот я сам, лично
    741 прочитал все замечания, все сто страниц. Могу сказать, что и у правительства,
    742 у нас есть по законопроекту и замечания, и дополнения. Например, аукцион или
    743 конкурс проводить по выбору застройщика? В законе написано, что аукцион, но я
    744 вижу в этом тоже риски, потому что, если люди выиграют аукцион только по
    745 параметру цены, а сами этим никогда не занимались, это риски. То есть в
    746 законопроекте действительно есть вещи, которые нужно дорабатывать. В целом мы
    747 полностью поддержим законопроект правительства, но есть детали, которые надо
    748 доработать, поэтому мы, когда увидели проект закона, действительно написали
    749 достаточно много замечаний от правительства, но при этом дали заключение, что
    750 он нам абсолютно точно нужен. Это первое.
    751
    752 Второе. Законопроект Галины Петровны Хованской, я считаю... Вообще я хочу
    753 сказать ей спасибо: она два года назад начала этим заниматься, она
    754 действительно проделала огромную работу. Но в чём ключевое отличие? В
    755 названии суть, в комплексном развитии территорий.
    756
    757 Вот я, к сожалению, не вывел на экран, но хочу показать вам...
    758
    759 Нельзя ли камеру сюда направить?
    760
    761 Вот есть пример Пензы. Вы видите схему, здесь использованы пять цветов. Эти
    762 пять цветов означают дома, которые вошли в закон по аварийному жилью и
    763 снесены; дома, которые планируется снести; дома, которые признаны аварийными
    764 до 2017 года; дома, вот синим обозначены, которые после 2017 года точно будут
    765 признаны аварийными; и дома зелёные, которые никакими не признаны, но этот
    766 квартал и весь микрорайон был построен в 1956 году, в период индустриального
    767 домостроения, в один и тот же год, что-то лучше эксплуатировалось, что-то
    768 хуже, и в результате их не включили. Что можно сделать с такой территорией,
    769 не приняв закон? Ничего невозможно сделать!
    770
    771 Я очень благодарен авторам законопроекта за то, что они учли все эти нюансы,
    772 очень профессионально подошли, очень профессионально. У Галины Петровны очень
    773 хорошо отработана тема Жилищного кодекса, прекрасно, великолепно, и большую
    774 часть норм можно включать в закон, но наш законопроект подразумевает
    775 пересечение с Земельным кодексом, с Градостроительным, с Жилищным, с законом
    776 "Об электроэнергетике", и если мы не примем вот этот закон, подразумевающий
    777 комплексное развитие территорий, то получим просто очередной закон, который
    778 будет очень малоэффективно использоваться. Мы приняли, например, закон о
    779 застроенных территориях, но реализованных проектов по нему единицы, потому
    780 что он как раз не учитывал комплексности. Этот законопроект предусматривает
    781 комплексность, и, я думаю, мы все, общими усилиями, если, я надеюсь, вы
    782 примете этот законопроект в первом чтении, ко второму чтению всё учтём - было
    783 очень много дискуссий, очень много обсуждений этого законопроекта и полезных
    784 замечаний и предложений.
    785
    786 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    787
    788 Пожалуйста, Самокутяев Александр Михайлович.
    789
    790 САМОКУТЯЕВ А. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    791
    792 У меня вопрос к Олегу Владимировичу Мельниченко.
    793
    794 Олег Владимирович, данный законопроект не предполагает долгой и кропотливой
    795 работы с гражданами при обеспечении их жилищных прав. Естественно, появятся
    796 несогласные граждане, то есть граждане, которые будут не согласны с
    797 предоставленным вариантом жилого помещения, и, разумеется, они будут
    798 выселены, скорее всего, по решению суда. Таким образом, этот законопроект
    799 толкает граждан на некие судебные разбирательства и иски - зачем?
    800
    801 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Ну, я принципиально не согласен с вашей позицией. Этот
    802 законопроект не подталкивает никого к выселению, там есть понятный и
    803 абсолютно чёткий механизм. И если суд будет принимать решение и обязывать
    804 заключать договор по переуступке прав собственности, то, прежде чем такое
    805 решение будет принято, суд будет учитывать все параметры компенсационных
    806 выплат либо все параметры жилья, предоставляемого гражданину взамен жилой
    807 площади, которую гражданин утрачивает. Поэтому я считаю, что механизм защиты
    808 гражданина обеспечен здесь в полной мере, в том числе предусмотрено право
    809 гражданина на судебную защиту, и я принципиально не согласен с вашей оценкой.
    810
    811 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    812
    813 Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
    814
    815 НИЛОВ О. А. Марату Шакирзяновичу вопрос.
    816
    817 Уважаемый Марат Шакирзянович, я из Санкт-Петербурга - столицы не только
    818 культурной, но и коммунальной. И в отличие от московского закона о реновации,
    819 где, как вы знаете, есть гарантии улучшения жилищных условий очередникам, в
    820 том числе расселение коммунальных квартир, в вашем проекте федерального
    821 закона таких гарантий для жителей коммунальных квартир уже почему-то нет. Это
    822 первое.
    823
    824 И второе. В соответствии с нацпроектом сегодняшний баланс, ну, практически
    825 баланс в соотношении городского жилья и ИЖС - 55 на 45 процентов - через пять
    826 лет предполагается вообще нарушить с увеличением в сторону только городского
    827 жилья, 80 процентов планируется. Отчего такое стремление к урбанизации, да
    828 ещё в условиях пандемии, каких-то, не дай бог, биологических войн? Чего
    829 кушать будем, где будем самоизолироваться? Почему нет альтернативы в виде
    830 ИЖС?
    831
    832 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.
    833
    834 ХУСНУЛЛИН М. Ш. Первое. Я хочу пояснить, что право расселять коммунальные
    835 квартиры или не расселять - это право исключительно региона. Примет регион
    836 решение каждому дать по отдельной квартире - это его право, он своим
    837 нормативным документом может это установить.
    838
    839 Второе. Вы, я думаю, не совсем корректно прочитали программу развития
    840 жилищного строительства. У нас целый ряд решений подготовлен и направлен на
    841 развитие индивидуального жилищного строительства. Мы вообще считаем, что наша
    842 точка роста - это в первую очередь индивидуальное жилищное строительство. Мы
    843 должны дать возможность людям на своих участках строить жильё, должны дать
    844 возможность создавать новые участки. Но при этом, хотим мы или не хотим,
    845 часть территории в стране будет урбанизироваться, весь мир идёт к
    846 урбанизации. Мы это чётко понимаем, и соотношение 55 на 45 прописано на все
    847 десять лет вперёд, мы этот принцип выдерживаем. Но при этом хочу ещё одну
    848 вещь для справки сказать: чем дальше находится территория от центра города,
    849 тем она обходится дороже - затраты на дороги, на инженерные сети, на
    850 благоустройство и потерянное время наших граждан, потраченное на дорогу к
    851 месту работы. Это тоже надо учитывать.
    852
    853 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.
    854
    855 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    856
    857 Уважаемый Марат Шакирзянович, мы, предоставляя блага, жильё нашим гражданам,
    858 конечно, должны ещё и соблюдать права наших граждан. Вот в законопроекте
    859 устанавливается непонятный механизм выявления мнения жителей о включении их
    860 домов в программы сноса, что позволит фальсифицировать результаты голосования
    861 и изымать жилые помещения на ликвидных территориях. Велика опасность того,
    862 что недобросовестные чиновники будут устанавливать механизм, наиболее
    863 выгодный для застройщика.
    864
    865 Вопрос: какой инструмент защиты прав вы предлагаете применять жителям в
    866 случае фальсификации результатов голосования? И почему не используется
    867 действующий в Жилищном кодексе механизм проведения общих собраний
    868 собственников?
    869
    870 ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо, хороший вопрос. Я могу сразу сказать, что данный
    871 проект закона защищает на двух этапах.
    872
    873 Первый - это собрание собственников. Могу сказать, что есть много споров -
    874 две трети, три четверти голосов, и разработчики проекта закона, когда я с
    875 ними этот вопрос обсуждал, действительно сказали, что просто взяли опыт
    876 Москвы. А в Москве-то, вы знаете, возникла другая ситуация: там теперь люди
    877 судятся в связи с тем, что они не попали в программу реновации, из-за того
    878 что двух-трёх голосов не хватило. Поэтому мы всё-таки решили взять то, что
    879 уже проверено опытом, на опыт опираться.
    880
    881 Второй этап - это публичные слушания. Публичные слушания по градостроительным
    882 решениям никто не отменял. Когда определена территория, на которой нужно
    883 приводить в действие данный закон, тогда проводятся публичные слушания по
    884 изменению градостроительных документов. И жители очень активно сегодня
    885 принимают решения. А с учётом того, что у нас уже каждый год проходят
    886 электоральные циклы, я сомневаюсь, что какой-то руководитель муниципалитета -
    887 хотя, наверное, исключения могут быть - примет решение вопреки мнению
    888 жителей. Поэтому я считаю, что здесь жители абсолютно защищены.
    889
    890 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марат Шакирзянович.
    891
    892 Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.
    893
    894 АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Марат Шакирзянович, вы отметили, что регионы в России
    895 очень сильно различаются, одно из самых больших различий - это финансовая
    896 ёмкость, финансовая обеспеченность регионов. Мы сегодня имеем серьёзные
    897 диспропорции в темпах строительства: мегаполисы довольно быстро строятся, а
    898 глубинка отстаёт, зачастую стагнирует. И вот финансового механизма, на мой
    899 взгляд, в этом законопроекте не хватает. Есть правовые основы, которые можно
    900 доработать и которые создадут благоприятную возможность для комплексного
    901 развития территорий, но если при этом не будет соответствующего
    902 финансирования этих проектов, то крупные, бюджетно обеспеченные регионы будут
    903 строиться, а те, которые не имеют соответствующего обеспечения, будут
    904 отставать.
    905
    906 ХУСНУЛЛИН М. Ш. Анатолий Геннадьевич, спасибо за вопрос. Я хочу ещё раз
    907 подчеркнуть, что мы даём регионам право. И вы абсолютно правы, что в разных
    908 регионах разная финансовая ситуация. Мы действительно даём право, и сначала
    909 крупные города начнут это реализовывать, ведь этому ещё научиться надо. Кроме
    910 принятия закона, мы, например, сейчас договариваемся с аппаратом президента о
    911 том, что будем собирать губернаторов, замгубернаторов и учить, как этим
    912 заниматься, потому что это ещё надо уметь делать - взять территорию и
    913 комплексно её развить. Поэтому мы действительно, дав право регионам, сначала
    914 не прописываем финансовые обязательства, так как только после выбора
    915 конкретной территории и подсчёта того, сколько конкретно нужно денег, чтобы
    916 это реализовать, будет понятно, какая финансовая потребность у того или иного
    917 региона. Но при этом у нас сегодня существует программа расселения аварийного
    918 жилья, которая не отменяется, она может интегрироваться в эту программу.
    919
    920 Могу сказать, что мы докладывали президенту и президентом принято решение
    921 дать дополнительно на переселение в этом году 50 миллиардов рублей. То есть у
    922 нас дополнительные деньги есть, это первое. И второе, мы сейчас прорабатываем
    923 механизм инфраструктурных облигаций, чтобы дать регионам возможность
    924 привлекать эти деньги, мы сейчас отрабатываем дополнительные возможности
    925 программы "Стимул" на четыре года (мы впервые приняли решение, что это не из
    926 года в год принимается, а на четыре года вперёд). То есть у тех регионов,
    927 которые захотят этим заниматься, уже определённые инструменты сегодня есть.
    928 По мере появления этих проектов, по мере определения их финансовой ёмкости мы
    929 будем дорабатывать и будем вносить дополнительные предложения, в том числе и
    930 по финансированию.
    931
    932 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    933
    934 Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович.
    935
    936 РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    937
    938 У меня вопрос к Олегу Владимировичу Мельниченко.
    939
    940 Законопроект вводит новый вид изъятия жилых помещений у граждан, и если в
    941 отношении аварийных домов изъятие оправданно, поскольку оно обусловлено
    942 необходимостью обеспечить безопасность граждан, то в отношении остальных
    943 домов насколько, по вашему мнению, изъятие может обосновываться интересами
    944 строительных организаций?
    945
    946 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Не может, там необходима рыночная оценка. Это во-первых.
    947
    948 А во-вторых, сама процедура изъятия, если вы внимательно смотрели
    949 законопроект, подразумевает, что сначала проходят все процедуры общественных
    950 слушаний, проходит соответствующее голосование собственников многоквартирного
    951 дома, и только в том случае, если решения приняты и дом включён в адресную
    952 программу, а кто-то из жильцов, из собственников, не заключает договор
    953 уступки прав собственности, - только в этом случае задействуется судебный
    954 механизм изъятия.
    955
    956 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прежде чем объявить запись на выступления, хочу
    957 обратить внимание докладчика на следующее. Вы исходите из того, что если
    958 ваша задача, Олег Владимирович, получить как можно больше голосов - а вы за
    959 них сейчас должны бороться, выступая, - то ваша риторика должна быть
    960 несколько иной. Когда вы говорите депутатам, мол, вы не знакомы, вы не
    961 читали, вы не разбирались... Ходите по фракциям и разговаривайте, знакомьте с
    962 законом, убеждайте! Вы же пришли получить большинство, вам надо бороться за
    963 каждый голос. Понимаете, о чём речь идёт? А я вот, просто слушая эту
    964 полемику, вижу, что нескольких человек после замечаний о том, что они что-то
    965 не так поняли, вы просто-напросто потеряли. Если вы выполняете какую-то
    966 функцию - это один разговор, а если вы боретесь за каждый голос, хотите
    967 убедить и получить союзников по этому закону, тем более это только первое
    968 чтение, а ещё будет второе, третье... Вы хотите, чтобы заместитель
    969 председателя правительства занимался этими вопросами? Неправильно!
    970 Государственная Дума структурирована не только по партийно-политическому
    971 принципу, здесь каждый депутат представляет свою территорию, поэтому нужно, с
    972 одной стороны, терпение, с другой стороны - желание объяснить, убедить, а
    973 если где-то и не получилось, то извиниться за то, что тоже не всё знаем.
    974
    975 Для нас это новое законодательство. У нас есть пример Москвы, но в данном
    976 законопроекте мы с вами не повторяем этот опыт. И хорошо то, что в нашем зале
    977 есть Галина Петровна Хованская, хорошо, что есть возможность к её
    978 предложениям прислушаться, о чём, кстати, постоянно говорит Хуснуллин. И
    979 правильно говорит, потому что этот уважаемый депутат - профессионал, знает
    980 все эти нюансы. Мы с вами на этапе первого чтения все эти нюансы учесть не
    981 можем, поэтому будем предлагать принять постановление. Вот вчера мы с Галиной
    982 Петровной, Александром Дмитриевичем и Евгением Сергеевичем сидели и пытались
    983 всё это многообразие охватить - коллеги, не получается сразу. Тема, которую
    984 поднимает заместитель председателя правительства, правильная, задачи, которые
    985 он обозначает, правильные, но не этот человек должен взять на себя
    986 ответственность, убеждая в том числе в правильности выбранного пути, а наш
    987 коллега - после принятия гражданами поправок к Конституции мы несём
    988 ответственность и за него, и за принимаемые решения.
    989
    990 Сейчас было бы правильно высказаться от фракций, как мы договаривались, затем
    991 послушать содокладчиков, а потом попросить Марата Шакирзяновича, может быть,
    992 найти возможность до второго чтения прийти во фракции, встретиться,
    993 поговорить. Ему единомышленники вообще здесь нужны, а не только на один день
    994 - проголосовали, и всё. Этот законопроект на десятилетия вперёд заложит
    995 основы не только градостроительной политики, но и самое главное - решения
    996 вопросов, и было бы правильно, чтобы и докладчики это понимали.
    997
    998 Кто хотел бы высказаться от фракций?
    999
    1000 Пожалуйста, включите режим записи.
    1001
    1002 Только, коллеги, давайте так, как мы договаривались: если следовать ранее
    1003 принятым решениям, то по одному человеку от фракции.
    1004
    1005 Покажите, пожалуйста, список.
    1006
    1007 Калашников Сергей Вячеславович, фракция ЛДПР, и Старовойтов Александр
    1008 Сергеевич, фракция ЛДПР, - какое будет решение внутри фракции? Давайте вы
    1009 определитесь, а пока слово предоставим Шеину Олегу Васильевичу. Да, Качкаев
    1010 уже выступил от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ": фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает
    1011 законопроект под пунктом 31.1.
    1012
    1013 ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
    1014
    1015 Прежде чем говорить о ряде важнейших вещей, заложенных в закон, хотелось бы
    1016 коротко охарактеризовать удивительные концептуальные оценки, которые мы здесь
    1017 услышали. Ну, например: центральные части городов имеют очень низкий
    1018 социальный имидж - видимо, в силу именно низкого социального имиджа
    1019 центральных частей городов строительные компании... авторы законопроекта
    1020 проявляют интерес к тому, чтобы как раз все эти части и перестроить. Это
    1021 первое.
    1022
    1023 Второе. Нам здесь показали только что замечательный слайд с целым рядом
    1024 пятнадцатиэтажек и сказали: вот смотрите, как здорово мы будем эти
    1025 центральные части городов перестраивать. Уважаемый коллега Мельниченко, я вас
    1026 уверяю, что из ста граждан России сто в один голос скажут, что такими они не
    1027 хотят видеть центральные части своих городов: безликие девяти-, пятнадцати-,
    1028 двадцатиэтажки и совершенно перегруженная транспортная система, - но это то,
    1029 что вы нам здесь предлагаете.
    1030
    1031 Третье. Замечательная фраза прозвучала: необходим компромисс между
    1032 собственниками и публичными интересами. Ну понятно, что компромисс
    1033 предполагает отказ от существующего статус-кво и переход к точке равновесия.
    1034 В переводе на нормальный язык: права собственников жилых помещений, которые
    1035 сегодня предусмотрены в Гражданском кодексе, предлагается уменьшить. А
    1036 собственно, в чём предлагается уменьшить права и интересы строительных
    1037 компаний? Как-то это не видно по тексту. То есть, по сути, речь идёт о
    1038 перекройке законодательства от интересов собственников к интересам
    1039 строительных корпораций.
    1040
    1041 Следующая позиция, о том, что здесь никаких затрат бюджет нести не будет,
    1042 целиком противоречит тому, что написано в законопроекте. Там есть - вполне
    1043 естественно, кстати, - норма о том, что договоры о комплексном развитии
    1044 территорий могут предусматривать обязанность субъекта Федерации либо органа
    1045 местного самоуправления за свой счёт обеспечивать строительство инженерных
    1046 объектов. Вот у нас в Астрахани за девять лет сменилось девять глав городов.
    1047 Вы нам здесь рассказывали, что глава города несёт ответственность. Девять
    1048 человек сменилось за девять лет - какая ответственность?! Финансовые
    1049 обязательства, естественно, перейдут к следующим людям, которые будут
    1050 руководить, и лягут на плечи жителей этих городов и образований.
    1051
    1052 Ну и наконец, у нас сегодня и генплан, и правила застройки определяют органы
    1053 местного самоуправления, что вполне естественно и логично. Но предлагается,
    1054 что аукционы на комплексную застройку будут проводить органы власти субъектов
    1055 Федерации. Ни для кого не секрет, что у нас хватает губернаторов, которые
    1056 первый раз в жизни видят тот регион, в который они приехали, - да даже
    1057 исполняющие обязанности такие есть, те, которых ещё не избрали, - но именно к
    1058 ним теперь перетекают полномочия.
    1059
    1060 И последнее. Вот очень большое есть пожелание коллеге Мельниченко чуть
    1061 ознакомиться с российским законодательством, прежде чем давать оценки. В
    1062 существующем праве есть процедура принятия решения собственниками:
    1063 голосование очное, потом заочное, две трети голосов по квадратным метрам, по
    1064 площади, исходя из того, кто и чем владеет. Ваша процедура полностью
    1065 противоречит той норме, которая есть в законодательстве Российской Федерации
    1066 и которая устоялась за последние 16 лет.
    1067
    1068 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против данного законопроекта.
    1069
    1070 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    1071
    1072 Пожалуйста, Сергей Вячеславович Калашников, фракция ЛДПР.
    1073
    1074 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    1075
    1076 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вы, кстати, зря говорите: победил, одолел. Вот Сергей
    1077 Вячеславович Калашников за это время успел поработать не только в Совете
    1078 Федерации, он работал в правительстве руководителем ключевого департамента -
    1079 вот здесь мало кто знает, помнит об этом, а следует напомнить. Это один из
    1080 опытнейших депутатов, и наряду с Олегом Викторовичем Морозовым, перешедшим из
    1081 Совета Федерации, для Думы это большое приобретение.
    1082
    1083 Пожалуйста, Сергей Вячеславович.
    1084
    1085 КАЛАШНИКОВ С. В. Большое спасибо, Вячеслав Викторович. Я думаю, что это не
    1086 обосновано, но благодарен.
    1087
    1088 Коллеги, поднятая тема аварийного и ветхого жилья - это суперактуальная тема.
    1089 Вопрос: предлагаемый законопроект решает проблему или нет? Ответ однозначный:
    1090 не решает. Это попытка замылить эту тему, переложить её на будущие поколения.
    1091 Приведу соответствующие аргументы.
    1092
    1093 Первое. Я задал вопрос: назовите, что мешает сегодня? Глубоко мною уважаемый
    1094 автор, к сожалению, не назвал, потому что нет такой нормы, которая запрещала
    1095 бы сегодня субъекту Федерации, ну, кое-где и муниципалитетам, принять
    1096 соответствующее решение. То есть это просто имитация бурной деятельности.
    1097
    1098 Второе. В законопроекте так и не решена большая социальная проблема. Это
    1099 точечная застройка или, как вынесено в законопроекте в качестве лозунга,
    1100 комплексная застройка территорий? Говорится о комплексной застройке
    1101 территорий, но только стоит развалюха, которую нам показывали, а рядом стоят
    1102 вполне приличные дома в центре города, из которых люди уезжать не хотят.
    1103 Очень-очень тёмное место во всём законопроекте, требующее разъяснения!
    1104
    1105 Ну и наконец, на мой взгляд, самое главное. Павел Михайлович Федяев,
    1106 рассказывая, как они со всеми посоветовались, сказал, что они посоветовались
    1107 со всеми субъектами строительного рынка, которые заинтересованы. То давление,
    1108 которое и в прессе, и здесь оказывается, для того чтобы мы приняли этот
    1109 закон... ну, это чисто, на мой взгляд, коррупционный закон, связанный с
    1110 поддержкой строительной отрасли, - коррупционный не потому, что надо
    1111 поддерживать строительную отрасль (в этом никто не сомневается, и мы здесь
    1112 солидарны с правительством), а потому, что идёт борьба (вот об этом никто не
    1113 говорил) за те 25 процентов, которые сейчас выдаются из федерального бюджета
    1114 при расселении аварийного жилья, а после принятия этого закона это будет
    1115 распространяться и на ветхое жильё. Не говоря уже о том, что понятие ветхого
    1116 жилья в том же Градостроительном кодексе, по сути дела... (Микрофон
    1117 отключён.)
    1118
    1119 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    1120
    1121 Сергей Вячеславович, вот коллеги стали изучать вашу биографию и меня
    1122 поправляют, говорят, что вы были ещё и министром Российской Федерации, и
    1123 руководителем ФСС. Ну а сейчас вы представляете Брянскую область, а Шеин,
    1124 который до этого выступал, - Астраханскую область, то есть регионы разные.
    1125
    1126 А сейчас слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу.
    1127
    1128 Пожалуйста.
    1129
    1130 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я глубоко
    1131 уверен в том, что в этом зале нет ни одного человека, который выступал бы
    1132 против комплексного развития, но уверен, что, несмотря на ваш громадный
    1133 опыт... Респект вам за вашу предыдущую работу, Марат Шакирзянович, но вы
    1134 проанализируйте, сколько генпланов утверждено муниципалитетами. У многих из
    1135 них нет даже денег на утверждение генплана, а без генплана какое может быть
    1136 комплексное развитие? Это первое.
    1137
    1138 Второе. Вот в этом зале много раз ваши предшественники не могли точно назвать
    1139 нам цифру, сколько же у нас ветхого и аварийного жилья. Я посмотрел
    1140 статистику - с 2017 года цифра не публикуется. В 2017 году было 25,5
    1141 миллиона, и это количество росло. Посмотрите, у нас нет чётко выверенной
    1142 цифры, сколько же у нас обманутых дольщиков, потому что субъекты, вероятно,
    1143 не заинтересованы в правильном реестре. Вот сейчас официальная цифра, я читал
    1144 в газете, 44 тысячи, по мнению экспертов - 200 тысяч, а это же вопрос, прямо
    1145 относящийся и к этому законопроекту.
    1146
    1147 Кроме того, я читаю, к сожалению, к несчастью, все заключения Счётной палаты.
    1148 В заключении Счётной палаты на проект федерального бюджета на трёхлетку
    1149 написано, что у нас недостроено 9 тысяч объектов на общую сумму 1,5 триллиона
    1150 рублей. Я попросил развёрнутую справку - там написано: 65 тысяч объектов, это
    1151 объекты, которые начинали строить за счёт федерального бюджета. Это же всё
    1152 ложится на вашу многострадальную отрасль строительную, которая в принципе, с
    1153 моей точки зрения, кроме Москвы, Питера и ряда крупных городов, на
    1154 территориях разгромлена. У нас многие строительные институты после
    1155 реформирования влились, как это в Ростове произошло, в технические
    1156 университеты, хотя я, закончивший такой университет, считаю, что это в корне
    1157 неправильно, потому что строительство - это строительство и архитектура, а
    1158 машиностроение - это машиностроение.
    1159
    1160 Я уж не говорю о крупных строительных фирмах. У нас ведь, понимаете, многие
    1161 эксперты считают, что этот законопроект составлен или пролоббирован крупными
    1162 строительными фирмами, которые хотят опять хватануть. И я боюсь, что вы при
    1163 таких амбициозных задачах...
    1164
    1165 Я уверен, что президент, предлагая вашу кандидатуру, руководствовался именно
    1166 необходимостью решения проблемы наличия вот этих миллионов квадратных метров
    1167 аварийного жилья. Но с моей точки зрения, надо начать с ревизии. Без
    1168 федеральной программы, как вы это делали специальным законом о реновации в
    1169 Москве, эти вопросы в стране решены не будут. И вы говорили о подготовке
    1170 кадров - у нас строительные ПТУ, техникумы, институты, большая их часть,
    1171 приказали долго жить, а без кадров ничего не будет.
    1172
    1173 Желаем вам успехов, но если вы интересы жителей не учтёте, мы поддерживать
    1174 этот закон не будем.
    1175
    1176 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    1177
    1178 Ну вы в первом-то чтении поддержите, Николай Васильевич? Не поддержите?
    1179
    1180 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    1181
    1182 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, понятно.
    1183
    1184 Слово для заключительного выступления по законопроекту под пунктом 31.1
    1185 предоставляется Олегу Владимировичу Мельниченко.
    1186
    1187 Пожалуйста.
    1188
    1189 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вячеслав
    1190 Викторович, ну, во-первых, спасибо за критику в мой адрес, она абсолютно
    1191 правильная...
    1192
    1193 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не критика, это совет товарища.
    1194
    1195 МЕЛЬНИЧЕНКО О. В. Я его с благодарностью принимаю, спасибо большое.
    1196
    1197 Уважаемые коллеги, просто ещё раз обращаю ваше внимание на то, что тот
    1198 законопроект, который представлен сегодня на ваше рассмотрение, реально
    1199 открывает возможности для выполнения, в общем-то, важнейшей задачи, а именно
    1200 ликвидации аварийного и предаварийного жилья с упреждением. Мы получаем некий
    1201 правовой механизм, на который, безусловно, - правильно здесь было сказано -
    1202 нужно будет накладывать и вопросы подготовки кадров, и обучения людей тому,
    1203 как осваивать застроенные территории, и много, много, много всего того, что
    1204 ещё придётся сделать. Но это первый шаг на пути решения важнейшей
    1205 стратегической задачи, а именно обеспечения людей комфортными, современными,
    1206 отвечающими всем необходимым требованиям жилыми помещениями, жильём.
    1207
    1208 Безусловно, все замечания, которые были высказаны здесь, которые были
    1209 высказаны в ходе предварительного обсуждения законопроекта - а мы проводили в
    1210 Совете Федерации "круглый стол" по этому вопросу, - огромное количество
    1211 замечаний... Вот у нас есть таблица, мы их все обобщили и уже сейчас
    1212 стараемся максимально эти замечания учесть, готовим поправки, которые будут
    1213 нами предложены, если вы поддержите законопроект в первом чтении.
    1214
    1215 И я хотел бы особую благодарность выразить, конечно, Галине Петровне, потому
    1216 что многие предложения, которые сформулированы ею в проекте закона, ценны,
    1217 важны и, я думаю, в процессе нашей совместной работы найдут своё отражение в
    1218 результатах нашей законопроектной деятельности.
    1219
    1220 Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить вас за ту конструктивную критику,
    1221 которая была высказана в адрес нашего законопроекта, высказана в мой адрес, и
    1222 прошу поддержать данный законопроект.
    1223
    1224 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Владимирович, можно критиковать законопроект, но
    1225 не вас. Тот, кто критикует субъекты права законодательной инициативы, не
    1226 прав. Надо критиковать законопроект, действия ваши, а не вас самого. Так что
    1227 никто ни вас, ни Галину Петровну не критикует. У вас просто разные концепции,
    1228 и мы их пытаемся сблизить там, где это возможно. Да, Галина Петровна?
    1229
    1230 Содокладчики - заключительное слово. Есть желание выступить у Павла
    1231 Михайловича Федяева? Нет. Галина Петровна?
    1232
    1233 Пожалуйста, Галина Петровна Хованская.
    1234
    1235 ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, спасибо за дискуссию, видимо, мой
    1236 законопроект настолько хорош, что по нему даже вопросов не возникло.
    1237
    1238 Но кроме шуток, хочу сказать что? Когда речь идёт об аварийном жилье - это
    1239 изъятие, потому что это вопрос безопасности жизни граждан. Когда речь идёт об
    1240 иных помещениях - жилых, нежилых, - надо договариваться, другого не дано. И
    1241 добились успеха только те, кто это делал, и это очень сложная работа. Вот в
    1242 нашей законодательной инициативе есть норма предварительного договора, это
    1243 норма Гражданского кодекса. И вот если уже нарушаются условия
    1244 предварительного договора, тогда применяется инструмент принуждения к
    1245 подписанию основного договора. И если бы такая схема, например, в
    1246 Санкт-Петербурге была... У них захлебнулась реновация именно на последних
    1247 собственниках, но там пренебрегли вот этими нормами Гражданского кодекса о
    1248 предварительном договоре с собственниками. С людьми надо договариваться. Это
    1249 первое.
    1250
    1251 Второе. Предполагается, что наша законодательная инициатива вступает в силу
    1252 только тогда, когда будет принят закон субъекта Федерации, отражающий
    1253 особенности, специфику жилищного фонда в каждом субъекте. У нас огромная
    1254 страна, натянуть одну рубашку на всех не получится, понимаете? Поэтому
    1255 учитывается каждый субъект, и это было поддержано на слушаниях, меня очень
    1256 просили, чтобы вот эту схему оставили. К сожалению, за неимением времени я не
    1257 могу напомнить рекомендации, которые дали на парламентских слушаниях, там
    1258 было много чего полезного.
    1259
    1260 Спасибо за внимание.
    1261
    1262 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, у вас ещё три минуты десять секунд по
    1263 Регламенту.
    1264
    1265 Включите микрофон Хованской.
    1266
    1267 ХОВАНСКАЯ Г. П. Спасибо огромное.
    1268
    1269 Я хотела напомнить о тех поручениях, которые мы дали после парламентских
    1270 слушаний. Мы говорили о контракте жизненного цикла. Я хочу напомнить Марату
    1271 Шакирзяновичу, что он согласился с тем, что нужен не аукцион, а конкурс, -
    1272 почему в проект постановления не внесли мою поправку 7 по этому вопросу? Её
    1273 не приняли!
    1274
    1275 Дальше. У нас были рекомендации в отношении домов, которые являются объектами
    1276 культурного наследия, эти рекомендации вообще не учтены. В вашей
    1277 законодательной инициативе отсутствует масса других очень полезных положений,
    1278 которые я не буду перечислять за неимением времени, все уже устали, но
    1279 отмечу: коллеги, конечно, законопроекты надо готовить более тщательно, потому
    1280 что речь идёт всё-таки о федеральном органе власти.
    1281
    1282 Что касается проектов законов-спутников, мы предполагали их разработать, но
    1283 нам, так сказать, дали по рукам отрицательным отзывом правительства. После
    1284 этого мы просто ждали. Ждали изменения ситуации, и вот она меняется. Всё-таки
    1285 проблема есть, понимаете? И она острая! Мы это почувствовали два с половиной
    1286 года назад, вы, к сожалению, только сейчас, но всё-таки хорошо, что процесс
    1287 идёт в нужном направлении.
    1288
    1289 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
    1290
    1291 Качкаев Павел Рюрикович уже высказал позицию. Коллеги, есть предложение
    1292 послушать Марата Шакирзяновича Хуснуллина.
    1293
    1294 Марат Шакирзянович, пожалуйста.
    1295
    1296 ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо, Вячеслав Викторович.
    1297
    1298 Уважаемые коллеги, прежде всего я хочу поблагодарить за право, за возможность
    1299 здесь выступить. На самом деле я хотел бы сказать несколько слов
    1300 благодарности как человек, который уже много лет занимается практическим
    1301 строительством. Я 19 лет работал в органах госуправления; 10 лет занимался
    1302 программой расселения аварийного и ветхого жилья в Казани - от идеи до
    1303 выполнения; в Москве занимался программой переселения из ветхого жилья,
    1304 которую Юрий Михайлович Лужков начинал реализовывать, и программой реновации
    1305 - поверьте мне, я в этом немножко разбираюсь. Но сейчас я хочу обратить
    1306 внимание на следующее.
    1307
    1308 Пользуясь случаем, хочу сказать огромное спасибо всем депутатам и Вячеславу
    1309 Викторовичу лично за работу в весеннюю сессию. Внесено 50 поправок в девять
    1310 законов, от маленьких до больших. По транспортному закону мы приняли решение.
    1311 Благодаря транспортному закону по ЦКАД поехали на год раньше, благодаря
    1312 маленьким поправочкам, которые были внесены, которые мы с вами вместе
    1313 выработали и приняли. Я это говорю к тому, что только совместная работа,
    1314 только профессиональный подход позволят нам максимально избежать ошибок и
    1315 принять максимально правильный закон.
    1316
    1317 Как человек, который 19 лет этим занимался, я вам говорю, что совершенно
    1318 точно этот законопроект очень нужен и что без него мы никуда не сдвинемся.
    1319 Могу сказать, что с профессиональной точки зрения он написан достаточно
    1320 правильно. Если вы его поддержите в первом чтении, ко второму чтению я готов
    1321 сам подключиться, со всеми разработчиками законопроекта поработать и
    1322 максимально учесть все замечания.
    1323
    1324 Ещё хочу обратить внимание на два момента. Первое. У нас с вами есть
    1325 определённые ограничения. Почему с принятием закона все торопятся? В пяти
    1326 регионах, к счастью, благодаря поддержке президента уже в конце этого года -
    1327 в начале следующего закончат программу расселения аварийного жилья, которая
    1328 была принята по аварийным домам, признанным таковыми до 1 января 2017 года.
    1329 Вот этим пяти регионам - это Магаданская область, Карачаево-Черкесия,
    1330 Саратовская область, Чечня, Сахалин - надо уже сейчас сказать, что там должны
    1331 будут делать дальше. Это регионы, где есть ускорение, мы в этом году идём с
    1332 опережением нашего плана по расселению на 66 процентов. Мы все силы бросили
    1333 на расселение, чтобы быстрее закончить эту программу и начать новую.
    1334
    1335 Второе. Высказано очень много замечаний. Мне очень понравились выступления
    1336 коллег, многие коллеги действительно правильные замечания сделали, например
    1337 Николай Васильевич. Он правильно сказал про генеральные планы. Я просто хочу
    1338 отметить, что все генеральные планы в стране утверждены, только вопрос:
    1339 какого качества эти генеральные планы? Здесь вопрос качества генеральных
    1340 планов.
    1341
    1342 Об обманутых дольщиках скажу: в стране 195 тысяч обманутых дольщиков, мы всех
    1343 пересчитали. Я каждую неделю провожу заседание штаба по обманутым дольщикам,
    1344 и в этом году мы закроем проблемы в 3 раза большего числа обманутых
    1345 дольщиков, чем в 2019 году.
    1346
    1347 Я хочу сказать, что закон, безусловно, повлияет на... Вот говорят про ветхое
    1348 жильё, а вы не задумываетесь, почему у нас в стране нет статистики по тому,
    1349 сколько всего аварийного и ветхого жилья? Да я прямо скажу: регионы боятся
    1350 признавать, всеми силами не признают дома таковыми, потому что, как только
    1351 дом признан аварийным, возникают финансовые обязательства, которые на
    1352 сегодняшний день нужно исполнять. Именно поэтому все эти цифры скрывают,
    1353 поэтому никто и не считает, но здесь надо рано или поздно ставить точку.
    1354
    1355 Потом вот в выступлениях от нескольких фракций прозвучало, что здесь интерес
    1356 строительных компаний. Знаете, что я вам скажу? Про сроки я сказал, нам нужно
    1357 быстрее принимать закон, чтобы программу продлевать и чтобы как можно быстрее
    1358 остановить ветшание жилищного фонда. И ещё я хочу сказать про деньги: чтобы
    1359 эту программу поднять, только на первом этапе нужно 2 триллиона рублей. А что
    1360 будет дальше? Нужно 2 триллиона на 10 лет. Нам придётся собрать, чтобы эту
    1361 программу реализовывать, средства всех застройщиков, всех, кто может принять
    1362 участие, но только добросовестных. Это не закон лоббирования интересов
    1363 застройщиков, это региональный закон. Нужно будет собрать также средства всех
    1364 бюджетов - региональных, муниципальных, федерального, придумать новые
    1365 механизмы долгосрочных финансовых инструментов. Только в этом случае, подойдя
    1366 комплексно, мы можем достигнуть результата. Таким образом, закон - это шаг,
    1367 это старт очень большой программы. Я вас очень прошу, коллеги, поддержите!
    1368 Можно, конечно, ничего не делать, ещё год, два, три, пять лет просидеть, но у
    1369 нас каждый год в стране какие-то дома рушатся - дома, которые, кстати,
    1370 аварийными не признаны формально, - а люди-то гибнут в этих домах, и, не
    1371 принимая закон... Ну давайте ещё не будем принимать закон, но тогда мы
    1372 возьмём на себя ответственность перед этими людьми. Поэтому, коллеги, я вас
    1373 очень прошу поддержать.
    1374
    1375 Мы всей командой будем работать. Я готов во всех фракциях провести встречи,
    1376 рассказать - считаю, что это общение важно, ну, потому что я действительно
    1377 много лет этим занимался, а вы все работаете на местах и, абсолютно правильно
    1378 выступающие говорили, в нашей стране во всех регионах абсолютно разные
    1379 ситуации. Я про Астрахань могу сказать, там действительно тяжелейшая
    1380 ситуация; губернатор два раза у меня был, говорит: у меня сплошь аварийное
    1381 жильё - что мне делать? Магадан закончил расселение из аварийного жилья -
    1382 губернатор говорит: а что мне делать с лесными посёлками, в которых дома
    1383 рушатся? А там не надо строить жильё, потому что люди там не хотят жить, но
    1384 сейчас они живут в аварийных домах и имеют право на расселение! Так что в
    1385 каждом регионе совершенно своя ситуация. И вот сегодня мы даём инструмент,
    1386 который даст возможность работать, но совершенно точно этот инструмент, этот
    1387 закон потом придётся дорабатывать, смотреть, как он исполняется, и
    1388 дорабатывать ещё, то есть это начало большого пути.
    1389
    1390 Спасибо всем огромное за внимание.
    1391
    1392 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
    1393
    1394 Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте попросим Марата
    1395 Шакирзяновича провести встречи во фракциях и в рамках двух профильных
    1396 комитетов - Комитета по транспорту и строительству и Комитета по жилищной
    1397 политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Это будет во всех отношениях
    1398 правильно, потому что дальше, при подготовке ко второму чтению, два
    1399 профильных комитета будут основными участниками законотворческого процесса,
    1400 ну а в рамках фракций будут приниматься политические решения.
    1401
    1402 Коллеги, переходим к голосованию по двум альтернативным законопроектам.
    1403
    1404 Да, полномочный представитель президента, я вас ущемил, не дал возможности
    1405 выступить. Правда, Гарри Владимирович, вы сегодня своё право реализовали
    1406 неоднократно. Нет желания?.. Нет.
    1407
    1408 Представитель правительства, Александр Юрьевич? Нет. Поддерживаете. Хорошо.
    1409
    1410 Ставится на голосование законопроект "О внесении изменений в
    1411 Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
    1412 акты Российской Федерации", пункт 31.1 повестки дня.
    1413
    1414 Пожалуйста, включите режим голосования. Просьба результаты голосования на
    1415 экране не показывать. (Идёт голосование.)
    1416
    1417 Ставится на голосование законопроект "О реновации жилищного фонда в
    1418 Российской Федерации", пункт 31.2 повестки дня.
    1419
    1420 Пожалуйста, включите режим голосования. Просьба результаты голосования не
    1421 показывать на экране. (Идёт голосование.)
    1422
    1423 Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту под пунктом
    1424 31.1, по первому законопроекту.
    1425
    1426 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 45 сек.)
    1427 Проголосовало за 303 чел.67,3 %
    1428 Проголосовало против 16 чел.3,6 %
    1429 Воздержалось 3 чел.0,7 %
    1430 Голосовало 322 чел.
    1431 Не голосовало 128 чел.28,4 %
    1432 Результат: рейтинг 1
    1433
    1434 За - 303, против - 16, воздержалось 3.
    1435
    1436 Уважаемые коллеги, давайте по второму законопроекту посмотрим результаты.
    1437
    1438 Покажите результаты по законопроекту под пунктом 31.2.
    1439
    1440 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 22 сек.)
    1441 Проголосовало за 89 чел.19,8 %
    1442 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    1443 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1444 Голосовало 89 чел.
    1445 Не голосовало 361 чел.80,2 %
    1446 Результат: рейтинг 2
    1447
    1448 За - 89, против - нет, воздержавшихся нет.
    1449
    1450 Уважаемые коллеги, законопроект под пунктом 31.1 набирает конституционное
    1451 большинство, 303 голоса поддержки, - поздравляю! Второй законопроект
    1452 отклоняется. Но, уважаемые коллеги, это не означает, что мы с вами завершили
    1453 работу над законопроектом, это означает, что профильному комитету, Евгений
    1454 Сергеевич, необходимо вместе с комитетом-соисполнителем продолжить работу,
    1455 это означает, что необходимо договориться с заместителем председателя
    1456 правительства о встречах в рамках фракций. И думаю, что Марат Шакирзянович...
    1457
    1458 Коллеги! Коллеги, а поправки? И не мешайте, пожалуйста. А куда докладчик
    1459 собрался? Всё уже?..
    1460
    1461 Марат Шакирзянович, могу вам открыть маленький секрет: вам, как большому
    1462 руководителю - и начинающему, - должно быть известно, что, когда депутат
    1463 докладывает законопроект, он до конца борется за законопроект и дальше им
    1464 живёт, а когда докладывает кто-то другой, отчитали и ушли. Так, коллеги? Так.
    1465 Не повторяйте эту ошибку! Сейчас аванс - да, его дали, но дальше большая
    1466 работа. Кто будет по фракциям ходить: докладчик или вице-премьер? Кто будет
    1467 ходить в комитеты: докладчик или вице-премьер? А сейчас постановление будет
    1468 приниматься: у нас же всё строится на консенсусе. Вопросов, да, много было,
    1469 но никто дверью не хлопнул, никто не сказал, что это в корне неправильно, -
    1470 почему? Потому что у всех есть надежда, что многие вопросы в рамках
    1471 консенсуса будут учтены в постановлении перед вторым чтением. Так что,
    1472 коллега-сенатор, вы только в начале пути. И Ольгу Николаевну Алимову не
    1473 обижайте. Вместе с Хованской.
    1474
    1475 Есть предложение перейти к обсуждению проекта постановления, который надо
    1476 принять за основу. Так или нет? Так. Затем необходимо обсудить поправки, а
    1477 потом уже принять постановление в целом, и вот тогда можно будет считать
    1478 законченным первый этап работы - первый этап работы! Коллеги, а если выйдем
    1479 на консенсус, важно этот законопроект принять до конца года. Это означает,
    1480 что нам с вами ещё в регионах этот законопроект нужно отработать.
    1481
    1482 Итак, уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект
    1483 постановления. Так? Так.
    1484
    1485 Ставится на голосование: принять за основу проект постановления "О проекте
    1486 федерального закона № 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный
    1487 кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
    1488 Федерации".
    1489
    1490 Включите режим голосования. (Шум в зале.)
    1491
    1492 Если что не так, корректируйте, потому что регламентная процедура,
    1493 предусматривающая решение вопроса по альтернативе, сложная.
    1494
    1495 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
    1496
    1497 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот сейчас должен председатель комитета сказать.
    1498
    1499 Покажите, пожалуйста, результаты.
    1500
    1501 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 37 сек.)
    1502 Проголосовало за 352 чел.78,2 %
    1503 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    1504 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1505 Голосовало 352 чел.
    1506 Не голосовало 98 чел.21,8 %
    1507 Результат: принято
    1508
    1509 За основу принимается единогласно: за - 352, против - нет, воздержавшихся
    1510 нет. Вот что значит желание консенсуса.
    1511
    1512 Евгений Сергеевич, профильный комитет, пожалуйста, на трибуну. Вы хотите
    1513 отсидеться? Не получится! Мы работаем уже пять с половиной часов.
    1514
    1515 У нас сегодня, кстати, есть хорошая новость. Из 28 депутатов, которые
    1516 находятся на больничной койке, состояние здоровья одного нашего товарища было
    1517 очень сложное и внушало такие большие опасения, вызывало переживания - он
    1518 вышел из реанимации. То есть у нас не только проблемы.
    1519
    1520 Вот теперь давайте по процедуре. Пускай нам Евгений Сергеевич скажет, какие
    1521 поправки комитет поддерживает, какие нет из того, что в зале роздано, потому
    1522 что надо разобраться с этим.
    1523
    1524 Включите микрофон на трибуне.
    1525
    1526 МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
    1527 строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
    1528
    1529 Уважаемые коллеги, вам розданы поправки. Четыре поправки подписаны двумя
    1530 председателями комитетов - Галиной Петровной и мною, - прошу эти поправки
    1531 поддержать. Эти четыре поправки предусматривают учёт как раз тех вопросов,
    1532 которые вы сегодня задавали, начиная от капитального ремонта и заканчивая
    1533 тем, что необходимо обеспечить всем гражданам гарантии равнозначности и
    1534 равноценности. И вторая группа поправок - поправки, которые внесены Галиной
    1535 Петровной: комитет предлагает поправку 4 поддержать, а остальные поправки
    1536 отклонить.
    1537
    1538 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нам необходимо проголосовать по каждой поправке
    1539 отдельно.
    1540
    1541 Коллеги, у нас есть соответственно таблица поправок, включающая четыре
    1542 поправки, авторами которых являются Хованская и Москвичёв.
    1543
    1544 МОСКВИЧЁВ Е. С. Я предлагаю поддержать их.
    1545
    1546 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. За каждую голосуем, да? У нас они... (Шум в зале.)
    1547 Нет-нет, коллеги, по Регламенту необходимо голосовать по каждой, потому что
    1548 они в зале розданы.
    1549
    1550 Итак, ставится на голосование 1-я поправка из таблицы поправок, розданных в
    1551 зале, авторы - Хованская и Москвичёв.
    1552
    1553 Пожалуйста, включите режим голосования.
    1554
    1555 Покажите результаты.
    1556
    1557 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 33 сек.)
    1558 Проголосовало за 384 чел.85,3 %
    1559 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    1560 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    1561 Голосовало 385 чел.
    1562 Не голосовало 65 чел.14,4 %
    1563 Результат: принято
    1564
    1565 Принимается поправка 1.
    1566
    1567 Ставится на голосование 2-я поправка.
    1568
    1569 МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет за её принятие.
    1570
    1571 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поддерживает, авторы - Хованская и Москвичёв.
    1572
    1573 Включите режим голосования.
    1574
    1575 Покажите результаты.
    1576
    1577 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 10 сек.)
    1578 Проголосовало за 383 чел.85,1 %
    1579 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    1580 Воздержалось 1 чел.0,2 %
    1581 Голосовало 384 чел.
    1582 Не голосовало 66 чел.14,7 %
    1583 Результат: принято
    1584
    1585 Принимается поправка 2.
    1586
    1587 Ставится на голосование 3-я поправка, авторы - Хованская и Москвичёв.
    1588
    1589 МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет за принятие этой поправки.
    1590
    1591 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
    1592
    1593 Покажите результаты.
    1594
    1595 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 42 сек.)
    1596 Проголосовало за 348 чел.77,3 %
    1597 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    1598 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1599 Голосовало 348 чел.
    1600 Не голосовало 102 чел.22,7 %
    1601 Результат: принято
    1602
    1603 Принимается единогласно поправка 3.
    1604
    1605 Ставится на голосование 4-я поправка, авторы - Хованская и Москвичёв.
    1606
    1607 МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет поддерживает.
    1608
    1609 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поддерживает.
    1610
    1611 Пожалуйста, включите режим голосования.
    1612
    1613 Покажите результаты.
    1614
    1615 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 16 сек.)
    1616 Проголосовало за 349 чел.77,6 %
    1617 Проголосовало против 0 чел.0,0 %
    1618 Воздержалось 0 чел.0,0 %
    1619 Голосовало 349 чел.
    1620 Не голосовало 101 чел.22,4 %
    1621 Результат: принято
    1622
    1623 Принимается единогласно поправка 4.
    1624
    1625 Уважаемые коллеги, рассматривается таблица поправок, внесённых Галиной
    1626 Петровной Хованской, в этой таблице семь поправок.
    1627
    1628 МОСКВИЧЁВ Е. С. Комитет предлагает поправку 4 поддержать, остальные
    1629 отклонить.
    1630
    1631 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но мы обязаны проголосовать их все.
    1632
    1633 Ставится на голосование 1-я поправка. Комитет против её принятия.
    1634
    1635 Пожалуйста, включите режим голосования.
    1636